超概算處分

❶ 什麼叫做超概算，如果概算有漏項導致超

超概算既政府投資投資增加突破概算，超出了預期的計算。這樣不僅會增加政府投資支出，造成損失浪費，而且會降低政府投資效益，影響政府形象，因此超概算問題亟待解決。

形成超概算的原因主要是：可行性論證不足。有些做了論證，但內容和數據不實，流於形式，結果造成項目投資估算缺項和漏算，項目倉促上馬後，對設計方案做較大改動，使投資增加；有些項目前期刻意壓縮規模和投資，以獲得立項批准為首要目的，在獲批後再作資金調整，客觀上形成了「釣魚工程」，使實際投資大大超過預算。

合同簽訂不嚴謹也是超概算的原因。有的合同簽訂人員法律意識淡薄，缺乏必要的知識，簽訂的合同內容不完整，錯漏較多，措詞不夠嚴謹，特別是涉及合同價格及其調整方法（工程量的調整、綜合單價的確定）、工程變更、現場簽證、索賠處理等條款表達不清楚、不具體、缺乏操作性。

有的合同違背招投標精神，施工單位為能中標，讓利於建設單位，但簽訂合同時為牟取暴利，又想方設法訂立有利於自己的條款。結果造成結算時有很多空子可鑽，使工程結算價大大超出合同價，造成超概算。

(1)超概算處分擴展閱讀

針對政府投資項目超概算的辦法：

1、引入專家論證機制，嚴把決策關。科學決策是控制投資的首要因素。一是要在決策前要進行有效地市場調查，搜集詳細、准確的數據，充分考慮影響工程造價的各種因素，制定出完善嚴密的可行性報告，為科學決策打好基礎。

2、強化合同管理，嚴把合同關。項目合同價不得超過經備案的施工圖預算。合同在工程造價管理中對雙方都具有法定的約束力，引入合同管理機制，規范施工合同的簽訂及管理極為重要。合同中應明確雙方的權利與義務，明確合同價款及其調整方法、工程變更、現場簽證、價款結算方式等。

❷ 在政府工程當中，如果中標者在施工後結算工程款超概算，涉及違規嗎法律依據是

你好，此種情形並不會觸犯法律，一般情況都是會超概算的。只不過超出的部版分看合同是否有約定，如權無明確約定超概算的部分就只能協商解決。無論是政府工程還是個人工程，都只是合同法法所調控的合同問題，頂天就是錢的事，放心好了。

❸ 請問"概算不能超過批復估算的10%"這一規定出自什麼文件或法規

在交通運輸部頒發的《公路建設項目可行性究報告編制辦法(交規劃發[2010]178號)》的第七條有明確的規定。「工程可行性研究階段投資估算與初步設計概算之差，應控制在投資估算的10%以內」。

拓展資料：

交通運輸部 關於印發公路建設項目可行性研究報告編制辦法的通知

交通運輸部 交規劃發〔2010〕178號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)，天津市市政公路管理局，上海市城鄉建設和交通委員會：

原交通部於1988年頒布了《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》。20多年來，我國經濟社會發生了巨大變化，原辦法中的部分內容已不能適應形勢發展的要求。

為進一步規范公路建設項目可行性研究及報告編制工作，加強前期工作管理，提高公路建設項目決策的科學性，我部組織專門力量對辦法進行了修訂。現將《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》印發給你們，請遵照執行。原交通部《關於頒發水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法的通知》(〔88〕交計字500號)中《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》同時廢止。

二O-O年四月十二日

公路建設項目可行性研究報告編制辦法

第一條為進一步規范公路建設項目可行性研究及報告編制工作，加強前期工作管理，提高公路建設項目決策的科學性，在認真總結1988年頒布的《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》執行情況的基礎上，結合近年來公路發展與建設的實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用於各類公路建設項目(含長大橋梁、隧道等獨立工程建設項目)，小型公路建設項目可適當簡化。對於實行核准制或備案制的項目，其項目申請報告或資金申請報告的相關內容可參照執行。

