北京農業執法網

『壹』 交通管理局和交警隊有什麼區別

其實沒有什麼區別。象昆明市交警支隊，在大門口既掛了「昆明市公安局交通警察支隊」的牌子，又掛了「昆明市公安交通管理局」的牌子。要說區別，就只是級別上的差異，交警支隊是副處級，而交通管理局是正處級。當然，像什麼北京交管局那些直轄市的部門就是正廳級單位了。交通管理局是制定與交通政策有關的政府部門，是管理交通隊的最高機構。一般市一級交管局下屬N個交警大隊，一個大隊下管N個交警中隊，一個中隊下管N個交警隊。 交通管理局下級單位為交警隊、車管所。 交通管理局是職能部門，主要職責是管理和交通有關的事情，例如：公路建設維護啦，車輛登記管理啦，駕駛人員培訓登記啦等等。交警隊是執法部門，主要職責是保障交通的暴力執法機關，對車輛違法，駕駛員違法進行處罰的部門。兩者職能有交集也有不同，簡單說就是一個發證，一個查證。交管局，獨立法人；交警支隊，公安局的內設機構。簡單地說，如果交警在行政訴訟案件中被列為被告的話，交警支隊不能列為第一被告，而應列公安局為第一被告，改為交管局以後，則可以直接列交管局為被告。另外，交管局有更大的人權，財權，物權。另一方面，這也是一個信號，交警以後可能會被列為事業編制。因為從其他部門看，例如交通部下屬的國家海事局，交通廳下屬的省高速公路管理局，國土資源廳下屬的省測繪局、省國土資源執法監察局，農業廳下屬的執法總隊，這些二級單位都是事業單位。事實上，有些地方的省級公安機關的改革已經開始了。

『貳』 今年北京要抓好哪「三件大事」

北京市委書 記 蔡 奇表示，北京要著力抓好的「三件大事」：一是黨中央、版國務院批復的北京城市權總規，是首都發展的法定藍圖。我們將嚴格實施「雙控」、嚴守「三條紅線」，落實好「一核一主一副、兩軸多點一區」的空間布局，加強歷史文化名城保護，堅決維護總規的嚴肅性和權威性，確保一張藍圖干到底。

三是全力籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會。這是我國重要歷史節點的重大標志性活動。現在冬奧會已經進入「北京周期」，我們堅持綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念，以時不我待的緊迫感扎實推進各項籌辦工作，廣泛推廣冰雪運動，要確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。來源：人民網－人民日報

