專項規劃審批

1. 設備設施hse管理專項審核目的，達到什麼樣目標

領導和承諾是管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。
[編輯]

HSE管理體系的基本要素
體系要素及相關部分分為三大塊：核心和條件部分，循環鏈部分，輔助方法和工具部分。
⒈核心和條件部分
（1）領導和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。
（2）組織機構、資源和文件：良好的HSE表現所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環，但通常具有相對的穩定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。
⒉循環鏈部分
（1）方針和目標：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。
（2）規劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應急反應計劃。該要素有5個二級要素。
（3）評價和風險管理：對HSE關鍵活動、過程和設施的風險的確定和評價，及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。
（4）實施和監測：對HSE責任和活動的實施和監測，及必要時所採取的糾正措施。該要素有6個二級要素。
（5）評審和審核：對體系、過程、程序的表現、效果及適應性的定期評價。該要素有2個二級要素。
（6）糾正與改進：不作為單獨要素列出，而是貫穿於循環過程的各要素中。
循環鏈是戴明循環模式的體現，企業的安全、健康和環境方針、目標通過這一過程來實現。除HSE方針和戰略目標由高層領導制定外，其他內容通常由企業的作業單位或生產單位為主體來制定和運行。
⒊輔助方法和工具
輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設計的一些分析、統計方法。由以上分析可以看出：
（1）各要素有一定的相對獨立性，分別構成了核心、基礎條件、循環鏈的各個環節；
（2）各要素又是密切相關的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性；
（3）各要素都有深刻的內涵，大部分有多個二級要素。
[編輯]

HSE管理體系的結構特點
1.按戴明模式建立。HSE管理體系是一個持續循環和不斷改進的結構，即「計劃—實施—檢查—持續改進」的結構。
2.由若干個要素組成。關鍵要素有：領導和承諾，方針和戰略目標，組織機構、資源和文件，風險評估和管理，規劃，實施和監測，評審和審核等。
3.各要素不是孤立的。這些要素中，領導和承諾是核心；方針和戰略目標是方向；組織機構、資源和文件作為支持；規劃、實施、檢查、改進是循環鏈過程。
4.在實踐過程中，管理體系的要素和機構可以根據實際情況作適當調整。
[編輯]

進行HSE管理的目的
（1）滿足政府對健康、安全和環境的法律、法規要求；
（2）為企業提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現提供保證；
（3）減少事故發生，保證員工的健康與安全，保護企業的財產不受損失；
（4）保護環境，滿足可持續發展的要求；
（5）提高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經濟效益；
（6）減少醫療、賠償、財產損失費用，降低保險費用；
（7）滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關系；
（8）維護企業的名譽，增強市場競爭能力。
[編輯]

HSE管理體系的理念[2]
HSE管理體系所體現的管理理念是先進的，這也正是它值得在組織的管理中進行深入推行的原因，它主要體現了以下管理思想和理念。
(一)注重領導承諾的理念
組織對社會的承諾、對員工的承諾，領導對資源保證和法律責任的承諾，是HSE管理體系順利實施的前提。領導承諾由以前的被動方式轉變為主動方式，是管理思想的轉變。承諾由組織最高管理者在體系建立前提出，在廣泛徵求意見的基礎上，以正式文件(手冊)的方式對外公開發布，以利於相關方面的監督。承諾要傳遞到組織內部和外部相關各方，並逐漸形成一種自主承諾、改善條件、提高管理水平的組織思維方式和文化。
(二)體現以人為本的理念
組織在開展各項工作和管理活動過程中，始終貫穿著以人為本的思想，從保護人的生命的角度和前提下，使組織的各項工作得以順利進行。人的生命和健康是無價的，工業生產過程中不能以犧牲人的生命和健康為代價來換取產品。
(三)體現預防為主、事故是可以預防的理念
我國安全生產的方針是「安全第一，預防為主」。一些組織在貫徹這一方針的過程中並沒有規范化和落實到實處，而HSE管理體系始終貫穿了對各項工作事前預防的理念，貫穿了所有事故都是可以預防的理念。美國杜邦公司的成功經驗是：「所有的工傷和職業病都是可以預防的」；「…所有的事件及小事故或未遂事故均應進行詳細調查，最重要的是通過有效的分析，找出真正的起因，指導今後的工作」。事故的發生往往由人的不安全行為、機械設備的不良狀態、環境因素和管理上的缺陷等引起。組織中雖然沿襲了一些好的做法，但沒有系統化和規范化，缺乏連續性，而HSE管理體系系統地建立起了預防的機制，如果能切實推行，就能建立起長效機制。
(四)貫穿持續改進可持續發展的理念
HSE管理體系貫穿了持續改進和可持續發展的理念。也就是人們常說的，沒有最好，只有更好。體系建立了定期審核和評審的機制。每次審核要對不符合項目實施改進，不斷完善。這樣，使體系始終處於持續改進的趨勢，不斷改正不足，堅持和發揚好的做法，按PDCA循環模式運行，實現組織的可持續發展。
(五)體現全員參與的理念
安全工作是全員的工作，是全社會的工作。HSE管理體系中就充分體現了全員參與的理念。在確定各崗位的職責時要求全員參與，在進行危害辨識時要求全員參與，在進行人員培訓時要求全員參與，在進行審核時要求全員參與。通過廣泛的參與，形成組織的HSE文化，使HSE理念深入到每一個員工的思想深處，並轉化為每一個員工的日常行為。
[編輯]

