柔性執法申論

『壹』 申論大作文提對策有幾個方面，宣傳教育，法治，監管，還有什麼

第一審題。
主要審身份有沒有明確問題以及審身份：要提出對策就首先要明確問題所在，看清楚題干中有沒有說到什麼問題，如果題干中沒有明確指出問題，那麼久去材料中找，如果明確給出，就針對題干中的問題提出對策;審身份就是要明確自己的身份，提出的對策要和自己的身份符合。如，2016年河北省的第三題：根據給定資料3-5，就如何提高眾籌項目的成功率，向有意創業者提出建議;2015年河北省自主命題的第三題：創意提升農業，思路決定出路。請根據材料4和6，就如何發展創意農業提出建議，這都是直接的考察提出對策的能力。
第二找點。
有四種情況，首先是直接對策，材料中有直接對策那就直接抄下來;其次針對問題和原因題對策，這樣是反過來說，比如某省人大代表、醫學院研究生處處長趙某分析，現在的職稱評定體制存在問題，只注重論文的數量而忽視質量。那麼此題中的我國現在的職稱評定體制存在問題，只注重論文的數量而忽視質量，那麼反過來說提出的對策就是改變現有的科研職稱評價體制，在注重數量的同時，也重視論文質量;再比如2001年，我國農村實行稅費改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學校的經費減少，同時學校讓有限的經費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，於是進行大撤並。撤並之後，留下了大量校舍，部分處於閑置狀態。在這道題中造成大撤並的原因有兩個就是沒有資金和投入效率低，那麼就可以反過來說提出對策：政府擴寬資金來源渠道，吸引社會和企業資金，提高資金有效投入，解決農村學校經費緊張問題;再次，成功經驗就直接拿來用，別人這樣做成功了，那麼為什麼我們不拿來用呢;最後，失敗的教訓也是反過來說，別人這樣做失敗了，那麼我們不這樣做就可以了。
第三加工。
加工包括內容語言上的加工和邏輯上的加工，語言加工就是在對策書寫時要注意自己的身份，身份不同所用的語言也不同，邏輯就是要總分的的邏輯。

(一)法律手段

法律手段是政府處理公共管理問題的常用手段，包括立法和執法兩個方面：立法是對要解決的相關問題從制度上進行規范，從而建立起解決問題的長效機制；執法就是通過司法手段解決已發生的問題，如提起訴訟等。

(二)行政手段

行政手段就是直接用下命令的方式解決問題，是政府管理的主要手段。行政手段具有直接性、強制性和時效性特點，但其往往只在短時間內奏效，這也恰是其局限性所在。

常用的行政手段包括制訂機關政策、貫徹執行政策；實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理；改革行政審批運行機制，切實轉變職能；推進行政民主化進程，實行透明管理；轉變工作作風，改進工作方法；堅持實事求是的思想路線、群眾路線；樹立服務意識，提高辦事效率；加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力；加強信息工作，加速推進電子政務等。
(三)經濟手段

經濟手段就是採取經濟調節的方式解決問題。經濟手段具有間接性、自願性和長期性的特點。經濟手段一般包括宏觀經濟調控和微觀經濟規制。在宏觀上，政府要運用財政、金融、收入、產業政策等手段，採用參數調節的方法對經濟進行宏觀調節。在微觀上，解決問題往往要求採用經濟手段，引導人們的行為，使人們配合行政措施。

(四)管理手段

常用的管理手段包括掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化；探索先進管理方法，提高管理水平；建立管理規章制度，做到照章辦事；明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理；齊抓共管，綜合治理；強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理；樹立「人本」意識，加強人性管理、柔性管理；加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境，人際環境、上下級環境、勞資環境；加強人流、物流、信息流的管理；開發人力資源，提高勞動者素質；節約管理成本
(五)教育手段

教育手段包括實施普法教育，樹立全民法治意識；推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準；加強黨性教育，搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質；關心青少年教育，加強有關適應性、針對性短期培訓；加強繼續教育，建立學習型社會；努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍；深化教育、科技、文化、體育；充分利用新聞媒體和計算機網路，加強宣傳教育，做好輿論引導工作等。

(六)監督手段

監督手段包括黨紀國法監督、司法監督、新聞監督、群眾監督、輿論監督、內部監督、審計監督等。

(七)協調手段

協調手段主要包括樹立協調意識和利他觀念；注意協調溝通，形成工作合力；統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理；注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏；注意協調方法與技巧；選擇適當的協調方式；注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調等。

(八)自律手段

自律手段主要包括建立有關機關單位的自我約束機制；有關方面不斷自我完善、自我調節、自我修正；領導幹部要接受監督，加強自律；要加強公民道德修養、職業道德修養、官德修養；自覺樹立誠信觀念等。

