行政執法防疫

① 機關單位和事業單位有什麼本質區別

1、機關單位其實就是行政單位,是國家機關，是法定的行政主體。

而事業單位則是國家基於公共目的成立的公共事業組織，除過法律授權的事業單位，均不是行政主體。

2、行政單位使用行政編制、由國家行政經費負擔。

3、事業單位使用事業編制，由國家事業經費負擔。

4、事業單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。

它參與社會事物管理，履行管理和服務職能，宗旨是為社會服務。

主要從事教育、科技、文化、衛生等活動。

其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門。

(1)行政執法防疫擴展閱讀：

機關單位，指國家機關，指從事國家管理和行使國家權力的機關。

包括國家元首、權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍事機關。

所謂國家機關，是指國家為行使其職能而設立的各種機構 ，是專司國家權力和國家管理職能的組織。

包括中央和地方各級組織。

事業單位（Public Institution）是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，但不屬於政府機構，與公務員是不同的。

事業單位的明顯特徵為中心、會、所、站、大隊等字詞結尾，例如會計核算中心、衛生監督所、司法所、銀保監會、質監站、安全生產監察大隊等，二級局也為事業單位。

② 如何理解衛生監督與衛生行政執法

按照《國務院關於推進獸醫管理體制改革的若干意見》要求，對現有動物防疫、檢疫、監督等各類機構及其行政執法職能進行整合，組建動物衛生監督機構，作為行政執法機構，依法負責動物防疫、檢疫與動物產品安全監管的行政執法工作。《意見》中的「動物衛生監督」是繼「獸醫衛生監督」和「動物防疫監督」後提出的又一新概念，如何正確理解「動物衛生監督」，給動物衛生監督工作準確定位，明確動物衛生監督機構執行相關法律法規的范圍，以達到保障動物產品安全這一最終目的,是當前工作中急需解決的問題。這里，筆者就動物衛生監督的有關問題談談自己的看法。
1、動物衛生監督與動物防疫監督的關系。動物防疫監督是指在動物防疫過程中，對從事動物飼養、經營和動物產品生產、經營以及其他與動物防疫有關活動的單位和個人的防疫活動進行督促、檢查，促使其依法履行義務的活動。動物防疫包括動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫，其重點是對動物疫病的控制，而動物衛生監督雖然目前在國內還沒有準確的定義，但按照根據國際慣例和《國際動物衛生法典》的通用規則，以及《意見》的要求，動物衛生監督是對動物疫病、殘留、衛生質量等的控制。如果只是簡單的認為動物衛生監督就是動物免疫、檢疫、監督工作的結合，那麼，動物衛生監督就只是停留在動物防疫監督的高度，或者說根本不需要提出動物衛生監督的概念。筆者認為，實施動物產品安全監管工作已超出了原有的動物防疫監督的范圍，從對動物及動物產品的疫病控制上升到安全控制，動物衛生監督是高於動物防疫監督並覆蓋動物防疫監督工作的，動物衛生監督是集動物防疫監督和獸葯監管、動物產品殘留監管於一體的監督工作。
2、實現動物產品安全這一目標。做好獸醫工作的最終目的就是生產出安全合格的動物產品，而實現動物產品安全這一目標需要做好兩方面工作。一是按照《動物防疫法》的要求，動物及動物產品無傳染病或寄生蟲病；二是按照《獸葯管理條例》等法規的規定，獸葯、獸用生物製品和投入品等符合國家要求，動物產品中相關物質殘留不超標。當前的動物防疫監督工作只實現了其中的一方面，並不能完全確保動物產品安全，動物產品檢疫合格只是證明該產品無傳染病或寄生蟲病，並不能證明動物在飼養過程中獸葯、獸用生物製品、投入品等符合國家要求及動物產品殘留不超標，不等於動物產品安全、質量合格。而開展動物衛生監督工作，就是為了實現對動物疫病和產品殘留的控制，最終實現動物產品安全，保障公共衛生安全這一目標。
