行政涵義

① 簡述行政和理性原則的涵義及具體內容

行政法基本原則是行政法學的基本理論問題,從行政法學研究起步之日開始,學者們對這一命題的爭論就沒有停止過.行政法基本原則應當反映出植根於社會主義市場經濟體制下的行政法所有的性格.行政法基本原則的概念,歸納起來無外乎下列四種:
一是指導行政法制定,執行,遵守以及解決行政爭議的基本准則,是整個行政法的理論基礎,是貫穿於整個行政法的主導思想和核心觀念;
二是貫穿行政法之中,指導行政法的制定和實施等活動的基本准則,它是人們對行政法規范的精神實質的概括,反映著行政法的價值和目的所在;
三是貫穿行政法律規范之中,指導行政權的獲得,行使及對其監督的基本准則,也是揭示行政法基本特徵並將其與其他部門法區別開來的主要標志;
四是指貫穿於行政法始終,指導行政法的制定和實施的基本准則或原理,是行政法精神實質的體現,是行政法律規范或規則存在的基礎.
這四種不同的定義體現了學者們對行政法基本原則認識的逐步深化,也體現了其所依據的行政法基礎理論的發展.同時,上述四種行政法基本原則的概念都包含了相同的涵義,即對行政法制定,實施等全部活動具有指導作用.在行政法基本原則的功能中,其"指導"作用才是最根本的,才是行政法基本原則的核心價值所在,也是行政法基本藉以建立和展開的基礎.基於此,筆者認為我國行政法的基本原則應為:合法性原則,民主性原則,及時救濟原則和統一原則.

② 行政規劃的涵義

第一，行政規劃的主體是行政主體。立法機關以立法的形式所通過的關於某一領域版事務的「計劃」權或「規劃」不是行政規劃。
第二，行政規劃的目的是為了實現特定的行政目標。如加快城市的公共實施建設、促進當地經濟的發展、使城市的布局更加合理等。
第三，行政規劃對行政主體具有約束力。任何行政規劃一經確定，就對行政主體具有約束力，非因法定理由、非經法定程序，不得違反和變更。
第四，行政規劃的對象具有執行性和總體性。行政規劃作為一種部署與安排，不同於一般的計劃和安排，它不僅必須採取具體措施在未來一定期限內予以實現即具有執行力，而且還是關於某一地區或某一行業之事務的總體規劃。

③ 簡述行政合法原則的內涵

行政合法原則的內涵是任何違法行政行為都必須予以追究，違法行政主體及其工作人員版應承擔相應的法權律責任。

行政合法性原則是行政機關必須遵守和執行法律，一切行政活動都要以法律為依據，嚴格遵守法律的有關規定，不得享有法外的特權，超越其許可權的行為無效，違反法律導致相應的後果，一切行政違法行為都必須承擔相應的法律責任。

行政合法性原則的前提是有法可依，行政合法性原則的關鍵是違法必究。行政機關及其工作人員同普通公民一樣，實施違法行為，就必須承擔相應的法律責任。

(3)行政涵義擴展閱讀：

行政合法性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使、運用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

行政行為合法性原則包括主體合法、內容合法、許可權合法、程序合法四方面的內容。任何行政職權的授予和委託及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

④ 合理行政原則的基本涵義是什麼

行政合法性原則的具體要求
行政合法性原則的具體要求如何，這因各國法律制度的不同而有所不同。根據我國具體情況，至少應當包含以下幾個方面：
第一，行政權的來源和設定合法。任何行政職權都必須基於法律的授予才能存在，無法律即無行政，幾法律沒有授權的領域和地方，行政主體無權實施管理。
第二，行政權的運用和行使合法。行使行政權的主體必須是依法成立的組織，行政權必須在法律的范圍內行使而不得與法律相抵觸；行政權非以法律為依據，不得科以相對人以義務或損害其權益，也不得擅自免除特定人的法定義務或為特定人設定權利。
第三，行政權的委託合法。當行政主體需要將其職權的部分或全部委託給其它的組織行使時，必須符合法律規定的條件。
第四，任何行政法律關系主體不得享有法外特權，一切行政違法主體都應承擔法律責任。

