打擊稀土違法違規行為
① 國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知
(2005年8月18日 國發 [2005] 28號)
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
黨中央、國務院對保護和合理開發利用礦產資源工作十分重視,制定了一系列方針、政策,多次部署了全國礦業秩序治理整頓工作。多年來,各地方和有關部門做了大量工作,取得了積極成效。但是,由於多方面的原因,礦產資源開發中存在的深層次矛盾和問題尚未得到解決,一些地區開發秩序仍然比較混亂,存在礦山布局不合理、經營粗放、浪費資源、破壞環境、安全生產事故頻發等問題。尤其是最近一個時期,一些地區群發性無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規行為出現嚴重反彈。為解決當前礦產資源開發中存在的突出問題,國務院決定全面整頓和規范礦產資源開發秩序。現就有關事項通知如下:
一、充分認識整頓和規范礦產資源開發秩序的重要意義
礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。整頓礦產資源開發中的各類違法違規行為,規范礦產資源開發活動,建立和維護良好的礦產資源開發秩序,是實現礦產資源合理開發、永續利用,確保安全的重要措施,對全面落實科學發展觀、提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力和全面建設小康社會,具有十分重要的意義。各地區、有關部門要以鄧小平理論和「三個代表」 重要思想為指導,以科學發展觀為統領,進一步提高對整頓和規范礦產資源開發秩序工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識,將整頓和規范礦產資源開發秩序作為一項事關全局的重要任務抓緊抓好,推動我國礦業走出一條科技含量高、經濟效益好、資源利用率高、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的新路子。
二、整頓和規范礦產資源開發秩序的目標
要正確處理整頓與發展、局部與全局、當前與長遠的關系,嚴格依照 《中華人民共和國礦產資源法》 等法律法規的規定,加大執法力度,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要堅持依法行政,並運用經濟手段,全面開展以煤炭開發為重點的礦產資源開發秩序的整頓和規范行動。到2007年底全面完成整頓和規范的各項任務,使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環境等違法行為得到全面遏制;越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為得到全面清理,違法案件得到及時查處;礦山安全事故及破壞生態環境現象明顯減少;礦山布局不合理的狀況得到明顯改善,礦產資源開發利用規模化、集約化程度明顯提高;基層監管到位,投資環境改善,礦產資源管理加強,基本建立規范的礦產資源開發秩序。
三、整頓礦產資源開發秩序的主要任務
(一) 嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為。地方各級人民政府要對本行政區域內的無證勘查和開采礦產資源的違法行為進行集中打擊。對無證或持過期失效許可證進行勘查、開採的,公安部門不得批准其購買、使用民用爆破器材,電力部門不得供電,工商部門不得發放營業執照,安全監管部門不得發放安全生產許可證,國土資源主管部門要責令其停止開采,沒收采出的礦產品和違法所得,並從重處以罰款。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的,國土資源主管部門要責令其停止違法行為,並按無證開采予以處罰,對拒不改正的,依法吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。對停產整改期間擅自采礦的,由決定停產整頓的部門進行嚴肅查處。對采礦許可證、安全生產許可證、生產許可證、營業執照和礦長資格證不全的煤炭開采企業,有關主管部門要責令其停止違法生產行為,並依法予以查處。
為防止無證勘查、開采現象出現反彈,地方各級人民政府要組織有關部門及時拆除當地違法工程的地面設施,查封設備,充填井筒。國土資源主管部門要加強巡查,發現無證勘查、開採的,要及時報告當地人民政府予以取締。各地要高度重視並有效制止各類群發性無證開採行為的發生,對違法行為保持高壓態勢,做到及時發現、及時查處。對拒不停止開采或取締後又違法開采,造成礦產資源破壞、甚至發生事故的,要依法追究有關人員的刑事責任。
(二) 全面查處越界開采等違法行為。地方各級人民政府要組織國土資源等部門對本行政區域內越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為進行全面排查。對超越批准礦區范圍開採的,責令退回其本礦區范圍,沒收越界開採的礦產品和違法所得,密封越界的井巷工程,並依法進行處罰;對拒不退回本礦區范圍內開採的,依法吊銷其采礦許可證和其他證照。對非法轉讓探礦權、采礦權的,沒收其違法所得,處以罰款,並責令限期改正,逾期仍不改正的,依法吊銷勘查許可證、采礦許可證和其他證照;對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。對取得勘查許可證後不按期進行施工或未依法完成最低勘查投入的,國土資源主管部門要責令限期改正,並依法處罰;對拒不改正的,依法吊銷勘查許可證。對吊銷許可證的,要及時依法注銷工商登記並予以公告。對未按批準的開發利用方案或礦山設計進行開采、開採回採率達不到設計要求、浪費破壞礦產資源的,要責令停止生產、限期整改,對整改後仍達不到要求的,要堅決予以關閉。