3、動物衛生監督的「責權」統一。《意見》要求，動物衛生監督機構依法負責動物產品安全監管的執法工作，但如何在已明確動物衛生監督機構「責」的基礎上，明確動物衛生監督機構「權」的問題，即明確動物衛生監督機構執行相關法律法規的范圍，如何按照要求，整合執法資源，確保責權統一，是當前開展動物衛生監督工作的主要問題。筆者認為，在不完善法規的前提下，現有法規對動物產品的殘留控制這一方面的規定，較難支撐動物衛生監督機構實現動物產品安全這一目標。
4、及時完善法規。按照現行法規的規定，鄉鎮獸葯經營、養殖場獸葯、獸用生物製品、投入品使用等監督執法工作均由獸醫行政主管部門實施，但這一規定已造成養殖場獸葯、獸用生物製品、投入品使用等監管工作無人實施的局面，嚴重製約著動物衛生和動物產品安全水平的提高。而在廣大農村，動物衛生監督機構及其派出機構-基層獸醫站的獸醫工作者有能力開展這項執法工作卻無執法權。筆者認為，作為獸醫行政執法這一專業性、技術性非常強的執法工作應充分用好動物衛生監督機構、獸葯監察機構這兩支隊伍的執法力量，及時完善法規，該授權的授權，該委託的委託。如果將《獸葯管理條例》等相關法規中涉及保障動物產品安全，專業性、技術性較強的執法工作委託給動物衛生監督機構，那麼，全國動物衛生監督機構及其派出機構-基層獸醫站的幾十萬獸醫工作者將對動物產品生產全過程實施有效而全面的監管。將獸葯的監管職能交給動物衛生監督機構這實際上是對獸醫工作中的行政執法權進行整合，這也是符合《意見》本著「精簡、統一、效能」，健全機構、明確職能、理順關系、完善法規的原則，以及動物衛生監督機構作為行政執法機構，依法負責動物防疫、檢疫與動物產品安全監管的行政執法工作的要求。這一思路應當與當前獸醫體制改革和深化行政執法體制改革思路相吻合，將有力推動我國獸醫行政執法體系建設與國際慣例接軌。
5、做好動物產品安全控制工作。動物衛生監督執法工作是獸醫工作的重要組成部分，其具體實施的對動物及動物產品生產到消費全過程獨立、公正的監管，提高動物衛生及動物產品安全水平，保證動物源性食品安全，是保障公共衛生安全的一項基礎性工作。動物衛生監督機構相對集中行使獸醫工作的行政執法權，既是體制改革的需要，也是保證動物衛生和動物產品安全水平的需要，更是當前防控重大動物疫病的需要。如將涉及動物產品安全的執法工作交由多部門實施，將不利於工作的「責權」統一，難以對動物產品生產全過程實施有效監管，不利於建立相對獨立的獸醫執法體系，下一步官方獸醫的職能職責也將難以理順。
重大動物疫病防控、保障動物產品安全等均對我們的獸醫工作提出了新的要求，獸醫管理體制改革已明確了獸醫行政管理、監督執法、技術支撐三條線，其中，行政管理、技術支撐層面已無多大爭議，但在監督執法方面還需要進一步的落實。筆者認為，目前要敢於打破原有框架，建好動物衛生監督執法隊伍，明確責任，完善法規，有力、有序、有效地開展監督執法工作，將《動物防疫法》、《畜牧法》、《獸葯管理條例》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規涉及動物產品安全的規定真正落實在生產第一線，對動物及動物產品生產、加工等環節進行全過程、全方位的監管，切實保障動物產品安全。

③ 下列哪個部門的執法活動屬於授權性執法（） A AA 衛生行政部門 B食品葯品監督管理部門 C衛生防疫部門 D國境

授權性執法主體是指根據憲法和行政機關組織法以外的單行法律、法規及回規章的授權規定而獲得行答政主體資格的組織。委託執法主體實際上不是法定執法主體，而是職權性執法主體的委託行為。

由此，選E，計劃生育管理機關是依照《人口與計劃生育法》這一單行法而設立的。

④ 動物衛生監督和畜牧獸醫行政執法工作制度工作要求和規范

畜牧獸醫局是一級行政單位，動物衛生監督局是依據《動物防疫法》第八條成立的動物衛生監督機構，是「縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構」。「負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作」。一般是隸屬於畜牧獸醫局管理的二級局。