⑤ 行政組織的涵義

人類社會是一個有組織的社會，每個人都是一個或多個組織的成員。組織的種類和形式多種多樣，大到國家，小到家庭，組織廣泛分布於社會生活的各個領域。組織是伴隨人類群體活動的出現而產生，並不斷發展完善。
「組織」一詞，在中國古代，是指將「絲麻織成布帛」，即「組合編織」的意思。在西方來源於「器官」，是自成系統的，實際上是指由相互依賴和作用的各個部分構成的具有特定功能的整體。組織本身是一個系統，它是由具體目標、內在秩序和外在形式以及人、財、物等要素構成的整體，具有匯聚功能、轉換功能和釋放功能，它能匯聚個人能量轉變成一個具有新的能量的整體，即憑借整體的力量去實現個人力不能及的目標。 行政組織有廣義和狹義之分。廣義的行政組織就是指各種為達到共同目的而負有執行性管理職能的組織系統。它既包括各類企事業單位、群眾團體、政黨的負有管理職能的組織系統，也包括國家機關中的立法、司法系統中負有執行性職能的各類單位和國家的整個組織系統。行政學所研究的是狹義的行政組織。狹義的行政組織是指依一定的憲法和法律程序建立的、行使國家行政權力、管理社會公共事務的政府組織機構實體。[1]
在現代社會中，行政組織是社會各種組織中規模最大的組織，其管轄的范圍涉及到社會生活的各個方面、各種領域、各個團體。我國的行政組織是我國國家權力機關——人民代表大會的執行機關即國務院 系統。[1]
為了進一步理解行政組織的涵義，也可從靜態、動態、心態和生態四個方面來把握行政組織[1]。
1．靜態的行政組織結構。
從靜態的角度看，行政組織是一個完整的實體，它是由按照職能目標分工、權責分配、工作程序設置的各個層級、各類部門、各個職位等所共同構建的一個完整體系。其中職位是行政組織結構的基本元素，職位引發的責權關系構成了整個行政組織的結構。
2．動態的行政組織過程。
從動態的角度來考察，行政組織是一個發揮組織功能的動態活動過程。任何組織都具有一定的組織目標，而行政組織目標的實現則依賴於領導、決策、執行、監督、協調等一系列的組織活動過程。可見，行政組織並不是鐵板一塊、僵硬凝固的結構框架，它具有動態的功能。
3．生態的行政組織環境。
從行政組織與其內部和外部環境平衡的角度來看，行政組織是一個有機的生命體，是隨著環境的變化而自我適應、自我調整的開放性系統，是整個社會的子系統。任何行政組織都是一定歷史條件、社會條件和文化條件的產物，它必然會受制於這些社會的客觀條件，從而調整自身的結構與活動方式以適應環境的變化和需要。
4．心態的行政組織意識。
從行政組織的心理與精神方面來看，行政組織是其人員的權責觀念、感情交流、價值觀念與思想溝通所形成的思想意識的團體。這種團體意識與行政組織行為有著密切的關系，它對行政組織行為具有正反兩方面的促進作用，因此必須注意行政組織的心態特徵。
從以上四個方面分析，可以較完整地把握行政組織的涵義及性質，它提示我們認識行政組織不能只從機械的、物質的觀點著眼，還必須從動態的、生態的、心態的角度去研究，只有這樣才能全面地認識行政組織。