建立HSE管理體系的指導原則[3]
1.第一責任人的原則
隨著生命和健康成為保障人權的重要內涵，HSE管理在現代管理中的地位愈來愈突出,已成為國際石油石化工業發展戰略之一。HSE管理體系，強調最高管理者的承諾和責任,企業的最高管理者是HSE的第一責任者，對HSE應有形成文件的承諾,並確保這些承諾轉變為人、財、物等資源的支持。各級企業管理者通過本崗位的HSE表率，樹立行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為。
2.全員參與的原則
HSE管理體系立足於全員參與，突出「以人為本」的思想。體系規定了各級組織和人員的HSE職責，強調集團公司內的各級組織和全體員工必須落實HSE職責。公司的每位員工,無論身處何處，都有責任把HSE事務做好，並過審查考核,不斷提高公司的HSE業績。
3.重在預防的原則
在集團公司的HSE管理體系中,風險評價和隱患治理、承包商和供應商管理、裝置(設施)設計和建設、運行和維修、變更管理和應急管理這5個要素，著眼點在於預防事故的發生，並特別強調了企業的高層管理者對HSE必須從設計抓起，認真落實設計部門高層管理者的HSE責任。初步設計的安全環保篇要有HSE相關部門的會簽批復，設計施工圖紙應有HSE相關部門審查批准簽章,強調了設計人員要具備HSE的相應資格。風險評價是一個不間斷的過程,是所有HSE要素的基礎。
4.以人為本的原則
HSE管理體系強調了公司所有的生產經營活動都必須滿足HSE管理的各項要求,突出了人的行為對集團公司的事業成功至關重要，建立培訓系統並對人員技能及其能力進行評價,以保證HSE水平的提高。長慶油田分公司在員工培訓方面實行兩套班子，分開培訓，分工明確，大大提高了員工的培訓質量，對企業HSE管理的落實起到了很大的作用。
[編輯]

HSE管理體系的建立與實施[4]
對於不同的組織，由於其組織特性和原有基礎的差異，建立HSE管理體系的過程不會完全相同。但組織建立HSE管理體系的基本步驟一般是相同的。
[編輯]

一、HSE管理體系建立的准備
建立HSE管理體系的各種前期准備工作，主要包括領導決策、成立體系建立組織機構、宣傳和培訓。
1．領導決策
建立HSE管理體系需要領導者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到建立HSE管理體系必要性的基礎上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，HSE管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善組織的健康、安全與環境行為做出承諾，從而使得HSE管理體系的實施與運行得到充足的資源。實踐證明，高層管理者的決心與承諾不僅是組織能夠啟動HSE管理體系建設的內部動力，而且也是動員組織不同部門和全體員工積極投入HSE管理體系建設的重要保證。在此階段，特別需要高層管理者：
(1)明確HSE管理應為組織整個管理體系的優先事項之一，將健康、安全與環境管理納入組織管理決策的重要議事日程中。
(2)認識到建立HSE管理體系的目的和意義。
(3)理解實施HSE管理體系對組織成本效益、公眾形象、HSE管理、組織管理功能方式等方面的促進作用。
(4)承諾為建立HSE管理體系及有關活動提供必要的資源保證。
2．成立體系建立組織機構
當組織的最高管理者決定建立HSE管理體系後，首先要從組織上給予落實和保證，通常需要成立一套體系建立組織機構，一般包括：
(1)成立領導小組
(2)任命管理者代表
(3)組建工作小組此外，視組織的規模、特點的不同或HSE管理體系建立的需求和進展狀況，還可以在相應層次上進行有關人員機構的組織安排。
3．宣傳和培訓
宣傳和培訓是HSE管理體系建立，轉變傳統觀念，提高健康、安全與環境意識的重要基礎。體系建立的組織機構在開展工作之前，首先應接受HSE管理體系標准及相關知識的培訓。同時，當組織依據標准所建立的HSE管理體系文件正式發布後，需要對全員進行文件培訓。另外，組織體系運行需要的內審員也要進行相應的培訓。宣傳培訓的內容應主要圍繞管理體系的建立來安排。根據組織推行管理體系工作的需要，宣傳培訓依照管理層次不同，內容要有所側重。
[編輯]

