設立特別行政區

1. 設立特別行政區的法律依據

特別行政區抄是指在我國行政區域內，根據我國憲法和法律的規定，專門設立具有特殊法律地位，實行特殊的社會、政治和經濟制度的行政區域。它是中華人民共和國不可分離的部分，但又具有特殊的法律地位。
我國現行《憲法》第3l條規定：「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。」憲法是根本法，它鞏固並確認了社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。現在，憲法在行政區域劃分中提出特別行政區，無疑說明允許特殊情況下可以有另一種制度的存在。這些制度包括社會政治、經濟制度，有關保障居民的基本權利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度。http://www.chinadmd.com/file/uvwzeoavo66eeooezoxwsc3i_1.html

2. 成立特別行政區目的是解決什麼問題

特別行政區是指根據憲法規定，在中華人民共和國行政區域范圍內設立的，享內有特殊容法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區域。特別行政區是我國為以和平方式解決歷史遺留下來的香港問題、澳門問題和台灣問題而設立的

3. 由哪個機關決定特別行政區的設立與建置

全國人民代表大會決定特別行政區的設立與建置，在特別行政區內實行的制度按照具體情回況由全國人民代表答大會以法律規定。

根據《中華人民共和國憲法》第六十二條全國人民代表大會行使下列職權的規定，在其第十四項明確規定了全國人民代表大會有決定特別行政區的設立及其制度的職權。

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《中華人民共和國憲法》第三十一條國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。

第三十二條中華人民共和國保護在中國境內的外國人的合法權利和利益，在中國境內的外國人必須遵守中華人民共和國的法律。中華人民共和國對於因為政治原因要求避難的外國人，可以給予受庇護的權利。

4. 國家在必要時設立特別行政區在特別行政區內實行制度

一、特別行政區（Special Administrative Region）是指在中華人民共和國行政區域內，根據憲法和法律的規定而設立的具有特殊法律地位，實行特殊的社會制度、政治制度、經濟制度和文化制度等的行政區域。

制度特點

1、特別行政區仍然是中華人民共和國領土不可分離的部分，是在中央人民政府統一領導下的地方行政區域；

2、特別行政區享有高度的自治權；

3、特別行政區可以保留現行的社會制度、經濟制度和生活方式長期不變。

二、特別行政區制度是由特別行政區和制度構成的合成詞，指在我國版圖內，根據我國憲法和基本法的規定而設立的具有特殊法律地位、實行特別社會政治經濟制度的行政區域，

並規定特區政府對所轄區域社會的政治、經濟、財政、金融、貿易、工商業、土地、教育、文化等方面享有高度自治權的制度，是「一國兩制」的具體實踐。

特別行政區享有高度的自治權

1、行政管理權

除國防、外交以及其他根據基本法應當由中央人民政府處理的行政事務外，特別行政區有權依照基本法的規定，自行處理有關經濟、財政、金融、貿易、工商業、土地、教育、文化等方面的行政事務。

2、立法權

特別行政區享有立法權。雖然立法機關制定的法律須報全國人大常委會備案，但並不影響該法律的生效。

3、獨立的司法權和終審權

特別行政區法院獨立進行審判，不受任何干涉；特別行政區的終審法院為最高審級，該終審法院的判決為最終判決。

4、自行處理有關對外事務的權力

根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》規定，中央人民政府可授權特別行政區依照基本法自行處理有關對外事務。

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中央對特別行政區行使的權力主要有：

1、中央人民政府負責管理與特別行政區有關的外交事務；

2、中央人民政府負責管理特別行政區的防務；

3、中央人民政府任命特別行政區行政長官和行政機關的主要官員；

4、全國人大常委會有權決定特別行政區進入緊急狀態；

5、全國人大常委會享有對特別行政區基本法的解釋權；

6、全國人大對特別行政區基本法享有修改權；等等。

5. 我國由什麼決定特別行政區的設立及其制度

全國人民代表大會。

我國《憲法》第62條規定了全國人民代表大會有行使設立特別行政區及其制度的職權。

全國人民代表大會每屆任期五年，每年舉行一次會議。如果全國人民代表大會常務委員會認為必要，或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，可以臨時召集全國人民代表大會會議。

