河北違規大棚房

1. 到底是什麼原因讓「大棚房」難以整治

2018年8月23日報道，日前，自然資源部、農業農村部聯合召開動員部署會，部署今年8月～12月在全國開展「大棚房」問題專項整治行動，要求嚴厲打擊、堅決遏制「大棚房」問題蔓延勢頭，切實落實最嚴格的耕地保護制度。

據兩部委初步調查，京津冀「大棚房」70%以上的購買者是城市居民。這些城裡人為了花較少的錢實現「田園夢」，趨之若鶩地購買，最終讓「大棚房」利益鏈條形成閉環。這種構築在違法基礎上的「田園夢」終有破滅的一天。但是，城裡人偶爾回歸田野、入夢鄉村的休閑需求，總得有人來滿足。正規合法的農家院滿足不了的話，「大棚房」還會有拔地而起的沖動。

兩部委此次專項行動突出一個「嚴」字，要求敢於負責、敢於較真、敢於碰硬。在集中整治過程中，對於觸碰耕地紅線獲得個人違法利益，或由於瀆職、失職導致違法問題後果嚴重的責任人要堅決查處。

2. 我想知道不違規的大棚房鄉政府能拆除嗎

《中華人民共和國抄城鄉規劃法》明確規定：只有縣級以上人民政府或縣級以上人民政府責令有關部門以人民政府的名義進行行政強制拆遷的具體行政行為。所以，除了人民法院外，只有縣級以上人民政府或縣級以上人民政府委託有關部門以人民政府的名義進行行政強制拆遷。不符合上述主體條件作出的行政強制拆遷決定都是違法。

3. 京津冀發現相關違法建設項目多少個

經自然資源部會同農業農村部對京津冀三地初步排查，發現違法建設「大棚房」項目2799個、棚數3.6675萬個，涉及土地面積9869畝，集中分布在京津的郊區縣和河北省涿州、大廠、廣陽、安次、宣化等環京市縣區，購買者70%以上是城市居民。京津冀「大棚房」主要有三種表現形態：一是在農業園區或耕地上直接違法違規建設「私家莊園」；二是在農業大棚內違法違規建房；三是違規改擴建大棚看護房。

「大棚房」佔用的土地70%是耕地，其中也有永久基本農田。自然資源部有關負責人表示，如不及時制止，將對嚴格的耕地保護制度造成重大沖擊，背離國家農業扶持政策的初衷，有些還侵害人民群眾合法權益。根據專項行動安排，8月為准備階段，9—10月為排查清理及調研督導階段，11—12月為完善政策及查處糾正階段，12月為工作總結及完善監管階段。根據部署，兩部將強化聯合督導，對部分重點地區清理排查及查處整改情況開展實地抽查核實，對地方有關部門在清查整治過程中的不作為、亂作為行為，將採取措施嚴肅處理，對發現弄虛作假、整改工作推進不力的地區進行約談，並適時組織公開通報違法違規典型案件。

4. 北京農家大棚里為何能建私家別墅庄園

500平米私家莊園，在北京只需十幾萬一套，不僅能住人，還能種菜、燒烤、垂釣，打造都市人的田園夢想，這樣誘人的簡訊相信很多人都收到過，但這樣實惠的房子真的有嗎？所謂私家莊園又是怎樣的呢？

所謂的100平米房子，其實就是用原來的大棚改建的，而在距離「玫瑰農庄」不遠處的「百合谷」，原本的種菜大棚已經被改建成了一套套功能齊全的住宅，有的還十分豪華。

花上10餘萬元就能在繁華的城市邊緣擁有一處「世外桃源」，聽起來的確讓人心動，但在看房過程中，各地的銷售人員都一直在強調同一件事，不管怎麼裝修，大棚的外觀不能改，棚頂外的材質也得是薄膜或者陽光板一類的材料，這又是為哪般呢？

園區銷售人員：這土地性質就是農業用地，這里邊建房子沒事，只要你不把這個外觀改變就沒事，航拍能看見這個棚就行了。咱們說白了，航拍就是十天半個月一個月轉一圈，國家不有這種政策嗎，你以農業性質全蓋上樓房了那能幹嗎？

2014年，《國土資源部、農業部關於進一步支持設施農業健康發展的通知》中明確：設施農業用地按農用地管理。設施農用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設施農用地用於其他非農建設。

