行政審批管理辦法

A. 行政事業性收費項目審批管理暫行辦法的第三章　審批收費項目的原則

第十五條審批收費項目應遵循下列原則： (一)符合國際慣例或國際對等原則的，依照國際慣例或國際對等原則審批收費項目； (二)法律、行政法規明確規定的行政許可收費，按照法律、行政法規規定審批收費項目； (三)法律、行政法規、地方性法規明確規定的收費，且不屬於行政許可收費的，按照法律、行政法規、地方性法規規定審批收費項目； (四)向公民、法人提供除行政許可事項以外的特定公共服務，雖然沒有法律、行政法規、地方性法規收費依據，但其服務對象具體、明確的，按照本辦法規定審批收費項目。 第十六條下列情況不得批准設立收費項目： (一)行政許可收費沒有法律、行政法規依據的； (二)對行政審批、行政許可、各類證照、資格等事項進行監督檢查、年檢、年審或查驗、收費沒有法律、行政法規依據的； (三)行政機關提供行政許可申請書格式文本的； (四)收費具有地方性法規依據，但不符合法律、行政法規規定的； (五)違反WTO規則的； (六)形成對其他區域的政策歧視，屬於地方保護收費，不利於全國市場統一的； (七)專門面向農民收費的； (八)有關部門和單位自行規定頒發證照的，或法律、行政法規、地方性法規、國務院規定頒發的證照已有印製經費來源的； (九)未經人事部批准組織專門技術人員資格考試(含與評聘專業技術職務有關的考試，執業准入資格考試和職業水平認證考試，下同)的，未經勞動保障部批准組織職業技能鑒定考試的；除法律、行政法規、地方性法規或國務院和省級政府以及人事部、勞動保障部規定以外，有關部門和單位自行組織各類強制性考試的；根據法律、行政法規、地方性法規或國務院和省級政府規定組織的考試，經人事部批准組織專業技術人員資格考試，以及經勞動保障部批准組織職業技能鑒定考試，已有考試經費來源的； (十)除法律、行政法規、地方性法規或國務院規定以外，有關部門和單位自行舉辦強制性培訓或已有培訓經費來源的；有關部門和單位為完成指令性培訓任務舉辦培訓班的； (十一)除法律、行政法規、地方性法規或國務院規定以外，有關部門和單位強制要求公民、法人參加各種評比(包括評選、評價、評獎、評審、評優、展評等)活動的； (十二)未經中央和省級機構編制部門批准自行設立的行政事業單位，以及法律、行政法規、地方性法規未作規定或未經同級政府批准，國家機關擅自將職責范圍內的公務交由企事業單位、中介機構、社會團體辦理的； (十三)國家下達並有財政預算經費的指令性產品質量檢驗任務、產品質量監督抽查和流通環節的產品質量檢驗的； (十四)與國務院或省級政府及其財政、價格主管部門批準的收費項目重復交叉設置的； (十五)與明令公布取消的收費項目相類似的。

B. 如何貫徹落實《浙江省行政審批服務管理辦法》

一是加強領導，提高認識。將學習貫徹工作列入今年工作計劃，作為一項重要工作來抓，由中心分管領導負責學習貫徹工作，具體任務分解到辦公室和綜合科；二是廣泛宣傳，營造氛圍。利用中心夜學會、窗口負責人專題學習會、知識競賽等形式，使中心人員對該辦法的主要精神和基本內容做到知曉明了。充分利用簡報、網站和宣傳橫幅等載體，開展廣泛深入的宣傳；三是注重結合，推動工作。將學習貫徹工作與「四減少」改革、行政審批職能歸並改革和完善網上審批系統建設等工作相結合，優化「一站式」服務機制，推動中心各項工作；四是強化監督，確保實效。加強政務公開信息平台建設，充分發揮網路監管服務功能，抓好行政審批過程的實時監督，完善群眾評議機制，提高行政審批透明度，方便群眾辦事和監督。

