關於合理行政原則

A. 請問我國行政法的基本原則有哪些包不包括「合法行政原則 、 合理行政原則、誠信原則、高效原則」

通說認為，我國行政法有六大基本原則，概括為：合法行政原則、合理行政原則、程序正當原則、高效便民原則、誠實守信原則和權責統一原則。

一、合法行政原則

合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。我國合法行政原則在結構上包括對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面。

1、行政機關必須遵守現行有效的法律。禁止行政機關違反現行有效的立法性規定。第一，行政機關的任何規定和決定都不得與法律相抵觸，不得作出不符合現行法律的規定和決定。第二，行政機關有義務積極執行和實施現行有效法律規定的行政義務。不積極履行法定作為義務的，將構成不作為違法。

2、行政機關應當依照法律授權活動。這一方面的基本要求是：沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

二、合理行政原則

即行政決定應當具有理性，最低限度的理性，是指行政決定應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，並且能夠符合科學公理和社會公德。更為規范的行政理性表現為以下三個原則：第一，公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。第二，考慮相關因素原則。作出行政決定和進行行政裁量，只能考慮符合立法授權目的的各種因素，不得考慮不相關因素。第三，比例原則。行政機關採取的措施和手段應當必要、適當。行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。

三、程序正當原則

程序正當是當代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。第二，公眾參與原則。行政機關作出重要規定或者決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，迴避原則。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。

四、高效便民原則

1、積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為；2、遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲；3、便利當事人原則。在行政活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權行為。

五、誠實守信原則

1、行政信息真實原則。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。2、保護公民信賴利益原則。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

六、權責統一原則

1、行政效能原則。行政機關依法履行管理職責，應賦予其相應的執法手段，保證政令有效。2、行政責任原則。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任。即執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

B. 合理行政主要涵蓋哪些基本原則

行政合理性原則的具體要求包括以下三方面：
1、行政行為的動因應符合行政目的。凡有悖於法律目的的行為都是不合理的行為。
2、行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機。行政行為不得違背社會公平觀念或法律精神，不得存在法律動機以外的目的或追求。行政機關在實施行政活動時必須出於公心，平等地對待行政相對方。
3、行政行為的內容應合乎情理。即應符合事情的常規或規律。
行政合法性原則和行政合理性原則共同構成行政法治原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當的問題。

C. 依法行政原則和合理行政原則是行政法的基本原則正確嗎

根據國務院《依法行政實施綱要》和學者論述，行政法的基本原則包括以下四項
合法行政原則
合理行政原則
信賴保護原則
高效原則
因此上述表述基本正確。

D. 合理行政原則是怎樣產生的

合理行政原則的產生主要是由於行政自由裁量權的存在。行政自由裁量權是指行政機關在處理行政事務時，在不違背法律情況下所具有的自由決定權。

現代社會事務極其復雜，法律不可能對所有的行政事務作出明確的規定，為了調動行政人員的積極性和主動性，法律必須給行政管理留有一定的空間和選擇餘地，才能應對復雜的行政事務和快速變化的行政環境，所以，行政自由裁量權的存在是必要的。

但是，行政自由裁量權的自身特性也決定了它最容易被權力行使者所利用，以達到自身所要求的目的，進而偏離了法律和行政管理的價值取向，違背了公共利益。所以又必須對行政自由裁量權進行嚴格的監督和制約。

E. 行政法的六大基本原則

行政法的基本原則概括為以下幾個：合法行政原則、合理行政原則、程序正當原則、高效便民原則、誠實守信原則和權責統一原則。
一、合法行政原則
合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區別於民事活動的主要標志。
二、合理行政原則
合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有理性，屬於實質行政法治的范疇，尤其適用於裁量性行政活動。最低限度的理性，是指行政決定應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，並且能夠符合科學公理和社會公德。

三、程序正當原則
程序正當是當代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個原則：第一，行政公開原則。

四、高效便民原則
分為兩個方面。第一是行政效率原則。基本內容有二：首先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為;其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。
五、誠實守信原則
分為兩個方面。第一是行政信息真實原則。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機關都應當對其真實性承擔法律責任。
六、權責統一原則
分為兩個方面。第一是行政效能原則。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段，保證政令有效。第二是行政責任原則。

F. 合理行政原則的基本涵義是什麼

行政合法性原則的具體要求
行政合法性原則的具體要求如何，這因各國法律制度的不同而有所不同。根據我國具體情況，至少應當包含以下幾個方面：
第一，行政權的來源和設定合法。任何行政職權都必須基於法律的授予才能存在，無法律即無行政，幾法律沒有授權的領域和地方，行政主體無權實施管理。
第二，行政權的運用和行使合法。行使行政權的主體必須是依法成立的組織，行政權必須在法律的范圍內行使而不得與法律相抵觸；行政權非以法律為依據，不得科以相對人以義務或損害其權益，也不得擅自免除特定人的法定義務或為特定人設定權利。
第三，行政權的委託合法。當行政主體需要將其職權的部分或全部委託給其它的組織行使時，必須符合法律規定的條件。
第四，任何行政法律關系主體不得享有法外特權，一切行政違法主體都應承擔法律責任。

G. 合理行政原則的涵義、內容及存在的意義

行政合理性原則（thePrincipleofReasonableness）指的是行政法律關系當事人的行為，特別是行政機關的行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當和適度。因為要求法律對所有的行政行為都予以具體的詳細的規定是不可能的，也是不現實的。這樣，行政機關就被賦予了一定的自由裁量權，使其視具體情況做出相應的行為。但僅以行政合法性原則限制自由裁量權是不夠的，必須以行政合理性原則限制。一般認為，行政合理性要求：行政行為必須符合法律的目的；行政行為必須有合理的動機；行政行為應考慮相關的因素，而不考慮無關的因素。
行政合理性原則的具體要求包括以下三方面：
1．行政行為的動因應符合行政目的。凡有悖於法律目的的行為都是不合理的行為。
2．行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機。行政行為不得違背社會公平觀念或法律精神，不得存在法律動機以外的目的或追求。行政機關在實施行政活動時必須出於公心，平等地對待行政相對方。
3．行政行為的內容應合乎情理。即應符合事情的常規或規律。
行政合法性原則和行政合理性原則共同構成行政法治原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當的問題。
我國行政法學家王周戶在《行政法學》中對這一原則的論述為：行政合理性原則是指政府的行為應當符合法律的意圖或精神，符合公平正義等法律理性。這里的「理」不是指「社會道德」「倫理」而是指法的精神，即法理，其具體內容包括：
①政府的行政行為應符合法律的立法目的。
②政府的行政行為應有正當的動機。
③政府的行政行為應考慮相關因素。
④政府的行政行為應符合客觀規律。
⑤政府的行政行為應符合公正法則。
總之，行政合理性原則是指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機關合理地行使自由裁量權，不得濫用自由裁量權。合理行使自由裁量權的情況有三種：
①在法律沒有規定限制條件情況下，行政機關在不違反憲法和法律的前提下，所採取的必要措施。
②法律只規定了模糊的標准，而沒有規定明確的范圍和方式，行政機關根據實際情況和對法律的合理解釋，在不違背常規情況下所採取的具體措施。
③根據法律明確規定的范圍、幅度和方式，由行政機關根據具體情況選擇採用。