『貳』 申論解決對策的幾種手段,急,在線等10分鍾,答好加分,快啊,

1）法律手段
依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依
用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法
依據有關法律、法規來處理有關問題
通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端
嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法
處理好「法治」與「人治」的關系
處理好法、理、情的關系
採取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益
加快有關方面的立法步伐
加大普法教育力度，樹立全民法治意識
深化司法制度改革
2）行政手段
制定機關政策、貫徹執行政策
實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理
改革行政審批運行機制，切實轉變職能
推進行政民主化進程，實行透明管理
轉變工作作風，改進工作方法
堅持實事求是的思想路線、群眾路線
樹立服務意識，提高辦事效率
加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力
加強信息工作，加速推進電子政務
重視調查研究，充分體察民意
重視可行性研究，重大決策出台前舉行聽證會，
營造良好的投資環境、社會環境
各級領導要認真貫徹「三個代表」重要思想和「以人為本」的執政理念，「情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀」
切實加強民主集中制，遏制「上有政策、下有對策」的不正之風
遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義
建立預警機制，妥善應對突發事件
實行政務公開，推進民主化進程
努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節約政府
構建和諧社會
樹立以人為本的執政理念：
科學的發展觀
正確的政績觀
科學的人才觀
正確的群眾觀
五個統籌：
統籌城鄉發展
統籌區域發展
統籌經濟社會發展
統籌人與自然的和諧發展
統籌國內發展和對外開放
3）經濟手段
制定有關經濟法律、法規、政策
貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協調發展
治理經濟環境，政治經濟秩序
營造良好投資環境，深化改革開放
運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控
培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制
熟悉WTO規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛
從實際出發，發展地方經濟、特色經濟
調整產業結構
加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度
引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制
加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益
採取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距
強化社會保障體系，關注弱勢群體
建立誠實守信的經濟道德、社會道德
按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償
提高產品質量，搞好售後服務
實行政府采購制，公開招投標制
認真進行成本核算，嚴格控制預算
厲行解決，建設節約型社會
4）管理手段
掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化
探索先進管理方法，提高管理水平
建立管理規章（規章制度）（建章立制），做到照章辦事
明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理
齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作
強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理
樹立「人本」意識，加強人性管理、柔性管理
加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境、人際環境、上下級環境、勞資環境
加強人流、物流、信息流的管理
開發人力資源，提高勞動者素質
節約管理成本
5）教育手段
繼續實施普法教育，樹立全民「法治」意識，學法、知法、懂法、守法
推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準
加強對GCD員尤其是黨員領導幹部的黨性教育、保持GCD員先進性教育
搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質
全社會都要關心青少年教育
加強有關適應性、針對性短期培訓，加強繼續教育，建立學習型社會
努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍
深化教育、科技、文化、體育、衛生改革
充分利用新聞媒體和計算機網路，加強宣傳教育，做好輿論引導工作
6）監督手段
黨紀國法監督
司法監督
新聞監督
群眾監督
輿論監督
內部監督
審計監督（領導幹部離任審計）
7）協調手段
樹立協調意識
樹立「我為人人、人人為我」的利他觀念
注意協調溝通，形成工作合力
互相尊重、理解、支持、幫助
統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理
注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏
注意協調方法與技巧
選擇適當的協調方式
注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調，有關方面的協調
努力構建和諧社會
8）自律手段
建立有關機關單位的自我約束機制
有關方面不斷自我完善、自我調節、自我修正
領導幹部要加強「四自」，即「自重、自省、自勵」
領導幹部要接受監督，更要加強自律
要加強公民道德、職業道德、官德修養
自覺樹立誠信觀念
從我做起、從小做起、從現在做起
嚴於律己，「慎獨」

『叄』 申論必備：常用對策手段有哪些

1. 公務員考試筆試申論提出對策題，對策手段，比如：

   1）法律手段

   政府處理公共管理問題的常用手段，包括立法和執法。
   

   2）行政手段

   比如，制訂機關政策、貫徹執行政策；實施職能管理；改革行政審批運行機制，切實轉變職能；推進行政民主化進程，實行透明管理;轉變工作作風，改進工作方法；等。

   3）經濟手段

   ①宏觀經濟調控和：政府要運用財政、金融、收入、產業政策等手段，採用參數調節的方法對經濟進行宏觀調節。

   ②微觀經濟規制：解決問題往往要求採用經濟手段，引導人們的行為，使人們配合行政措施。

   4）管理手段

   比如，實現管理規范化、制度化、科學化；提高管理水平；樹立「人本」意識，加強人性管理、柔性管理；等。

   5）教育手段

   比如，普法教育；充分利用新聞媒體和計算機網路，加強宣傳教育，做好輿論引導工作等。

   6）監督手段

   包括司法監督、新聞監督、群眾監督、輿論監督、內部監督、審計監督等。

   7）協調手段

   包括樹立協調意識和利他觀念。

   比如，注意協調溝通，形成工作合力；統籌兼顧，綜合治理；注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調等。

   8）自律手段

   比如，領導幹部要接受監督，加強自律；自覺樹立誠信觀念；等。

2. 公務員考試分為國考、各省省考。

   由於各省省考參照國考考試大綱，考生可參考國家公務員筆試申論復習資料夯實理論基礎、掌握答題技巧。

『肆』 申論最後都是議論文，議論文具體怎麼能寫好，除了積累知識素材，具體議論文結構構思應該怎麼想，誰能具體

套路： 申論考試，各地情況不同，但是一般不外乎兩種類型，一種是三個問題的，即概括主要問題或主要內容，第二就材料中的問題，提出對策，第三就材料，自選角度進行論證，還有一種只有兩個問題，第一概括主要問題或主要內容，第二自選角度進行論證。
這里我向大家推薦一種寫論證的套路：
一 引論部分（提出問題150——200字）
1 概引材料 2 略做分析 3 提出論點
二 本論部分（分析問題500——700字）
1 理論闡述（從理論上闡述中心論點，做到出師有名，有理論根據） 2舉例論證（舉例，擺事實，做到有血有肉） 3 對比論證 （從反面論證更加有力，使論證邏輯上全面）
三 結論（解決問題200——300字） 聯系事實，提出解決方案，同時照應前文，深化中心論點，提出號召和希望 。