C. 城市管理有關的行政審批量很多，有沒有比較簡單的解決辦法

有辦法就是先抽時間歸類，或是讓接單的順便歸類，是哪一類的放一起就不會那麼累，混雜的就會麻煩累一些

D. 個人獨資企業注銷是在工商所辦理還是在行政審批大廳裡面辦理

經營什麼，與企業的形式沒有關系，只要是執照上營業范圍中批準的項目，都可以經營。你個人獨資企業的注冊辦法，請參考《個人獨資企業登記管理辦法》，全文： 摘要如下：個人獨資企業登記管理辦法 發布時間：2006-01-17 第三條 個人獨資企業經登記機關依法核准登記，領取營業執照後，方可從事經營活動。個人獨資企業應當在登記機關核準的登記事項內依法從事經營活動。 第四條 工商行政管理機關是個人獨資企業的登記機關。國家工商行政管理局主管全國個人獨資企業的登記工作。省、自治區、直轄市工商行政管理局負責本地區個人獨資企業的登記工作。市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局負責本轄區內的個人獨資企業登記。 第五條 設立個人獨資企業應當具備《個人獨資企業法》第八條規定的條件。 第六條 個人獨資企業的名稱應當符合名稱登記管理有關規定，並與其責任形式及從事的營業相符合。個人獨資企業的名稱中不得使用「有限」、「有限責任」或者「公司」字樣。 第七條 設立個人獨資企業，應當由投資人或者其委託的代理人向個人獨資企業所在地登記機關申請設立登記。 第八條 個人獨資企業的登記事項應當包括：企業名稱、企業住所、投資人姓名和居所、出資額和出資方式、經營范圍及方式。 第九條 投資人申請設立登記，應當向登記機關提交下列文件： （一）投資人簽署的個人獨資企業設立申請書； （二）投資人身份證明； （三）企業住所證明； （四）國家工商行政管理局規定提交的其他文件。 從事法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務的，應當提交有關部門的批准文件。 委託代理人申請設立登記的，應當提交投資人的委託書和代理人的身份證明或者資格證明。 第十條 個人獨資企業設立申請書應當載明下列事項： （一）企業的名稱和住所； （二）投資人的姓名和居所； （三）投資人的出資額和出資方式； （四）經營范圍及方式。 個人獨資企業投資人以個人財產出資或者以其家庭共有財產作為個人出資的，應當在設立申請書中予以明確。 第十一條 登記機關應當在收到本辦法第九條規定的全部文件之日起15日內，作出核准登記或者不予登記的決定。予以核準的發給營業執照；不予核準的，發給企業登記駁回通知書。 第十二條 個人獨資企業營業執照的簽發日期為個人獨資企業成立日期。

E. 建一個加油站需要哪些部門審批

土地出讓擬新建加油站的要首先取得商務規劃確認點的國有土地使用權。

1、商務部門確定加油站年度發展計劃；

2、國有土地儲備機構或經過批轉的實施單位完成加油站規劃點的征地、拆遷工作；

3、國土局制定規劃點加油站土地使用權出讓招標、拍賣、掛牌方案並組織加油站用地的招標、拍賣掛牌；

4、投標申請人或競買人經商務部門同意並取得預核准文件參加投標競買；

5、簽訂土地使用權出讓協議。

申請規劃確認流程

1、持有合法土地使用權依據的企業，向所在地市商務部門提交申請，填寫《加油站新建項目審批表》等有關材料，報請商務部門下發新建加油站批復；

2、申請提交材料

各地商務部門規定辦理規劃確認的流程及提交材料清單；

3、辦理期限和費用

辦理規劃不收費，辦理期限各地不同；

4、規劃確認有效期

各地對規劃確認批復的有效期規定不同。

建設行政許可

取得規劃點土地使用權後，需要申請各項開工建設行政許可證與確認。

1、規劃部門辦理《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；

2、國土部門辦理《國有土地使用權證》；

3、公安局消防部門辦理《建設工程消防設計審核意見書》；

4、安全監管部門辦理《危險化學品建設項目設立安全審查意見書》；

5、公安局交通管理部門辦理《影響交通安全佔道施工許可證》；

6、住房城鄉建設部門辦理《建設工程施工許可證》

竣工驗收

加油站施工建設完畢後，需辦理各項竣工驗收備案手續。

1、規劃部門辦理《建設工程規劃核驗（驗收）意見》；

2、住房城鄉建設部門辦理《建設工程竣工驗收備案表》；

3、公安消防部門辦理《建設工程消防驗收意見書》；

4、安全監管部門辦理《危險化學品經營許可證》；

5、環保部門辦理《加油站項目竣工環境保護驗收申請表批復》等。

辦理營業執照及其經營許可

竣工驗收完畢後，應申請營業執照及其他後置行政許可手續。

1、工商部門辦理《營業證照》；

2、商務部門辦理《成品油零售經營批准證書》；

3、質量監督部門辦理加油機《檢定證書》《計量員上崗證》；

4、其他相關手續。

F. 中國銀行業監督管理委員會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法的解讀

2014年3月13日，銀監會在總結實施經驗、開展審慎評估、廣泛徵求意見的基礎上，發布主席令修訂完善《農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步簡政放權，優化行政許可條件、標准和程序，釋放機構經營活力，增強金融創新動力。新修訂的《辦法》共130條，較之前減少了39條，充分體現了簡政放權與加強監管的特點：
一是市場環境更加開放。
為減少行政許可管制，激發市場主體活力，做到還權於市場，讓權於社會，銀監會加快將監管重點從事前審批轉向過程監管和事後監督。在落實國務院已公布的取消和調整行政許可項目基礎上，進一步減少行政審批，取消了農村中小金融機構籌建開業延期、證券投資基金託管、股票質押貸款業務和部分高管人員任職資格等13個審批項目。
二是審批程序更加簡化。
對確需保留的審批項目，著力優化審批流程，簡化准入條件，最大限度地縮短行政許可鏈條，提高行政許可效率。如簡化了農村商業銀行和農村信用聯社的組建條件，為各類資本參與農村金融體系建設提供便利；下放部分機構、業務和高管人員審批許可權，為申請人提供快捷高效服務。
三是風險底線更加明確。
按照「該放的權堅決放開到位，該管的事必須管住管好」的要求，銀監會將加大監管力度，統籌把握簡政放權與加強監管，平衡金融創新與風險防範。如在機構和業務准入條件中，明確了信息科技監管要求，促進提高信息科技風險管控水平；在對外投資條件方面，特別強化了風險識別、監測、分析和控制等要求，嚴防跨行業風險傳染。
四是支農特色更加鮮明。
將支農服務監管要求全面嵌入行政許可，實行准入正向激勵，督促農村中小金融機構增強「三農」戰略定力。如在機構設立及業務許可中，增加對農村金融發展戰略和公司治理等方面的要求，推動差異化定位和特色化發展；放寬村鎮銀行在鄉鎮設立支行的條件，將設立支行的年限要求由開業後2年調整為半年，加快完善農村金融服務網路，提高金融服務均等化水平。

