行政的格局

❶ 為什麼財政審計的發展從財政收入逐漸轉向財政支出、從真實合法逐步轉向真實合法和效益，逐漸趨向大財政審

您好，很高興回答您的問題。

審計法第二條規定，審計機關對法定范圍內的"財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督"。真實，是指財政收支、財務收支及其有關的經濟活動是否發生，有關資料是否如實反映。合法，是指財政收支、財務收支及其有關的經濟活動是否遵循國家有關規定。 效益，是指財政收支、財務收支及其有關的經濟活動的經濟、效率和效果關規定。

財政收支、財務收支的真實、合法和效益，是國家對地區、部門和單位管理、使用國有資產。

五、財政審計的新要求

1、積極推進大格局審計模式
財政管理體制的「扁平化」的不斷推進，需要進一步深化和推動財政審計大格局來實現。在省直管縣的模式下，省級財政工作量較以往大為增加而市級財政承擔的工作則有所減少，縣級財政與縣級政府行政對口不完全一致，因此對不同層級的財政，審計關注的重點也需要有所不同。大格局審計方式下，審計機關要對財政審計在具體審計目標、年度項目計劃、各相關項目審計方案、現場審計實施組織協調、審計成果報告和信息利用等審計全過程進行統籌安排，在關注資金安全跟蹤資金走向的前提下，以資金分配和資金管理為立足點，以財政政策為切入點，結合「扁平化」管理模式，提出改進財政管理方法、提高財政管理效率的建議。同時，作為審計機關，要站在宏觀層面，通過對基層財政的實證審計，提出改進財政資金分散、多頭管理的合理建議。
2、關注財政資金績效
收支分類改革之後，跟蹤與績效審計在財政審計中的重要性日漸明顯。在財政大格局中，審計組要綜合分析地方收入結構合理性、地方政府財權和事權匹配程度、地方財力與上級轉移支付量的對稱狀況、財政供給能力大小等績效指標，重點關注財政支出安排是否與地方的經濟發展水平相適應，支出結構是否有效解決了「越位」與「缺位」的矛盾；要在預算執行審計的基礎上加大對財政資金支出結構的分析，為不同收支科目建立跟蹤檔案，連續多年觀察收支分類改革效果，揭示影響改革進程的阻力和障礙，並就如何提高財政運行質量和績效提出針對性建議。
3、變封閉模式為開放模式
與我國財政支出中民生支出不斷增加的趨勢相匹配，構建財政審計大格局需要堅持民本審計理念，問計於民，傾聽社會各界群眾的意見建議。如此才能體現民意，實現民利。一是在審計立項上，可以通過報紙、電視、網站等媒體公開徵集群眾意見，通過網站投票收集民意，問計於民，消除「盲點」，跟蹤「疑點」，關注「難點」，真正把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是關乎社會公平正義、人民群眾反響強烈的問題作為審計工作重點。二是在審計過程中，吸引群眾參與。惠民政策制定是否合理、執行是否到位、效果如何，百姓最有發言權，都可以從傾聽民聲中感知。審計選點應多傾向基層、傾向邊緣群體，為群眾著想、聽群眾發言，收集第一手的資料。三是在結果公告上，擴大群眾知情面。作為政府部門受託責任的委託方，同時作為審計責任的受託方，公眾享有通過審計結果對委託責任履行情況的知情權和監督權。通過公開民生項目的審計結果報告，使廣大民眾更好地享有知情權和監督權，把審計監督與輿論監督相結合起來，促進被審單位進行審計整改，避免出現有整改無落實的現象，推進整改落實。
4、提升信息化水平
面對財政部門較高的信息化水平，審計機關應及時更新手段，與時俱進，擴大數據採集范圍，減少審計風險。一是從硬體上著手，為審計組配備必要的設備。面對海量數據，那種將數據拷貝下來再進行審計的做法已經不能適應發展要求。要在研發介面的基礎上，把聯網審計、遠程審計提上日程，為審計組配置更為先進的裝備，適應聯網要求，既可以節約審計成本又能在第一時間掌握第一手的審計資料。二是要引進人才、培養人才，提升軟體競爭力。除了要求業務骨幹熟悉計算機審計方法和手段外，審計機關要重視計算機專業人才的引進，組成能解決實際困難的技術小組為審計組分憂解難。術業有專攻，好的計算機人才能為審計組如虎添翼，更快更有效率的解決技術難題，並且能借他們的專業知識，提出需求，開發介面，促進聯網審計和遠程審計的發展。
5、問責領導，追根溯源
任何問題的產生必然有其責任人，經濟責任審計的興起，使得財政審計開發了新的領地。在政績當頭的時代要求下，審計機關關注領導經濟責任也成為了必然趨勢。地方主要黨政領導和職權部門負責人掌管著重要的行政資源和經濟資源，黨政機關的行政成本和行政效能已成為全社會關注的熱點。因此經濟責任績效審計理應成為財政審計的重要內容。在關注資金走向的同時，審計機關要將行政問責制度和績效評估制度相結合，對黨政機關的權力人在政策執行、資金使用、壓縮行政成本、資源利用、行政效能、經濟責任等方面進行定量定性分析，評價和衡量其科學履職、依法履責、權力運行效果，促使黨政領導關注行政成本、謀劃行政績效、提升行政成果，以推進廉潔從政和依法行政，降低行政成本。
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❷ 如何構建和諧發展的消防工作格局