題目：YYYYYYYYY（陳述句式） 200 上述材料反映：XXXXXXXX問題。（原因，怎樣做，效果）。
其原因在於：1、2、3、 基於以上分析，我認為要通過「YYYYYYYYYYY」來解決以上問題。 200 對策YYYYYYYYYYY對解決XXXXXXX問題的意義。（1）問題產生原因是ZZZZZZZZZ（簡要）。（2）而對策是怎樣有效的處理這個原因的。（3）預計效果。 300 對策實施如何實施。（1）對對策展開分析說明。 是什麼？ （2）對策實施前提。 怎麼樣？ （3）如何貫徹對策。 怎麼樣？
【鼓勵增加數字】【講道理、擺事實結合論證】 150－200 對策可行性和可操作性。可行性 可操作性 誰操作，預計效果等等。 150－200 綜上所述，問題產生原因在於：MMMMMM。而對策能夠針對MMMMMM發揮治療作用。但是應該這樣的實施對策：（1）步驟分解。（2）如何執行。（3）注意事項【存在難點】

申論對策手段套路：
1）法律手段
依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依
用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法
依據有關法律、法規來處理有關問題
通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端
嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法
處理好「法治」與「人治」的關系
處理好法、理、情的關系
採取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益
加快有關方面的立法步伐
加大普法教育力度，樹立全民法治意識
深化司法制度改革。
2）行政手段
制定機關政策、貫徹執行政策
實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理
改革行政審批運行機制，切實轉變職能
推進行政民主化進程，實行透明管理
轉變工作作風，改進工作方法
堅持實事求是的思想路線、群眾路線
樹立服務意識，提高辦事效率
加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力
加強信息工作，加速推進電子政務
重視調查研究，充分體察民意
重視可行性研究，重大決策出台前舉行聽證會，
營造良好的投資環境、社會環境
各級領導要認真貫徹「三個代表」重要思想和「以人為本」的執政理念，「情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀」
切實加強民主集中制，遏制「上有政策、下有對策」的不正之風
遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義
建立預警機制，妥善應對突發事件
實行政務公開，推進民主化進程
努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節約政府
構建和諧社會
樹立以人為本的執政理念：
科學的發展觀
正確的政績觀
科學的人才觀
正確的群眾觀
五個統籌： 統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展、統籌國內發展和對外開放。
3）經濟手段
制定有關經濟法律、法規、政策
貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協調發展
治理經濟環境，政治經濟秩序
營造良好投資環境，深化改革開放
運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控
培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制
熟悉WTO規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛
從實際出發，發展地方經濟、特色經濟
調整產業結構
加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度
引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制
加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益
採取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距
強化社會保障體系，關注弱勢群體
建立誠實守信的經濟道德、社會道德
按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償
提高產品質量，搞好售後服務
實行政府采購制，公開招投標制
認真進行成本核算，嚴格控制預算
厲行解決，建設節約型社會 。
4）管理手段
掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化
探索先進管理方法，提高管理水平
建立管理規章（規章制度）（建章立制），做到照章辦事
明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理
齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作
強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理
樹立「人本」意識，加強人性管理、柔性管理
加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境、人際環境、上下級環境、勞資環境
加強人流、物流、信息流的管理
開發人力資源，提高勞動者素質
節約管理成本。
5）教育手段
繼續實施普法教育，樹立全民「法治」意識，學法、知法、懂法、守法
推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準
加強對GCD員尤其是黨員領導幹部的黨性教育、保持GCD員先進性教育
搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質
全社會都要關心青少年教育
加強有關適應性、針對性短期培訓，加強繼續教育，建立學習型社會
努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍
深化教育、科技、文化、體育、衛生改革
充分利用新聞媒體和計算機網路，加強宣傳教育，做好輿論引導工作。
6）監督手段
黨紀國法監督、司法監督、新聞監督、群眾監督、輿論監督、內部監督、審計監督（領導幹部離任審計）。
7）協調手段
樹立協調意識
樹立「我為人人、人人為我」的利他觀念
注意協調溝通，形成工作合力
互相尊重、理解、支持、幫助
統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理
注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏
注意協調方法與技巧
選擇適當的協調方式
注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調，有關方面的協調
努力構建和諧社會 。
8）自律手段
建立有關機關單位的自我約束機制
有關方面不斷自我完善、自我調節、自我修正
領導幹部要加強「四自」，即「自重、自省、自勵」
領導幹部要接受監督，更要加強自律
要加強公民道德、職業道德、官德修養
自覺樹立誠信觀念
從我做起、從小做起、從現在做起
嚴於律己，「慎獨」。

『伍』 「申論萬能八條」（終極版）是什麼

申論萬能八條之（1）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

依據有關法律、法規來處理有關問題

通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端

嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法

處理好「法治」與「人治」的關系

處理好法、理、情的關系

採取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益

加快有關方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

深化司法制度改革

申論萬能八條之（2）行政手段

制定機關政策、貫徹執行政策

實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

改革行政審批運行機制，切實轉變職能

推進行政民主化進程，實行透明管理

轉變工作作風，改進工作方法

堅持實事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務意識，提高辦事效率

加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力

加強信息工作，加速推進電子政務

重視調查研究，充分體察民意

重視可行性研究，重大決策出台前舉行聽證會，

營造良好的投資環境、社會環境

各級領導要認真貫徹「三個代表」重要思想和「以人為本」的執政理念，「情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀」