G. 接手別人店鋪如何更換營業執照及衛生許可證

相關的營業執照、衛生許可證等不用更換，但法定代表人及出資人應到工商作相應變更。

法人變更流程

1、在公司登記所在地的工商局網站進行公司法人變更預約。

2、在公司登記所在地的工商局網站上下載相應的資料，並如實填寫。

3、帶上材料到工商局取預約號，交材料。

4、若材料有疑問或當地工商局還要求其他證明，則補充材料（一般下次來無需再預約）。

5、若材料無疑問或補充完畢並通過則領取變更通知書。

6、再規定時間去工商局領取新的營業執照。

7、到刻章公司刻制新的法人章。

8、帶著新的營業執照和所有印章到開戶行更換開戶許可證和印鑒。

(7)行政審批管理辦法擴展閱讀：

法人變更的特殊情況：

法人變更還需進行許可證變更

換取了新的開戶許可證和銀行預留印鑒之後，對一般公司來說，法人變更就完成了。可是若公司還有其他的證書，上面也標有公司法定代表人字樣。

比如ICP許可證（即電信與信息服務業務經營許可證），食品經營許可證等等，那麼在完成上述步驟之後你還需要及時去辦理這些證書的法人變更。

另外，若公司有進出口業務，變更法人還需要去海關、外匯局等部門進行法人變更。這些變更所需要的材料無外乎也是上述「證明變更屬實的證據」，是否還需要其它的建議向當地相關部門咨詢。

ICP許可證

而且變更這些許可證的時間點一定要把握好，比如就ICP許可證來說，每年的1月4號至3月31號進行年檢， 如果沒有按時年檢或有違規和虛假信息，通信管理局將會吊銷你公司的ICP證，並且規定你3年之內不得再辦理ICP許可證。

我們都知道公司的每一個許可證都是公司的某一些經營范圍的「通行證」，一旦被吊銷，就意味著這些經營范圍三年內無法繼續經營下去。所以變更許可證時一定要協調好年檢的時間，不要錯過了年檢。