『叄』 有利於農業發展的違法建築怎樣處理

當前,一些地方在發展現代農業的過程中，出現了在設施農業用地幌子下的房地產開發，5月28日本報《生態大棚里竟然「長出」農家別墅》一文報道的北京城郊農村出現的一些「生態園」、 「農業生態房」等，就是這樣的違法違規用地現象。那麼，在發展現代農業過程中，如何嚴格執法，防止假借設施農業建設違法用地行為的發生？本期《法制周刊》圍繞規范設施農業用地這一話題展開探討，以期為基層執法實踐中正確理解把握有關法律法規規定有所裨益。
當前設施農業建設中的一些苗頭性問題，應引起高度警惕
主持人：設施農業用地是怎樣進行分類管理的？對類似於北京郊區的這種用於出租、轉讓的所謂豪華「設施農業用房」，我們該如何定性和把握？
侯福志：設施農業用地與設施農業的快速發展有著密切聯系，設施農業是綜合應用工程裝備技術、生物技術和環境技術，按照動植物生長發育所要求的最佳環境，進行動植物生產的現代農業生產方式，包括設施養殖業和設施種植業。應當說，設施農業建設是提升農業生產力、發展現代農業的客觀需要，也是農村城市化發展進程中的一種必然選擇。
但當前在設施農業建設問題上，也存在一些苗頭性問題，最突出的是以設施農業建設或者新農村建設為名，擅自佔用農用地甚至耕地，進行房地產開發建設。一些行政村的基層組織或者農民個人，打著發展觀光農業、旅遊農業、生態農業、採摘農業、綠色農業的旗號，與不法開發商相勾結，在沒有履行任何審批手續的情況下，以出讓或者出租方式，非法佔有農用地進行非農建設，特別是房地產開發。生態大棚里「長出」農家別墅，就是這種以設施農業建設為名進行非法佔地建設活動的典型寫照。
譚立華：設施農業用地包括直接用於經營性養殖的畜禽舍、種植大棚或水產養殖舍、農科試驗基地、排灌渠、機耕路和畜禽養殖場內的道路等。而農業產業化配套設施用地是指為農業生產服務的相關附屬設施的用地，分為兩類：第一類是未將地面硬化可恢復為農用地的農產品加工、臨時交易的用地，例如直接為農業生產服務的曬場、堆場、綠化隔離帶、簡易的農資倉庫和農具棚舍等配套設施，不屬於永久性建築物，土地非永久性固化，對耕作層不造成破壞，可視為農業用地，按照農用地管理，由農業部門審核，國土部門備案。第二類是將土地永久固化的附屬設施，包括管理和生活用房、廠房、疾病防控設施、倉儲用房、農產品質量檢測用房、科普培訓場地等，其用地按農村集體建設用地管理，可不徵收為國有土地，在符合土地利用總體規劃的前提下，集中布置，經農業部門審核後，到國土部門依法辦理農用地轉用審批手續。
張學奇：近年來，一些地方在大力發展現代農業生產同時，有些精明的經營者在農村發展了「旅遊觀光農業」，諸如「特色農庄廚房」、「自摘品嘗菜園」、「農家樂庄園」等名目繁多的經營項目，受到了城裡人的歡迎。這種剛剛興起的介於傳統農業、現代農業與旅遊、商業服務業中間地帶的新產業，其用地如何定性和管理，值得認真研究。
盧志強：按照法律規定，無論是何種用途，只要是永久性建設，包括修建房屋、車間等建築物和圍牆、水池、道路等構築物，都應依法辦理農用地轉用手續，否則應當依法查處。因此，是否修建永久性建築物、構築物，是否對耕地造成永久性毀壞而難以復耕，是按農用地管理和建設用地管理的標准和界限。
設施農業用地出現的違法問題，除了利益驅動、多頭管理等原因之外，還與對違法行為查處乏力有關
主持人：目前在設施農業用地建設方面比較常見的違法形式有哪些？在管理和執法過程中存在哪些問題？
譚立華：目前，設施農業用房建設方面比較常見的違法形式有以下幾種：一是以發展畜禽養殖建設畜禽舍為名，圈佔農用地包括耕地建住宅用房；二是以發展畜禽養殖為名，圈佔農用地包括耕地，先建設畜禽舍院，然後改建成住宅樓房用於居住或者轉讓、出租，從事房地產經營活動；三是以發展觀光農業名義，圈佔農用地包括耕地，建設旅遊休閑度假村，從事餐飲住宿娛樂等服務經營項目；四是以發展水產養殖為名，圈佔農用地包括耕地，挖塘養魚，供遊人垂釣，休閑娛樂等。
宋雅建：設施農業用地方面出現的違法問題，其最根本的原因是利益驅動。實施農業項目一般都需要建設一定比例的附屬設施，對部分項目來說,這些附屬設施產生的直接經濟價值要遠遠超過所經營農產品的價值，如果嚴格按照法定程序獲得這部分土地，將大大增加企業成本。所以不少企業在投產建設時，往往多佔用土地，特別是多佔土地搞生活類、管理類設施建設，以尋求更多的增值空間。最為典型的就是打著「生態園藝」、「生態農業」等旗號，從事餐飲、賓館等非農業生產的商業服務業生產，規避經營性用地招拍掛制度。
