行政執法標准化
⑴ 國家標准,行業標准具有法律效力嗎法律是如何規定的
需要分情況來看的，依據《中華人民共和國標准化法》具體規定如下：
1、第十四條強制性標准，必須執行；不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口；推薦性標准，國家鼓勵企業自願採用；
2、第十五條企業對有國家標准或者行業標準的產品，可以向國務院標准化行政主管部門或者國務院標准化行政主管部門授權的部門申請產品質量認證。
（1）認證合格的，由認證部門授予認證證書，准許在產品或者其包裝上使用規定的認證標志。
（2）已經取得認證證書的產品不符合國家標准或者行業標準的，以及產品未經認證或者認證不合格的，不得使用認證標志出廠銷售。
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1、國家標准分為強制性國家標准和推薦性國家標准。
（1）對保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求，應當制定強制性國家標准。
（2）對於滿足基礎通用、與強制性國家標准配套、對各有關行業起引領作用等需要的技術要求，可以制定推薦性國家標准。
2、行業標准由行業標准歸口部門統一管理。行業標準的歸口部門及其所管理的行業標准范圍，由國務院有關行政主管部門提出申請報告，國務院標准化行政主管部門審查確定，並公布該行業的行業標准代號。
參考資料來源：中國政府法制信息網—《中華人民共和國標准化法》、網路—國家標准、網路—行業標准
⑵ 什麼是執法規范化建設
關於市民政局上半年規范化建設的情況匯報 市委政法委： 今年以來，我局認真貫徹落實中央和盛市政法委關於推進政法業務規范化建設的有關指示精神，堅持以「三個代表」重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，進一步規范業務工作、規范執法程序、規范公務行為和規范法律監督，不斷提高依法行政水平，提高行政效能，提高服務質量，從而達到了「內強素質、外樹形象」的實際效果，促進了民政事業的改革發展，現將我局2004年上半年推進規范化建設的基本情況和主要做法綜合匯報如下：。 一、狠抓「六個到位」 一是教育到位。我局堅持把學法、普法作為重點，有計劃、有步驟地開展普法教育活動，認真組織民政幹部職工學習《憲法》等法律法規和民政專業法律法規，不斷增強法治觀念，今年5月份，先後組織科以上幹部參加政法委舉辦的《憲法》專題學習講座，以及市人事局舉辦的公務員《行政許可法》培訓班。通過抓教育，努力增強做好規范化工作的思想和理論基矗二是組織到位。局和有關直屬單位加強充實了民政業務規范化建設領導小組，由「一把手」任組長。堅持主要領導負總責、分管領導具體抓，並相應設立了規范化建設領導小組辦公室，負責組織、協調和指導工作。同時，我局還重視加強對直屬單位規范化建設工作的組織領導，並實行領導成員分工掛鉤制度，抓好分類指導，推進規范化工作。三是認識到位。我局黨組認為，民政業務規范化建設，是加強社會主義民主法制建設，適應社會主義市場經濟深入發展和政府職能轉變的需要，是應對我國加入世貿組織的客觀要求，也是實踐「三個代表」重要思想，堅持立黨為公、執政為民的實際行動，是推動民政事業的健康發展的重要保證。因此，堅持把推進民政業務規范化建設擺上位置，列入重要議事日程，常抓不懈，確保了規范化建設各項工作真正落到實處。四是措施到位。今年以來，我局結合學習貫徹《行政許可法》，對各類行政許可內容和實施機構進行了認真的清理清查，對20項行政審批事項提出4項取消或轉移，16項保留的意見，力求做到「權由法授、責由法定」，切實依法行政。同時，結合民主評議行風建設和機關作風建設中，先後建立了三項制度：建立處級幹部與區、縣民政局掛鉤聯系制度。決定從今年1月起，由8名處級幹部掛鉤聯系7個區、縣民政局。第二項制度是：建立機關科室與部分鎮（街）工作聯系制度。決定從今年1月起，局機關8個科室和民間組織管理局、老齡辦與9個鎮（街）和市經貿系統行業協會建立工作聯系制度。第三項制度是：建立局機關服務質量回執制度。