註：辦理ICP經營許可證年檢通常需要20個工作日左右的時間。ICP變更需要30個工作日左右，當然，若想快一點，可以辦理加急。

H. 太原市政務大廳的相關政策

太原市人民政府令第78號
《太原市行政審批管理辦法》已經2011年12月23日市人民政府第十六次常務會議通過，現予發布，自2012年1月1日起施行。
市長：廉毅敏
二〇一一年十二月二十四日
太原市行政審批管理辦法
第一章 總 則
第一條為規范行政審批行為，提高行政效能，優化發展環境，建設服務型政府，根據《中華人民共和國行政許可法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區域內行政審批的實施與管理，適用本辦法。
本辦法所稱行政審批是指行政許可、非行政許可審批。
第三條 行政審批應當遵循公開、公正、高效、便民的原則，堅持下放權力、精簡事項、優化流程、提高效能的方針，逐步實現行政審批電子化管理。
第四條市政務服務管理辦公室（以下簡稱市政務辦）是市人民政府的派出機構，對全市行政審批的實施進行統一管理，並負責市政務服務中心的運行管理。
各行政審批實施部門負責其行政審批事項的具體實施。
第五條市政務辦履行下列職責：
（一）負責研究和擬定全市行政審批工作的政策、制度和方案，實施行政審批流程再造工作，組織協調固定資產投資項目的聯合審批，並推行網上審批；
（二）負責對各部門進駐和委託的事項進行組織協調、監督管理和指導服務；
（三）負責對進駐市政務服務中心工作人員進行管理培訓和日常考核；
（四）負責全市政務服務體系建設的規劃、指導工作。
（五）市人民政府交辦的其他事項。
第六條市政務服務中心是為公民、法人或其他組織實施行政審批、提供公共服務的場所，按照兩集中、兩到位的運行機制，實行一個窗口進出、集中辦理、聯合審批。
第七條 縣（市、區）人民政府、開發區管委會應當設立政務服務中心。構建市、縣（市、區）、開發區政務服務中心及鄉鎮（街辦）、村（社區）便民服務中心的四級政務服務體系。
第二章 審批事項管理
第八條 行政審批事項實行動態管理。行政審批實施部門應當根據法律法規和國家、省市有關規定清理行政審批事項，並及時將行政審批事項的調整情況報送市政務辦、市法制部門備案。
對取消的行政審批事項，行政審批實施部門不得繼續審批或者變相審批。
法律、法規對行政審批條件作出具體規定的，行政部門不得擅自增設其他條件。
第九條 行政審批實施部門應當對審批事項流程進行規范、優化，並向市政務辦備案。
第十條 行政審批事項，應當全部進入市政務服務中心實行統一管理，未經市政府批准不得在市政務服務中心以外受理。
暫不具備進入條件的行政審批事項，經市人民政府批准後，設立專業大廳集中辦理，並接受市政務辦指導監督。
第十一條 市政務服務中心和專業大廳應當公示行政審批事項及其依據、條件、數量、程序、期限、收費標准、需要提交的全部材料目錄和申請書示範文本等信息，並在市政府網站及各部門網站向社會公開。
第三章 審批方式管理
第十二條 行政審批實施部門應當實行集中審批的方式，將審批事項集中到一個內設機構，並整建制進駐政務服務中心，統一負責本部門行政審批事項的受理、辦理、送達。
第十三條 行政審批實施部門應當以授權方式向政務服務中心派駐首席代表，審批責任由首席代表和授權的部門承擔。
首席代表由行政審批處處長擔任，負責本部門審批事項的組織實施。
第十四條 固定資產投資項目實施聯合審批，實行統一登記、聯合勘察、聯合審圖、聯合驗收、快速協調、同步審批的運行機制。其他項目逐步推行聯合審批。
第十五條 行政審批實施部門應當實行限時審批制度。即辦事項由首席代表當場辦結；承諾事項由首席代表在承諾時限內辦結。對需要專家論證、集體研究等程序審批的承諾事項，由首席代表組織協調。
第十六條對重大投資項目、重點工程和外商投資（含港、澳、台）以及外地投資項目，提供綠色通道服務，由市政務辦統一組織協調，重大事項由市政府召集專門會議協調。
第十七條 在市政務服務中心推行重大項目全程代辦制，提供優質、高效、便捷的代辦服務。
第四章 網上審批管理
第十八條 遵循網路安全保護與管理並重的原則，按照外網受理、專網辦理、外網反饋、全程監察的要求，逐步建立網上審批系統。
申請人通過外網查詢、咨詢、申報、預審；行政審批實施部門在專網受理審批、流轉信息、審核批准；審批事項網上審核通過後，即可在政務服務中心當場發證。
第十九條 實行無紙化審批。審批申請應當使用電子報件，電子報件不能滿足的可以使用紙質材料。
第二十條 統一規范網上審批技術標准，推動網上審批系統與各部門、各縣（市、區）、開發區的互聯互通、業務協同、上下聯動、信息共享。
第二十一條 逐步建立移動審批系統。通過移動智能終端，登錄電子審批網路系統，了解審批進度和審批結果，實現網上簽批報件，並對重大項目實時督辦。
第二十二條 建立覆蓋全市各級政務服務中心、專業大廳的行政審批電子監察系統，對審批事項辦理全流程實時監控。
第五章 審批流程管理
第二十三條 審批流程包括咨詢預審、申報受理、審查審核、批准上報、辦結送達等環節。
第二十四條 在市政務服務中心免費提供申請書格式文本，並將行政審批辦事指南和申請書格式文本在窗口及其網站上公布。
第二十五條 申請人可通過市政務服務中心或者其網站提出行政審批申請、報送申請材料。
聯合審批事項應當由市政務服務中心綜合服務窗口統一登記，啟動計時並送達審批決定。
第二十六條 行政審批實行首問責任制和一次性告知制。各窗口作出受理、不予受理、補正、退回和中止計時決定的，均應出具一次性告知通知單，並說明理由。
第二十七條 申請人對政務服務中心各窗口的書面告知有異議的，可向市政務辦申請復核。
第二十八條 行政審批使用行政審批專用章，行政審批專用章實行備案管理。