在設施農業用地管理和執法實踐中，目前還存在一些具體操作層面的難題。比如，在某設施農業具體用地項目中，設施用地、生活用房佔地、管理用房佔地、內部基礎設施用地等規模究竟多大，由誰來認定，或者說國土部門根據哪個部門核定的佔地范圍辦理建設用地手續，在具體實施中還存在一定的困難。目前，設施農業缺乏全國性或地區性的統一技術標准，設施農業用地管理涉及的用地規模、建設布局、集約節約、空間結構是否合理等方面，都缺乏明確的制度、標准或規范。另外，設施農業管理涉及農辦、園藝、畜牧、生產、農林、城鄉建設、國土資源等部門，多頭管理也對現行土地管理制度造成一定影響。例如，農林部門在發展設施農業時往往只考慮其技術層面問題，而對是否佔用破壞耕地則考慮不多，但國土部門在耕地保護方面就必須依法履行監督檢查職責。
柴鳳桐：設施農業用地方面出現的違法問題，除了利益驅動、多頭管理等原因之外，還與對違法行為查處乏力有關。由於體制機制等方面的原因，一些地方對土地管理的高壓態勢和良好執法環境始終難以建立和保持，從而使土地執法監察部門不敢動真碰硬，特別是國土資源執法在體制上受地方政府領導，執法手段上沒有強制執行權，導致在查處土地違法案件時干擾多、阻力大。此外，一些媒體對通過土地流轉在耕地或基本農田上搞花卉業、觀光農業和養殖業的不恰當宣傳，在一定程度上對耕地保護形成誤導，也為農村土地流轉後「非糧化」的現象起到了推波助瀾的作用。
國土部門在設施農業用地管理方面應當充分發揮規范、引導和保障作用
主持人：如何解決當前設施農業用地中出現的問題？
侯福志：發展設施農業與佔地建設之間看似矛盾，實際上正確處理好這個矛盾是完全可能的。國土部門在這方面應當充分發揮規范、引導和保障三個作用。
一是要發揮規范作用。設施農業與土地管理存在密切聯系。在設施農業用地管理上，如何分類，如何辦理審批或者備案手續，均要有章可循。近幾年，國土資源部曾經陸續印發過《關於促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》、《國土資源部關於促進農業穩定發展農民持續增收推動城鄉統籌發展的若干意見》，各地應結合上述文件精神和地方實際，抓緊制定切實可行的操作程序。
二是要發揮引導作用。設施農業建設由農業主管部門規劃部署。多數情況下，農業部門在操作中並沒有充分考慮國土部門對耕地保護的特殊要求。一些地方以上級政府倡導設施農業建設為口實，搭車進行與設施農業無關的非農建設，故意造成違法用地的事實。作為國土資源管理部門，要通過擴大宣傳、提早介入、調整規劃等方式，對設施農業用地進行分類指導，科學配置建設用地，把現代農業與觀光旅遊產業有機結合起來，做到相輔相承、共同發展。
三是要發揮保障作用。對於以發展現代農業為目標的設施農業建設，國土部門要從規劃、用地指標和供地審批上給予優先保障；相反，對於假借設施農業建設名義，進行違法佔地建設的行為，要堅決給予打擊。在設施農業用地問題上，要讓守法者得實惠，讓違法者付出高額成本。對於已經形成的歷史性違法用地，應當區別情況分類治理。筆者建議，對於符合城鄉規劃和土地利用總體規劃的違法建設，可以在進行處罰後補辦相關手續；對於涉及面較寬、人數較多並且可以進行規劃調整的，有計劃、有步驟安排部分用地指標，在作出行政處罰後補辦手續；對於違反兩個規劃並且也沒有調整規劃可能的，應當堅決拆除，不留後患。當然，上述處理方式還必須上升到省一級人民政府的政策范疇，做到統一政策、統一標准、統一程序。
宋雅建：保障支持設施農業發展，規范設施農業用地管理，首先應將設施農業用地管理的有關政策上升到法律層次。其次應明確設施農業管理組織機構，建立設施農業協調聯席會議工作機制，制定穩定、統一的設施農業發展規劃及設施農業建設標准；各地應根據實際情況，制定適合當地發展的產業政策，確定各類設施農業佔地規模，特別是其中各類設施建設的佔地比例。再其次，結合農村土地制度改革，明確細化土地取得的過程、步驟，包括與土地規劃協調等問題，對以設施農業建設為名開發的農村房地產項目等，必須依法予以查處。
柴鳳桐：盡快起草制定設施農業用地的規范性文件或條例，從土地來源、投資強度、規模效益、用地標准、土地用途限制、設施房佔地比例和法律責任等方面作出明確規定，使國土部門在執法過程中有更直接、更管用、更易於操作的規定和規程。
建議在現有各種種糧直補政策的基礎上，財政再列出一筆專項資金，對種糧的龍頭企業、專業協會、種糧大戶和農民給予更多的種糧補貼和獎勵；同時建議盡快啟動黨的十七屆三中全會提出的「永久基本農田保護金」制度，給予種糧者和耕地保護者更多的實惠，以縮小種糧與種其他經濟作物以及搞商業、工業、養殖業、花卉業、生態農業等產業的效益差距，從而調動種糧和保護耕地的積極性。在輿論宣傳方面應堅持正確的輿論導向，教育引導基層幹部和廣大農民知法懂法，在設施農業建設和土地承包經營權流轉中，堅持耕地用途不變的原則。
在耕地上建設農業設施，盡量不要修建永久性建築物和構築物
主持人：在設施農業用地管理方面，怎樣依法依規建設設施農業用房？