二、初始風險評價
初始風險評價(或稱初始狀態評審)是建立HSE管理體系的基礎，其主要目的是了解組織健康、安全與環境管理現狀，為組織建立HSE管理體系搜集信息並提供依據。
1．初始風險評價的內容
根據建立HSE管理體系的需要，初始風險評價可包括如下內容：
(1)明確適用的法律、法規及其要求，並評價組織的HSE行為與各類法律、法規等的符合性。
(2)識別和評價組織活動、產品或服務過程中的環境因素、危險因素，特別是重大環境因素、危險因素。
(3)審查所有現行HSE相關活動與程序9評價其有效性。
(4)對以往事件、事故調查以及糾正、預防措施進行調查與評價。
(5)評價投入到HSE管理的現存資源的作用和效率。
(6)識別現有管理機制與標准之間的差距。
2．初始風險評價的准備初始風險評價應完成下列准備工作：
(1)確定初始風險評價范圍。
(2)組成初始風險評價組。
(3)現場初始風險評價的准備工作內容：1)收集和評估數據和信息；2)初始風險評價方法的選擇；3)建立判別標准；4)制訂計劃。
3．初始風險評價的實施
(1)收集信息
收集組織過去和現在的有關HSE管理狀況的資料和信息等。如組織的HSE管理機構、人員職能分配與適用情況；組織的HSE管理規章；組織適用的國際公約以及國內法律、法規和標准及其執行情況；組織的HSE方針、目標及其貫徹情況；近年來組織的事故情況和原因分析等。
(2)進行環境因素的識別與評價
確定環境因素是組織HSE管理的基礎信息，組織應全面系統地分析，找出全部環境因素。識別環境因素的過程中，需要重點檢查涉及以下問題的活動、過程中的環境因素，這些問題包括：向大氣的排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料使用和自然資源的利用、對局部地區和社會有影響的環境問題以及一些特殊問題。進行環境影響評價需要考慮的基本因素包括：環境影響的規模範圍、環境影響的程度大小、環境影響的持續時間、環境風險的概率。
(3)進行危險因素、危害因素的識別與評價
1)識別和評價的范圍①組織在生產、運行、生活、服務、儲存中可能產生的重要危險、危害因素。②周圍環境對本組織員工危險、危害因素及影響，其中包括自然災害、地方病、傳染病、易發病、氣候危險、危害等。
2)識別與評價的主要內容①組織的地理環境。②組織內各生產單元的平面布置。③各種建築物結構。④主要生產工藝流程。⑤主要生產設備裝置。⑥粉塵、毒物、雜訊、振動、輻射、高溫、低溫等危害作業的部位。⑦管理設施、應急方案、輔助生產、生活衛生設施。
(4)危險、危害因素識別與評價的方法危險、危害因素識別和評價的方法很多，每一種方法都有其目的性和應用范圍。常見的評價方法有：安全檢查表、類比法、預先危險性分析、危險度分析法、蒙德法、單元危險性快速劃序法。總之，風險評價技術是一門復雜的、技術性很強的學科，其方法多種多樣，參加人員需要具有一定的專業知識、理論水平。
4．初始風險評價報告
(1)初評信息的歸類完成初始狀態的現場評價後，應認真全面地整理、分析和歸納初始狀態評價所獲取的大量信息。
(2)編寫初評報告將初始狀態評價所完成的工作，編製成初始狀態評價報告，會更有利於HSE管理體系的建立與運行、保持。初始狀態評價報告應篇幅適度、結構清晰。報告應涵蓋初始評價的主要內容，並對改進有關事項提出建議。
[編輯]