切實加強民主集中制，遏制「上有政策、下有對策」的不正之風

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預警機制，妥善應對突發事件

實行政務公開，推進民主化進程

努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節約政府

構建和諧社會

樹立以人為本的執政理念：

科學的發展觀

正確的政績觀

科學的人才觀

正確的群眾觀

五個統籌：

統籌城鄉發展

統籌區域發展

統籌經濟社會發展

統籌人與自然的和諧發展

統籌國內發展和對外開放

申論萬能八條之（3）經濟手段

制定有關經濟法律、法規、政策

貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協調發展

治理經濟環境，政治經濟秩序

營造良好投資環境，深化改革開放

運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控

培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制

熟悉WTO

規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛

從實際出發，發展地方經濟、特色經濟

調整產業結構

加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度

引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制

加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益

採取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距

強化社會保障體系，關注弱勢群體

建立誠實守信的經濟道德、社會道德

按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償

提高產品質量，搞好售後服務

實行政府采購制，公開招投標制

認真進行成本核算，嚴格控制預算

厲行解決，建設節約型社會

申論萬能八條之（4）管理手段

掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化

探索先進管理方法，提高管理水平

建立管理規章（規章制度）（建章立制），做到照章辦事

明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作

強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理

樹立「人本」意識，加強人性管理、柔性管理

加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境、人際環境、上下級環境、勞資環境

加強人流、物流、信息流的管理

開發人力資源，提高勞動者素質

節約管理成本

申論萬能八條之（5）教育手段

繼續實施普法教育，樹立全民「法治」意識，學法、知法、懂法、守法

推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準

加強對共產黨員尤其是黨員領導幹部的黨性教育、保持共產黨員先進性教育

搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質

全社會都要關心青少年教育

加強有關適應性、針對性短期培訓，加強繼續教育，建立學習型社會

努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍

深化教育、科技、文化、體育、衛生改革

充分利用新聞媒體和計算機網路，加強宣傳教育，做好輿論引導工作

申論萬能八條之（6）監督手段

黨紀國法監督

司法監督

新聞監督

群眾監督

輿論監督

內部監督

審計監督（領導幹部離任審計）

申論萬能八條之（7）協調手段

樹立協調意識

樹立「我為人人、人人為我」的利他觀念

注意協調溝通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、幫助

統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏

注意協調方法與技巧

選擇適當的協調方式

注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調，有關方面的協調

努力構建和諧社會

申論萬能八條之（8）自律手段

建立有關機關單位的自我約束機制

有關方面不斷自我完善、自我調節、自我修正

領導幹部要加強「四自」，即「自重、自省、自勵」

領導幹部要接受監督，更要加強自律

要加強公民道德、職業道德、官德修養

自覺樹立誠信觀念

從我做起、從小做起、從現在做起

嚴於律己，「慎獨」

1.領導重視、提高認識

2.加強宣傳、營造氛圍

3.教育培訓、提高素質

4.健全政策法規、完善制度

5.組織協調、形成機制

6.增加投入、依靠科技

7.加強監管、全面落實

8.總結反思、借鑒經驗

『陸』 有關 城市管理行政執法 申論熱點題

您好！中政申論專家為您提供服務！
隨著「'烈士'城管竟為黑社會」及「首個城管武裝部成立」等爆炸性新聞的誕生，城管執法問題再一次被推上風口浪尖，成為社會公正關注的熱門話題。