按照法律規定，這樣在農業大棚內建設「大棚房」的行為，屬於破壞耕地或非法佔地等違法行為。它的最大的問題，就是大棚房違反了我們國家所執行的世界上最嚴格的土地用途管理制度，他把這樣的農田，實際上是變成了一種帶有農家樂生活的這么一種別墅，非經法定的程序批准，不能把農業用地變為其它的產業、娛樂的用地，所以是大棚房是違反農業方面的土地管理的法律法規的一種違法行為。

這叫陰陽合同，就是陽合同中間一般都不會出現直接違反法律法規的明文規定的那些條文，但是他的陰合同，雙方當事人在心裏面默認的那個合同，就是我說是給了你一個大棚，實際上我是給你帶了一個農地的小別墅。因為事實上是違反了我們國家關於土地用途管制和這個農業承包管理的禁止性的、強制性的規定，所以這樣的合同是得不到法律的保護的。將來一旦被查處，你的投資，你的合同中間交的錢，全打水漂了。

像這樣以合法形式掩蓋非法目的，違反法律、行政法規的強制性規定所簽訂的合同應屬無效，承租人的權益不能得到法律保障。對於此類「大棚房」，依據規定，應退還被非法佔用的土地，對違反土地利用總體規劃的建築物應拆除，恢復土地原狀；違法破壞耕地情形嚴重的，應依法追究刑事責任。

據了解，近年來，北京、天津、河北都已經對違規「大棚房」進行了多次整頓和拆除，然而，這些被明令禁止的違規「大棚房」卻並沒有因此絕跡，屢禁不止的背後，主要在於強烈的利益驅動。與普通違規建房不同，「大棚房」是以建造正規農業大棚為掩護建設的違規項目。因此除了租金外，很多大棚還以設施農業的名義申請政府部門的政策補貼。

5. 大棚房違法嗎

您可以具體下是哪一類大棚房，像蔬菜等大棚房只要取得了相應的手續資質，是完全合法的。

出現這樣的問題會受到什麼處罰呢？

個人：出現這樣問題以非法佔用農用地罪定罪，如達到刑罰量刑標準的，處5年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。

國家公務人員：出現這樣問題以非法批准徵收、徵用、佔用土地罪定罪處罰，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

6. 國家規定大棚房多少平方米

建設農業大棚看護房嚴重超標准，甚至違法違規改變性質用途，進行住宅類經營性開發。主要包括：

1、農業大棚看護房，佔地面積超過19．5平方米（含多棟農業大棚共用一個看護房），或層數超過一層；

2、看護房違法違規改變性質和用途，進行住宅、餐飲等經營性開發。

其他情形 。主要包括：

1、附屬設施、配套設施用地面積超過規定標准和用途的（附屬設施佔地5％，最多不超過10畝）農業園區內道路建設符合農村道路標准（8米寬），但含農村道路的附屬設施超過127號文規定上限的。畜禽、水產養殖附屬設施與種植業配套設施改變用途用於住宅類經營性開發和其他非農活動的；

2、與大棚不相連的「看護房」。按附屬設施用地排查清理以上各類建設包括地面直接建設和架空建設情形。

不納入清理整治類：

1農民自建自用房；

2農村基礎設施、公共管理與公共服務用地，如農村文化禮堂、村兩委辦公場所，農村道路、農村公園、廣場、農村停車場、體育設施、學校、水利設施、污水處理站等；

3宗教用地，殯葬用地；

4國家基礎設施、公共管理與公共服務用地。

「大棚房」整治標准

堅持分類處置的原則，分為以下五類情況

拆除類

1、對各類農業園區佔用耕地或者直接在耕地上違法違規建設非農設施的，特別是別墅、住宅、休閑度假設施的，堅決拆除。

2、在連棟溫室或大棚內建有商品住宅、休閑度假住房、體閑娛樂設施的，堅決拆除。

3、對於改變日光溫室耳房用途，進行商住開發出租的，堅決拆除。

4、在看護房旁建設的用於長期居住的設施堅決拆除。

5、將原養殖圈舍，改造用於工礦倉儲等經營活動，或者直接在原養殖用地上進行其他建設的，堅決拆除，恢復農用地用途。因政府原因或養殖戶自身原因棄養的，依法妥善安置。

整改類

屬於設施農業的，以下六種情形必須整改：

1、大類設施農業項目附屬設施超上限（5％、10畝）必改；

2、農業園區道路（寬度8米）超標必改；

3、單棟種植大棚「耳房」（含多棟農業大概共用一個看護房）超標（19.5平方米）必改；

4、單棟種植大棚內便道（60公分，破壞耕作層的硬化）超標必改；

5、大類設施農業項目標識牌未設置或者設置不符合要求必改。大期類設施農業項目需在出入口顯著位置設置標識牌，註明項目編號、建設主體、建設時間、佔地面積、地類性質、土地用途、建設規模、舉報電話及受理舉報單位等並在網上公示。