第三條公路建設項目可行性研究，是對項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性和實施可能性進行綜合性研究論證的工作，是公路建設項目前期工作的重要組成部分，是建設項目決策的主要依據。

第四條公路建設項目可行性研究，按其工作階段分為預可行性研究和工程可行性研究。編制預可行性研究報告，應以項目所在地區域經濟社會發展規劃、交通發展規劃和其他相關規劃為依據；編制工程可行性研究報告，原則上以批準的項目建議書為依據。

第五條公路建設項目預可行性研究，要求通過實地踏勘和調查，重點研究項目建設的必要性和建設時機，初步確定建設項目的通道或走廊帶，並對項目的建設規模、技術標准、建設資金、經濟效益等進行必要的分析論證，編制研究報告，作為項目建議書的依據，公路建設項目工程可行性研究，要求進行充分的調查研究，通過必要的測量和地質勘察，對可能的建設方案從技術、經濟、安全、環境等方面進行綜合比選論證，研究確定項目起、終點，提出推薦方案，明確建設規模，確定技術標准，估算項目投資，分析投資效益，編制研究報告。工程可行性研究報告一經批准，應為初步設計應遵循的依據。

第六條公路建設項目可行性研究報告的主要內容應包括項目影響區域經濟社會及交通運輸的現狀與發展、交通量預測、建設的必要性、技術標准、建設條件、建設方案及規模、投資估算及資金籌措、經濟評價、實施安排、土地利用評價、工程環境影響分析、節能評價、社會評價等，特殊復雜的重大項目，還應進行風險分析。預可行性研究及工程可行性研究報告內容的具體要求詳見附件《公路建設項目預可行性研究報告文本格式及內容要求》和附件2《公路建設項目工程可行性研究報告文本格式及內容要求》。

第七條公路建設項目可行性研究報告，應在對可能的工程建設方案進行初步比選的基礎上，篩選出有比較價值的方案，進一步做同等深度的技術、建設費用、經濟效益比選。二級及以上公路的預可行性研究、工程可行性研究階段的路線方案，應分別在1：5萬、1：1萬或更大比例尺地形圖上進行研究，其中特殊困難路段需分別在1：1萬、1：2000地形圖上進行研究；工程可行性研究階段應進行必要的地質勘探，對長大橋梁、隧道等控制性工程，可採用遙感、物探、地質調繪等進行專項的地質勘探和調查，地質條件復雜時需進行必要的鑽探分析。工程可行性研究階段投資估算與初步設計概算之差，應控制在投資估算的10%以內。

第八條交通量預測相關內容，應按附件3《公路建設項目交通量分析與預測方法》編制，經濟評價方法與參數另行頒布。

第九條編制可行性研究報告，必須遵守國家的各項政策、法規並執行交通運輸部頒布的相關標准、規范、規定等。研究工作必須科學、客觀、公正。

第十條公路建設項目可行性研究報告應由具備相應工程咨詢資質的機構編制。編制單位對報告的質量負責。

多個編制單位共同承擔項目時，應確定一個主辦單位。主辦單位應負責協調有關參加單位承擔的工作，使各部分工作相互銜接，內容統一。主辦單位應對研究報告全面負責。

第十一條公路建設項目可行性研究報告編制完成後，經項目負責人、編制單位的技術負責人和單位主管簽字後報送主管部門或委託單位。

公路建設項目可行性研究報告的審批按國家有關規定辦理。需中央政府審批的項目先由地方政府進行預審，提出預審意見，對報告進行修改完善後再上報審批。

已經完成的公路建設項目可行性研究報告，其基礎依據有重大變化時，應及時修改完善或重新編制，已經批復的報告，應重新報批。

第十二條公路建設項目可行性研究報告由主報告及附件兩部分組成。幅面尺寸：主報告採用297X210毫米(A4)，附件圖冊採用297<420毫米(A3)。封面顏色：預可行性研究報告採用淡黃色，工程可行性研究報告採用墨綠色。