三、HSE管理體系的策劃與設計
1．HSE管理體系的策劃
進行HSE管理體系策劃的主要內容包含：
(1)保障建立體系的組織領導、辦事機構和資源。
(2)依據初始評價制訂組織的承諾。
承諾的內容包括：
1)對實現安全、健康與環境管理體系政策、戰略目標和計劃的承諾；
2)對HSE優先位置和有效實施HSE管理體系的承諾；
3)對員工HSE表現的期望；
4)對承包商HSE表現的期望；
5)其他承諾。
(3)確定組織的方針和目標。方針與目標的內容包括：
1)遵守有關法律、法規和其他應遵守的內部、外部要求；
2)持續改進的思想；
3)對事故預防的重視；
4)對公司員工的期望和對承包方的要求；
5)創建一個健康的工作環境，積極推進雇員健康和福利的改善；
6)防止公司活動中可能產生的所有安全事故；
7)逐步減少廢氣、廢水和固體廢棄物的排放，以最終消除它們對環境的不利影響。對一些中、小企業，在建立自己的方針目標時還應包括一些有針對性的內容，如三廢排放、道路安全、火炬等。
(4)依據標准要求，結合組織健康、安全與環境管理實際，確定體系建立的總體設計方案。下文將會詳述。
2．HSE管理體系的設計准備
HSE管理體系的設計准備的內容包括：設計調研與確定原則。
3．HSE管理體系的設計
(1)組織結構和職責設計
1)組織結構設計HSE組織機構是把負責HSE事物的機構和人員聯系在一起，形成一個有機的富有戰鬥力的整體，形成一個層次分明的網終二系。
2)職責應制訂負責HSE管理的主要機構和管理人員的職責。
(2)文件體系設計文件體系設計包括文件層次設計與文件開發(主要為程序文件和作業文件的開發)。
4．HSE管理體系的設計評審
組織完成HSE體系方案初步設計後，應組織專家評審小組對設計方案進行評審，依據專家評審小組的意見，組織對HSE管理體系的設計方案進行修訂，形成HSE管理體系的詳細設計方案。此外，還應組織辦公會由最高管理者審核並批准HSE管理體系設計方案，並由HSE管理體系的管理部門制訂工作進度計劃，組織實施。
[編輯]

四、HSE管理體系文件的編制
1．編寫體系文件的基本要求
體系文件的編寫應具有系統性、法規性、協調性、見證性、惟一性與適用性。
2．體系文件編寫的方式
體系文件的編寫可以採用如下方式：
(1)自上而下依次展開方式；
(2)自下而上的編寫方式；
(3)從程序文件開始，向兩邊擴展的編寫方式。
3．HSE管理手冊編寫
HSE管理手冊是對組織健康、安全與環境管理體系的全面描述，它是全部體系文件的「索引」，對HSE管理體系的建立與運行有特殊意義。
管理手冊在深度和廣度上可以不同，取決於組織的性質、規模、技術要求及人員素質，以適應組織的實際需要。對於中、小型組織，可以把管理手冊和程序文件合成一套文件，但大多數組織為了便於管理仍把管理手冊、程序文件分開。
4．HSE程序文件編寫
程序文件的編寫要符合要求。程序文件內容：列出開展此項活動的步驟，保持合理的編寫順序，明確輸入、轉換和輸出的內容；明確各項活動的介面關系、職責、協調措施；明確每個過程中各項因素由誰干、什麼時間干、什麼場合(地點)干、干什麼、怎麼干、如何控制，及所要達到的要求；需形成記錄和報告的內容；出現例外情況的處理措施等，必要時輔以流程圖。
5．HSE管理作業文件編寫
首先應對現行文件進行收集和分析。組織現行的各種組織制度、規定辦法等文件，很多具有管理作業相同的功能，但也都有其不足之處，應該以HSE管理體系有效運行為前提，以管理作業文件的要求為尺度，對這些文件再進行一次清理和分析，摘其有用，刪除無關，按管理作業文件內容及格式要求進行改寫。
其次應編製作業文件明細表。根據HSE管理體系總體設計方案，按體系要素逐級展開，制訂作業文件明細表，明確部門的職責，對照己有的各種文件，確定需新編、修改和完善的管理作業文件，制訂計劃在程序文件編制時或編制後逐步完成。由於各組織的規模、機構設置和生產實際不盡相同，則運行控製程序的多少、內容也不相同，即使程序相同，但由於其詳略程度不同，其作業文件的多少也不盡相同。
6．兩書一表的編寫
一般來說，所有從事化工石油工程建設的施工企業基層組織，都應編制兩書一表。兩書是指《HSE作業指導書》和《HSE作業計劃書》，一表是指《HSE現場檢查表》。
7．HSE記錄編寫
記錄是管理體系文件的一部分，HSE管理的全過程需要大量的記錄作支持。記錄不僅是預防和糾正措施的依據，也為審核和評審提供依據。
HSE記錄的設計應與編製程序文件和(或)作業文件同步進行，以使HSE記錄與程序文件和作業文件協調一致、介面清晰。
8．體系文件的受控標識與版面要求
(1)體系文件的受控標識
1)體系文件分為受控文件和非受控文件，應分別加蓋「受控文件」和「非受控文件」印章，「受控文件」應制訂程序對其進行控制。
2)HSE管理體系管理手冊用於對外宣傳和交流時，可加蓋「非受控文件」印章，不作跟蹤管理，組織內部使用時，必須加蓋「受控文件」印章，列入受控范圍。
3)程序文件和管理作業文件，必須加蓋「受控文件」印章，列入受控范圍，不準向外組織提供或以各種方式變相交流。
4)因情況變化，需增領文件時，應到文件管理部門按手續領取，嚴禁自行復印。
5)持有者應妥善保管，不得塗改、損壞、丟失。
(2)體系文件版面要求
組織HSE管理體系管理手冊、程序文件的編制建議採用標准形式，基本要求應符合有關標准規定，但文件編碼、頁碼等其他要求應滿足程序文件特有的規定。管理作業文件不採用標准形式編制。體系文件和記錄(專用票據除外)版面推薦均採用A4紙，如圖表較大可折疊裝訂。監理單位及其監理項目均應建立完善的HSE管理體系，並進行體系的試運行及審核評審。
[編輯]

