安全生產行政執法工作計劃

1. 安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃應當包括監管監察的什麼等內容

2016縣煤礦安全監管工作計劃
為認真貫徹落實國務院、省、市、縣關於加強煤礦安全生產工作的一系列決策部署，全面實現2016年煤礦安全生產工作目標，堅決防範和遏制煤礦事故，促進煤礦安全生產持續穩定，結合我縣煤礦實際情況，制定2016年度煤礦安全監管工作計劃：

一、總體思路
牢固樹立安全生產「紅線」意識，強化「底線」思維，按照「全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效」的總體要求，以貫徹落實《國務院辦公廳關於加強煤礦安全生產工作的意見》國辦發[2016]99號文件和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全監管總局令第58號）為主要內容，圍繞安全發展這一中心，以繼續深入開展「安全生產月」活動為載體，以深化煤礦瓦斯和災害治理為重點，以安全教育培訓為抓手，以嚴格監管執法為手段，繼續深入開展隱患排查治理，強力推進煤礦安全質量標准化建設，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，全面完成全年煤礦安全生產目標任務，確保全縣煤礦安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
力爭不發生一般亡人事故；杜絕較大以上事故：持續保持煤礦安全平穩良好發展態勢。
三、重點內容
（一）以貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》、《省政府辦公廳關於進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》要求為原則；以全省第三輪煤礦安全生產許可證延期換證為抓手；嚴把安全准入關，提升煤礦整體安全水平。
（二）認真開展「打非治違」活動。把「打非治違」活動與隱患排查緊密結合、切實加強「打非治違」工作的組織領導。針對重點時期、重點區域，開展經常性「打非治違」和隱患排查活動，始終保持高壓態勢，從嚴管礦。
（三）加強礦井「一通三防」工作。一是始終將礦井通風、瓦斯管理作為重中之重。集中開展以簡化通風系統、合理風量分配、完善通風設施為重點內容的礦井通風系統優化工作，確保通風系統穩定可靠。二是深化瓦斯綜合防治工作。嚴格落實「先抽後采、抽采達標」政策，加強瓦斯抽放系統建設和維護，嚴防瓦斯事故發生。三是建立防滅火防控體系。建立健全防滅火工作制度，積極探索煤層自燃規律，加大防滅火工作力度，淘汰明令禁止設備和木支護，嚴禁使用非阻燃電纜、皮帶、風筒。四是加強煤塵防治工作。建立健全礦井防塵供水系統，強化源頭捕塵和除塵工作，抓好隔爆設施的管理和維護，定期開展測塵工作，不斷改善井下作業條件。
（四）提高水災、火災等重大災害防治水平。立足治大隱患、防大事故，組織《煤礦防治水規定》專題學習，加強水文地質基礎工作，深入開展煤礦水害專項整治工作。堅持「預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采」的防治水原則，制定相應的「防、排、探、放、疏、截、堵」等綜合防治水措施。淘汰明令淘汰設備和非阻燃電纜、皮帶、風筒，完善機電設備的「三大保護」，杜絕失爆現象，加強防滅火基礎工作，落實工作面防滅火措施。
（五）不斷完善礦井「六大系統」建設，確保系統可靠，運行正常。
（六）嚴格安全監管檢查執法。進一步轉變工作作風，強化責任意識，把煤礦安全工作關口前移、重心下移，不斷提升安全監管水平。嚴格落實安全監管責任，依法組織開展季度安全大檢查和特殊時期安全專項大檢查，確保監管到位，落實到位。
（七）加強煤礦基礎管理工作。通過狠抓煤礦安全質量標准化工作，夯實煤礦安全生產基礎，使安全質量標准化動態達標。督促煤礦建立健全安全管理機制，加強安全生產技術管理，配備專職技術負責人，加強安全生產現場管理、隱患排查治理，建設項目安全管理、勞動用工安全培訓管理。
（八）加強煤礦隱患排查治理管理工作。督促煤礦日常安全管理及隱患排查治理情況要定期向縣局報告備案。
（九）嚴格證照管理，確保證照齊全有效。
（十）煤礦要按時每月進行圖紙交換（井上下對照圖、採掘工程平面圖、通風系統圖）。
四、計劃安排
（一）日常檢查。全縣所有煤礦安全監管工作按照每月至少1—2次日常檢查的安排進行。全年共組織檢查80礦次。
（二）安全大檢查。全年安排4次季度安全大檢查及特殊時期安全檢查。全年共組織檢查40礦次。
（三）專項檢查。全年計劃4次專項執法檢查：3-4月份重點做好煤礦復產檢查驗收，5-6月份開展以防治水為重點的安全大檢查，確保煤礦安全度汛。7-9月份以瓦斯治理為重點的安全大檢,10-12月開展以頂板管理為主的專項檢查。全年共組織檢查20礦次。
（四）聯合檢查。配合省、市、縣有關部門對煤礦安全生產監督檢查，針對出現的新情況、新問題和新任務，及時採取安全保障措施。
（五）安全質量標准化達標驗收4次。對照《煤礦安全質量標准化標准及達標評級辦法》，每季度初對煤礦安全質量標准化動態達標進行考核驗收。
（六）開展「安全生產月」活動，並對活動情況進行檢查和總結。
（七）開展安全培訓工作檢查，加強煤礦從業人員培訓工作。
五、工作要求
（一）規范行為，提高水平。要嚴格執行安全生產法律、法規、規章，依法定程序行使權力、履行職責。要樹立執法為民理念，嚴格規范現場執法環節，切實做到流程合理、程序合法、處罰適當。
（二）嚴格執法，落實責任。要根據實際，對法律、法規、規章規定的有裁量幅度的行政處罰條款進行細化，做到公平、公正。在檢查過程中，發現安全生產非法違法行為和事故隱患應當及時處理，對安全隱患和問題，要依法做出責令限期整改、行政處罰、暫扣相關證照、吊銷相關證照等行政處罰決定。
（三）嚴格程序，規范記錄。要認真做好監督檢查記錄，正確使用執法文書，要做到引用法規條款准確，處罰方式額度適當，程序嚴謹完善，經得起評查，實施監督檢查後要及時備案、歸檔。