⑥ 行政方法的涵義及類型、行政技術的涵義及類型各是什麼

一、行政管理方法的含義與類型 （一）行政管理方法的含義 行政管理方法就是指國家行政機關及其行政人員，在行政管理過程中為開展行政工作和實現行政目標所採用的各種管理措施、手段、辦法、技巧等的總稱。 行政方法是行政系統的一個重要組成部分，它一方面要依靠行政機關、行政人員在行政管理實踐中不斷總結、積累經驗，繼承汲取傳統上或國外行政管理方法的精華，另一方面也有賴於借鑒現代學科的理論予以補充、豐富、改進和完善。不同的行政方法，其作用也不同，各有得失利弊。行政方法的運用還受管理主體的知識、能力、情感，管理對象的性質、特點、范圍，管理過程的時空等因素的制約。即使同一行政方法作用於不同的對象，其效果可能差別很大。從現代行政管理看，能否採用正確的方法，已成為衡量組織或個人行政管理水平高低的重要標准。 行政管理活動的廣泛性與復雜性決定了行政方法內容的多樣性，可以從不同的角度對行政方法作各種歸類。 1．廣義的行政方法和狹義的行政方法 從涵蓋面廣泛與否的角度，可以將行政方法劃分為廣義的行政方法和狹義的行政方法。廣義的行政方法泛指行政管理活動中採用的一切措施和手段，它包括傳統的行政方法、行政程序、行政技術等。狹義的行政方法是指傳統的非技術性的行政方法。 2．政治性的行政方法和自然性的行政方法 從行政方法的政治和自然屬性角度，可以將其劃分為政治性的行政方法（如法律手段）和自然性的行政方法（如數學方法等）。政治性方法反映了行政管理的社會屬性（即人與人的關系）的方面。自然方法反映了管理的自然屬性（即人與物、人與自然的關系）的方面。 3．以學科為基礎的各種方法 從行政方法的學科來源的角度，可以將其劃分為社會學行政方法、心理學行政方法、法學行政方法、經濟學行政方法、政治學行政方法、數學行政方法、技術方法、系統科學方法等。 4．一般的方法和具體的方法 從行政方法作用的層次角度，可以將其劃分為一般的、普遍的方法和具體的、特定的操作性方法。一般的、普遍的方法是所有方法的共同基礎和指導原則，是一種深層的方法（如系統科學方法）。具體方法是運用其原則的具體操作。一般的、普遍的方法具有方法論的意義，並且具有全局性（其原則適用於全部行政管理）、綜合性（它是對許多具體方法共性原則的抽象）、指導性（對具體方法及其適用具有指導意義）和革命性（它的產生和內容構成對傳統基礎理論的革命）等特點。具體方法是一種操作技巧，它以一般方法為基礎，但它自身的發展同時又揭示更深刻層次上的共性，推動一般方法的更新。 5．各種程序性的行政方法 從行政功能的角度看，行政方法包括決策方法、計劃方法、組織方法、指揮和領導方法、協調方法、監督方法、評估方法等，可總括為程序性行政方法。 6．傳統行政方法和現代行政方法 從時代性特徵的角度，行政方法分為傳統的行政方法和現代的行政方法。傳統的行政方法是前工業社會日常使用並在後工業社會中得以繼承的方法，如行政手段、法律手段、經濟手段、思想教育手段等。而現代的行政方法是以後工業社會中的科學技術的發展為依據而形成的技術性含量很高並以應付現代社會復雜多變為特點的方法，如網路規劃、系統方法等。 第三節 行政技術方法 一、行政技術方法概述 行政技術方法是偏重於技術的行政管理方法，主要指行政方法中運用自然科學與工程科學方面的技術並逐步實現量化的那部分。 二、定量技術