（一）加快政府統一領導的責任的法制化進程。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容，政府落實消防工作領導責任制必須納入法制化軌道。要將各級政府主要領導、分管領導及其他副職應履行的消防工作職責定性、定量分解，以法規規章或規范性文件加以明確。要將貫徹落實「十一五」消防規劃納入依法治省（市、縣、區）范疇，由政府牽頭，人大監督，防止規劃因人而異和「寫在紙上、掛在牆上、落實不到行動上」的不良傾向。要建立以消防聯席會議為主導的政府消防議事平台，以各級政府出台了哪些卓有成效的舉措、實際解決了哪些重大消防問題、加強了哪些社會面消防基礎工作作為政府落實責任制的評價依據。日常工作職責履行不到位的，或因政府決策失誤造成重大火災隱患的，要通過行政、組織、經濟乃至法律手段對領導集體和責任人實施懲戒。
（二）健全部門依法監管的聯動制約機制。社會化的消防工作必須依靠政府各部門各負其責，齊抓共管，開展聯合執法。聯合執法的基礎是完善法規、健全隊伍。要借鑒發達國家先進的安全評估制度，制定綜合性的前置行政許可法規，以立法形式確定消防許可為相關行政許可的前置條件。要對計劃經濟時期和市場經濟過渡期出台的行業消防安全管理規章進行必要的修訂，賦予相關職能部門一定的消防執法管理許可權。要逐步在各職能部門安保機構中推行消防安全資質評價和人員持證上崗制度，使其成為消防聯合執法的有生力量。對涉及公共消防設施建設、消防安全專項整治等社會面的消防工作，要建立政府牽頭、消防指導、部門協作、共同落實的良好工作機制。要實行正常的消防安全信息溝通和消防專項工作對口聯系制度，形成群防群治的良好局面。
（三）建立單位全面負責的安全信用體系。機關、團體、企業、事業單位建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，是防範和減少火災事故的根本措施。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，將單位消防安全狀況與金融、保險信用及經營行為掛鉤，逐步在人員密集場所、易燃易爆企業等消防安全重點行業推行強制性火災大眾責任保險。要將法定代表人及相關人員通過消防專業培訓納入企業、場所開辦的必備條件，工程消防審批成為其它相關審批的前提。要提高單位忽視消防安全的成本，通過消防部門或中介機構向有關審批部門及銀行提供消防安全認定、評估報告等形式限制貸款、投資規模及許可經營范圍，減少優惠政策，加收安全風險抵押金，加大員工投保額度。要將重大火災隱患的評估認定社會化、公開化，採取公告、廣播等形式向公眾告知。要建立行業自律機制，通過行業交流和內部監督提高消防安全管理水平。
（四）夯實群眾積極參與的社會基礎。一是通過新聞媒體廣泛宣傳消防知識，廣大鄉村、社區和公共場所設置消防宣傳欄和消防安全標識，強化群眾的消防安全意識。二是科技、司法、教育、勞動保障部門將消防法規知識技能納入科普、普法、教學、就業教育等內容，提高群眾的消防安全素質。三是定期公開重大火災隱患及整改情況，公布消防部門的舉報電話、信箱和聯系地址，保障群眾對火災隱患的知情、監督、舉報、投訴權。四是發動工會、共青團、婦聯、消費者權益保護組織共同承擔依法維護群眾消防安全權益的責任。