五、HSE管理體系的實施
在HSE管理體系實施過程中，監理機構應完成下列工作：
(一)勘察設計階段HSE管理工作
1．監理機構對勘察設計HSE管理的內容
(1)監督檢查勘察設計單位的職業健康安全管理體系和環境管理體系的運行情況。檢查勘察設計單位HSE崗位職責和工作制度落實情況。
(2)按有關法律、法規和標准規范的規定，審查勘察設計單位提交的HSE文件，對涉及健康安全和環境保護的內容及深度進行評審。
(3)檢查有關HSE的工程投資納入設計概預算的情況。
2．監理機構對勘察工作HSE管理的監控
監理機構人員應在現場監督檢查勘察外業人員的工作情況，督促其遵守規范規程，採取措施保護現場周邊環境，保證地上地下的各種設施和構建築物的安全。
3．監理機構對初步設計文件HSE內容的審查
(1)審查落實可研階段「勞動安全衛生預評價」和「環境影響評價」審批意見的情況，如有變更，應徵得原HSE審查單位的同意；
(2)審查《勞動安全衛生專篇》和《環境保護專篇》；
(3)審查各專業涉及安全、消防、防洪、環境保護、水土保持、文物保護、地質地震災害預防的有關內容；
(4)嚴格控制和審查非標設計，應保證非標設計的HSE內容能夠滿足工程實際需要。4．監理機構對施工圖設計文件HSE內容的審查
(1)審查初步設計所確定的安全衛生、環境保護的措施和要求的落實情況；在本階段或施工階段如有設計變更，應徵得原HSE審查單位的同意。
(2)審查為防範施工重點部位和環節發生安全生產事故提出的設計指導意見。
(3)審查採用新結構、新材料、新工藝的工程中預防施工生產安全事故的措施建議。
(二)施工階段的HSE管理工作
1．項目監理機構應設置專職或兼職的HSE監理人員進行施工現場的HSE管理工作。
2．總監理工程師應組織負責HSE工作的監理工程師審查承包單位報送的施工組織設計(方案)中的施工安全措施，其內容應符合施工招標文件、投標文件和承包合同中有關HSE的要求。
3．總監理工程師應組織監理人員審查承包單位提交的職業健康、安全與環境(HSE)文件和各種應急預案。
4．對清管試壓、有限空間作業、穿跨越、隧道工程、大型溝渠、河流的大開挖、石方段管溝爆破、深基坑支護與降水、腳手架搭設、拆除、大件吊裝等高風險的施工作業，施工單位應編制由單位技術負責人審查批準的專項安全施工方案。
5．HSE監理工程師應對專項安全施工方案進行審查，經總監理工程師批准後報建設單位。
6．HSE監理工程師應對承包單位報送的擬進場的安全防護材料、起重機、施工機械、電氣設備等的安全性進行審核，符合要求後予以簽認，准予進場使用。
7．HSE監理人員應對承包單位執行職業、安全與環境(HSE)法律、法規和工程建設強制性標准以及相關措施的情況和HSE管理體系運行及現場的HSE狀況進行監督、檢查，發現問題或隱患時，應書面通知承包單位採取有效措施予以整改。
8．任何人員不應指示施工人員違反有關HSE規定進行施工作業。
9．存在重大健康、安全與環境(HSE)隱患時，總監應立即簽發工程暫停令，要求承包單位制訂措施消除隱患，承包單位拒不糾正或不停止施工的，監理單位應及時向建設單位和建設行政主管部門報告。
10．當發生施工安全事故時，項目監理機構應協助建設單位或行政主管部門進行安全事故的調查處理工作。

2. 園林景觀工程設計專項資質由什麼部門審批

甲級由城鄉建設部審批,甲級以下歸省建設廳審批。

范圍包括但不限於：設計范圍內的硬質鋪裝、苗木種植、景觀建築、構築、景觀牆體、圍牆、小品、微地形、水景、燈光、景觀給排水、背景音樂、附屬設施等內容的設計以及施工前期、施工過程中的技術服務。
設計方應提供的資料：方案文本、擴初圖、施工圖、圖紙及光碟。