盧志強：要依法建設設施農業用房需要把握三點：一是在選址時盡量不佔用耕地，注重保護生態環境。用地單位和個人在選址時，要積極向有關部門申請、咨詢，獲得批准後再依法建設農業設施。二是在耕地上建設農業設施，盡量不要修建永久性建築物和構築物。無論是種植業還是養殖業，都會受市場的影響，規模和效益都有一定周期性，修建永久性建築物和構築物投資大，且土地難以恢復耕種，最終容易造成耕地和建設資金的浪費，侵害農民自身的長久利益。因此，在建設農業設施時，要盡量使用易於恢復地貌又能滿足農業生產需要的圍欄、板房和其他臨時性建築物和構築物。三是要及時依法辦理農用地轉用手續。凡是修建永久性建築物和構築物的，都超出了按農用地管理的范疇，必須辦理農用地轉用手續。
譚立華：申請興辦農業產業化項目的單位或者個人，須提交項目地址和面積、四至范圍圖、土地權屬、項目類型、生產品種、配套設施用地布局等材料，經鄉鎮人民政府同意後，向縣級農業主管部門提出農業產業化項目申請，進行審核備案。縣級農業主管部門審核同意後報縣國土部門備案或報批農地轉用手續。對其中涉及佔用耕地的，應簽訂復耕保證書，原址不能復耕的，要依法另行補充耕地；對按照農村集體建設用地管理的配套設施用地，應按土地管理法律法規規定組織農用地轉用和供地報批，依法取得集體建設用地使用權。農業產業化項目生產用地要依據《土地承包法》、《土地管理法》等法律法規和有關規定，以出租、轉包等合法方式取得，切實維護好土地所有權人和原使用權人的合法權益。縣級國土部門在農業產業化配套設施用地有關手續完備後，及時做好土地變更調查和登記工作。
執法人員要定期跟蹤檢查，對照現場建設情況及時核實其真實用途
主持人：如何加強對設施農業用地的執法監察，及時發現和正確查處農業設施建設中的違法行為，這方面有什麼好的經驗和做法？
張學奇：根據多年從事基層執法監察工作的經驗與體會，建議從以下幾個方面加強設施農業用地的規范管理。
首先，要有針對性地進行依法用地的法律法規宣傳，提供優質服務。市縣級國土局、國土所按照分片包村責任制，走進農家院落，深入田間地頭，對於符合政策規定的，要盡快服務到位，完善用地手續；對不符合政策的要明確告知，及時警示，並指出應該如何規范辦理用地手續。其次，要把握標准，跟蹤檢查。在實踐中，有的設施農業用地剛開始建設，監管人員一時還難以搞清楚到底在建設什麼，只能由用地者申請自報，但在建設中要定期到現場跟蹤檢查，對照現場建設情況及時核實其真實用途。筆者曾經在查處一起農業科技園區的違法佔地案件時深有體會。剛開始修建時，經營者自稱是修建高科技養殖房，後來卻修建成了較高檔次接待住房，最終被依法查處。再其次，要依照規定，嚴格管理。在辦理農業結構調整用地的備案與審批手續時，就應該依據初期規劃設計對用地進行區別鑒定，根據用地類型辦理相關手續。最後，各級執法監察人員要按照執法責任制，強化動態巡查，及時掌握管轄區域各種建設動工苗頭，要在第一時間及時發現，及時處置違法用地。
盧志強：在執法實踐中，可以通過以下方法識別真假設施農用地。一是注意當事人的主體特徵。一般來說，當事人為農民、農村經濟合作組織、農業企業的，發展設施農業的可能性較大。當事人為與農業不相關企業、個人的，發展設施農業的可能性不大。我們曾遇到過電力公司、鋼結構公司謊稱進行種植和養殖逃避查處的情況。二是查看現場區位的特徵。地處交通便利的城鄉接合部或主幹公路兩側的，用於非農業建設的可能性較大。這樣的位置土地取得成本較高，對發展種植業和養殖業也不利，一般適合發展工商業，真正發展設施農業的可能性較小。三是查看建築物和構築物的特點。現場只圈大院，遲遲不建設畜禽舍，不對土地進行平整、不建設灌溉等設施的，或建築物明顯為車間、住宅結構特點的，大量硬化路面、地面的，基本上可判斷為虛假的農業設施建設。四是查看項目前期准備情況。當事人表示要進行農業設施建設的，要求當事人提供相關證明材料，如發展什麼項目、與相關單位簽訂的農產品產銷合同、設施農業項目設計方案、平面布置圖等。一般情況下，當事人不能積極提供證明材料，甚至故意推託的，搞虛假農業設施建設的可能性較大。五是查看當事人與土地承包方或土地所有權人簽訂的有關土地使用的協議。如果明確了發展農業用途的，可信度較高；如果沒有明確任何用途，用於非農建設的可能性大；如果明確作為非農建設用地，則可直接認定為非農業建設。
譚立華：及時發現和嚴查處農業設施建設中的違法用地行為，需要國土部門切實加強土地執法監察工作。
加強土地執法信息聯絡員隊伍建設，為土地執法監察提供及時可靠的信息。積極爭取農業、水利、林業等相關部門的支持與配合，採取部門聯動、各司其職、相互協調的辦法，對農業設施建設用地項目實行全程跟蹤管理，聯合執法。對農業產業化用地的轉讓、轉租等嚴格依法辦理手續；對擅自改變用途，從事房地產開發、建豪華住宅和餐飲娛樂場所等非農業建設項目用地，嚴格依法查處；對符合土地利用規劃的，經依法查處後，從嚴從高全額追繳土地出讓價款，以出讓方式提供建設用地使用權。對違法佔用基本農田情節嚴重，觸犯刑律的，移交司法部門處理。對農業設施建設違法用地案件，要採取事前早介入，會同司法部門到違法用地現場實施證據保全，制止違法用地行為繼續實施，盡可能減少違法用地者的經濟損失和執法成本。