❸ 全面深化改革要重點把握和處理好哪幾個重大關系

一、處理好改革發展穩定的關系

全面深化改革，必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。

全面深化改革，根本目的是解放和發展社會生產力，促進經濟持續健康發展，為人民群眾謀求更大福祉。因此必須從中國社會生產力發展的內在要求出發，必須從深刻了解中國國情，把握中國特色社會主義道路的內在規律出發。

推進改革，實現經濟持續健康發展，都離不開穩定這個大局。我國是一個擁有13億多人口的發展中大國，無論是體制改革所涉及的各方面利益關系調整，還是經濟發展成果的形成與分配，都是一個異常錯綜復雜的、動態的系統運動。

如果改革與發展之間關系的調整超出了底線與邊界，就可能引起利益矛盾激化，就可能喪失穩定的大局。一旦各種社會矛盾沖突失控，則維持經濟社會正常運轉的各種秩序就可能盪然無存，多年累積起來的改革發展成果就可能毀於一旦。

因此，處理好改革與發展的關系，至為重要的是緊密結合體制變革和經濟社會發展的實踐，密切觀察、正確評估改革的效果與社會的承受能力，努力使改革發展給社會各方面利益增長的效果最大化，努力使可能引起的利益矛盾沖突保持在可承受范圍內。

處理好改革發展穩定的關系，要求我們深化改革，促進發展，必須要注意積累越來越豐富的實踐經驗，必須要有越來越高超的策略和方法。

二、處理好政府與市場、改革與法治的關系

改革開放以來我國經濟發展的實踐表明，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律。從當前經濟發展的內在要求看，要著力解決市場體系不完善、政府幹預過多和監管不到位問題。

要加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。

實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

三、處理好頂層設計與基層首創的關系

處理好頂層設計與基層首創精神的關系，根本上還是要處理好改革依靠誰、為了誰的問題。毛澤東同志曾指出：「人民，只有人民才是創造世界歷史的動力。」

中國新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利，中國特色社會主義道路取得的偉大成就，都源自於廣大勤勞勇敢的中國人民百折不撓，不畏犧牲，實事求是、開拓創新的實踐。

因此，改革必須依靠人民，改革的根本目的就是要為人民謀幸福。處理好頂層設計與基層首創精神的關系，必須把握好改革依靠人民，為了人民這一基本原則。這也是推進改革最為深厚的力量源泉，是堅持正確的改革方向的指南針。

(3)行政的格局擴展閱讀

鄧小平曾說過，不改革開放，只能是死路一條。改革有困難，不改革會更困難。走過30多年改革歷史的今天，我們對改革理解得更全面也更透徹，改革要更有力度，要上更高台階。改革是決定當代中國命運的關鍵一招，關鍵就關鍵在，改革能夠解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。

我們深信，以十八屆三中全會為標志，啟動的新一輪改革，將會充分釋放改革的紅利，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，讓國家更加富強、更繁榮，讓人民生活更美滿、更幸福。

空談誤國，實干興邦。目前，全面深化改革的總路線圖已經繪就，要把改革的新藍圖、新願景、新目標變為現實，關鍵是靠實干、抓落實。如果落實工作抓得不力，再好的政策措施也會落空。