(三) 堅決關閉破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業。要加大對礦產資源開發環境保護和礦山企業安全生產的監管力度。對在各類保護區的禁采區內進行開採的礦山企業和影響大礦安全生產的小礦,由當地人民政府予以關閉。對嚴重污染環境、未進行環境影響評價的礦山企業,對不符合安全生產要求超通風能力生產、未按規定建立瓦斯抽放系統、未採取防突措施、未經 「三同時」 審查驗收的礦山企業,環境、安全監管部門要依法責令限期整改或停產整頓,有關部門要及時收回所有證照;對拒不停產和整改後仍達不到要求的,要堅決及時予以關閉,有關部門要依法吊銷所有證照。
(四) 全面清查和糾正礦產資源開發管理中的各種違法違規行為。地方各級人民政府及國土資源、發展改革 (經貿)、安全生產、環保、工商等部門要嚴格依法行政,全面規范礦產資源開發管理的行政行為。要依照相關法律法規,對礦產資源開發管理中的探礦權和采礦權審批、項目核准、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等各項管理行為進行一次全面清理檢查。對違法違規審批、濫用職權、失職、瀆職行為以及國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現象依法進行嚴肅查處。
(五) 全面開展煤炭資源回採率專項檢查。各地要採取切實有效措施,加大煤炭資源回採率專項檢查工作力度。要嚴肅查處一批浪費、破壞煤炭資源的典型案件並進行曝光,堅決遏制浪費、破壞資源的勢頭。同時,表彰一批保護和合理利用資源的先進典型。修訂完善煤炭資源回採率標准和管理辦法。凡設計回採率達不到國家規定標準的建設項目,一律不予核准,不予頒發采礦許可證。對達不到回採率標準的煤礦,要責令其限期整改,逾期仍達不到的,依法予以經濟處罰,直至吊銷采礦許可證和煤炭生產許可證。強制淘汰落後的生產技術、工藝及設備。通過專項檢查和整改,全面提高煤炭資源開發利用水平。
(六) 對保護性開採的特定礦種進行專項整治。國土資源部要會同發展改革委、商務部等有關部門按照各自職責,對鎢、錫、銻、稀土等保護性開採的特定礦種,進行開采、選冶、加工、銷售和出口的專項整治,切實解決超量開采、經營秩序混亂、生產結構失衡、缺乏有效監管、不具備安全生產條件等問題。國土資源部要繼續對保護性開採的特定礦種實行開采總量控制,並對控制指標執行情況進行全面清查。繼續暫停審批和頒發鎢礦采礦許可證。嚴禁保護性開採的特定礦種超計劃開采和計劃外出口。同時,要加強對稀缺礦種的資源保護,嚴禁亂采濫挖和浪費破壞資源,國土資源部要會同有關部門根據國民經濟發展的需要,研究制訂對保護性開採的特定礦種和稀缺礦種的管理辦法。
各省、自治區、直轄市人民政府要結合地方實際,對本行政區域內油氣、鐵、石墨、黃金等開發秩序問題突出的礦種以及影響鐵路、公路安全的采礦行為,制訂專項整治的具體措施,開展專項整治工作。
四、規范礦產資源開發秩序的主要任務
(一) 嚴格探礦權、采礦權管理。國土資源部要嚴格依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律法規的規定,組織對各地探礦權、采礦權審批情況進行全面清理,堅決剎住一些地方非法干預設置探礦權、采礦權的行為。國土資源部要嚴格按照國務院發布的 《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》 和 《礦產資源開采登記管理辦法》 的規定,對以往的各種授權進行清理並重新授權。要嚴格按照國家產業政策和礦產資源規劃設置探礦權、采礦權。要依據法律規定嚴格審批條件,規范審批程序,進一步完善探礦權和采礦權申請、延續、變更、注銷等相關管理制度。
(二) 集中解決礦山布局不合理問題。各省、自治區、直轄市人民政府要結合本地實際,以煤炭資源為重點,通過資源整合,切實解決礦山布局不合理等問題,逐步實現資源開發規模化、集約化。國土資源部、發展改革委要積極扶持大型煤炭基地建設,在已劃定19個煤炭國家規劃礦區的基礎上,繼續劃定並公布大型煤炭基地內的煤炭國家規劃礦區名單,按照規劃合理安排大型煤炭基地建設項目。對影響大礦統一規劃開採的小礦,凡能夠與大礦進行資源整合的,由大礦採取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合。各類礦山都要按照規模化、集約化的原則進行整合,限期達到規定的最低開采規模。各地要統一組織制定小礦整合方案,並切實抓好落實,提高礦產資源開發利用水平。國土資源部要根據國民經濟和社會發展需要,結合各地實際情況,組織制定和完善不同礦種的最低開采規模標准。
(三) 完善礦產資源有償使用制度。要按照礦產資源分類、分級管理的要求,進一步推進礦產資源有償使用制度改革。加強煤炭等國家規劃礦區以及其他煤炭資源集中區的普查和必要的詳查,統一編制礦區總體開發規劃和探礦權、采礦權設置方案。全面實行探礦權、采礦權有償取得制度,採取市場競爭方式出讓探礦權、采礦權,規范礦業權市場,研究解決探礦權、采礦權無償和有償取得 「雙軌制」 問題的有效措施。調整現行的礦業稅費政策,積極探索礦產資源稅費徵收與儲量消耗掛鉤的政策措施。理順礦產資源利益分配關系,改善礦業投資環境。具體辦法由財政部、國土資源部另行制訂。