3. 鄉鎮排水專項規劃應有哪個部門審批

鄉鎮排水專項規劃，應通過縣級城建規劃部門批准。

4. 燃氣專項規劃情況 何時執行 何時通過審批

燃氣工程專項規劃主要內容包括：分析燃氣供應現狀;確定氣燃方案及供應方式；確定燃專氣規劃基礎數據，屬各類型用戶用氣好熱指標，用氣高峰系數，預測近、遠期燃氣用氣量；確定近、遠期管道燃氣和瓶裝氣供應設施數量、規模、選址、用地面積、工藝流程...

5. 環衛專項規劃是否要報政府審批

這樣的投標書很難能找到，您可以找個普通的投標書，例如物業投標書，然後把下列方案揉進去，提供方案，供參考：整治環境衛生工作實施方案為進一步創新我區發展環境，全面改善城市環境衛生面貌，建設宜居宜業新城區，區委、區政府決定在全區范圍內開展整治環境衛生大行動。活動實施方案如下： 一、指導思想 堅持以科學發展觀為指導，以創建國家衛生城市以及建設生態文明區為目標，以人為本，全面整治城鄉環境衛生，全力推進和諧社會建設進程。 二、整治時間 本次整治活動從3月15日起，到12月31日止。 三、整治范圍及重點 范圍：全區范圍內的農村、社區和街巷，高速路出口通道、城區主幹道，機關企事業單位。 重點： 1、三個高速出口：即原太高速路出口、西北高速環向陽出口、西北高速柴村出口。 2、四條城鄉結合部道路：即鋼園路、新蘭路、汾西路、大同路北段。 3、11條主幹道和50條中小街巷：即興華街、解放北路、恆山路、千峰北路、和平北路、澗河路、新城大街、金橋街、濱河東路、濱河西路、大同路(南)以及九豐路、迎賓路等中中街巷(說見附表)。 4、四個地區：即匯豐地區、柴村地區、尖草坪地區(太鋼周邊)、南寨地區。 5、三河五渠：即汾河、楊興河、澗河及汾河東乾渠、西乾渠、三給排洪渠、晉機退水渠、柴村排洪渠。 6、建成區村居院落、樓頂堆積物。 7、機關企事業單位辦公場所。 四、整治標准 1、三大高速出口兩側200視線范圍內各類垃圾全部徹底清理，周邊無任何懸掛雜物、塑料袋。 2、城鄉結合部道路兩側的各類垃圾徹底清理，做到日產日清，兩側綠化帶內無衛生死角，無雜物。 3、11條主幹道的清掃保潔要做到兩掃全保，50條中小街巷做到兩掃兩保，達到「四凈五無」標准，雜物、廢棄物控制指標達到一平方米不見一個煙頭。垃圾收運日產日清，車走站凈。 4、全區主次幹道兩側門前便道、櫥窗設施、花 草綠地、行道樹全面整飾。達到以下標准： ①便道無破損、無塌陷、無污跡、無污水橫流； ②外立面干凈整潔、無「十亂」行為； ③各類設施，如遮陽蓬、門頭牌匾、廣告、書報亭等干凈整潔，無污跡、無灰塵，文字規范，內容健康，無錯、別、繁、簡字，門前樹木花草和綠地干凈整潔，設施完好，周邊無懸掛、無枯枝爛葉。 ④街道兩側無亂搭亂建，無違章建築，無亂擺亂設，伸舌經營等違章行為。 ⑤建成區村居院落、樓頂上干凈無雜物，無亂堆亂放，無吊掛。 ⑥主要幹道兩側村莊的主要道路要干凈整潔，垃圾要日產日清，定點填埋。田間地頭無垃圾，無雜物。 ⑦河道乾渠兩側無亂堆亂放雜物，無各類垃圾。 5、機關事業單位辦公場所要窗明幾凈、一塵不染。 6、按照建設社會主義新農村「村容整潔」的要求，清理積存垃圾、規范「四堆」，主街道一掃一保，垃圾日產日清，定點填埋，樹木整潔、立面美觀。 7、社區要繼續深入開展文明社區建設，爭創「綠色社區」。 五、整治步驟 1、從3月15日至3月20日為調查摸底、宣傳發動階段。在全區范圍深入細致的環境衛生大摸底、大調查，做到底清數明，有的放矢。同時，大力開展宣傳教育活動， 通過多種形式，營造濃厚的整治氛圍，做到人人動員，廣泛參與。 2、從3月21日至6月30日為集中精力、重點整治階段。在全區開展環境衛生整治大行動，緊緊圍繞整治重點，集中人力、物力、財力大幹一百天。 3、從7月1日至9月30日為典型引路、創新提高階段。在這一階段，要重點搞好三大試點，即主要道路兩側重點村、城中村的整治試點，主要社區整治試點及道路機械化清掃試點。以點帶面，在推廣的同時，不斷積累經驗，創新提高管理水平。 4、從10月1日至12月31日為摸索長效、建章立制階段。在這一階段，重點是摸索道路清掃、垃圾管理、市容整治等方面的長效管理辦法，達到鞏固成果的目標，同時，對比較成熟的長效管理辦法要通過建立制度固定下來。 