『肆』 我在西方望路這，請問離哪個交通執法站最近啊我要交違章停車罰款~~~

1,北京市交通執法總隊第三執法大隊
北京市東城區西羅園北路
2,宣武區交通隊執法站
北京市宣武區右安門內大街19號
010 6839 9421 ‎

『伍』 農業部統一製作的農業行政執法文書的格式

農業行政執法基本文書格式一：
農業執法機關全稱
當場處罰決定書
簡罰〔 〕 號
當事人 個人 姓名 電話
性別 年齡 身份證號
住址
單位 名稱 法定代表人（負責人）
地址 電話
違法事實
處罰依據及內容
告知事項 1.當事人應當對違法行為立即或在 日內予以糾正；
2.當事人必須在收到處罰決定書之日起15日內持本決定書到 繳納罰款。逾期不繳納的，每日按罰款數額的3％加處罰款；
3.對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內向 人民政府或 申請行政復議；或者三個月內向 人民法院提起行政訴訟。

執法人員基本情況 姓 名 執法機關
（印章）
年 月 日
執法證件號
當事人簽收 是否當場執行

農業行政執法基本文書格式二：
行政處罰立案審批表
立〔 〕 號
案件來源 受案時間
案由
當事人 個人 姓名 電話
性別 年齡 身份證號
住址
單位 名稱 法定代表人（負責人）
地址 電話
簡要
案情
受案人簽名：
年月日
執法
機構
意見
簽名：
年月日
法制
機構
意見
簽名：
年月日
執法
機關
意見
簽名：
年月日
備 注

農業行政執法基本文書格式三：
詢問筆錄

詢問時間： 年 月 日 時 分至 時 分
詢問地點：
詢問機關：
詢問人： 執法證件號：

記錄人：
被詢問人：姓名 性別 年齡
身份證號 聯系電話
工作單位 職務
住址
問：我們是 執法人員（出示執法證件），現依法向你進行詢問調查。你應當如實回答我們的詢問並協助調查，作偽證要承擔法律責任，你聽清楚了嗎？
答：
問：
答：
被詢問人簽名或蓋章：
（第1頁共 頁）

被詢問人簽名或蓋章：
執法人員簽名或蓋章：
（第 頁共 頁）

農業行政執法基本文書格式四：
現場檢查（勘驗）筆錄

時間： 年 月 日 時 分至 時 分
檢查（勘驗）地點：
當事人：
檢查（勘驗）機關：
檢查（勘驗）人員： 執法證件號：

記錄人：
現場檢查（勘驗）情況：

當事人簽名或蓋章： （見證人簽名或蓋章： ）
執法人員簽名或蓋章：

當事人簽名或蓋章： （見證人簽名或蓋章： ）
執法人員簽名或蓋章：

『陸』 免費法律咨詢網官網

我朋來友名下的北京現源代牌小轎車交給我在使用，於是後來發現他有兩個月按揭款沒有打款，就是2018年4月5月倆月沒有打，每月打款日25日，於是6月7號擔保公司來到重慶酉陽縣腴地派出所，在雙方不清楚的情況下，發生了一點小小的爭執一點拉扯，事情不到1分鍾，在警察的控制下沒有造成後果，雙方互相不追究責任，有執法記錄儀記錄了全過程，然後再派出所值班室車輛的按揭款達成協議，擔保公司要求打¥10,000。四期的車款，就是4月5月6月7月，4個月的車款共計¥8100左右，多餘的1000多塊錢，作為保證金，以後按時打款歸車主所有。以前的責任不再追究，車輛由第三方繼續使用。後來6月27號晚上凌晨4:00就是28號在酉陽縣麻旺派出所的大院內沒有任何通知的情況下。擔保公司將車輛偷走。我覺得對方構成的犯罪行為，非法扣押第三方財物，在對方車輛沒有欠款的情況下將車輛偷走構成一系列的犯罪。從另一個角度說，如果這是民事經濟糾紛，那我覺得那10,000塊錢也構成詐騙！應該立案調查。請問我這個想法正確嗎

『柒』 中華人民共和國海警局的中國海警局舉行首場發布會

中國海警局25日在北京舉行了掛牌以來的首場新聞發布會。就原公安、海關、漁政、海監職能的整合情況，中國海警局司令部法制處處長劉曉燕說，「我們堅持邊整合、邊工作」，維護國家海洋權益和海上安全穩定。 「今天是我們中國海警局首次舉行新聞發布會」，中國海警司令部副參謀長張春儒說。2013年3月，中國官方決定重新組建國家海洋局。同年7月，國家海洋局重組後正式掛牌，中國海警局同時掛牌。原國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的職責得以整合。雖然自官方批准整合至今已兩年有餘，記者注意到，當天參加中國海警局首場發布會的四位官員，仍然分別身著原公安邊防、海關緝私警察、中國漁政、中國海監的制服。「在推進海警隊伍整合的同時，我們堅持邊整合、邊工作，積極履行國家和法律賦予的職責，統籌做好海上維權和綜合執法工作，有力維護了國家海洋權益和海上秩序」，中國海警局司令部法制處處長劉曉燕說。劉曉燕介紹，中國海警局負責海上維權和綜合執法工作，主要職責包括管理海上邊界，負責海上重要目標的安全警衛，處置海上突發事件，綜合行使海上治安、刑事、緝私、漁業、海洋環境保護、海域使用、海島保護等執法任務，維護國家海洋權益和海上安全穩定。據了解，自2015年1月20日起，中國海警一線執法人員已統一著警察作訓服執行維權執法任務。目前，整個海警隊伍的統一服裝正在設計製作中。當天的發布會是介紹近期中國海警連續破獲的特大非法獵捕紅珊瑚案件。中國海警採取海上控、港口查的方式，已在重點海域開展全天候、全方位巡邏，保持高壓態勢。