第十三條本辦法由交通運輸部負責解釋。

第十四條本辦法自頒發之日起施行。原交通部1988年8月發布的《關於頒發水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法的通知》(〔88〕交計字500號)中《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》同時廢止。

❹ 中標價就超概算批復，違反那個法規嗎

違反了《國家發展改革委關於加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》規定。

依據《國家發展改革委關於加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》第三條規定：申請調整概算的項目，凡概算調增幅度超過原批復概算10%及以上的，國家發展改革委原則上先商請審計機關進行審計，待審計結束後，再視具體情況進行概算調整。

對於申請調整概算的項目，國家發展改革委將按照靜態控制、動態管理的原則，區別不可抗因素和人為因素對概算調整的內容和原因進行審查。對於使用基本預備費可以解決問題的項目，不予調整概算。對於確需調整概算的項目，須經國家發展改革委組織專家評審後方予核定批准。

(4)超概算處分擴展閱讀：

超概算批復的相關要求：

1、對由於價格上漲、政策調整等不可抗因素造成調整概算超過原批復概算的，經核定後予以調整。調增的價差不作為計取其它費用的基數。

2、對由於勘察、設計、施工、設備材料供應、監理單位過失造成調整概算超過原批復概算的，根據違約責任扣減有關責任單位的費用，超出的投資不作為計取其它費用的基數。對過失情節嚴重的責任單位，建議相關資質管理部門依法給予處罰並公告。

3、對由於項目單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規模、提高標准、增加建設內容，故意漏項和報小建大等造成調整概算超過原批復概算的，將給予通報批評。對於超概算嚴重、性質惡劣的，將向國務院報告並追究項目單位的法律責任。

❺ 國家對建設工程概算超概如何處理

《財政違法行為處罰處分條例》（2004年國務院令第427號）第九條「單位和個人有下列違反國家有關投資建設項目規定的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。

對單位給予警告或者通報批評，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬於國家公務員的，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

(5)超概算處分擴展閱讀：

2．單位工程概算的主要編制方法

(1)概算定額法

概算定額法也叫擴大單價法或擴大結構定額法。當初步設計或擴大初步設計達到一定的深度，根據設計圖紙、概算定額及工程量計算規則，計算各種擴大結構的工程量。套用概算定額基價，再根據計算出的工程直接費計算其他費用後得到概算價格，它類似於用預算定額編制建築工程預算。概算定額法的編製程序及計算方法如下：

①列項、算量。

②套價、計算消耗量、計算定額直接費。

③價差調整。

④計算其他直接費。

⑤計算間接費、利潤和稅金。

⑥計算單位工程造價。

⑦進行主要材料耗用量分析，其方法與施工圖預算中的工料分析相同。

⑧計算技術經濟指標。

一般以工程概算造價、各種材料耗用量除以建築面積以單位平方米指標表示，技術經濟指標便於設計人員進行方案經濟合理性分析。

(2)概算指標法

當初步設計深度不夠，不能准確地計算工程量，但如果採用的技術比較成熟而又有類似概算指標可以利用時，可採用概算指標來編制概算。

當設計對象在結構特徵、地質及自然條件上與概算指標完全相同時(如基礎埋深及形式、層高、牆體、樓板等主要承重構件相同)，可直接套用概算指標編制概算。

當選用的概算指標與設計對象的結構特徵有局部不同時，則需要對該概算指標進行修正，然後用修正的概算指標進行計算。

❻ 建設工程竣工決算審計時，工程價款超過概算百分之多少時報發改委重新審批，這個數值出處（政府文件）在哪

這個文件國家從來沒有出台過，國家也不可能出台這樣的文件，一般地情況下建設工程
竣工決算審計時都有不同程度的超過概算，這都是很正常的事情，因為建築工程也要與物價平行的進展的，不管哪個項目竣工決算審計超概算都是有一定的理由的，不是胡編亂造、想怎麼辦就怎麼辦的，這里有的竣工決算書編制水平問題，出現這樣那樣離奇事情，審計人員遇見這樣問題，不符合結算精神砍掉就可以了，還用什麼工程價款超過概算百分之多少時，報發改委重新審批，這個數值出處（政府文件）等，無稽之談。