決定從今年1月起，在本局涉外婚姻登記處、收養登記機構、老年人優待證辦證機關和民間組織管理局等對外辦證服務窗口單位中，建立服務質量回執制度，加強群眾監督。進一步規范了機關人員的從政行為，確保了依法行政、依法管理落到實處。五是檢查到位。在推進民政業務規范化建設中，我局注意建立和完善行政執法監督機制，及時發現和糾正各種違紀違法問題，努力做到有法必依、執法必嚴、違法必究，使民政業務規范化建設有組織、有領導、有監督的開展。今年上半年，就先後組織市殯改領導小組成員單位對上年度殯改目標責任制實施情況進行驗收考評，並對社會團體和民辦非企業單位工作年檢工作進行執法檢查。同時，還組織對民政經費、福利資金和專項撥款使用管理情況的檢查和窗口單位的行風檢查，及時發現和嚴肅查處各類違紀違法問題，樹立民政良好形象。 二、強化「六項規范」。 在推進民政業務規范化建設中，我局遵照政法業務規范化建設的「五項原則」，強化工作措施，完善工作機制，全面推進規范化建設。一是規范業務工作。在機關和直屬單位中，全面實行崗位目標責任制，對各項業務工作實行流程作業，明確工作標准，規范辦事程序，落實工作責任。二是規范執法程序。從社團、婚姻、收養登記到殯葬、救助管理，一切都按章程和法定程序辦事，實行「一站式」、「一條龍」服務，不搞主觀隨意性。今年上半年，市民政局制訂出台了《汕頭市殯葬服務單位內部管理辦法》，《辦法》共分9章42條，從遺體的接運、保存、火化到火化後的骨灰管理，從喪葬用品的采購到財務管理，從殯葬職工隊伍建設到違規人員處理等方面都一一作出明確規定，進一步規范殯葬行業。三是規范內部管理。凡幹部錄用、任免、晉升、輪崗、交流、獎懲及子女就業，需經局黨組集體討論決定；凡基建項目、救災款物下撥、福利資金分配，需經局長辦公會議研究決定，不搞個人說了算。四是規范從政行為。堅持以民為本，嚴格執行首問責任制、二次辦結制、信用承諾制和崗位責任制、過錯追究制，確保機關工作人員言有信、舉有德、行有規，慎言慎行。五是規范服務方式。對群眾做到「四個一」：即一張笑臉、一杯熱茶、一聲問候、一定答復，力爭實現一流服務、一流效率、一流形象。六是規范監督機制。進一步健全和完善黨風廉政建設責任制，建立執法質量考核評議制度，實施事前、事中、事後全過程公開，定期開展執法檢查，自覺接受人大、社會、輿論監督。 三、搞好「2個結合」 今年上半年以來，我局規范化建設緊緊圍繞中心，堅持服務大局，通過抓結合、抓延伸，使規范化建設取得良好的成效。一是與民政工作「四人觀」教育結合起來，強化「以人為本、為民解困」的宗旨意識，著力為群眾辦實事、辦好事。民政部門是政府管理主要社會事務的職能部門，是黨和政府聯系群眾的橋梁，民政工作者要從維護人民群眾的基本利益出發，做到權為民所用、利為民所謀娶情為民所系，主動當好人民群眾的發言人、代言人、熱心人和維護人（以簡稱「四人觀」）。因此，我們注重把規范化建設與「四人觀」教育結合起來，圍繞「以人為本、為民解困」的宗旨，認真履行職責，竭盡全力為群眾辦實事、做好事。（1）積極宣傳貫徹新的城鄉最低生活保障辦法，加強低保動態管理，落實應保盡保工作。第一季度，全市共實施低保救濟19419戶、49428人，比去年底增加369戶、698人。（2）及時下撥救災救濟款，安排困難群眾生活，確保群眾無飢寒。
⑶ 如何規范行政執法,提升服務品質,優化經濟發展環境
（一）倡樹行業精神，更新機關工作理念。大力弘揚「勇於實踐，勤奮創新；精益求精、樂學善教」的行業精神，按照科學發展觀的要求，創新和培育新型機關工作理念。教育和引導機關人員牢固樹立機關就是服務的理念，切實做到工作以服務為本，服務以基層為本，基層以民生為本，真正實現機關人員由 「管理者」向「服務者」的轉變。通過組織局機關幹部學習、開辦講座、舉辦報告會等多種形式，進一步增強機關人員立足崗位的責任意識、推動發展的服務意識、不進則退的憂患意識和爭創一流的領先意識，以觀念創新的大突破，推動機關效能的大提高。