這就要求我們，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用到謀發展上來。唯有如此，中央關於全面深化改革的重大決策部署才能落到實處，也才能續寫好改革新篇章。

❹ 行政區劃中四實三虛的格局具體指什麼

「四實三虛
四實：中央、省、縣、鄉為一級政權組織
三虛：大行政區、專區、區都是督促檢查機關。
區政府又改為區公所，為縣政府的派出機構。

❺ 小政府大服務理想格局的具體內容

精簡機構冗員、轉變工作職能、完善社保體制、扶助弱勢群體

❻ 中國目前有多少個縣級行政單位各自的版圖格局是怎麼形成的是怎麼確定下來的各省的版圖格局呢

請查閱中國地圖冊，謝謝！

❼ 《臨時約法》未說明內閣是對總統或是對議會承擔責任,導致一國之內同時具有兩個行政中樞的政體格局。另一

選A，臨時約法有很多不完善的地方

❽ 中共吉林省委黨校的辦學格局

著眼於幹部教育主渠道、主陣地、主力軍作用的發揮，省委黨校與省行政學院合版並後，初步權確立了富有省級幹部校院特色、「一體兩翼」的辦學新格局，即以黨員領導幹部培訓和公務員培訓為主體，以行政管理幹部學院的繼續教育和委託培訓為「兩翼」。每年黨員領導幹部和公務員參加的主體班次培訓規模，將達到1200人左右；中央黨校、省委黨校函授專（本）科和在職研究生教育，目前有在校學員近3萬人；各有關系統、行業的委託培訓班次和規模正在迅速發展；省行政管理幹部學院正在積極開拓教育市場，探索多元化辦學渠道，力爭創辦一所公務員預備學院。此外，省委黨校（省行政學院）還設有哲學、經濟學、黨史黨建等3個專業由國務院學位委員會授權、參加全國統考的碩士學位點，現有在校（院）碩士研究生30餘名。

❾ 福建省行政區格局是什麼時候形成

公元733年，首次使用福建名稱。

因境內有福州、建州兩府，各取其首字而得名。周代以後，這方回水土答的名稱歷經變易。唐開元二十一年（733年），設福建經略使才開始出現福建。

公元1934年，福建開始劃分專區。

民國23年（1934年）末，廢除道的制度，成為省、縣兩級制；設10個行政督察專員區，分別駐長樂、福安、南平、仙游、同安、漳浦、龍岩、長汀、邵武、浦城等地。這是福建劃分專區的開始。