(四) 探索建立礦山生態環境恢復補償制度。地方各級人民政府應對本地礦區生態環境進行監督管理,按照 「誰破壞、誰恢復」 的原則,明確治理責任,保證治理資金和治理措施落實到位。新建和已投產生產礦山企業要制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案,報經主管部門審批後實施。對廢棄礦山和老礦山的生態環境恢復與治理,按照 「誰投資、誰受益」 的原則,積極探索通過市場機制多渠道融資方式,加快治理與恢復的進程。財政部、國土資源部等部門應盡快制訂礦山生態環境恢復的經濟政策,積極推進礦山生態環境恢復保證金制度等生態環境恢復補償機制。
(五) 嚴格礦產資源勘查、開采准入管理。國土資源部、發展改革委等有關部門要加強勘查、開采資質管理,制訂勘查、開采資質管理辦法,嚴格市場准入標准。國土資源主管部門審批采礦許可證,必須依法對開發利用方案進行嚴格審查,凡不符合國家規劃、產業政策和技術規范以及開採回採率低、礦產資源不能合理利用、不符合安全生產條件、不提交環境影響評價報告和地質災害危險性評估報告批復文件的,一律不予批准。設計單位要嚴格按照國家規定的技術規范編制開發利用方案或設計,有關主管部門要加強監管。
(六) 建立礦產資源開發監管責任體系。國土資源等有關部門要依據法律法規,進一步完善探礦權和采礦權審批、項目核准、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等各項礦產資源開發的管理制度,切實加強對礦產資源開發各個環節的監管並承擔相應責任。要充分發揮執法監察隊伍和礦產督察員隊伍的作用,建立監管責任體系。要強化市、縣國土資源管理部門監管職能,加強監管力量,實行任務到礦,責任到人,維護礦產資源勘查、開采正常秩序。要積極探索對儲量進行動態監管的有效辦法,嚴格礦產資源開發利用方案執行情況的檢查,完善年度報告制度,切實提高礦產資源開發利用水平。
五、加強領導,確保整頓和規范礦產資源開發秩序工作順利進行
整頓和規范礦產資源開發秩序工作時間緊、涉及面廣,任務十分艱巨。各地區和有關部門要高度重視,切實加強領導。國土資源部、發展改革委要會同公安部、監察部、財政部、商務部、工商總局、環保總局、安全監管總局等部門建立部際聯席會議制度,研究解決整頓和規范工作中的重大問題,指導全國整頓和規范礦產資源開發秩序工作。聯席會議的日常工作由國土資源部承擔。各省、自治區、直轄市人民政府是整頓和規范礦產資源開發秩序的責任主體,要將維護正常的礦產資源開發秩序納入政府工作目標,並成立領導小組,明確責任,協調行動,聯合執法,統一組織實施本行政區域內整頓和規范礦產資源開發秩序工作。
要按照統一部署、依法推進、突出重點、分步實施的原則,開展整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作,做到進度服從質量。整頓和規范工作大致分為兩個階段: 第一階段,自本通知下發之日起至2006年底,基本完成整頓的主要任務,同時開展相關的規范工作;第二階段,從2007年年初至當年底,要全面完成本通知提出的各項任務。各地要建立整頓和規范工作目標責任制,一級抓一級,層層抓落實。對整頓工作不力、未完成整頓和規范任務的,要追究有關領導的責任。
各地區要在整頓和規范礦產資源開發秩序任務完成後,按照本通知的要求,分階段認真做好檢查驗收工作,並向國務院作出報告。國土資源部、發展改革委要會同有關部門對全國整頓和規范礦產資源開發秩序工作進行檢查驗收。對整頓和規范工作中出現的重大問題,各地區和有關部門要及時向國務院報告。
② 舊中國蒙受的恥辱和今日祖國的強大
恥辱
不平等條約一覽表
南京條約 1842年8月 英國
主要內容
1.割香港島給英國
2.賠款2100萬銀元
3.開放廣州、廈門、福州、寧波、上海五處為通商口岸
4.中國海關收取英商進出口貨物的關稅稅率要與英方商定
影響
1.中國淪為半殖民地半封建社會開端
2.主要矛盾由地主階級與農民階級的矛盾，
轉化為外國資本主義與中華民族的矛盾，封建主義與人民大眾的矛盾
3.外國資本主義與中華民族的矛盾成為最主要的矛盾
4.中國人民從此肩負起反對外國資本主義侵略和本國封建統治的雙重革命任務
5.中國進入了舊民主主義革命時期
五口通商章程和虎門條約 1844年 英國
主要內容
從中攫取領事裁判權、片面最惠國待遇和在通商口岸租賃土地房屋拘留等特權
望廈條約和黃埔條約 1844年 美國和法國
主要內容
取得更多的侵略權益
天津條約 1858年夏 俄美英法
主要內容
1.外國公使進駐北京
2.增開沿海沿江是10處商口岸
3.外國軍艦商船可以在長江各口岸通航
4.外國人可以到中國內地游歷、通商、傳教
5.清政府賠償英法兩國經費各200萬兩白銀，賠常英商損失200萬兩白銀
北京條約 1860年 俄國
主要內容
1.清政府承認天津條約有效
2.增開天津為商埠
3.割九龍司地方一區給英國
4.對英法兩國的賠款各增至800萬兩白銀
天津條與北京條約的共同影響
清政府開始被列強控制，中外反動勢力公開勾結，共同鎮壓中國人民的反抗
中國半殖民地半封建化的程度加深了
北京條約 1860年 俄國
至19世紀80年代 ，侵佔中國東北和西北150多萬平方千米的領土
馬關條約 1895年4月 日本
主要內容
1.割遼東半島、台灣及其附屬島嶼、澎湖列島給日本