（二）嚴明工作紀律，規范執法行為。全面加強機關建設，轉變工作作風。上班時間不準做與工作無關的事情，嚴禁上網玩游戲、聊天等；不準遲到早退、缺崗空崗；嚴禁工作中生冷硬頂、推諉扯皮、刁難服務對象，嚴禁「吃、拿、卡、要」或索取、收受、長期佔用服務對象財物；嚴禁擅自對服務對象停止服務或干預其經營活動，嚴禁強制服務對象接受有償服務。規范行政執法行為，不斷提高工程報建審批、工程招投標監管、安全生產監督、企業資質年檢、建築市場監管等審批事項審批效率。強化建設工程承發包交易中心和駐市行政審批中心窗口建設，真正實現「一門受理、並聯審批、一口收費、限時辦結」的一條龍服務，不斷增強政務公開和服務承諾的深度和廣度，推行「陽光政務」，打造「透明政務」。
（三）完善機關工作流程，提高服務效率。一是進一步規范完善工作程序。整合規范內部分工，明確職責許可權，杜絕「交叉、扯皮」和「踢皮球」的不良現象，使工作流程路徑最短、環節最少、程序最科學。二是進一步規范行政行為。對一般事項即時辦理，復雜事項限時辦理，多部門交叉事項聯合辦理。擴大群眾知情權，防止出現「機關權力部門化、部門權力利益化、公共利益私有化」的傾向。實行「首問負責」 和「責任追究」制，對不作為、亂作為的追究相關責任。根據各自工作性質、特點以及職工群眾關心程度，進一步修訂完善政務公開、服務承諾的內容，做出更具體、更全面、更具操作性的規定，使之更科學、更簡便、更規范。三是實行治庸問責制。切實做到讓有為者有位、無為者讓位、亂為者無位。進一步提高幹部隊伍的執行能力、協作能力、工作能力。
（四）強化效能監察，健全長效機制。通過開展問卷調查，公布舉報電話、郵箱，聘請社會執法監督員等，進一步暢通訴求渠道，建立健全投訴受理快速反應機制，對一些影響大、涉及范圍廣的重要投訴件，做到「快接、快查、快反饋」。通過開展內部明查暗訪活動，不斷加大機關效能監察力度，健全和完善案件查辦的快速反應機制，從快從嚴查處各類干擾和破壞全市經濟發展環境的事件，做到發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。實施績效管理。進一步研究制訂機關效能監察考核辦法，與局年度目標責任制考核緊密結合，採取集中考核和綜合平時表現相結合的辦法對科室、部門工作進行打分排名，表彰先進，鞭策落後。建立健全機關工作約束機制、激勵機制、監督機制，使各項業務工作逐步實現制度化、規范化、標准化，形成建設高效機關的長效機制。
⑷ 行政執法的基本標準是加大處罰力度，這句話對嗎
"行政執法的基本標準是加大處罰力度"這句話不對。行政處罰專法明確規定，處屬罰不是目的，處罰與教育想結合才是根本，要在處罰的立場上力求當事人改正，規范，合法，維護正常的市場經濟秩序。
行政處罰的種類有：(1)警告；(2)罰款；(3)沒收違法所得、沒收非法財物；(4)責令停產停業；(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；(6)行政拘留；(7)法律，行政法規規定的其他行政處罰。
⑸ 河南省國土資源廳關於印發行政執法標准和行政執法崗位責任制的通知
(豫國土資發〔2010〕68號)
廳機關各處室:
根據國務院《全面推行依法行政綱要》和《國務院辦公廳關於推行行政執法責任制的若干意見》以及省政府有關規定,結合廳機關工作實際,制定了《河南省國土資源廳行政執法標准》和《河南省國土資源廳行政執法崗位責任制》,現印發給你們,請認真貫徹執行。
附件:1.河南省國土資源廳行政執法標准(略)
2.河南省國土資源廳行政執法崗位責任制(略)
二○一○年七月十九日
⑹ 行政執法行為具有哪些法律屬性和標准（中性）。
行政行為具有公定力、法定力、拘束力。行政行為一旦實施，即推定為合法。
行政行為要求程序合法，內容合法，許可權合法，不得侵害或者限制個人和組織的合法權益。
⑺ 規范行政執法行為的幾方面要求
抓好法制宣傳教育，嚴格依法行政、文明執法。依法行政至關重要的一點，就是加強對領導幹部和行政執法人員的思想教育，為他們構築一道法律至上的思想防線。我們應該將領導幹部和行政執法人員的普法教育作為一個重點。通過開展深入的法制宣傳教育，促使領導幹部和行政執法人員轉變思想觀念，清除官本位思想、特權思想等封建專制意識的影響，正確認識和處理「人治」與「法治」的關系，權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、權力服從法律的觀念。思想是行動的先導。領導幹部和行政機關工作人員只有增強了法律意識和法制觀念，提高嚴格依法辦事的自覺性，才有可能做到自我約束，抵制各種歪風邪氣的侵襲，確保秉公執法，文明執法。