在推行城市管理相對集中行政處罰權的過程中，各地都取得了較好的成績，城市管理相對集中行政處罰權被認為「已經成為我國建立新的法律運行機制過程中的重要里程碑」、「新時期我國全面建設小康社會的必然選擇」。但是，在執行過程中，也遇到了一些問題，城管執法負面新聞層出不窮，嚴重影響了政府形象。
城市管理是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個地區文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現。如果管理不到位，環境臟亂差，那麼這個城市即使規劃設計最好、建設水平最高，人居環境的舒適指數乃至生活的幸福指數也會走低，這個城市也必定是一個缺乏競爭力的城市。
城市管理問題的必要性也要求我們必須妥善處理好這一問題，為社會精神文明和物質文明的建設營造良好的人居環境，所以在一段時期內，城管執法問題必然成為公務員考試的熱點之一。
【新聞熱點材料】
材料1：
2012年8月1日，經過為期兩個月的准備，武漢市首個城管武裝部於漢陽區城管局成立，首批40名城管工作人員加入民兵隊伍。此消息引發廣泛關注，有市民擔心該舉可能引發城管暴力執法「升級」。
據當地媒體報道，城管局武裝部平時負責本單位民兵的組織建設、國防教育、軍事訓練和裝備管理，組織民兵完成戰備執勤，維護社會穩定，完成抗洪搶險等危難險重任務。戰時，將負責組織帶領民兵預備役人員參軍參戰、支援前線。目前，漢陽區城管局已有40名工作人員在局武裝部組織下加入民兵隊伍。他們將接受戰備訓練及國防思想教育。成立之後，漢陽區城管局武裝部將組織更多執法人員投身民兵行列。
報道還稱，據漢陽區人武部相關負責人介紹，此前民兵組織多設在街道、社區，政府職能部門成立武裝部在全市並不多見，城管系統內更屬首例。與街道、社區民兵相比，城管執法人員相對比較年輕，能為民兵隊伍注入更多活力。加入民兵組織、參與正規軍事化訓練，也有助於城管執法人員提升自身形象，改善執法水平。
該消息引起廣泛關注，有網民表示憂慮：「城管武裝後執法更無法，老百姓拿他們更沒辦法。」不少網民表達了對武裝部的設立引發暴力執法「升級」的擔心。
有網民評價：武漢城管此前也不乏「洗心革面」的大動作，諸如用清一色年輕美麗的大學女畢業生進行溫柔執法，再有「眼神執法」、「賣萌執法」等一系列積極的嘗試，相信本次成立城管武裝部，與「最可愛的人」搭上關系也有改善部門形象的實際考量。但是，城管形象備受關注、屢遭非議是錯綜復雜的綜合因素造成的，塑造城管形象也應該多管齊下、標本兼治，從管理體制、執法環境、隊伍素質等多方面進行剖析，從而找出症結所在，對症下葯尋求治本之策。除此之外，再多的形象提升舉措都是華而不實的表面文章，不值得恭喜。
材料2：
2008年，深圳試水由政府「購買服務」，深圳寶安區西鄉街道部分城管的職能交給了物業公司，效果不俗，城管業務外包的所謂「西鄉經驗」隨後逐漸在深圳全市推廣。然而2012年7月18日，深圳南山警方通報一起涉黑案件承包城管業務的某公司全體25人涉嫌收取保護費、尋釁滋事被一窩端城管業務外包的弊端突然被暴曬在陽光下。
表面看來，政府「購買服務」確實是一個亮點。這樣一來，政府省心，也節約了大部分人工諸方面的成本投入。而且乍一看去，效果還很不錯。但光鮮外表的背下也藏有膿瘡，掩蓋著不少的丑惡現象，一直到5年後被惡性案件引爆，這期間的得失值得深思和警醒。
准入資質、運行監管和質量考核等都是一團亂麻，服務區發包時，竟然採取圍標抓鬮的形式。招標沒有統一標准，是各個街道辦自己把握的，至今全市並沒有一個統一準入標准。不少協管員到公司後，僅接受簡單培訓就匆匆上崗，有的甚至缺乏基本培訓。加上他們缺少公務員紀律、法規方面的約束，導致部分協管員參與違法行為。
城管執法一直是個全國難題，但面對難題需要改革的勇氣和智慧。如許多地方的城管先後出現了溫和執法、柔性執法、圍觀執法、眼神逼退執法、列隊布陣執法……這些嘗試出發點都是好的，都是在力求推行一種文明執法和人性化執法，值得肯定。城管外包雖說也是一個改革，但其服務的宗旨不能改變，其文明執法不能隨著外包變味了，更不能淪為黑社會的性質。城管業務不是黑社會打碼頭，現在弊端已被暴曬在陽光下，竊以為還是盡快取消此類改革還原城管的本質為好。
【相關名詞解釋】
1.城管：城市管理監察組織，前身是市容管理組織。主要工作是「城市環境綜合保障工作」。
2.城管的主要職責
1）貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。
2）組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。
3）負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。
4）負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。
5）負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。
6）負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。
7）承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。
3.城管執法的概念
所謂城管執法，主要是指在城市管理領域行使相對集中行政處罰權。