2.賠償日本軍費2億兩白銀
3.開放沙市、重慶、蘇州、杭州為商埠，日本輪船可以沿內河駛入以上各口岸
4.日本可以在華通商口岸投資設廠，產品運銷中國內地免收內地稅
影響
1.中國的領土和主權再一步遭受受嚴重損失
2.此後帝國主義爭相在中國劃分勢力范圍，掀起瓜分中國的狂潮
3.迫使清政府不得不向列強進行政治大借款
4.新通商口案的開辟使外國侵略勢力進一步深入中國內地
5.允許日本在華投資辦廠，拓展了其對華資本輸出的途徑，嚴重阻礙了中國民族資本主義的發展
6.中國社會半殖民地化的程度大大加深
辛丑條約 1901年9月 英美俄日法德意奧
主要內容
1.清政府向各國賠償白銀4.5億兩，分39年還清，本息共計9.8億兩
2.賠償以中國的關稅和鹽稅做抵押，中國的稅收在更大程度上受到外國控制
3.在北京東交民巷設立「使館界」，屆內不許中國人居住，各地駐兵保護
4.拆毀北京至大沽的炮台，准許各國派兵駐守北京到山海關鐵路沿線的戰略要地
5.懲辦義和團運動中曾與列強「作對」的官吏，永遠禁止中國人民成立和參加反帝性質的各種組織
6.改總理衙門為外務部，位居六部之上
影響
這樣的使館界成為列強在中國都城的佔領地
清政府徹底成為帝國主義統治中國、鎮壓人民的工具
列強可通過外交途徑加強對清政府的控制
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下面列出了部分中國政府或大多數中國人認為是不平等的條約。
中俄蒙協約（民國4年（1915年）6月7日，中國與俄國，簽約地點：外蒙古，恰克圖）
民四條約（二十一條）（民國4年（1915年）5月25日，中國與日本，簽約地點：北京）
滿洲里界約（1911年（宣統3年）12月20日，中國與俄國，簽約地點：滿洲里）
中英續訂藏印條約（1906年（光緒32年）4月27日，簽約地點：北京）
中日會議東三省事宜正約（1905年（光緒31年）12月22日，簽約地點：北京）
辛丑條約（1901年（光緒27年）9月7日，簽約地點：北京）
廣州灣租界條約（時間：1899年（光緒25年）11月16日；簽約地點：廣州灣；中國與法國）
訂租威海衛專條（時間：1898年（光緒24年）7月1日；簽約地點：北京；中國與英國）
展拓香港界址專條（時間：1898年（光緒24年）6月9日；簽約地點：北京；中國與英國）
中俄旅大租地條約（1898年（光緒24年）3月27日，簽約地點：北京。1898年5月7日在俄國彼得堡簽訂了《續訂旅大租地條約》）
中德膠澳租界條約（1898年（光緒24年）3月6日，北京；中國與德國）
中日通商行船條約（1896年（光緒22年）7月21日，簽訂於北京）
中俄密約（1896年（光緒22年）6月3日，莫斯科）
馬關條約（1895年（光緒21年）4月17日，馬關，與日本）
中英會議藏印條款（1890年（光緒16年）3月17日，印度加爾各答；補充修訂：1893年12月5日，大吉嶺）
中英煙台條約（1876年(光緒2年)煙台；中國與英國）
中日北京專條（1874年（同治13年）10月31日）
中俄勘分西北界約記（1864年（同治3年）10月7日，塔爾巴哈台）
中德通商條約（1861年（咸豐11年）9月2日，天津）
北京條約
中俄北京條約（1860年（咸豐10年）11月14日，北京）
中法北京條約（1860年（咸豐10年）10月25日，北京）
中英北京條約（1860年（咸豐10年）10月24日，北京）
天津條約
中法天津條約（1858年（咸豐8年）6月27日，天津）
中英天津條約（1858年（咸豐8年）6月26日，天津）
中美天津條約（1858年（咸豐8年）6月18日，天津）
中俄天津條約（1858年（咸豐8年）6月13日，天津）
中俄璦琿條約（1858年（咸豐8年）5月28日，璦琿）
上海英法美租界租地章程（1854年（咸豐4年）7月5日，上海）
中俄伊犁塔爾巴哈台通商章程（1851年（咸豐元年）8月6日，伊犁）
黃埔條約（1844年（道光24年）10月24日，與法國，黃埔）
望廈條約（1844年（道光24年）7月3日，與美國，望廈）
虎門條約（1843年（道光23年）10月8日，與英國，虎門）
南京條約（1842年（道光22年）8月29日，與英國，南京）
1917年，德國和奧匈帝國因第一次世界大戰中成為中國的敵對國，而被廢除不平等條約。1917年蘇聯自願放棄其在中國的特權(事後未完全兌現，亦無退還條約中獲得的領土)。1943年，美國和英國自願放棄其在中國的特權。義大利和日本因第二次世界大戰中成為中國的敵對國失去他們的特殊地位。1946年，法國放棄其在中國的特權。
1949年中華人民共和國政府成立後，不承認以前簽訂的所有不平等條約。
中國日益的強盛表現在哪些方面？
為生命扣上「安全帶」
安全生產是黨和政府重點監管的領域之一，《安全生產法》出台、改革國家安全監管體制、違法違規行為被嚴懲等舉措，受到廣泛關注。但我國安全生產形勢依然嚴峻，煤礦等高危行業事故多發。按照安全生產中長期奮斗目標，到2007年，我國將建立起較為完善的安全監管體系，全國安全生產狀況將穩步好轉，重點行業和領域事故多發狀況將得到扭轉，工礦企業事故死亡人數、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標將出現一定幅度的下降。
孩子上得起學
2004年，我國15歲以上人口平均受教育年限為8.3年，超過世界平均水平1年。但教育從業人員中受過高等教育的僅為7.2%，教育投依然嚴重不足。2006年，普及和鞏固農村義務教育將成為教育工作的重中之重。財政性教育支增長將高於財政支出的增長，教師工資、生均公用經費等逐步增長，辦學條件差、運轉困難、教育亂收費等關系人民群眾切身利益的問題將逐步得到解決。到2010 年，全國基本普及九年義務教育的人口覆蓋率將接近100%。