第二十九條 行政審批的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，應當公開，並允許行政管理相對人查詢。
第六章 審批收費管理
第三十條 進入政務服務中心辦理的行政審批，涉及繳納行政事業性收費或者政府性基金的，應當在進駐政務服務中心的財政代征窗口繳納。
第三十一條 固定資產投資項目應繳納的各項行政事業性收費，由綜合服務窗口統一核定應收金額，實行一票制徵收。
第三十二條 收取行政事業性費用應當出示物價部門核發的《收費許可證》，使用財政部門統一印製的票據。
第七章 政務服務中心管理
第三十三條 市政務辦應當加強政務服務中心制度建設，健全政務服務中心各項管理制度和運行機制，提高政務服務中心管理服務水平。
第三十四條 市政務辦應當加強政務服務中心各項工作的標准化建設，制定標准化的政務服務規范和操作規程，建立全市統一的政務服務標准化體系，確保政務服務工作運轉有序、管理規范、公開透明、高效廉潔。
第三十五條 行政審批實施部門應當選派熟悉業務、事業心強的工作人員到市政務服務中心工作，工作人員保持相對穩定，需調整的應徵得市政務辦同意。
第三十六條 進駐政務服務中心工作人員受所在單位和市政務辦的雙重管理，所在單位待遇不變，日常工作、績效考評由市政務辦組織實施。考評結果納入派出單位年度考核體系。
第八章 監督保障
第三十七條 市政務辦應當加強對市政務服務中心的日常管理，開展現場巡查抽查、窗口單位自查、服務對象評價、行風監督檢查等工作，促進服務質量和水平的提升。
第三十八條市政務辦對行政審批工作進行定期綜合考評，考評結果送相關行政審批實施部門，並納入全市年度工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍。
第三十九條市法制部門負責對行政審批執法進行監督檢查，並在政務服務中心集中受理與行政審批有關的行政復議事項。
第四十條市監察機關應當在市政務服務中心派駐監察室，應用行政審批電子監察系統對行政審批實施進行監督，並對不作為、慢作為和違法違紀行為調查處理。
第四十一條行政審批的實施與管理應當自覺接受人大、政協、社會公眾和新聞媒體的監督。
第四十二條行政審批實施部門及其工作人員違反本辦法的, 由市政務辦責令其限期改正，逾期未改正的，由監察機關予以責任追究，構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第四十三條 縣（市、區）、開發區行政審批管理依照本辦法實施。
第四十四條 公共服務事項的實施與管理參照本辦法。
第四十五條 本辦法自2012年1月1日起施行。2003年1月21日太原市人民政府發布的《太原市政務大廳管理暫行辦法》同時廢止。 太原市人民政府令
第37號
《太原市政府政務公開規定》已經 2003年5月28日市人民政府第15次常務會議通過，現予發布，自公布之日起30日後施行。
市長 李榮懷
二00三年六月三日
第一章 總 則
第一條 為了進一步規范政府政務公開工作，以政府誠信帶動社會誠信，推進依法行政，加強社會和群眾監督，保證個人、法人和其他組織的知情權、參與權，依據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本規定所稱政府政務公開，是指各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權的組織，將行政權力運行的依據、過程、結果向社會公開，便於個人、法人或其他組織知曉的一種行政管理方法。
第三條 太原市行政區域內的政務公開，適用本規定。
第四條 各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權的組織(工作部門，派出機構，基層所、隊、站)是政務公開義務人 (以下簡稱為義務人) ，具有依法公開政務的義務。
個人、法人或其他組織是依法獲取公開政務內容的權利人(以下簡稱為權利人)，並享有對政務公開義務人進行監督的權利。
第五條 各級人民政府辦公廳(室)是政務公開的主管機構，負責組織本規定的實施。
各級人民政府法制機構、監察部門依照各自職責監督本規定的實施。
第六條 政務公開以公開為原則，不公開為例外。公開應當遵循合法、真實、及時、公正，便於監督的原則。
第七條 公開或獲取政務內容，不得侵犯他人隱私、商業秘密、國家秘密和其他社會公共利益。
任何個人、法人或其它組織不得非法阻撓或限制義務人公開政務活動，以及權利人行使依法獲取公開政務內容的權利。
第八條 各級人民政府應當將政務公開所需經費納入年度預算，確保政務公開工作的正常進行。
第九條 提供政務公開內容不得收費，但法律、法規或規章另有規定的除外。
第二章 公開內容
第十條 義務人在事權方面應當主動向社會公開下列內容:
(一)本行政區域的社會經濟發展戰略、發展計劃、工作目標制定、執行及完成情況;
(二)政府的機構設置、職能確定及依據;
(三)事關全局的重大決策;
(四)政府規章、其他規范性文件及政策措施;
(五)行政管理許可權、服務范圍、辦事依據、辦事程序、辦事標准、辦事承諾、辦事結果;
(六)當地重大突發事件及處理情況;
(七)承諾辦理的重要事項及完成情況;
(八)其它應當公開的政務事項。
第十一條 義務人在財權方面應當主動向社會公開下列內容:
(一)經本級人民代表大會通過的政府年度財政預算報告及執行情況;
(二)政府投資建設的社會公益事業情況;
(三)重大事項經費的分配情況;
(四)重大物質招標采購、國有資產產權交易、基本建設項目招投標情況;
(五)重要審計結果;
(六)其它應當公開的政務事項。
第十二條 義務人在人事權方面應當主動向社會公開下列內容:
(一)政府領導成員的分工和調整變化情況;