❼ EPC項目實施過程中，設計圖紙出現重大失誤導致超過概算批復,如何處罰，處罰依據是什麼

根據違約責任扣減有關責任單位的費用，超出的投資不作為計取其它費用的基數；依據為《國家發展改革委關於加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》。

依據《國家發展改革委關於加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》規定：對由於勘察、設計、施工、設備材料供應、監理單位過失造成調整概算超過原批復概算的，根據違約責任扣減有關責任單位的費用，超出的投資不作為計取其它費用的基數。對過失情節嚴重的責任單位，建議相關資質管理部門依法給予處罰並公告。

對由於項目單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規模、提高標准、增加建設內容，故意漏項和報小建大等造成調整概算超過原批復概算的，將給予通報批評。對於超概算嚴重、性質惡劣的，將向國務院報告並追究項目單位的法律責任。

(7)超概算處分擴展閱讀：

投資項目概算調整的相關要求規定：

1、對於申請調整概算的項目，國家發展改革委將按照靜態控制、動態管理的原則，區別不可抗因素和人為因素對概算調整的內容和原因進行審查。

2、對於使用基本預備費可以解決問題的項目，不予調整概算。對於確需調整概算的項目，須經國家發展改革委組織專家評審後方予核定批准。

3、申請調整概算的項目，凡概算調增幅度超過原批復概算10%及以上的，國家發展改革委原則上先商請審計機關進行審計，待審計結束後，再視具體情況進行概算調整。

❽ 超概算投資後如何處理

、超概算的主要原因

（一）設計漏項和變更

1、設計工作的深度不夠導致設計漏項；

2、不按照國家標准設計，或者是對某項具體設計方案缺乏比較致使設計變更。

（二）建築安裝工程費用定額提高

（三）施工單位多算工程量

項目實施過程中，由於各種因素的影響，很難按照合同規定的費用實施，多算工程量、高套定額和采購設備材料的高估冒算情況等問題常出現。

（四）建設工期長

二、超概算的應對建議

（一）規范設計單位

1、提高設計深度，優化設計方案。設計人員在設計前，要提前做好充分准備，對項目建議書、可行性研究報告的內容等各方面進行深度了解，提升工作深度，優化方案。

2、推行限額設計。設計人員應提高自身素質，熟悉項目各種概算、預算、費用定額等，樹立工程造價控制意識，按照批準的可行性研究報告和投資估算，保證質量功能要求的前提下，初步控制設計。

（二）監督施工單位

1、嚴格執行招投標制。國家所規定的有關招投標制度一定要嚴格遵守，採取有效措施，制止招投標中不正當行為。

2、嚴格把控工程結算。針對高套定額和高估冒算的現象，施工單位一定要實事求是，嚴格按照規定進行結算。

3、貫徹執行工程建設監理制度。負責投資控制的監理人員一定要提高責任心，及時發現和糾正施工中的問題。

三、約束建設單位

1、認真執行建設項目法人責任制。選擇工作能力強、經驗豐富、信譽良好的人負責管理項目。

2、嚴格合同管理。

3、廣泛採納合理化建議

四、發揮政府作用

政府應該創造一個良好的投資建設環境，堅決抵制亂收費現象。

❾ 超概預算違反了哪條法律規定

你好，這位朋友幫你查詢了一下，沒有違反什麼法律規定的，這位朋友，請問您還有什麼問題嗎？感謝你對我的支持。