強化法制工作部門建設，加強行政執法的內部監督。各級質量技術監督機關的法制工作部門，依法承擔著具體法制監督工作，監督內容寬泛而復雜，從質監行政管理法律、法規、規章的執行情況到執法資格的審查，以及對行政處罰行為、行政許可行為、行政不作為行為、行政復議行為等的監督事項，幾乎涉及到質監管理范疇的所有內容，可謂牽一發而動全身。這就要求法制部門的建設應當是高層次、高標準的，人員、工作設施應是精良配置，財務供應優先保證，以便及時有效地實施監督。工作人員應具有法律相關專業較高學歷，法律專業知識完備，全面熟知質監行政管理的法律法規，並有一定的質監管理工作實踐，具備比一般執法人員更高的對法規的理解能力和操作能力，具有很強的政治覺悟和工作責任心，以保證執法監督工作的准確性和合法性。各級機關必須十分重視法制機構的建設，強化法制監督的權威性地位，使其真正成為防止執法過錯的「防火牆」，為保證依法行政打好基礎。
建立健全執法監督制度，確保執法監督到位。執法監督作為一項法律制度本已確立，但要在各級機關貫徹實施，還必須有相應的配套措施和一系列工作制度作保證。比如：實行行政處罰案件核審制度、法律法規實施情況報告制度、規范性文件審查備案制度、行政執法過錯責任追究制度、罰沒物品登記管理制度，建立健全行政復議、行政賠償案件的內部審理規則等。
堅持政務公開，廣泛接受社會和群眾監督。行政公開是依法行政的一項重要原則。行政部門只有無條件地全面推政務公開，將所有行政執法行為置於全社會和廣大人民群眾的監督之下，才有可能做到依法行政、公正執法。首先，要加強對行政法律法規的宣傳力度。行政執法部門要採取多種形式將負責實施的法律、法規、規章予以廣泛宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，提高人民群眾學法、知法、守法的自覺性，為依法行政、公正執法創造良好的社會氛圍。其次，要全面實行行政執法公示制。在行政執法過程中，有關行政部門要本著對人民負責，自覺接受人民群眾監督的態度，將執法的依據、程序公之於眾，並告知當事人不服執法決定的申訴方式，以增加行政執法的透明度。
充分發揮國家權力機關監督的主導作用，加強國家權力機關監督和質監部門監督的結合。在我國監督機制的架構中，人大及其常委會作為國家權力機關，它的監督是最高層次和最具法律效力的。目前因質監系統實行省以下垂直管理的體制，除法院、檢察院的司法監督外，市縣兩級的國家權力機關基本無法對質監部門實施有效監督。因此，可以由省級權力機關和監察、審計、法制等專門監督機關委託市縣監督機關對所屬市縣質監部門實施相應的監督職能。目前要特別著重發揮各級人大及其常委會的法律監督作用，通過立法進一步強化其監督職能，賦予其名副其實的監督權，規范監督程序，保證監督實效。同時，各級質監部門要充分認識到國家監督的重要性，及時通報各時期的工作情況，主動接受監督。內部法制機構也應加強與實施監督職能的國家權力機關有關科室的聯系，及時通報質監執法情況，主動接受監督和指導，以國家權力機關的監督推進內部監督，強化監督效能。
充分發揮司法機關在行政執法工作中的法律監督作用，加強檢察監督和審判監督。隨著行政訴訟法律知識的普及，司法機關對行政執法活動的監督日趨重要。司法機關的監督與行政機關的自身監督相比，易於做到客觀、公正。根據法律規定，人民法院對於具體行政行為是否合法進行審查，人民檢察院對行政執法機關及其工作人員貪污、受賄、瀆職等職務犯罪實行監督。一方面檢察機關、審判機關要依法審查違法的行政行為，加大查處權力腐敗案件的力度，特別是對於行政執法機關中以權謀私、吃拿卡要、貪贓枉法者，不但應給予嚴肅的黨紀政紀處分，對觸犯刑律者，必須依法予以刑事制裁。另一方面行政機關要通過對具體案件的剖析，吸取行政執法工作中的教訓，不斷改進自身工作。