工作制度工作要求和法規范
縣級的：
1、協助縣畜牧局制定有關辦法和措施，提出合理化建議；協助政府組織控制、撲滅重大動物疫情；承擔全縣畜牧獸醫行政執法及業務培訓和指導。
2、負責全縣動物防疫的監督，動物產品安全和獸葯、飼料及飼料添加劑、獸用生物製品、實驗室生物安全監管等執法工作。組織實施飼料、獸葯的質量管理規范和無公害畜產品的產地認證及產品認證工作。
3、依法實施全縣動物及其產品檢疫工作和監督管理工作，負責動物及其產品生產、加工、屠宰、流通等環節的監督及違法違規行為的查處。
4、依法行使有關《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國畜牧法》、《雲南省動物防疫條例》等法律法規規定的審批權、處罰權和行政強制措施權。負責國內引進種用動物及其精液、胚胎、種蛋的檢疫的審批。負責種畜禽生產經營監督管理和草原法執法。

5、負責全縣動物動物診療機構、官方獸醫、執業獸醫、監督員、檢疫員的管理。
6、負責全縣獸醫執法體系和隊伍管理；負責動物衛生監督執法人員培訓，相關法律法規的宣傳和貫徹。
7、負責全縣檢疫及防疫監督執法的證、照、章、標志、標識的計劃、訂購、發放、保管、使用及監管。
8、負責動物衛生監督信息報告，負責動物標識管理、疫病可追溯體系建設及管理；指導、監督全縣動物防疫臨時監督檢查站及鄉鎮派出所機構的動物衛生監督執法業務工作。
9、負責動物養殖、動物及動物產品生產、經營、加工、流通、動物診療、隔離、無害化處理等場所動物防疫條件審核和監督工作。
10、完成上級交辦的其他工作。

⑤ 養豬需要什麼手續

一、《營業執照》

興辦小型養豬場，個人應向養殖用地所在村委會提出申請，並報備鄉鎮主管部門同意後，到當地工商局辦理工商登記預核手續（場名預核），然後再進行辦理企業或個體工商戶《營業執照》，一般在農村興辦小型養豬場辦理個體工商戶《營業執照》即可。

二、項目備案手續

到當地畜牧部門辦理養豬項目備案手續。

三、環評手續

委託有資質的環評公司編寫環評報告，然後送環保局進行委託評審，最後評審通過拿到批文環評手續就算完成了。

四、《土地規劃許可證》

養殖用地不可佔用基本保護農田，遠離居民區、學校、醫院、科研單位、風景區、飲用水源地等區域，另外還需要位於當地劃分的禁養區之外。可先撰寫一份《養豬戶可行性分析報告》，然後到當地國土資源部門辦理養豬用地備案手續與《土地規劃許可證》。

五、《動物檢疫條件合格證》

持單位法人身份證及相關行業營業執照（復印件），到當地動物檢疫檢驗局辦理《動物檢疫條件合格證》。

六、《稅務登記證》

根據《農業部基本建設財務管理辦法》、《農業基本建設管理辦法》建立完善的財務制度，再持《營業執照》及《財務制度》到稅務局辦理《稅務登記證》。

七、《建設施工許可證》

最後持《土地規劃許可證》、《營業執照》、《動物防疫條件合格與環保證明》、《稅務登記證》等，到建設局申請《建設施工許可證》。

(5)行政執法防疫擴展閱讀：

養豬注意事項

一、選好豬種

新手養豬選擇豬種要根據當地的飼養環境選擇，一定要選擇良種豬，用長白和大約克夏公豬，與當地的母豬和蘇太豬進行雜交產生的豬仔生命力強、生長快、瘦肉多，養豬戶可以優先進行選擇。未經過選育的地方種豬、來源不清、生產性能較低的種豬最好不要購買，這類豬不適合現代化養豬生產。

二、選擇好的場地

豬場一定要建在地勢高、平坦、陽光充足的地方，有利於豬群的生長。水源一定要好，不能含有病菌和毒物。豬場的地方不能用瀝青地面，因為瀝青屬於烴類混合物，受熱容易裂成小顆粒，豬吃了之後會引起腸道出血、腸粘膜脫落，可以用水泥地面。