⑦ 行政授權的涵義

所謂授權是指依法定程序把權力委託給他人或組織代為行使。行政授權是指行政組內織內部上級行容政機關依法定程序把某些行政權力授予下級行政機關或公務人員行使，下級行政機關或公務人員獲得授權後，就可以在授權范圍內自主地處理有關的行政事務。在行政授權關系中，授權者對被授權者有指揮和監督的權力，被授權者對授權者有按要求完成任務的義務。 授權者與被授權者均應屬合法的行政機關，授權行為一旦發生，在規定的期限內有效[1] 。
行政機關所要處理的行政事務是大量的和復雜的。行政機關要及時有效地處理這些事務，就必須調動行政機關中所有機構和所有人員的力量，僅憑行政機關中某一個機構或某一些人的能力是無法完成繁重復雜的行政管理任務的。尤其是在當代社會，行政機關職能不斷擴張，管理事務不斷增加，行政機關領導人更是不可能包攬一切。於是為有效地履行職責，行政機關就必須進行分權或授權，利用分權或授權而把大量的行政工作安排給下級行政機構或公務人員去做。行政授權既可以減少上級行政機關的負擔，使之有時間處理重大問題，又可以提高下級的工作能力，充分發揮其專長，還可以對下級產生巨大的激勵和推動作用，因此，行政授權的意義是非常重大的。

⑧ 行政程序的涵義

行政程序的涵義：
（一）行政程序是行政活動的方式和步驟
所謂方式是活動過回程的空間表現形式答。所謂步驟是活動過程的時間表現形式。
（二）行政程序是行政機關行使行政職權的程序
這里的行政機關是從廣義上去理解，包括法律、法規授權的組織和行政機關委託行使一定行政職權的組織。行使行政職權既指實施行政行為的活動，也指實施不直接產生法律效力的行為的活動。行政機關只有行使行政職權的程序才是行政程序。
（三）行政程序具有相對獨立性
行政程序對於行政實體行為具有相對獨立性，具有自身的規律性。
（四）行政程序對行政管理具有重要意義。

⑨ 行政的基本含義

「行政」 指的是一定的社會組織 ，在其活動過程中所進行的各種組織、控制、協調、監督 等特定手段發生作用的活動的總稱。首先，它屬於國家的范圍，即屬於公務，不是其他社會組織和個人的任務 其次，也不是一切國家權力都是行政權利，只有行政機關或者政府的權力才是行政權力 。它有別於議會的立法權和司法機關的檢察和審判權；第三，行政權屬於「執行權」，它是按照法律規定的許可權和程序去行使國家職能從而實施的法律的行為。行政是行政主體對國家事務和社會事務以決策、組織、管理和調控等特定手段發生作用的活動。指國務院及其所屬各部門對法律所作的解釋。一是對不屬於審判和檢察工作中的其他法律如何具體應用所作的解釋；二是國務院及其各部門在行使職權時對於自己制定的規范性法律文件所進行的解釋。
①政治學指三權分立中與立法、司法相區別的政府部門,即國家意志的執行部門以及它的活動和職能。②行政管理學,通常指國家權力機關的執行機關的管理活動。通稱行政管理,簡稱「行政」。主要指國家行政機關運用組織、領導、計劃、人事、協調、監督、財務等手段管理國家和社會事務的過程。社會主義國家一般不採用三權分立而實行議行合一制,行政范圍比採用三權分立的資本主義國家遠為廣泛,涉及整個政治體系的全部管理活動。
- 來源：中國網路大辭典
國家行政機關對公共事務的組織管理活動。行政法是關於行政的法律。行政的涵義是行政法的基礎。在行政法上,行政具有以下特徵:(1)行政是指公共行政,而不包括企事業單位的行政,二者區別在於:其一,性質不同。公共行政具有公共性質,一般行政具有個別或局部的非公共性質。其二,目的不同。公共行政的目的在於謀求公共利益,維持公共秩序;一般行政的目的是為了個別或局部的利益。其三,手段不同。公共行政具有許多特權,可以採取強制措施;一般行政不能將自己的意志強加於他人,只能採取合同的方式。因而它們分別適用不同的法律制度。(2)行政是行政機關的活動。從形式上看,行政限定於行政機關的活動。法律對於國家的活動按其表現機關的不同,規定不同的法律制度。行政法上的行政只能是指行政機關的活動。(3) 行政的實質在於組織管理國家事務,而非立法機關的制定法律,也非司法機關的裁決案件,這是從實質上對行政的界定。組織管理活動直接影響公民的權益,因而需要法律規范,並適用不同於其他活動的法律規則。
- 來源：法學大辭典