看病心裡舒暢
過去的5年，我國醫療衛生事業突破了靠政府單一發展的模式，是新中國成立以來發展最快的時期。但醫療體制、機制還存在著諸多障礙，公立醫療機構片面追求經濟利益的傾向嚴重，小病「大處方」、「濫檢查」，看病難、看病貴成為群眾反映強烈的問題。2006年新型農村合作醫療制度試點面將擴大到40%，群眾因病致貧、返貧現象將得到進一步遏制；國家將落實必要的經費，支持鄉衛生院和縣醫院的建設，為農民提供安全、廉價的基本醫療服務；發展社區衛生服務，將為城市低收入者提供基本醫療服務保障。
放心喝水吃肉
2005年，為加強污染治理和生態保護，推進重點流域區域污染防治工作，著力解決嚴重危害人民群眾健康安全的環境污染，特別是水污染、大氣污染等問題，國家關閉了15種浪費資源、污染環境的小企業，實行工業污染源限期達標排放。2006 年，讓百姓喝上潔凈的水，呼吸新鮮的空氣，已成為各級政府的重要目標之一。國家已經明確，到「十一五」末期，我國單位國內生產總值能源消耗要比「十五」末期降低20%左右，環境友好型社會建設越來越成為全社會共識。
支起「保護傘」
2005年前10個月，我國累計實現城鎮新增就業人員880萬人，「十五」期間實現城鎮新增就業4000萬人的目標已提前實現。但我國已進入勞動年齡人口增長高峰期，今後幾年裡，每年勞動力供求缺口仍將達到1300萬～1400萬人。今後，企業不得集中將富餘人員推向社會，國家也將建立以就業為導向的職業教育培訓機構指標體系。「十一五」期間，將新增4500萬個就業崗位。一些歧視性就業協議將被禁止。優化就業環境，成為政府工作的重要內容之一。
居者有其屋
2005年，在國務院統一部署下，多部門聯手出擊調控房地產市場，市場秩序得到好轉。但對普通百姓而言，商品房價格仍然「高高在上」。隨著中央穩定住房價格政策的陸續實施，房地產市場將朝著遏制投資、控制投資、引導合理消費、穩定房價的預期目標方向發展，投機性購房行為將得到遏制，中低收入群體的住房問題將會得到更多關注，房價將在更大范圍與百姓對接。
老有所養
統計顯示，全國離退休人員社會保險費19年增長119倍。但目前我國公共養老覆蓋面只佔總人口的15%，一部分退休人員生活窘迫，農村老人基本不享受社會保障。隨著企業職工基本養老保險制度不斷完善，以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點，基本養老保險覆蓋范圍將逐步擴大。國家逐步做實養老保險個人賬戶，越來越多的人將過上老有所養，病有所醫的生活。
共享發展的成果
我國人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，但目前佔全國總人口20%的最貧困人口的收入或消費的份額只有4.7%，而占總人口20%的最富裕人口其收入或消費的份額高達50%。2006年，政府將從調整國民收入分配製度和國家財政支出結構入手，建立對農業的支持和保護體系，讓公共服務惠及農民；今後，新增財力將重點投向農村、農業和農民，而且增長幅度還會大大高於財政經常性收入的增長幅度；西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部地區崛起等戰略舉措，也將加快共同富裕的步伐。
農民工及時拿到工錢
在黨和政府的高度重視下，各地陸續掀起清欠農民工工資行動。截至2005年9月，全國累計清償2003年以前竣工項目拖欠工程款1410億元，占拖欠總額的75.82%。但漠視、侵害農民工利益的現象仍時有發生，務工環境仍待根本改觀。2006年，讓農民工按時、足額拿到工錢，成為各級政府義不容辭的責任。隨著國家有效加強對企業的監管，業主行為將會得到進一步規范，在建和新建項目拖欠工資的現象將得到遏制；農民進城務工的環境將更加寬松。
生活更有質量
統計顯示，目前我國城鄉居民平均出遊率達到84.8%，文化產品也大大豐富。但和老百姓日益高漲的精神文化需求相比，文化服務網點還很不健全，一些景點高昂的票價依然讓百姓「望景卻步」。2006年，讓普通百姓看得起風景，享受更有質量的生活，給政府留下了更多思考和努力的空間。隨著文化體制改革的推進，百姓將享受到日益完善的文化服務；在農村，影院、文化館、圖書館等設施的普及，將把農民的傳統日常生活概念大大拓展。
③ 打擊稀土違法違規行為會影響哪些有色金屬
國土資源管理部門負責查處稀土非法開采、超指標開采等違法違規行為;環境保護部門負責依法查處環境違法行為;海關負責打擊走私行為;工商部門負責依法查處稀土礦產品貿易企業違反工商行政管理法律法規的行為;稅務部門負責檢查增值稅、礦產資源稅繳納情況，追繳相關稅費;安監部門負責整治安全生產問題。
④ 中國限制稀土出口的措施有哪些
稀土作為一種不可再生的自然資源，必須採取措施有效保護、合理利用。多年來，中國努力對稀土實施保護性開采，促進資源的可持續利用。