『捌』 農業哪些執法行為需要全過程記錄

前,些發展現代農業程現設施農業用幌房產發5月28本報《態棚竟農家別墅》文報道北京城郊農村現些態園、 農業態房等違違規用現象發展現代農業程何嚴格執防止假借設施農業建設違用行發本期《制周刊》圍繞規范設施農業用題展探討期基層執實踐確理解握關律規規定所裨益
前設施農業建設些苗性問題應引起高度警惕
主持：設施農業用進行類管理類似於北京郊區種用於租、轉讓所謂豪華設施農業用房我該何定性握
侯福志：設施農業用與設施農業快速發展著密切聯系設施農業綜合應用工程裝備技術、物技術環境技術按照植物發育所要求佳環境進行植物產現代農業產式包括設施養殖業設施種植業應說設施農業建設提升農業產力、發展現代農業客觀需要農村城市化發展進程種必選擇
前設施農業建設問題存些苗性問題突設施農業建設或者新農村建設名擅自佔用農用甚至耕進行房產發建設些行政村基層組織或者農民打著發展觀光農業、旅遊農業、態農業、採摘農業、綠色農業旗號與發商相勾結沒履行任何審批手續情況讓或者租式非占農用進行非農建設特別房產發態棚農家別墅種設施農業建設名進行非占建設典型寫照
譚立華：設施農業用包括直接用於經營性養殖畜禽舍、種植棚或水產養殖舍、農科試驗基、排灌渠、機耕路畜禽養殖場內道路等農業產業化配套設施用指農業產服務相關附屬設施用兩類：第類未面硬化恢復農用農產品加工、臨交易用例直接農業產服務曬場、堆場、綠化隔離帶、簡易農資倉庫農具棚舍等配套設施屬於永久性建築物土非永久性固化耕作層造破壞視農業用按照農用管理由農業部門審核土部門備案第二類土永久固化附屬設施包括管理用房、廠房、疾病防控設施、倉儲用房、農產品質量檢測用房、科普培訓場等其用按農村集體建設用管理徵收土符合土利用總體規劃前提集布置經農業部門審核土部門依辦理農用轉用審批手續
張奇：近些力發展現代農業產同些精明經營者農村發展旅遊觀光農業諸特色農庄廚房、自摘品嘗菜園、農家樂庄園等名目繁經營項目受城歡迎種剛剛興起介於傳統農業、現代農業與旅遊、商業服務業間帶新產業其用何定性管理值認真研究
盧志強：按照律規定論何種用途要永久性建設包括修建房屋、車間等建築物圍牆、水池、道路等構築物都應依辦理農用轉用手續否則應依查處否修建永久性建築物、構築物否耕造永久性毀壞難復耕按農用管理建設用管理標准界限
設施農業用現違問題除利益驅、管理等原外與違行查處乏力關
主持：目前設施農業用建設面比較見違形式哪些管理執程存哪些問題
譚立華：目前設施農業用房建設面比較見違形式幾種：發展畜禽養殖建設畜禽舍名圈佔農用包括耕建住宅用房；二發展畜禽養殖名圈佔農用包括耕先建設畜禽舍院改建住宅樓房用於居住或者轉讓、租事房產經營；三發展觀光農業名義圈佔農用包括耕建設旅遊休閑度假村事餐飲住宿娛樂等服務經營項目；四發展水產養殖名圈佔農用包括耕挖塘養魚供游垂釣休閑娛樂等
宋雅建：設施農業用面現違問題其根本原利益驅實施農業項目般都需要建設定比例附屬設施部項目說,些附屬設施產直接經濟價值要遠遠超所經營農產品價值嚴格按照定程序獲部土增加企業本所少企業投產建設往往佔用土特別占土搞類、管理類設施建設尋求更增值空間典型打著態園藝、態農業等旗號事餐飲、賓館等非農業產商業服務業產規避經營性用招拍掛制度
設施農業用管理執實踐目前存些具體操作層面難題比某設施農業具體用項目設施用、用房占、管理用房占、內部基礎設施用等規模究竟由誰認定或者說土部門根據哪部門核定占范圍辦理建設用手續具體實施存定困難目前設施農業缺乏全性或區性統技術標准設施農業用管理涉及用規模、建設布局、集約節約、空間結構否合理等面都缺乏明確制度、標准或規范另外設施農業管理涉及農辦、園藝、畜牧、產、農林、城鄉建設、土資源等部門管理現行土管理制度造定影響例農林部門發展設施農業往往考慮其技術層面問題否佔用破壞耕則考慮土部門耕保護面必須依履行監督檢查職責
柴鳳桐：設施農業用面現違問題除利益驅、管理等原外與違行查處乏力關由於體制機制等面原些土管理高壓態勢良執環境始終難建立保持使土執監察部門敢真碰硬特別土資源執體制受政府領導執手段沒強制執行權導致查處土違案件干擾、阻力外些媒體通土流轉耕或基本農田搞花卉業、觀光農業養殖業恰宣傳定程度耕保護形誤導農村土流轉非糧化現象起推波助瀾作用
土部門設施農業用管理面應充發揮規范、引導保障作用
主持：何解決前設施農業用現問題
侯福志：發展設施農業與占建設間看似矛盾實際確處理矛盾完全能土部門面應充發揮規范、引導保障三作用
要發揮規范作用設施農業與土管理存密切聯系設施農業用管理何類何辦理審批或者備案手續均要章循近幾土資源部曾經陸續印發《關於促進規模化畜禽養殖關用政策通知》、《土資源部關於促進農業穩定發展農民持續增收推城鄉統籌發展若干意見》各應結合述文件精神實際抓緊制定切實行操作程序
二要發揮引導作用設施農業建設由農業主管部門規劃部署數情況農業部門操作並沒充考慮土部門耕保護特殊要求些級政府倡導設施農業建設口實搭車進行與設施農業關非農建設故意造違用事實作土資源管理部門要通擴宣傳、提早介入、調整規劃等式設施農業用進行類指導科配置建設用現代農業與觀光旅遊產業機結合起做相輔相承、共同發展