(二〉政府組成部門、直屬機構的副縣(處)級以上幹部的任用、調整和年度考核評議結果;
(三)公務員招聘錄用的有關事項;
(四)政府機構改革定編及人員分流情況;
(五)其他應當公開的政務事項。
第十三條 義務人應當主動向社會公開下列內容:
(一)行政行為的主體;
(二)行政行為的依據;
(三)行政行為的程序;
(四)行政行為的時限;
(五)救濟的途徑與時限;
(六)依法應當告知的其他事項。
第十四條 義務人對行政相對人作出行政處罰決定時，應當主動向其告知下列內容:
(一)處罰的主體;
(二)處罰的程序;
(三)處罰的依據;
(四)處罰的主要事實及理由;
(五)處罰結果;
(六)救濟的途徑和時限;
(七)依法應當告知的其他事項。
第十五條 義務人在內部政務方面應當主動對內公開下列內容:
(一)領導成員廉潔自律情況;
(二)內部財務收支情況;
(三)人事管理及幹部選拔調整、職務晉升、獎懲等情況;
(四)招待費、差旅費的開支使用情況;
(五)內部審計結果;
(六)涉及職工切身利益的其他事項。
第十六條 權利人有權向義務人申請公開未在本規定第十條至十五條中列明的其他應當公開的政務事項，義務人應當依法按照申請向權利人公開。
第三章 公開方式
第十七條 推行政務公開的方式要因地制宜、靈活多樣，以醒目、易懂、方便、高效、快捷為原則。
第十八條 向社會公開政務應當根據政務內容特點採取以下一種或幾種方式:
(一)設立統一的政務公開網站;
(二)在政府公報上定期刊登，並公開發行;
(三)利用報紙、廣播、電視等媒體進行發布;
(四)設立政務公開廳、公開欄、台卡、胸卡、電子顯示屏、電子觸摸屏;
(五)印發宣傳冊和明白卡;
(六)定期或不定期召開政府新聞發布會、聽證會;
(七)開通政務公開服務熱線;
(八)便於公眾知曉的其他形式。
第十九條 依據本規定第十四條公開政務內容的，應當按照下列方式進行:
(一)行政處罰作出前，向行政相對人出示有效執法證件，以書面或口頭方式，事先告知行政相對人相應的權力與義務，決定的適用程序以及法定依據。
(二)行政處罰作出後，公開執法文書。執法文書上應載明本規定第十五條所規定的內容。
第二十條 依據本規定第十五條公開內部政務的，以符合該義務人實際情況的適當方式進行。
第二十一條 涉及個人或組織的重大利益，或者有重大社會影響的事項在正式決策前，實行預公開制度，決策部門應當將擬定方案或草案向社會公布，在充分聽取意見進行必要調整後，再進行決策。
第四章 公開程序
第二十二條 義務人未主動向社會履行公開義務的，權利人可以以書面或其他形式要求義務人履行;義務人應當在接到公開申請之日起7個工作日內向社會公開。權利人申請公開的內容已經公開的，義務人應當給予指引。
第二十三條 義務人未主動履行第十四條規定公開義務的，行政相對人可以隨時要求義務人履行，義務人應當即時向行政相對人公開。
第二十四條 義務人未主動履行第十五條規定公開義務的，權利人可以申請要求義務人履行;義務人應當在接到申請之日起5個工作日內予以公開，並及時將公開的時間、場所、方式告知申請人。
第二十五條 權利人依照第十六條規定申請公開的，義務人在接到申請書時，應當在3個工作日內將是否公開決定書送達權利人。義務人決定公開的，應當在決定書中載明公開的時間、場所、方式；決定部分公開或不公開的，應當在公開決定書中說明理由。公開時間自作出公開決定之日起，不得超過7個工作日。
申請書應當包含以下內容:
(一)申請人的基本情況，包括姓名或名稱、地址、身份證明、聯系方式等;
(二)申請公開的具體內容;
(三)申請人的簽名或蓋章;
(四)申請時間。
口頭申請的，義務人應當做好筆錄。
第二十六條 政務內容尚未確定是否屬於國家秘密范圍的，由承辦人提出具體意見，經主管領導審核批准後，可依照保密規定的期限和程序，暫緩公開。
暫緩公開的政務內容在性質或密級確認後，分別按照本規定的相關要求予以公開。
第二十七條 義務人根據本規定提供的政務內容，只能向權利人依法收取檢索、復制等成本費用，不得收取其他費用。
第五章 監督與追究
第二十八條 各級人民政府政務公開主管機構主要通過下列方式對政務公開工作進行督促、檢查:
(一)對各義務人的政務公開情況定期或不定期檢查;
(二)在各義務人內部開展評議活動，聽取其工作人員對政務公開工作的意見;
(三)採取明察暗訪的形式，及時了解各義務人落實政務公開工作的情況;
(四)通過民主議政日，向權利人以發放徵求意見信、問卷調查等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議;
(五)以政務公開簡報的形式，及時通報情況;
(六)設立政務公開投訴、舉報電話和意見箱，及時向投訴、舉報人告知處理情況。
第二十九條 各級人民政府政務公開主管機構定期對本級政府職能部門和下級政府政務公開情況進行評議考核。
第三十條 有下列行為之一的，由監察等部門視情節給予直接責任人批評或行政處分;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)違反本規定關於公開內容、方式、程序、時限的;
(二)違反保密法律、法規規定的;
(三)公開虛假政務內容的。
第三十一條 義務人隱匿、提供虛假的政務內容，給權利人或第三人造成經濟損害構成國家賠償的，應當承擔賠償責任。
第三十二條 義務人進行政務公開，違反有關法律、法規或規章的，由各級人民政府政務公開主管機構、監察部門或法制機構責令其限期改正，逾期不改正的，予以通報批評，並追究其主要負責人的行政責任;權利人可依法提起行政復議和行政訴訟。
第六章 附 則
第三十三條 本規定具體應運中的問題，由市人民政府法制辦公室負責解釋。
第三十四條 本規定自公布之日起30日後施行。