20世紀80年代，中國頒布《礦產資源法》，對國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和國家實行保護性開採的特定礦種，實行有計劃的開采。1991年，中國決定將離子型稀土礦產列為國家實行保護性開採的礦種，從開采、選冶、加工到市場銷售、出口等各個環節實行有計劃的統一管理。2006年，中國實施稀土開采總量控制管理。2007年，將稀土生產納入指令性生產計劃管理。2008年國家發布《全國礦產資源規劃》（2008—2015年），對稀土等保護性開采特定的礦種實行規劃調控、限制開采、嚴格准入和綜合利用。2009年，國家將保護性開采特定礦種的勘查、開採的登記、審批許可權上收。2011年，國家統一調整了稀土礦原礦資源稅稅額標准，調整後的稅額標准為：輕稀土（包括氟碳鈰礦、獨居石礦）60元/噸；中重稀土（包括磷釔礦、離子型稀土礦）30元/噸，比調整前的0.4元/噸—2元/噸的稅額標准有了大幅度提高。國家還建立稀土戰略儲備制度，實施稀土資源地儲備和產品儲備，劃定首批11個稀土國家規劃礦區，編制完成稀土資源重點規劃區（礦區）專項規劃。嚴格礦業權管理，實施礦業權設置方案制度，原則上繼續暫停受理新的稀土勘查、開采登記申請，禁止現有開采礦山擴大產能。嚴格控制開采、生產總量，降低資源開發強度，延緩資源衰竭，促進可持續發展。
近年來，中國開展了稀土開采、生產專項整治行動，多方面對稀土資源進行有效保護和合理利用。通過運用衛星航拍、視頻監控、定期檢查、月報制度、專用發票監控、舉報電話等手段，嚴控稀土開采總量和指令性生產計劃指標。依法堅決打擊稀土非法開采和超控制指標開采，堅決打擊稀土冶煉分離企業無計劃、超計劃生產。加強對重點稀土產區的聯合監管，依法查處違法違規開采、生產和污染環境、浪費資源、不具備安全生產條件的稀土企業，並依法追究企業和相關人員責任。重新審核已頒發的勘查許可證和開采許可證，向社會公布合法采礦企業名單。加快建立規范稀土開采、生產秩序和監管的長效機制。深入推進稀土企業兼並重組，淘汰落後工藝和產能，實現規模化、集約化生產。通過專項整治，查處、糾正稀土違法勘查和開採行為600多起、立案100多起，有13家礦山、76家冶煉分離企業停產整改，有效遏制了稀土違法違規開采、生產的勢頭。
中國政府高度重視稀土資源的綜合利用。近年來，國家加強了離子型稀土礦山地質構造研究，積極推進綠色礦山和綜合利用示範基地建設，開發綠色高效開采技術，大幅度提高稀土回收率，支持開發新型浮選葯劑和選礦設備，提高稀土選礦回收率，開展貧礦和尾礦稀土回收工作。國家促進稀土元素的平衡利用，鼓勵鑭、鈰等相對豐富輕稀土元素的應用研究，加快開發銪、鋱、鏑等稀缺重稀土元素的減量與替代技術。推進復雜難處理稀有稀土金屬共生礦在選礦和冶煉過程中的綜合回收利用，支持稀土礦中鈮、鉭、釷、鍶、鉀、螢石等伴生礦產回收利用。
中國大力支持發展循環經濟，積極開展稀土二次資源回收再利用。鼓勵開發稀土廢舊物收集、處理、分離、提純等方面的專用工藝、技術和設備，支持建立專業化稀土材料綜合回收基地，對稀土火法冶金熔鹽、爐渣、稀土永磁廢料和廢舊永磁電機、廢鎳氫電池、廢稀土熒光燈、失效稀土催化劑、廢棄稀土拋光粉以及其他含稀土的廢棄元器件等二次稀土資源回收再利用。
⑤ 假如我國拒絕出口稀土，對西方國家打擊大不大。。對他們會有哪些具體打擊
限制稀土出口的五大原因：
1.稀土有重大利用價值和戰略意義
現在世界上每六項科學創新就有一項和稀土有關。稀土被喻為工業的味精。蘇鏘院士在自己的科普書《稀土元素――您身邊的大家族》一書中這樣介紹稀土元素的作用：「這個大家族的17個成員各具特異的光、電、磁和催化等物理和化學性能。它們為人類帶來了光明，並充當人類健康的保護神；它們為人類提供新的能源；為化學工業提供新的催化劑；它們是玻璃陶瓷工業的多面手；是建設信息高速公路的排頭兵；是鋼鐵和有色金屬的維生素和促進作物增產的刺激素；用它們可製成號稱『永磁之王』的磁體和在高溫下沒有電阻的神奇異體。它們已經21世紀各國競相研究開發的對象，希望在這一片尚未充分開墾的土地上發現新的奇跡，尋找到新的材料。『稀土』已成為人類的『希望之土』。」
2.中國儲量與出口量嚴重失衡
目前全球稀土資源總儲量為8800萬噸，其中中國稀土資源儲量僅佔全球的31%，獨聯體資源儲量佔全球22%，美國佔15%。2009年，中國稀土產量12.48萬噸，供應了全球95%以上的需求。除中國以外，去年俄羅斯稀土產量為2470噸，美國1700噸，印度50噸。多年前，中國的稀土儲量在公開數據中佔有世界儲量的85%左右，後來這個數據由85%降到如今的30%左右。中國儲量佔世界的比重不斷下降雖然與國外不斷發現新的稀土礦有關，但是中國大量出口稀土也是一個原因。按人均佔有量來算，中國已經是一個稀土資源較為稀缺的國家。
3.中國國內需求日益擴大
稀土的消費主要集中在中國、美國、日本、歐洲等國家地區，其中，中國的消費量最大，按照2005年的產銷量數據分析，2005年國內消費量為5.19萬噸，而冶煉產品的產量為10.38萬噸，中國的稀土消費比例已經達到全球消費量的50%左右。究其原因，一方面，與稀土在國民經濟中應用范圍的擴展有關，另一方面，也存在產業轉移造成的國內消費量增加的因素。1978年～2007年的29年間，中國稀土年消費量從1000噸增至7.26萬噸，凈增72.6倍。
4.稀土出口價格偏低
長期以來，我國的稀土都處於「賤賣」的位置。與1998年稀土產品出口配額制度啟動時相比，中國稀土出口量增長了10倍，但價格卻降低了36%。目前稀土價格逐年下降的趨勢得以控制，但仍然偏低。徐光憲曾表示：「1995至2005年的十年中我國稀土出口損失外匯幾十億美元。憑空使日本韓國等收購儲備了可供20年使用的中國的廉價高質量單一稀土。而日本等國有了20年的儲備，看稀土價格高了，就不買。使他們反而有了國際稀土定價權。教訓是十分慘痛的。」
5.開采加工污染破壞環境