❿ 「大監督」的內涵、外延界定，如何建立行政機關的「大監督」格局

要把基層司法行政機關行風評議工作更深入、持久、扎實、有序地開展下來，進一步鞏固和深化行風評議工作成果，防止出現反復、出現新的不正之風，就要根據工作實際，逐步建立完善行風評議工作長效機制。其中，責任機制是基礎，教育培訓機制是手段，制度保障機制是根本，監督機制是關鍵。
一、目標落實、責任到人，建立明確的責任機制。
（一）加強組織領導，建立齊抓共管責任網路。「一把手」親自抓，分管領導具體抓，各個科室協同抓。專門成立行風評議工作領導小組，明確各成員職責，並根據人員變動及時調整領導小組成員，確保領導到位和機構正常運行。推進「一崗雙責」，既抓好基層司法行政業務工作，又抓好行風評議工作。
（二）層層分解，落實行風評議責任制。一級抓一級，層層抓落實，形成「橫向縱向一齊抓」的壓力傳遞機制，使行風評議工作從粗放型向精細化轉變。結合基層司法行政工作職能，把行風評議活動的內容和標准硬化、細化、量化。同時，嚴格實行首問責任制，對群眾的咨詢、辦事、來訪，第一位承辦事務的幹警能夠當場解決和答復的，要給予當場解決和答復，一律不準以任何理由推諉、扯皮或不做處理；不屬於自己份內事務或不屬於本部門處理的，要熱情引導辦事群眾到相關職能科室或具體講清不予受理的理由，告知其應該去哪個部門解決。如不履行職責或因工作作風等問題引起群眾投訴的要通報批評。
（三）自上而下，簽定行風評議責任書。分管區長與「一把手」局長，「一把手」局長與分管局長，分管局長與科長，科長與科員（辦事員），逐級簽定行風評議責任書。將行風建設狀況與年底考核、職務晉升、爭先評優掛鉤。要把抓行風建設的實績作為考核評價局領導班子和主要領導的重要依據，實行季度初評，半年一評，年終總評。凡行風評議不合格的科室或個人，堅決嚴肅查處。
二、全面提高幹部隊伍素質，完善教育培訓機制。
行風建設常抓不懈，不斷取得新的成績，最根本的一條是要有一支高素質的幹部職工隊伍。要立足基層，通過開展各種行風評議學習教育培訓活動，使廣大幹警和領導幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強廉潔從政、拒腐防變的能力，築牢思想道德防線，提高遵紀守法和抵制不正之風的自覺性，為源頭治本提供政治保障。以學習為主線，形成人人愛學、時時在學、處處皆學的濃厚學習氛圍。做到「三結合」，即集體學習與個人自學相結合，行風評議與基層司法行政工作實踐相結合，學習教育與多種形式活動相結合。
（一）扎實開展行風評議理念教育。不斷深化教育內容，拓展教育內涵，集知識性、趣味性為一體，使行風評議教育深入人心。多管齊下，深入基層第一線，採取舉辦行風評議演講比賽、知識競賽、圖片展覽、開通網頁以及板報、廣播等多種形式。同時，輔以開展政治形勢教育、職業道德教育、反腐倡廉教育、遵紀守法教育、社會主義榮辱觀教育等，每年定期對每名幹警進行考試。讓廣大幹警職工認清自己的地位、身份、價值和作用，恪守職業道德，遵守執業紀律，強化公德觀念和敬業精神，提高道德素質和服務意識，從而對行風評議起到積極促進作用。
（二）深入開展行風評議正反典型教育。正面典型教育，通過發揮行風評議活動中涌現出來的先進人物的感召和影響作用，如龍潭司法所所長包明昌，引導幹警的行為，營造人人爭創行評佳績的良好氛圍。反面典型教育，要選好案例，深入剖析，努力挖掘深層次思想內容，使幹警受到啟發和教訓，認識到不正之風帶來的嚴重危害和後果。通過觀看錄像、圖片展覽、先進事跡報告會以及讓罪犯現身說法等多種形式，組織幹警學習交流。
（三）切實加強行風評議培訓力度。整合學習培訓資源，以高校、黨校等為學習陣地，針對在基層司法行政行風建設中出現的新問題、新情況，對症下葯，開辦各種行風評議培訓班，有組織有計劃地組織幹警學習政治、經濟、法律等相關知識。通過培訓讓他們拓寬視野、豐富知識，加強修養，內強業務本領，外樹良好形象，切實增強幹警搞好行風評議的緊迫感和責任感，提高參加行風評議活動的自覺性。
（四）積極開展各種主題教育活動。筆者認為，行風評議工作，是一項復雜、長期的工作，它與基層司法行政日常工作、黨建工作等息息相關、相輔相成。因此，要繼續做好「18」法律廣場咨詢活動等服務品牌，結合開展「最佳黨日」活動、「廉政文化進機關」警示教育活動、「弘揚新風正氣，建設廉潔下關」主題教育活動、「關愛民生、服務和諧「主題教育活動、社會主義法治理念教育活動、「對標找差、全市爭先」活動等，寓教於評，寓教於樂，從抽象到具體，從枯燥到生動，在活動中，極大地激發全體幹警的工作學習熱情，奠定行風評議工作堅實的思想基礎，力求在工作作風和整體形象上有一個新的突破。
三、用制度管人辦事，健全制度保障機制。
鄧小平同志指出：「制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。」建立