6.、共它需要整治類型。

以上整改進行登記，建立台賬管理。

完善手續類

1、符合 [ 2014127 ] 號文件規定的設施農業和農業園區，手續不完善的，完善手續。

2、符合士地利用總體規劃和城鄉建設規劃、真正服務於農業生產的項目、違法的，查處到位後，採取一事一議的大事上報省市審定，依法完善手續。

其它情況、一事一議類

對重大的特殊項目，採取一事一議的方法，向省上和國家自然資源督察西安局請示和確定整治方案。

嚴肅查處

1、追刑。非法佔用基本農田五畝以上或者非法佔用基本農田以外的耕地十畝以上，必須移送公安機關追究刑事責任。

2、追繳。對前期發放的涉農資金補助的項目，由所在區縣(開發區)的農業部門牽頭、財政部門配合，進行調查甄別，確認將扶持資金用於違建的，由農業、財政部門依法予以追繳。

7. 農村白送的大棚為啥不能要

農村白送的大棚不能要是因為這些溫室的質量絕對不合格，也沒有他們造的那麼好。

2014年，《國土資源部、農業部關於進一步支持設施農業健康發展的通知》明確：設施農業用地按農用地管理。禁止擅自或者變相改變土地用途，或者將土地用於其他非農業建設。

現在很多溫室都閑置了，不是因為寒冷，我努力工作了一年，在我賣不出去的爛地方，許多蔬菜滯銷，我一想到它就覺得累。

8. 全國如何整治大棚房

1、堅決遏制「大棚房」問題蔓延勢頭，必須切實落實最嚴格的耕地保護制度，不折不扣地堅守「農地農用」原則。

2、堅守「農地農用」原則，就要堅持農地農業用、農地農民用，這是落實中央土地管理基本國策、落實最嚴格耕地保護制度、貫徹土地管理法與土地用途管制制度的必然要求。

3、開展「大棚房」問題專項清理整治行動，涉及面廣、政策性強，社會敏感度高，必須准確把握清理整治范圍，明確責任分工，加強組織領導，確保如期保質完成任務。

4、堅持「誰破壞、誰恢復」原則。對違法違規佔用耕地建設的「大棚房」等非農設施，清理整治後，要按照「誰破壞、誰恢復」的原則，採取綜合措施，盡快恢復農業生產。

5、堅持全面整改原則。對清理排查出的問題，認真梳理歸納，全面吸收消化。對發現的問題立行立改，確保按時完成。

6、堅持實事求是原則。在整改工作中注重結合我區實際，大膽改革創新，以整改促發展，以耕地保護促進行業調結構、優布局、轉型升級，力求經濟發展與耕地保護同步同贏。

7、加強設施農業精細化管理，對設施大棚、玻璃溫室等普遍建檔立卡，落實批後監管。

8、強化永久基本農田用途特殊管制措施，建立違法違規佔用耕地有獎舉報制度。

9、加強對社會資本投資農業農村的規范管理，完善配套規章制度，強化流轉土地用途管制，嚴防「資本下鄉」以各種形式侵佔耕地，做好「大棚房」清理整治工作宣傳報道和輿論引導工作。

(8)河北違規大棚房擴展閱讀：

在整治過程中，在互聯網上也隨之產生了這樣一種聲音：「無論是一號文件還是農業農村部的文件，都在鼓勵農村發展休閑農業，進行鄉村旅遊升級，促進農民增收。但是在全國開始大棚房清理行動的同時，休閑農業或將遭遇滅頂之災！打碎了農庄人的美夢。

」一方面，這種聲音看似反映了民眾的矛盾和困惑，實則是對「大棚房」問題的危害認識不夠深刻；

另一方面也反映出了各地在貫徹落實整治工作的過程中在工作細節上還存在著一些不足之處。

「大棚房」問題是指借建農業大棚之名，佔用耕地建設「私家莊園」、別墅、休閑度假設施、商品住宅等非農設施，嚴重違反土地管理法律法規。

其本質是改變土地性質和用途，改變農業生產功能，直接觸碰耕地保護紅線和永久基本農田劃定底線，直接影響國家糧食安全。

「大棚房」的出現不但擾亂了農村用地的管制以及土地開發市場，同時也會造成耕地紅線的失控。對「大棚房」進行整治，對國家有利、對社會有利。