稀土資源在南方五省（區）廣泛分布，採用簡單堆浸技術即可開采，很容易造成資源浪費、植被破壞、水土流失和環境污染。近年來，為了規范開發秩序，促進稀土資源規模化開發和集約化利用，國土資源部會同各地人民政府先後開展了多項行動，有效打擊和遏制了各類亂采濫挖行為，但由於利益趨動和產業結構落後等因素影響，亂采濫挖、無證勘查開采、超指標生產等違法違規行為仍時有發生，各種盜採行為仍然屢禁不止。
有可能造成的影響及分析：
1.限制出口會影響中國對稀土的定價權？
有些反對限制出口的人士認為限制出口會影響中國對稀土的定價權。但現實是，長期以來中國出口的稀土價格低廉，常常是中國欲提價格而不能，中國從來就沒有掌握對稀土的定價權。稀土作為重要的戰略資源，保護它比通過大量出口取得所謂的定價權更有意義。
2.限制出口會導致工人失業行業倒退？
限制出口並不是禁止出口，更不是停止生產。企業要做的只是合理控制產量，將過剩的產品儲存起來，這並不會導致工人失業。稀土利用技術需要其他國家一起研發，大幅限制稀土出口對整個稀土行業不利，言下之意，要通過稀土的大量出口爭取西方國家與我們的研發合作，這也是沒有道理的。稀土研發合作與稀土出口是兩回事，出口換技術的思想已經過時。多年的實踐證明，中國大量的廉價出口並沒有換回多少重要的技術。
3.限制出口違反了世貿組織規定？
限制戰略資源出口是中國不可剝奪的權利，任何「自由貿易」的旗號都不能侵犯國家和人民的基本權利。在1974年5月1日聯合國大會通過的《建立新的國家經濟秩序宣言》中明確規定：每個國家對自己的自然資源和一切經濟活動擁有充分的永久主權，任何國家都不應遭受經濟、政治或其他任何形式的脅迫，以至不能自由地和充分地行使這一不容剝奪的權利。聯合國大會進一步確認了一個國家上述的權利，同樣作為直接針對國際貿易規則的世貿組織有關章程同樣認可一國的上述權利。美國和歐盟的做法無異於在踐踏了國際社會基本准則的底線，是在粗魯的踐踏一個主權國家的基本主權。實際上美歐是全世界出口管制最廣泛也是最嚴厲的，光美國一家就有大量的法案是限制對中國出口的，最早就是1949年NS41號文件。
4.限制出口會導致走私活動猖獗？
近年來我國稀土走私活動猖獗，主要原因並不是因為限制稀土的出口，而是由於長期以來，中國上百種稀土出口產品，僅有40多個稅號，部分產品與稅號脫節，既無法滿足監管要求，又導致稀土走私現象時有發生。恰恰是因為在稀土的生產和出口上監管還不夠嚴格，從而為稀土的走私活動提供了溫床。同樣是稀土大國的美國對稀土出口的限制比中國要嚴得多，但美國沒有出現稀土走私活動。
5.限制出口會招來西方國家報復？
所謂西方國家的「報復」，無非就是限制鐵礦石、高新技術等向中國的出口。中國在這方面吃的苦頭還少嗎？鐵礦石價格已經高得驚人，就算人家肯賣，中國鋼鐵廠也未必買得起。至於高新技術，西方國家一直都是對中國嚴密封鎖。說白了，中國一直都在遭受西方國家的「報復」，所以中國完全沒必要畏懼。相反，限制出口恰恰可以為中國的進口談判增加籌碼。
⑥ 現在的稀土比原來漲了多少
我們中國的稀土儲量為4400萬噸，2017年按指令計劃生產了10.5萬噸稀土氧化物，2018年增至12萬噸。新的地質勘查結果表明，中國在浙江、江西等省的多個地區發現了新的稀土儲量，中國的海洋科考在海底多處發現了稀土儲量。2018年，基於環保的要求和監管的累積效果，計劃外的稀土供應降至近5-10年來最低。
1.國內稀土資源分布
輕稀土主要分布在內蒙古包頭的白雲鄂博礦區，其稀土儲量佔全國稀土總儲量的83%以上，居世界第一，是我國輕稀土主要生產基地。
離子型中重稀土則主要分布在江西贛州、福建龍岩等南方地區，尤其是在南嶺地區分布可觀的離子吸附型中稀土、重稀土礦，易采、易提取，已成為我國重要的中、重稀土生產基地。中國雖然稀土資源豐富，但由於過去多年的大量出口，及猖獗的非法開采，稀土資源儲量已經明顯下降，尤其是中重稀土儲量下降尤為驚人。
2.各國稀土產量及消費情況
稀土主產國：中國，據美國審計總署(GAO)統計，截至2010年，中國佔到了目前全球稀土礦供應量的97%、稀土氧化物97%、稀土合金89%、釹鐵硼磁體75%、雪球 · 聰明的投資者都在這里
道瓊斯指數28837.52(0.88%)
上證指數3359.75(0.04%)
創業板指2784.72(0.26%)
恆生指數24649.68(0%)
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稀土行業現狀及未來漲價邏輯
操盤手濤哥A
2019-05-22 08:35
關注
一、儲量現狀
我們中國的稀土儲量為4400萬噸，2017年按指令計劃生產了10.5萬噸稀土氧化物，2018年增至12萬噸。新的地質勘查結果表明，中國在浙江、江西等省的多個地區發現了新的稀土儲量，中國的海洋科考在海底多處發現了稀土儲量。2018年，基於環保的要求和監管的累積效果，計劃外的稀土供應降至近5-10年來最低。
1.國內稀土資源分布
輕稀土主要分布在內蒙古包頭的白雲鄂博礦區，其稀土儲量佔全國稀土總儲量的83%以上，居世界第一，是我國輕稀土主要生產基地。
離子型中重稀土則主要分布在江西贛州、福建龍岩等南方地區，尤其是在南嶺地區分布可觀的離子吸附型中稀土、重稀土礦，易采、易提取，已成為我國重要的中、重稀土生產基地。中國雖然稀土資源豐富，但由於過去多年的大量出口，及猖獗的非法開采，稀土資源儲量已經明顯下降，尤其是中重稀土儲量下降尤為驚人。
2.各國稀土產量及消費情況
稀土主產國：中國，據美國審計總署(GAO)統計，截至2010年，中國佔到了目前全球稀土礦供應量的97%、稀土氧化物97%、稀土合金89%、釹鐵硼磁體75%、釤鈷磁鐵60%，其中2009年中國稀土產量達到12萬噸；美國；澳大利亞；印度；馬來西亞；巴西等。