重視群眾來信來訪，注重發揮新聞媒體的監督作用。來信來訪是人民群眾對國家行政機關的公務行為提出申訴、控告或檢舉的主要途徑和方式，也是人民群眾對質監執法實施監督的主要方式。各級質監機關要高度重視群眾來信來訪工作，做到「件件有著落，事事有迴音」。同時，要注重發揮新聞媒體的監督作用。為新聞媒體行使監督權提供安全良好的環境和條件；重視媒體信息，嚴厲查處新聞媒體曝光的質監部門及其工作人員的違法違紀問題，充分發揮社會輿論的強大監督作用。
綜上所述，對行政執法的監督應該是一個由多方面、全方位組合起來的系統工程。如果能夠建立起在黨委領導下的，以內部監督為基礎，以人大監督為核心，以司法監督、社會監督和輿論監督為輔助的全方位的立體監督體系，多管齊下，形成合力，行政執法活動就一定會朝著健康、有序的方向發展。
⑻ 行政執法與綜合執法有何區別
行政執法 這是個常用的模糊概念。我們有必要明確其含義。廣義的執法是與立法相對應的，而行政執法是狹義上的執法。行政執法是指建立在近代國家權利力的立法、執法、司法三分立的基礎上的國家行政機關和法律委託的組織及其公職人員依照法定職權和程序行使行政管理權，貫徹實施國家立法機關所制定的法律的活動。行政執法具有以下特徵：執法主體的法定性和國家代表性、執法具有主動性和單方意志性、執法具有極大的自由裁量性。行政執法的功能有：實施法律的功能、實現政府管理的職能、保障公民權利的功能。行政執法要堅持的基本原則有：合法性原則、合理性原則、正當程序原則、效率原則、誠實守信原則、責任原則。 根據不同的標准，行政執法主要可以分為以下幾類：抽象執法和具體執法、羈束性執法和自由裁量性執法、依職權的執法和依申請的執法、強制性執法和非強制性執法。普陀區交通行政執法大隊的執法現在是具體的執法、自由裁量性執法、依職權的執法和強制性執法。從體系結構上看，行政執法主要分為：政府的執法、政府工作部門的執法、法律授權的社會組織的執法、行政委託的社會組織的執法。普陀區交通行政執法大隊的執法現在是政府工作部門的執法。 行政執法，就是指行政機關和法律、法規授權的組織在行政管理活動中行使行政職權，依照法定職權和法定程序，將法律、法規和規章直接應用於個人或組織，使國家行政管理職能得以實現的活動。 行政執法制度：行政強制執行制度是國家行政管理活動中必不可少的制度，它對於保障法律法規的順利實施，行政權力的有效運作乃至社會秩序、公共利益的維護都具有十分重要作用。由於行政強制執行是以強制為主 要特徵的，因此，該項制度設置是否合理和必要，運行是否適當也直 接關繫到公民法人的基本權利。為此，規范和限制行政強制執行權力成為很多國家行政法近幾十年的重要課題之一。我國經過近二十年的 法制實踐，各行政管理領域的強制執行制度已初步建立。首先，在主體上，形成了「以申請人民法院強制執行為原則，以行政機關強制執行為例外」的特有執行模式。其次，在手段上，直接強制似遠遠多於間接強制。再次，在程序上，則以法院「非訴訟化」的「申請與形式審查」為主要形式。最後，在監督與救濟方面，則以行政復議、訴訟與國家賠償為主要途徑。但是，制度的初步建立既不意味著其合理性得到肯認，也不意味著法治化程度得到提高。相反，從我國行政強制執行實踐來看，目前還存在著大量問題，主要表現在，缺乏統一立法，執行許可權模糊，手段混亂，程序不健全，行政決定的執行缺乏力度等，這些問題亟待統一立法解決。本文是從我國行政強制執行的現狀出發，通過對行政強制執行存在問題的分析，提出制定統一行政強制執行法的立法構想，行政強制執行的原則。
⑼ 標准化執法的介紹
標准化執法是由西安市推出的一項城管執法規則。就是用程序法規范執法行為，用細回化的自由裁答量權壓縮實體法的「彈性空間」，用司法的最終強制力和違法成本的付出實現長效管理，從而帶動執法理念、執法手段、執法方式等整個工作體系。城管執法，是中國眾多城市的共同困局。一邊是「野蠻、簡單」的指責，一邊是「執法難」的委屈；一邊是城市發展的迫切需要，一邊是執行實踐的尷尬回應。破解困局，呼喚城管執法從理念到方式的全面提升。西安的「標准化執法」，探出一條新路：從普通的行政管理模式，向真正意義上的法制化模式轉變。