「相對集中行政處罰權」一詞來源《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第16條之規定：即「國務院授權的省，自治區，直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。」
相對集中行政處罰權，目前學術界對其概念基本達成了一致意見，即「將若干有關行政機關的行政處罰權集中起來，交由一個行政機關統一行使，行政處罰權相對集中後，有關行政機關不再行使原行政處罰權」。其核心就是將行政處罰權從原行政管理機關所擁有的權力中剝離出來，由特定機關統一行使，以求在行政內部形成行政管理權與行政處罰權的分離與制衡，促進行政效率與公平。
其范圍主要包括：
1.市容環境衛生管理方面的法律，法規，規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標准，環境衛生標準的建築物或設施；
2.城市規劃管理方面法律，法規，規章規定的全部或部分行政處罰權；
3.城市綠化管理方面法律，法規，規章規定的行政處罰權；
4.市政管理方面法律，法規，規章規定的行政處罰權；
5.環境保護管理方面法律，法規，規章規定的部分行政處罰權；
6.工商行政管理方面法律，法規，規章規定的對無照商販的行政處罰權；
7.公安交通管理方面法律，法規，規章規定的對侵佔城市道路行為的行政處罰權；
8.省、自治區、直轄市人民政府決定調整的城市管理領域的其他行政處罰權。
【城管執法的作用】
自從城市管理相對集中行政處罰權制度全面推行以來，在我國城市管理方面發揮了突出的作用，其地位也日益顯示出其重要性。有效地解決了我國城市管理方面之前存在著多頭執法，職權交叉，行政執法隊伍膨脹及執法擾民等問題，同時，由於精簡了執法隊伍，不但在執法效率及水平上未減，且有了長足的進展，並且減少了我國財政的支出，克服了機構臃腫，最主要的是在改善城市管理方面取得了顯著成效。
具體如下：
1.有效地解決城市管理領域中多頭執法，重復處罰，執法擾民等問題，進一步提高了行政執法水平
2.相對集中行政處罰權，是對行政管理權，審批權與監督權，處罰權適當分離的積極探索，能夠為改革現行行政管理模式積累經驗
3.行政處罰權的相對集中，能夠為合理配置政府部門的職能，精簡行政機構探索新路子。
【城管執法的問題】
1.相關法律保障機制不健全
到目前為止全國還沒有一部關於城管執法的專門法規，現在城管執法的依據僅是《行政處罰法》中關於相對集中行政處罰權的規定。城管執法的法律效力和法律地位明顯不足，城管執法主體在執法過程中處於一種尷尬境地：它不僅面臨著執法相對人的質疑，而且在與其他部門打交道的過程中也處於「弱勢地位」。
同時，也沒有法律對城管執法人員的權利義務、法定職責以及履職范圍等問題做出明確的規定，城管執法的范圍不斷擴大，幾乎無所不包。此外，缺少有效的監督制約機制，使得行政處罰自由裁量權被城管執法者任意使用，這就使城管執法方式簡單化、粗暴化，增大了城管暴力執法發生的幾率。
2.城管執法程序不規范
城管執法人員在城管執法過程中，尤其是影響公民權利和義務的具體行政行為時，很多情況下並沒有遵循法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法，人為剝奪當事人權利的現象時常發生，如沒收商品不開罰單，不說明情況，執法方式簡單粗暴，甚至動用暴力將執法對象的商品推翻、搗亂等，都嚴重損害了城管隊伍的社會形象。主要是城管執法中存在濫用職權、執法違法、隨意收費、任意罰款、以權謀私等現象。
3．城管執法觀念相對滯後
長期以來，我國實行政府社會高度合一的管理模式，政府把對社會公共事務的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執法中的參與權被剝奪了，執法部門與執法對象處於直接對立的境地。在「官本位」思想的阻礙下，政府在管理中往往先以官員自身為中心，脫離了實際需要，導致政府的所為並不是群眾真正需要的。這種執法方式很難使被管理者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產生敬畏的思想。因此城管執法部門與執法對象之間的矛盾、沖突將會更加頻繁，非文明執法的現象也會更加突顯。
4.執法方式單一，強制力不足。
目前行政處罰是城市管理部門實現管理目標的主要手段，相對集中的多是對在街面上發生的簡易的、常見的違法行為的處罰權，處罰多是幾十元的罰款，而當行政當事人不願交納罰款時，由於城管執法機關沒有強制執行權，只能按照法定程序申請法院強制執行，而花費大量時間精力與財力為區區一宗幾十元的案子去申請法院強制執行也是不現實的。城管執法方式單一、無行政強制力的執法特點、與城管執法內容量大、規模小、簡單、快速之間的矛盾沖突，使得違法違章行為得不到及時查處，執法部門法定的權利義務也就很難充分履行。
5.城管執法隊伍的素質參差不齊
實踐中具體表現為：一是政治素質不高。極少數執法隊員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強，全心全意為人民服務的宗旨觀念淡化；二是業務素質偏低。少數執法人員文化水平低，缺乏城管執法專業知識，導致執法行為不規范，違反程序辦案；三是法律意識淡薄。一方面少數執法人員缺乏依法執法的自覺意識，在執法管理時要麼亂作為，要麼不作為。四是執法過程中存在感情大於法的現象，以致於執法不嚴，有法不依，執法不嚴；五是執法簡單粗暴，沒有真正地理解、把握，做到文明執法、服務管理，從而影響了城管隊伍的整體形象。
6.社會現實問題
城管執法的重要內容就是清理無照佔道經營，隨著經濟體制改革，農村富餘勞動力湧向城市，下崗職工明顯增多，相當一部分人員年齡偏大，又無特長，迫於生計，隨意在街道擺攤設點，往往成為這部分人的首選。