六、整治措施及要求 1、加強領導，各級鄉(鎮)、街辦，各部門、各單位的一把手要把此項工作抓在手上，要按照整治方案要求，結合本地實際創造性地開展工作，制定出實施方案，要明確責任，落實到人，抓出特色，確保環境衛生整治各項任務的順利完成。 2、抓點帶面，區整治工作中，要突出重點，找准突破口，同時要抓好典型，各鄉(鎮)、街辦要培樹一批環境整治示範農村、社區(大的鄉街3個，小的鄉街2個)，各部門也要培樹典型，推動各項工作。 3、建立和完善長效管理機制 主幹道沿線兩側村莊、城中村建立村容環境管理制度，垃圾管理要向城市化邁進，村委要列出專項經費，確定專人管理，專人清運，條件好的村要採取上門收集或定時收集。 城管部門對臨街門店要加強門前三包責任制的監督檢查，對不能履行責任要求的門店，要根據有關法律法規進行處罰，對園林、環衛、行政執法等部門的工作人員以及聘用的4050人員，要細化責任，採取定地段、定面積方法落實工作責任，實施方格化管理，責任與工資掛鉤，獎罰分明，先抓試點，全面推開。 4、加大督查力度，搞好考核評比驗收 區委、區政府將此項工作列入考核各鄉鎮、街辦、各部門全年目標任務的一項重要內容，並組織督查組，進行全面督查，在集中整治階段，要建立每周例會制度，每周通報制度、旬查制度、考核制度，要組織3-5次大的觀摩現場會，對工作差的單位要召開現場促進會，第一階段結束，區委、區政府將進行評比表彰。 七、部門責任分工 1、區發改局要抓好系統內所有企業單位的生產區、宿舍區的垃圾清理整治工作。 2、區建管局要抓好施工道路和掘路修復地段的垃圾清理，以及對污水滿溢、井蓋缺損、清掏淤泥等問題的處理。 3、區商貿局要抓好對全區所有商業、服務業單位特別是集貿市場的垃圾清理整治。 4、區工商分局、街道辦事處和各類市場主辦單位分別負責所轄市場的垃圾清理整治，並規范日常管理，做到隨產隨清、市散街凈、市場垃圾不積存。 5、區規劃分局要組織責任單位搞好拆違建築垃圾的清理，對已拆除而未清理的，要盡快清理；對已部分拆除而未整體拆完的「半拉子」工程，要徹底拆除，並及時清理拆違垃圾；對新開通道路兩側要實施控制性規劃。 6、區水務局要加強對河道和緩洪池垃圾的清理。 7、區園林局要搞好公園、花池、綠地衛生，監督、檢查各綠化養管單位對綠地、樹木修剪後的樹枝、樹葉、殘土等進行及時清理。 8、區房地局要組織力量搞好舊城改造小區、經濟適用房小區、拆遷工地、直管公房的垃圾死角清理，特別是要督促物業公司搞好物業小區衛生清理和日常管理工作。 9、區環保分局負責對高速公路兩側1公里范圍內的污染企業的違規排放行為進行查處，責令其及時整改；負責對主次幹道兩側200米范圍內的污染、揚塵、有毒廢棄物的查處、清理、整頓。 10、區交通局對縣鄉公路兩側積存垃圾進行清理整治，並加強日常監管。 11、區公安分局、區交警大隊負責對超載車輛的查處及垃圾清運車輛的疏導工作。 12、區愛衛辦要加強滅鼠、滅蠅等愛國衛生工作，加大對門內達標和窗口單位的督查力度，指導搞好庭院垃圾死角的清理。 13、區行政執法分局負責對違規施工、污染環境的行為進行查處。發現運輸建築材料、建築垃圾的車輛苫蓋不嚴、揚塵拋灑的，要責令有關建設單位、施工企業及時清理被污染的路面；負責對各類垃圾傾倒場所進行查處、整頓，實行統一規范管理。取締私設垃圾場；對村設垃圾場要責令其限期整改，做到垃圾傾倒有序，及時推攤，覆蓋黃土，消殺滅菌；負責對新開道路兩側的亂搭亂建、佔道經營、「伸舌頭」 經營等違章行為進行嚴肅查處和堅決取締。 14、區環衛局在搞好全區環境衛生日常管理的同時，著重抓好對全區道路清掃保潔及積存垃圾、衛生死角的檢查、監督、通報工作，對拒不清理或行動遲緩的單位和部門，要通過新聞媒體批評曝光，堅決制止垃圾搬家，解決（指定）好垃圾傾倒場地。 15、區機關工委負責區級機關環境衛生整治、協調督查工作。 16、區文明辦負責區級事業單位環境衛生整治、協調督查工作。 17、區農業局負責指導全區農村環境衛生整治、協調督查工作。 18、區社區局負責指導全區社區環境衛生整治、協調督查工作。 物業招標書案例 a href="./question/17332639.html"./question/17332639.html/a