三要發揮保障作用於發展現代農業目標設施農業建設土部門要規劃、用指標供審批給予優先保障；相反於假借設施農業建設名義進行違占建設行要堅決給予打擊設施農業用問題要讓守者實惠讓違者付高額本於已經形歷史性違用應區別情況類治理筆者建議於符合城鄉規劃土利用總體規劃違建設進行處罰補辦相關手續；於涉及面較寬、數較並且進行規劃調整計劃、步驟安排部用指標作行政處罰補辦手續；於違反兩規劃並且沒調整規劃能應堅決拆除留患述處理式必須升省級民政府政策范疇做統政策、統標准、統程序
宋雅建：保障支持設施農業發展規范設施農業用管理首先應設施農業用管理關政策升律層其應明確設施農業管理組織機構建立設施農業協調聯席議工作機制制定穩定、統設施農業發展規劃及設施農業建設標准；各應根據實際情況制定適合發展產業政策確定各類設施農業占規模特別其各類設施建設佔比例再其結合農村土製度改革明確細化土取程、步驟包括與土規劃協調等問題設施農業建設名發農村房產項目等必須依予查處
柴鳳桐：盡快起草制定設施農業用規范性文件或條例土源、投資強度、規模效益、用標准、土用途限制、設施房佔比例律責任等面作明確規定使土部門執程更直接、更管用、更易於操作規定規程
建議現各種種糧直補政策基礎財政再列筆專項資金種糧龍企業、專業協、種糧戶農民給予更種糧補貼獎勵；同建議盡快啟黨十七屆三全提永久基本農田保護金制度給予種糧者耕保護者更實惠縮種糧與種其經濟作物及搞商業、工業、養殖業、花卉業、態農業等產業效益差距調種糧保護耕積極性輿論宣傳面應堅持確輿論導向教育引導基層幹部廣農民知懂設施農業建設土承包經營權流轉堅持耕用途變原則
耕建設農業設施盡量要修建永久性建築物構築物
主持：設施農業用管理面依依規建設設施農業用房
盧志強：要依建設設施農業用房需要握三點：選址盡量佔用耕注重保護態環境用單位選址要積極向關部門申請、咨詢獲批准再依建設農業設施二耕建設農業設施盡量要修建永久性建築物構築物論種植業養殖業都受市場影響規模效益都定周期性修建永久性建築物構築物投資且土難恢復耕種終容易造耕建設資金浪費侵害農民自身久利益建設農業設施要盡量使用易於恢復貌能滿足農業產需要圍欄、板房其臨性建築物構築物三要及依辦理農用轉用手續凡修建永久性建築物構築物都超按農用管理范疇必須辦理農用轉用手續
譚立華：申請興辦農業產業化項目單位或者須提交項目址面積、四至范圍圖、土權屬、項目類型、產品種、配套設施用布局等材料經鄉鎮民政府同意向縣級農業主管部門提農業產業化項目申請進行審核備案縣級農業主管部門審核同意報縣土部門備案或報批農轉用手續其涉及佔用耕應簽訂復耕保證書原址能復耕要依另行補充耕；按照農村集體建設用管理配套設施用應按土管理律規規定組織農用轉用供報批依取集體建設用使用權農業產業化項目產用要依據《土承包》、《土管理》等律規關規定租、轉包等合式取切實維護土所權原使用權合權益縣級土部門農業產業化配套設施用關手續完備及做土變更調查登記工作
執員要定期跟蹤檢查照現場建設情況及核實其真實用途
主持：何加強設施農業用執監察及發現確查處農業設施建設違行面經驗做
張奇：根據事基層執監察工作經驗與體建議幾面加強設施農業用規范管理
首先要針性進行依用律規宣傳提供優質服務市縣級土局、土所按照片包村責任制走進農家院落深入田間於符合政策規定要盡快服務位完善用手續；符合政策要明確告知及警示並指應該何規范辦理用手續其要握標准跟蹤檢查實踐設施農業用剛始建設監管員難搞清楚底建設能由用者申請自報建設要定期現場跟蹤檢查照現場建設情況及核實其真實用途筆者曾經查處起農業科技園區違占案件深體剛始修建經營者自稱修建高科技養殖房卻修建較高檔接待住房終依查處再其要依照規定嚴格管理辦理農業結構調整用備案與審批手續應該依據初期規劃設計用進行區別鑒定根據用類型辦理相關手續各級執監察員要按照執責任制強化態巡查及掌握管轄區域各種建設工苗要第間及發現及處置違用
盧志強：執實踐通識別真假設施農用注意事主體特徵般說事農民、農村經濟合作組織、農業企業發展設施農業能性較事與農業相關企業、發展設施農業能性我曾遇電力公司、鋼結構公司謊稱進行種植養殖逃避查處情況二查看現場區位特徵處交通便利城鄉接合部或主幹公路兩側用於非農業建設能性較位置土取本較高發展種植業養殖業利般適合發展工商業真發展設施農業能性較三查看建築物構築物特點現場圈院遲遲建設畜禽舍土進行平整、建設灌溉等設施或建築物明顯車間、住宅結構特點量硬化路面、面基本判斷虛假農業設施建設四查看項目前期准備情況事表示要進行農業設施建設要求事提供相關證明材料發展項目、與相關單位簽訂農產品產銷合同、設施農業項目設計案、平面布置圖等般情況事能積極提供證明材料甚至故意推託搞虛假農業設施建設能性較五查看事與土承包或土所權簽訂關土使用協議明確發展農業用途信度較高；沒明確任何用途用於非農建設能性；明確作非農建設用則直接認定非農業建設
譚立華：及發現嚴查處農業設施建設違用行需要土部門切實加強土執監察工作
加強土執信息聯絡員隊伍建設土執監察提供及靠信息積極爭取農業、水利、林業等相關部門支持與配合採取部門聯、各司其職、相互協調辦農業設施建設用項目實行全程跟蹤管理聯合執農業產業化用轉讓、轉租等嚴格依辦理手續；擅自改變用途事房產發、建豪華住宅餐飲娛樂場所等非農業建設項目用嚴格依查處；符合土利用規劃經依查處嚴高全額追繳土讓價款讓式提供建設用使用權違佔用基本農田情節嚴重觸犯刑律移交司部門處理農業設施建設違用案件要採取事前早介入同司部門違用現場實施證據保全制止違用行繼續實施盡能減少違用者經濟損失執本