7.法制宣傳力度不夠
宣傳和管理沒有同步而行。由於宣傳力度不夠，導致群眾法律意識的淡薄，出現抗法現象，這也是給城管工作帶來一定難度的重要因素。
【改革建議】
1．完善城市管理法律體系。
科學嚴密的法規體系是搞好城市管理執法工作的先決條件。一是加強立法工作。堅持科學發展觀為指導，遵循立法規律，在總結我國城市管理經驗教訓、借鑒國外城市管理先進立法成果的基礎之上制定科學、可操作的城市管理法，形成覆蓋城市管理各個方面、相互銜接的法規框架，通過規范完善的法律解決城市管理職權和執法規范問題，對各級城管執法機關的性質、地位和職責許可權進一步明確，達到機構合法、職責清楚、有權有責、社會周知的效果。在完善現有行政處罰法立法的基礎之上，對城管執法機關的執法制度、執法措施、強制手段、執法程序等明確提出規范和要求。二是加大清理力度。清理修訂現有城市管理方面的法律、法規、規章，消除和減少法律沖突及矛盾，加強立法解釋，解決有法難依問題。
2．轉變城管執法理念。
城市管理的最終目的是為人民提供便利的服務。那麼，政府應當樹立以人為本的服務理念，來解決群眾在社會生活中遇到的難題。這才是城管執法所應追求或實現的工作目標。而現行的城市管理體制是一種以城市為中心的決策產物，傳統的觀念驅使，使得城管執法者一開始就將被執法者放在了對立的位置上，把自己的思維和行為定位在「如何懲治」上，這種暴力執法行為不僅解決不了弱勢群體生存之艱和權力部門執法之難的困境，長久下去恐怕還會引發更多更大的對抗和沖突。因此應該將暴力型執法理念向以人為本的人性化執法理念轉變，疏堵結合實行人性化管理。要切實關注弱勢群體、扶助弱勢群體，對確實屬於弱勢群體的，要積極扶持，採取以疏導幫助服務為主、管理為輔的辦法，一切從城市管理的實際出發，具體問題具體分析，具體問題具體對待，自覺地把創建和諧社會的理念落實於城市管理執法實踐，實現法律效果與社會效果的雙贏。以維護社會穩定，創造和諧社會。
3．改進城管執法方式。
當前城市管理部門主要以行政處罰為主，行政指導為輔的執法手段實現管理目標。這種單一執法方式的不足在日益復雜的執法環境中日漸突顯。因此城市管理工作中需繼續探索多元化的執法方式，特別是符合現代行政管理特點的柔性管理方式，使前端柔性執法與後端嚴厲處罰相結合，努力實現等待城管執法機關的文明執法，積極構建城管部門與社會公眾的互動機制，調動公眾參與城管管理的積極性，特別是調動利益相關者和相對人的參與，努力解決實踐中取證難和執行難的問題。積極發揮社區自治精神，鼓勵社區開展解決攤販治理難題的有益嘗試。從而保證執法過程「公平、公正、公開」，使得執法過程更加透明，執法程序更加規范，從而提升了人民群眾對執法效果的滿意度，增強城管執法公信力。
執法方式應堵與疏相結合。城市管理針對一個時期的問題進行專項整頓或綜合治理，作為一種強制性手段，不僅必需，而且是一項帶有經常性或不可懈怠的執法任務。比如取締非法、擾民的早夜市、影響交通的占路經營和游商浮販、違法亂貼亂畫小廣告等，必須嚴查布控，加強「堵」的力度，不然行為人將通過最便捷、成本最低的獲利方式，在自利行為的利益最大化的驅動下滑向有損社會公德的一邊。在城管監察實際執法中，就有被取締的違法者作出可憐狀，以博得過路群眾的同情，造成一些市民對執法人員執法行為產生「不文明」的錯覺；也有部分市民對取締非法早夜市持抵觸情緒，增大了執法管理的難度。對於應該實施強制性措施的執法，執法人員應該理直氣壯、秉公執法，否則就是失職。
然而，城管執法中許多牽扯到違法違規者的生存問題，很多佔道攤點、燒烤、違法搭建都是下崗職工和外來民工維系生活的直接經濟來源。隨著利益分化和利益群體的不斷產生和發展，下崗職工和剩餘勞動人口增多趨勢必然給城管工作帶來巨大壓力。因此，城管執法亦應關注和重視那些自由流動群體的利益，把制約權力和維護人的合法利益融為一體，實行堵疏結合。你糾正退路進室，總得有室進；你糾正車輛亂停亂放，總要規劃場地，有停車的地方；你取締游商浮販，總得給以此謀生的人提供一個買賣的攤位，如此等等，不能只「堵」不「疏」。
4．提高城管執法人員的素質。
城市管理行政執法部門，要適應新形勢對城管執法工作的嚴峻挑戰，必須高度重視隊伍建設，提高行政執法人員素質。首先，要強化用人管理，嚴把進人關，嚴格參照工作人員錄用標准和程序向社會公開招考執法人員，特別是應具備法律專業知識，以逐步提高城管執法隊伍整體的法律素質；其次，要嚴格評議考核制度，不僅在執法機關內部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社會考核制度，讓公民參與對執法人員執法行為的監督，從而提高執法人員的素質；第三，加強思想教育，通過對城管執法人員進行崇法尚禮的思想道德教育，建立一隻知法懂法崇尚文明禮貌的執法隊伍，從而提供真正高質量的文明的服務。5.提高群眾公共文明意識
群眾的理解度、參與度與支持度是城市管理水平提升的重要因素。城市管理工作，應重點解決好市民農村生活習慣與城市管理的高要求相對立的這對矛盾，必須在提高廣大群眾的城市意識上做文章、下功夫。一要加強宣傳教育。二要依靠制度約束。三要群策群力，共同管理
城管監察隊伍充當著文明使者的角色。惟有城管執法人員確立了對以憲法為核心的法律的絕對權威和完全信仰，具備了內在的、自覺的法治理念，並通過自身的模範帶頭作用去營造一個良好的社會環境，才能有效提高城管執法效率，確保文明執法的順利進行。
具體申論學習可以參考以下網址：
中政申論網：http://www.zzshenlun.com/
一品公務員網：http://bbs.gwy1.com/forum.php