I. 2015年國務院出台中介服務收費管理辦法

為貫徹落實《國務院辦公廳關於清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發[2015]31號）要求，加強中介服務收費監管，優化服務，規范中介服務收費行為，激發市場活力，促進中介服務業健康發展，現就加強行政審批中介服務收費監管的有關問題通知如下：

一、全面清理規范行政審批中介服務收費

行政審批中介服務事項是指各級政府部門開展行政審批時，要求申請人委託企業、事業單位、社會組織等機構（以下統稱中介服務機構）開展的作為行政審批受理條件的有償服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。各地要結合審改部門對行政審批中介服務事項的清理，全面清理規范行政審批中介服務收費。

審批部門能夠通過徵求相關部門意見、加強事中事後監管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務並收費；現有或已取消的行政審批事項，一律不得轉為中介服務並收費；嚴禁通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內容等變相提高收費標准，嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。

二、推進行政審批中介服務收費市場化改革

隨著行政審批中介服務機構准入條件的放寬和中介服務市場的進一步開放，大部分中介服務壟斷經營的局面將被打破。各地價格主管部門要以此為契機，結合本地實際情況，不斷推進行政審批中介服務收費市場化改革，行政審批中介服務收費應實行以市場調節價為主、政府定價為輔的價格監管方式。

對於絕大多數市場發育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規范的行政審批中介服務，一律通過市場調節價格，最大限度地縮小政府定價范圍，充分發揮市場配置資源的決定作用，政府不進行不當干預。

三、從嚴設立政府定價或納入行政事業性收費管理的行政審批中介服務收費項目

地方審改部門已完成清理規范工作並明確了保留為行政審批受理條件中介服務事項的，價格主管部門要對確有必要的極少數壟斷性較強、短期內無法形成充分競爭的行政審批中介服務，按照從嚴審核、從嚴控制的原則，設立實行政府定價管理的收費項目，並納入政府定價目錄。

對事業單位提供行政審批中介服務的，省級財政部門會同價格主管部門將其收費納入行政事業性收費管理，實行「收支兩條線」。提供中介服務的事業單位與審批部門徹底脫鉤、實行轉企改制後，其收費作為經營服務性收費管理。各級政府審批部門在審批過程中委託開展的技術性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構，服務費用一律由審批部門支付並納入部門預算。

四、科學合理制定行政審批中介服務收費標准

加強對清理規范後保留為行政審批受理條件的中介服務收費標準的審核和監管，確保收費標準的科學合理。

一是對實行政府定價的行政審批中介服務收費，按照補償成本、合理盈利的原則，並綜合考慮市場供求情況制定相關收費標准。各地價格主管部門要按照規定的程序，召開專家論證會，充分聽取各方面意見；要保證定價程序明晰、規范、公開、透明，主動接受社會監督，不斷提高政府定價的科學性和透明度；要體現中介機構的資質等級、服務復雜程度等因素，保持合理的差價。

二是對實行行政事業性收費管理的行政審批中介服務收費，收費標准由中央和省兩級價格主管部門會同同級財政部門在調查論證、成本審核、廣泛徵求意見的基礎上，按照補償成本和非盈利的原則從嚴核定。

實行市場調節價的行政審批中介服務，應按照公平、合法、誠實信用的原則確定服務收費標准，嚴格執行價格法律法規和相關規定，不得在價外或合同外加收任何費用，自覺維護公平競爭的市場環境，為委託人提供質價相符的服務。

五、建立行政審批中介服務收費目錄清單管理制度

對清理規范後保留為行政審批受理條件的中介服務事項和納入政府定價管理及行政事業性收費管理的中介服務收費，應按照部門職責分工，分別實行目錄清單管理，建立目錄清單制度，並在政府門戶網站公布，主動接受社會監督。

目錄清單管理要與取消下放行政審批事項、分類推進事業單位改革、推進行業協會商會與行政機關脫鉤、建設社會信用體系等工作結合起來，進行動態調整，真正做到目錄清單外無政府定價管理的收費，切實減輕企業負擔。

（一）建立行政審批中介服務項目目錄清單。經清理規范保留的行政審批中介服務項目，由各級審改部門制定目錄清單，明確項目名稱、設置依據、服務時限等。凡未納入目錄清單的中介服務事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。

（二）建立政府定價管理的行政審批中介服務收費目錄清單。屬於政府定價管理的行政審批中介服務收費要納入地方定價目錄，由省級價格主管部門建立政府定價的行政審批中介服務收費目錄清單。目錄清單應明確行政審批事項、行業主管部門、收費項目、收費標准、執收單位等。行政審批中介服務收費目錄清單應根據公布的行政審批中介服務事項和政府定價目錄進行適時更新。