6. 建設項目環境影響評價申報表，應該怎麼填

環境影響評價，是指在一定區域內進行開發建設活動，事先對擬建項目可能對周圍環境造成的影響進行調查、預測和評定，並提出防治對策和措施，為項目決策提供科學依據。環境影響評價制度是從環境保護的角度決定開發建設活動能否進行和如何進行的具有強制性的法律制度。
(一)環境影響評價的適用范圍
環境影響評價適用於中華人民共和國疆域和中華人民共和國管轄的其他海域內對環境有影響的建設項目、流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開發，編制建設規劃時，應當進行環境影響評價。國家對建設項目的環境保護實行分類管理：按對環境的影響程度由大到小，分別編制或填寫環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表。
(二)環境影響報告書的內容
專項規劃的環境影響報告書應當包括下列內容：實施該規劃對環境可能造成影響的分析、預測和評估；預防或者減輕不良環境影響的對策和措施；環境影響評價的結論。建設項目的環境影響報告書應當包括下列內容：建設項目概況；建設項目周圍環境現狀；建設項目對環境可能造成影響的分析和預測，環境保護措施及經濟、技術論證；環境影響經濟損益分析；對建設項目實施環境監測的建議；環境影響評價結論。另外，對水環境可能造成影響和可能產生環境雜訊污染建設項目的環境影響報告書中，應該有該建設項目所在地單位和居民的意見。
(三)環境影響評價和審批的程序
1、專項規劃的環境影響評價和審批的程序
專項規劃的環境影響評價和審批的程序是：(1)編制專項規劃的國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，應當在該專項規劃上報審批前，組織進行環境影響評價草案的編制；(2)專項規劃的編制機關應舉行論證會聽證會，或者採取其他形式，徵求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見；(3)編制機關在報批規劃草案時，將環境影響評價報告書一並附送審批機關審查。
2、建設項目的環境影響評價和審批的程序。建設項目的環境影響評價報告書、報告表、登記表應在建設項目可行性研究階段報批；鐵路、交通等建設項目，經環保部門同意，可以在初步設計完成前報批。其審批程序為：(1)首先由建設單位或主管部門簽訂合同委託有評價資質的評價單位進行調查和評價工作；(2)評價單位通過調查和評價製作環境影響報告書(表)；(3)建設項目的主管部門負責對建設項目的環境影響報告書(表)進行預審；(4)報告書由有審批權的環保部門審查批准後，提交設計和施工。

7. 行業專項規劃實施前需經哪一級政府審批

縣級以上

8. 城市規劃的審批級別及各級別的審批內容

第二章城鄉規劃的制定

第十二條國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，用於指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。
全國城鎮體系規劃由國務院城鄉規劃主管部門報國務院審批。

第十三條省、自治區人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。
省域城鎮體系規劃的內容應當包括：城鎮空間布局和規模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態環境、資源等需要嚴格控制的區域。

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十六條省、自治區人民政府組織編制的省域城鎮體系規劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
規劃的組織編制機關報送審批省域城鎮體系規劃、城市總體規劃或者鎮總體規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一並報送。

第十七條城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。
規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。
城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當對城市更長遠的發展作出預測性安排。

第十八條鄉規劃、村莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意願，體現地方和農村特色。
鄉規劃、村莊規劃的內容應當包括：規劃區范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。鄉規劃還應當包括本行政區域內的村莊發展布局。

第十九條城市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃，經本級人民政府批准後，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第二十條鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求，組織編制鎮的控制性詳細規劃，報上一級人民政府審批。縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由縣人民政府城鄉規劃主管部門根據鎮總體規劃的要求組織編制，經縣人民政府批准後，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第二十一條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。

第二十二條鄉、鎮人民政府組織編制鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民政府審批。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第二十三條首都的總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮中央國家機關用地布局和空間安排的需要。