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1947年11月12日，晉察冀野戰軍攻克石家莊，使晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區連成一片。這是華北臨時人民代表大會成為全國人民代表大會的前奏和雛形一個重要條件。華北臨時人民代表大會是人民代表大會的前奏和雛形。

1948年4月30日，中共中央發布紀念「五一」勞動節口號，號召「各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論並實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府。

中共中央決定，將這兩個解放區合並為華北解放區，兩中央局合並為中共中央華北局，兩軍區合並為華北軍區，兩邊區政府合並為華北聯合行政委員會，並決定由董必武以華北聯合行政委員會主席的身份負責籌備召開華北臨時人民代表大會、建立華北人民政府。

6. 設立特別行政區的基本法律依據是什麼

憲法第三十一條
特別行政區是指在我國行政區域內，根據我國憲法和法律的規定，專門設立具有特殊法律地位，實行特殊的社會、政治和經濟制度的行政區域。它是中華人民共和國不可分離的部分，但又具有特殊的法律地位。 我國現行《憲法》第3l條規定：「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。」憲法是根本法，它鞏固並確認了社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。現在，憲法在行政區域劃分中提出特別行政區，無疑說明允許特殊情況下可以有另一種制度的存在。這些制度包括社會政治、經濟制度，有關保障居民的基本權利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度。 特別行政區體現了「一國兩制」的理論。「一國兩制」即一個國家、兩種制度。所謂一個國家，就是堅持一個中國原則即統一的不可分割的中華人民共和國，凡是屬於我國領土范圍內的一切地方行政區域，包括香港、澳門和台灣，都不能分割或分離出去，也不能變成任何獨立的政治實體。所謂的兩種制度，是指在我國一般實行社會主義制度，特別行政區可以繼續保持資本主義制度。按照傳統的理論和模式，在一個社會主義國家裡，只能允許一種制度即社會主義制度存在和發展。實行「一國兩制」後，突破了原有模式，形成了在一個國家裡，社會主義制度和資本主義制度並存，兩者相互促進、共同發展的新格局。這是我國根據自己的國情在國家制度上的一大創新和發展，體現了原則性和靈活性的高度結合。

7. 有權決定特別行政區的設立及其制度的機關是

有權決定特別行政區的設立及其制度的機關是全國人民代表大會。

• 依據版：《憲法》

第六十二條權全國人民代表大會行使下列職權：

（一）修改憲法；

（二）監督憲法的實施；

（三）制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律；

（四）選舉中華人民共和國主席、副主席；

（五）根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；

（六）選舉中央軍事委員會主席；根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；

（七）選舉最高人民法院院長；

（八）選舉最高人民檢察院檢察長；

（九）審查和批准國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；

（十）審查和批准國家的預算和預算執行情況的報告；

（十一）改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定；

（十二）批准省、自治區和直轄市的建置；

（十三）決定特別行政區的設立及其制度；

（十四）決定戰爭和和平的問題；

（十五）應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

8. 我國有哪兩個特別行政區

香港和澳門為中國的兩個特別行政區，是中國改革開放的前沿，也是現在經濟對外貿易的主要窗口。

特別行政區是我國為以和平方式解決歷史遺留下來的香港問題、澳門問題和台灣問題而設立的特殊的地方行政區域。

特別行政區的建立構成了我國單一制的一大特色，是馬克思主義國家學說在我國具體情況下的創造性運用。

特別行政區的成立，有助於維持香港與澳門的繁榮和穩定。除此外，中國內地也有經國務院審批的特別行政區，如卧龍特別行政區。

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行政區數量（2017年）

（一級行政區）省級行政區共34個其中：23個省、5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區；

（二級行政區）地級行政區共334個其中：7個地區、3個盟、30個自治州、294個地級市；

（三級行政區）縣級行政區共2851個其中：1355個縣、117個自治縣、49個旗、3個自治旗、363個縣級市、962個市轄區、1個林區、1個特區；

（四級行政區）鄉級行政區共40497個其中：11626個鄉、1034個民族鄉、20117個鎮、7566個街道、151個蘇木、1個民族蘇木、2個縣轄區公所。

9. 我國由什麼決定特別行政區的設立及制度

我國由《香港特別行政區基本法》決定了香港特別行政區的設立及其制度
我國由《澳門特別行政區基本法》決定了澳門特別行政區的設立及其制度