（三）建立行政審批中介服務行政事業性收費目錄清單。納入行政事業性收費管理的行政審批中介服務收費，由省級以上財政部門會同同級價格主管部門列入行政事業性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據、收費標准、執收單位等。

六、加強事中事後監管

（一）建立後評估制度。各級價格和財政部門應根據職責分工，逐步建立對實行政府定價管理和納入行政事業性收費管理的行政審批中介服務收費政策的後評估制度。重點評估相關收費政策的合理性、對經濟社會的影響以及存在的問題等。

根據後評估情況，適時調整相關收費政策，完善制度建設，優化服務，不斷提高政策水平。後評估過程中發現的收費單位違法違規問題，應依據有關規定依法嚴肅查處，並予以曝光。

（二）落實明碼標價和收費公示制度。各地價格主管部門要督促中介服務機構嚴格落實明碼標價和收費公示制度，在經營場所醒目位置公示行政審批中介服務收費價目表，包括服務項目、服務內容、收費項目、收費標准、計費單位和投訴舉報電話等信息，並實行動態管理，根據當地實際情況變化及政策調整，及時更新有關內容，自覺接受社會監督，規范自身收費行為。

（三）加強監督檢查。各級價格主管部門要加強對行政審批中介服務收費的監督檢查，嚴肅查處通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內容等變相提高收費標准，及相互串通、操縱中介服務市場價格等行為。各級財政、價格部門應加強行政事業性收費的監督檢查，對擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標准等亂收費行為進行嚴肅查處。

(9)行政審批管理辦法擴展閱讀：

為進一步深化行政審批制度改革，促進中介服務市場健康發展，經國務院同意，就清理和規范國務院部門行政審批中介服務有關事項通知如下：

（一）清理中介服務事項

對國務院部門行政審批涉及的中介服務事項進行全面清理。除法律、行政法規、國務院決定和部門規章按照行政許可法有關行政許可條件要求規定的中介服務事項外，審批部門不得以任何形式要求申請人委託中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。

審批部門能夠通過徵求相關部門意見、加強事中事後監管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務。現有或已取消的行政審批事項，一律不得轉為中介服務。嚴禁將一項中介服務拆分為多個環節。

依照規定應由審批部門委託相關機構為其審批提供的技術性服務，納入行政審批程序，一律由審批部門委託開展，不得增加或變相增加申請人的義務。

（二）破除中介服務壟斷

放寬中介服務機構准入條件，除法律、行政法規、國務院決定明確規定的資質資格許可外，其他各類中介服務機構資質資格審批一律取消。各部門設定的區域性、行業性或部門間中介服務機構執業限制一律取消。進一步放開中介服務市場，嚴禁通過限額管理控制中介服務機構數量，各部門現有的限額管理規定一律取消。

（三）切斷中介服務利益關聯。

審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務，需要開展的應轉企改制或與主管部門脫鉤。對專業性強、市場暫時無力承接，短期內仍需由審批部門所屬（主管）單位開展的中介服務，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，由國務院審改辦組織專家論證後按程序報批。

審批部門不得以任何形式指定中介服務機構，對各類中介服務機構提供的服務應同等對待；對申請人已委託中介服務機構開展的服務事項，不得再委託同一機構開展該事項的技術性審查。行業協會商會類中介服務機構一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務市場競爭。

政府機關工作人員一律不得在中介服務機構兼職（任職），政府機關離退休人員在中介服務機構兼職（任職）的，必須符合國家有關規定且不得領取報酬。

（四）規范中介服務收費

對於市場發育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規范的中介服務事項，一律通過市場調節價格；對於壟斷性較強，短期內無法形成充分競爭的，實行政府定價管理，同時深入推進中介服務收費改革，最大限度地縮小政府定價范圍。事業單位提供中介服務的，納入行政事業性收費管理。

審批部門在審批過程中委託開展的技術性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構，服務費用一律由審批部門支付並納入部門預算。嚴禁通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內容等變相提高收費標准，嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。

（五）實行中介服務清單管理

對清理規范後保留為行政審批受理條件的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設置依據、服務時限，其中實行政府定價或作為行政事業性收費管理的項目，同時明確收費依據和收費標准。

國務院審改辦會同發展改革委、民政部、財政部、法制辦等有關部門對審批部門提出擬保留的中介服務事項進行研究論證，在聽取各方面意見、組織專家評估的基礎上，編制中介服務事項清單並向社會公布，接受社會監督。

凡未納入清單的中介服務事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。今後確需新設的，必須進行必要性、合理性、合法性審查論證，依照法定程序設定並納入清單管理。各審批部門要在本部門網站將中介服務事項及相關信息與行政審批事項一並向社會開。

（六）加強中介服務監管。

各行業主管部門要制定完善中介服務的規范和標准，指導監督本行業中介服務機構建立服務承諾、限時辦結、執業公示、一次性告知、執業記錄等制度，細化服務項目、優化服務流程、提高服務質量。

規范中介服務機構及從業人員執業行為。建立懲戒和淘汰機制，嚴格查處違規收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規行為。完善中介服務機構信用體系和考核評價機制，相關信用狀況和考評結果定期向社會公示。