『柒』 公務員考試申論的固定用語

1）法律手段
依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依
用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法
依據有關法律、法規來處理有關問題
通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端
嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法
處理好「法治」與「人治」的關系
處理好法、理、情的關系
採取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益
加快有關方面的立法步伐
加大普法教育力度，樹立全民法治意識
深化司法制度改革
（2）行政手段
制定機關政策、貫徹執行政策
實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理
改革行政審批運行機制，切實轉變職能
推進行政民主化進程，實行透明管理
轉變工作作風，改進工作方法
堅持實事求是的思想路線、群眾路線
樹立服務意識，提高辦事效率
加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力
加強信息工作，加速推進電子政務
重視調查研究，充分體察民意
重視可行性研究，重大決策出台前舉行聽證會，
營造良好的投資環境、社會環境
各級領導要認真貫徹「三個代表」重要思想和「以人為本」的執政理念，「情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀」
切實加強民主集中制，遏制「上有政策、下有對策」的不正之風
遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義
建立預警機制，妥善應對突發事件
實行政務公開，推進民主化進程
努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節約政府
構建和諧社會
樹立以人為本的執政理念：
科學的發展觀
正確的政績觀
科學的人才觀
正確的群眾觀
五個統籌：
統籌城鄉發展
統籌區域發展
統籌經濟社會發展
統籌人與自然的和諧發展
統籌國內發展和對外開放
（3）經濟手段
制定有關經濟法律、法規、政策
貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協調發展
治理經濟環境，政治經濟秩序
營造良好投資環境，深化改革開放
運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控
培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制
熟悉WTO規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛
從實際出發，發展地方經濟、特色經濟
調整產業結構
加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度
引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制
加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益
採取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距
強化社會保障體系，關注弱勢群體
建立誠實守信的經濟道德、社會道德
按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償
提高產品質量，搞好售後服務
實行政府采購制，公開招投標制
認真進行成本核算，嚴格控制預算
厲行解決，建設節約型社會
（4）管理手段
掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化
探索先進管理方法，提高管理水平
建立管理規章（規章制度）（建章立制），做到照章辦事
明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理
齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作
強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理
樹立「人本」意識，加強人性管理、柔性管理
加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境、人際環境、上下級環境、勞資環境
加強人流、物流、信息流的管理
開發人力資源，提高勞動者素質
節約管理成本
（5）教育手段
繼續實施普法教育，樹立全民「法治」意識，學法、知法、懂法、守法
推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準
加強對共產黨員尤其是黨員領導幹部的黨性教育、保持共產黨員先進性教育
搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質
全社會都要關心青少年教育
加強有關適應性、針對性短期培訓，加強繼續教育，建立學習型社會
努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍
深化教育、科技、文化、體育、衛生改革
充分利用新聞媒體和計算機網路，加強宣傳教育，做好輿論引導工作
（6）監督手段
黨紀國法監督
司法監督
新聞監督
群眾監督
輿論監督
內部監督
審計監督（領導幹部離任審計）
（7）協調手段
樹立協調意識
樹立「我為人人、人人為我」的利他觀念
注意協調溝通，形成工作合力
互相尊重、理解、支持、幫助
統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理
注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏
注意協調方法與技巧
選擇適當的協調方式
注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調，有關方面的協調
努力構建和諧社會
（8）自律手段
建立有關機關單位的自我約束機制
有關方面不斷自我完善、自我調節、自我修正
領導幹部要加強「四自」，即「自重、自省、自勵」
領導幹部要接受監督，更要加強自律
要加強公民道德、職業道德、官德修養
自覺樹立誠信觀念
從我做起、從小做起、從現在做起
嚴於律己，「慎獨」

『捌』 2018年國考申論文章寫作如何快速寫出文章開頭

一、正確認識開頭。
所謂開頭的功能，本質上就是亮明觀點，但為了使亮明觀點顯得不突兀，自然銜接，得先進行點鋪墊，而鋪墊的內容一般只要圍繞著主題闡述點相關的背景、現狀、事例等都行，簡言之只要能說四五句話提出觀點，都是合格的。但由於開頭出現在文首，要給閱卷者留下好印象，所以適當考慮下文字表達，符合機關文風，簡練、乾脆、有力即可，閱卷者並不會因為開頭寫得華麗文采而多給十分，看的是整體印象，而決定整體得分是觀點及其論述。
二、邏輯思路清晰。
只有降低對開頭的期望值，就是提出個觀點，方能放心大膽的寫，那如何寫出來?前提在於思路要清晰，做到思路清晰便要圍繞提出觀點的邏輯展開，常見的思路邏輯有;從背景現狀——分析重要性——觀點;從問題——危害——觀點;從積極方面——消極方面——觀點;從引言、政策——分析——觀點;從事例——分析闡釋——觀點。這一系列思路要靈活運用，再結合材料素材，哪一種好寫就寫哪一種。另外，考生也可用逆向思維法，由觀點反推之前的鋪墊，比如，圍繞城市管理要兼顧情與法，從該觀點出發，可逆向思考，為什麼要兼顧情與法?結合材料，因為當下城市管理不講情理暴力執法頻現;另一方面又有過分柔性執法花樣執法，損害法律權威，這兩方面極端的現狀即可作為開頭鋪墊。
三、適當優化語言。
當理清了思路，結合材料找到了素材，只要在書寫時適當把語言寫簡練即可，如何簡練，多用四字短語，成語，若能做到用排比，只要語言通順流暢即可。
示例：城市讓生活更美好;城市讓文化更繁榮;城市讓發展更昌盛。然而在當前的城市管理中存在著一面簡單粗暴、損害群眾利益;一面又花樣執法、損害法律權威現象，長此以往，威脅到城市的可持續發展。因此，如何破解這樣的困局，關鍵在於，樹立法理與情理結合思維，方能建設美麗城市。