『玖』 北京市食葯監局開始監查自製飲品了嗎

5月3日，北京市食品葯品監管局相關負責人表示，從4月28日起，北京市食葯監執法人員出動4000餘人次，檢查全市商場、超市、便利店、餐廳、飲品店等提供現制現售飲品的各類食品經營單位1757戶，其中餐飲服務單位1470戶。

負責人介紹，本次食葯監部門檢查圍繞七個方面開展：食品經營單位資質情況，從業人員健康和個人衛生狀況，使用原材料質量情況，原材料進貨來源情況，製作過程落實食品安全要求狀況，加工用設備容器清洗消毒情況，以及冰箱、咖啡機等設備是否正常運轉保養和維護。

負責人表示，檢查發現，北京市大部分經營自製飲品單位能夠落實食品安全主體責任，嚴把原輔料購進安全關，加強食品製作過程式控制制，定期檢查庫存原材料，及時處理超保質期或變質的食品及原料，發現並消除飲品制售中的食品安全隱患，有效保障食品安全。

不過，北京市食葯監局負責人指出，也發現一些單位存在不同程度的問題：

一是從業人員健康和個人衛生狀況方面，檢查發現部分單位從事飲品製作的操作人員健康證明未辦理或者已經過期，例如包括北京宏心樂餐飲有限公司（標稱「上島咖啡」）、北京市泰來科技商貿有限公司（標稱「優咖檸檬」）、北京廷君餐飲有限公司、北京食立方餐飲管理有限公司平樂園店、北京京韻軒餐飲管理有限公司、北京星緣一品餐飲管理有限公司、武漢辛迪飲品餐飲管理有限公司懷柔分公司、北京琪利龍小吃店、北京媯川相伴農家院餐廳、北京味多美食品有限責任公司第六十二西餅店、紅果創意廚房（北京）餐飲文化有限公司西鐵營分公司、北京德克士食品有限公司鄰楓路街店等。

二是有的店存在超許可范圍經營現制現售飲品的問題，即無自製飲品經營項目，卻加工製作豆漿、果蔬汁等飲品。市食品葯品監管局餐飲服務監管處負責人段志永表示，現制現售飲品對環境、人員加工操作、貯藏和設備都有一系列保障食品安全的規定，符合安全保障條件方可從事現制現售飲品加工。

三是原料購進和使用方面，有的店無法當場提供供貨商資質，或不按照法律規定履行進貨查驗記錄制度，現場還發現北京信誠東融影院管理有限公司的可樂機中使用的濃縮飲料包已過期。

四是加工用設備容器清洗消毒方面，有的店不能提供消毒記錄，現場還發現北京樂佳鑫茶館存在餐具未洗凈消毒的問題。

五是設備保養方面，有的店不能提供所用設備維護保養記錄和合格證明。

本輪檢查，共對132戶經營者責令限期整改，並對79戶予以當場處罰或立案查處。

負責人指出，下一步將要求餐飲企業加強自製飲品安全管理，採取有效措施防控食品安全事件，確保夏季食品安全。「對本次檢查中發現的問題企業，將嚴格督促整改。」同時，提示消費者如果發現商家疑似違規行為，可保留好購物小票，撥打北京市食品葯品監管局電話進行投訴舉報。