三、切記養殖太多

新手養豬人建議喂養的數量在50頭左右，養豬的飼料最好是青飼料和精飼料相結合，不能喂單一的精料，因為精料營養不全，成本高、豬成長慢，精料和青料相互結合營養更加全面，豬群長的更快。

四、控制疾病的發生

因為工廠化養豬與個體飼養有很大區別，密度高就為傳染性疾病創造了有利的條件，如果遇到傳染性較強的疾病，例如豬瘟、豬肺疫、偽狂犬對豬場來說是最大的災難，所以要注意預防，育肥豬要全進全出，定期消毒，做好疫苗免疫。

⑥ 妨礙公務罪要判多久

妨礙公務罪要處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

根據《刑法》第二百七十七條以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

以暴力、威脅方法阻礙全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法執行代表職務的，依照前款的規定處罰。

在自然災害和突發事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責的，依照第一款的規定處罰。

故意阻礙國家安全機關、公安機關依法執行國家安全工作任務，未使用暴力、威脅方法，造成嚴重後果的，依照第一款的規定處罰。

暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的，依照第一款的規定從重處罰。

(6)行政執法防疫擴展閱讀：

妨礙公務案例：

遇到交警在路上設卡查緝，配合交警執法是每個公民的義務，但是就有那麼極少數人不走尋常路，偏要不配合，為了逃避檢查，鋌而走險，採取闖卡、沖撞等過激行為，最終導致違法行為升級。

2019年3月29日晚上, 在桐柏縣城區淮源大道就發生了一起醉酒後駕駛機動車沖卡逃逸，後駕駛人被依法追究妨礙公務罪和危險駕駛罪的雙重刑事責任。

為營造良好的交通環境，保證出行安全。3月29日晚，桐柏公安交警城區中隊在轄區淮源大道西段設卡查處嚴重交通違法行為。19時50分許，一輛車牌號為豫R01XXX白色轎車沿淮源大道自西向東駛向卡點，

發現有交警檢查，駕駛人不但沒有停車接受檢查，反而加大油門沖過第一關卡，前方執勤民警見狀快速反應，立即使用阻車錐進行攔截，但車輛並未停止，將阻車錐捲入車底後，繼續向前逃竄。

為消除安全隱患，執勤民警立即通知下一組民警在該車行駛前方設卡進行攔截，同時駕駛警車尾隨該車輛。該嫌疑車輛在前方卡點又一次沖撞開攔截的警車後，繼續加速逃離，完全不顧路上行人安全，在行駛至樂神路口時，因輪胎破裂被迫停車，民警立即上前將駕駛人予以控制，打開車門一股濃郁的酒氣撲面而來。

經查，該駕駛人杜某，准駕車型C1D，南陽市人。民警遂即將其帶至醫院進行抽血化驗。經詢問了解，當晚杜某喝了些酒後，心存僥幸獨自駕車回家，看到交警查車時十分害怕，因為清楚酒駕被查後處罰的結果，情急之下便做出了沖卡逃竄的瘋狂舉動，其最終對自己酒後駕車並且闖卡的違法犯罪行為供認不諱。

當晚，犯罪嫌疑人杜某因涉嫌妨礙公務罪被桐柏縣公安機關依法予以刑事拘留，被帶上手銬押解至看守所的杜某對自己的愚蠢犯罪行為後悔不已。

經血液酒精檢測，杜某體內每百毫升血液酒精含量為89.56毫克，達到醉酒後駕駛機動車標准，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第二款之規定，杜某涉嫌醉酒後駕駛機動車的犯罪行為，將同時面臨吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任,五年內不得重新取得機動車駕駛證。

由於杜某因一時沖動，導致違法行為升級，不僅受到法律的嚴懲，留下一生的「污點」，沖卡造成的車輛損失也不屬於保險理賠范圍，需要自行承擔維修費用，真是得不償失。目前，該案件正在進一步辦理中。

桐柏公安交警提醒：查糾交通違法是公安交警的職責所在，配合交警檢查是交通參與者的應盡義務,更不能暴力抗法，否則將面臨法律的嚴懲。法網恢恢，疏而不漏，為了自己和他人的交通安全，切勿心存僥幸，酒後駕駛。

參考資料來源：光明網-男子醉酒駕車連闖卡 妨礙公務雙刑罰