稀土主要消費國：中國，美國，日本，韓國，俄羅斯及歐盟一些國家。
稀土主要出口國：中國。2001年至2009年，中國企業向世界出口稀土年均數量穩定在6萬噸左右。2010年和2011年稀土實際出口量均在4萬噸左右。這些出口量均高於中國商務部公布的出口配額，實際通過正規渠道出口的稀土僅為配額的一半左右，而之所以有超過配額的出口量，主要是近兩年走私猖獗所致。
二、稀土的應用
一）、應用范圍
稀土元素被譽為"工業的維生素"，具有無法取代的優異磁、光、電性能，對改善產品性能，增加產品品種，提高生產效率起到了巨大的作用。由於稀土作用大，用量少，已成為改進產品結構、提高科技含量、促進行業技術進步的重要元素，被廣泛應用到了冶金、軍事、石油化工、玻璃陶瓷、農業和新材料等領域。
冶金技術
稀土在冶金領域應用已有30多年的歷史，目前已形成了較為成熟的技術與工藝，稀土在鋼鐵、有色金屬中的應用，是一個量大面廣的領域，有廣闊的前景。稀土金屬或氟化物、硅化物加入鋼中，能起到精煉、脫硫、中和低熔點有害雜質的作用，並可以改善鋼的加工性能；稀土硅鐵合金、稀土硅鎂合金作為球化劑生產稀土球墨鑄鐵，由於這種球墨鑄鐵特別適用於生產有特殊要求的復雜球鐵件，被廣泛用於汽車、拖拉機、柴油機等機械製造業；稀土金屬添加至鎂、鋁、銅、鋅、鎳等有色合金中，可以改善合金的物理化學性能，並提高合金室溫及高溫機械性能。
軍事領域
由於稀土具有優良的光電磁等物理特性，能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，能大幅度提高其他產品的質量和性能。因此有"工業黃金"之稱。首先，稀土的加入可以大幅度提高用於製造坦克、飛機、導彈的鋼材、鋁合金、鎂合金、鈦合金的戰術性能。另外，稀土還可以用作電子、激光、核工業、超導等諸多高科技的潤滑劑。稀土科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。從一定意義上說，美軍在冷戰後幾次局部戰爭中壓倒性控制，以及能夠對敵人肆無忌憚地公開殺戮，正源於其稀土科技超人一等。
石油化工
稀土在石油化工領域可以用來製成分子篩催化劑，具有活性高、選擇性好、抗重金屬中毒能力強等優點，因而取代了硅酸鋁催化劑用於石油催化裂化過程；在合成氨生產過程中，用少量的硝酸稀土作助催化劑，其處理氣量比鎳鋁催化劑大1.5倍；在合成順丁橡膠和異戊橡膠過程中，採用環烷酸稀土-三異丁基鋁型催化劑，所獲得的產品性能優良，具有設備掛膠少，運轉穩定，後處理工序短等優點；復合稀土氧化物還可以用作內燃機尾氣凈化催化劑，環烷酸鈰還可用作油漆催干劑等。
玻璃陶瓷
我國玻璃與陶瓷工業中的稀土應用量自1988年以來平均以25%的速度遞增，1998年已達約1600噸，稀土玻璃陶瓷既是工業和生活的傳統基礎材料，又是高科技領域的主要成員。稀土氧化物或經過加工處理的稀土精礦，可作為拋光粉廣泛用於光學玻璃、眼鏡片、顯像管、示波管、平板玻璃、塑料及金屬餐具的拋光；在熔制玻璃過程中，可利用二氧化鈰對鐵有很強的氧化作用，降低玻璃中的鐵含量，以達到脫除玻璃中綠色的目的；添加稀土氧化物可以製得不同用途的光學玻璃和特種玻璃，其中包括能通過紅外線、吸收紫外線的玻璃、耐酸及耐熱的玻璃、防X-射線的玻璃等；在陶釉和瓷釉中添加稀土，可以減輕釉的碎裂性，並能使製品呈現不同的顏色和光澤，被廣泛用於陶瓷工業。
農業
研究結果表明，稀土元素可以提高植物的葉綠素含量，增強光合作用，促進根系發育，增加根系對養分吸收。稀土還能促進種子萌發，提高種子發芽率，促進幼苗生長。除了以上主要作用外，還具有使某些作物增強抗病、抗寒、抗旱的能力。大量的研究還表明，使用適當濃度稀土元素能促進植物對養分的吸收、轉化和利用。噴施稀土可使蘋果和柑橘果實的Vc含量、總糖含量、糖酸比均有所提高，促進果實著色和早熟。並可抑制貯藏過程中呼吸強度，降低腐爛率。
新材料領域
稀土釹鐵硼永磁材料，具有高剩磁、高矯頑力和高磁能積等特性，被廣泛用於電子及航天工業和驅動風力發電機(特別適合海上發電場)；純稀土氧化物和三氧化二鐵化合而成的石榴石型鐵氧體單晶及多晶，可用於微波與電子工業；用高純氧化釹製作的釔鋁石榴石和釹玻璃，可作為固體激光材料；稀土六硼化物可用於製作電子發射的陰極材料；鑭鎳金屬是70年代新發展起來的貯氫材料；鉻酸鑭是高溫熱電材料；當前世界各國採用鋇釔銅氧元素改進的鋇基氧化物製作的超導材料，可在液氮溫區獲得超導體，使超導材料的研製取得了突破性進展。此外，稀土還以熒光粉、增感屏熒光粉、三基色熒光粉、復印燈粉等方式廣泛用於照明光源(但由於稀土價格上漲導致成本較高，因此在照明上的應用逐漸減少)，投影電視平板電腦等電子產品；在農業方面，向田間作物施用微量的硝酸稀土，可使其產量增加5~10%；在輕紡工業中，稀土氯化物還廣泛用於鞣製毛皮、皮毛染色、毛線染色及地毯染色等方面；稀土用於汽車催化轉換器中可以將主要污染物在發動機排氣時將氣體成無毒的化合物。
17種稀土元素的應用領域分別如下圖所示：
二）、稀土產業鏈
下游應用劃分，消費比例如下：
三、發展基礎
1.產業結構調整取得突破。
一是產業集中度大幅提高。稀土冶煉分離企業從99家壓縮到59家，6家稀土集團主導市場的格局初步形成，整合了全國23家稀土礦山中的22家、59家冶煉分離企業中的54家，扭轉了「多、小、散」的局面，冶煉分離產能從40萬噸壓縮到30萬噸。
二是產品結構進一步優化。以資源開采、冶煉分離和初級產品加工為主的產業結構加快向以中高端材料和應用產品為主的方向轉變，80%以上的初級加工品被用於製造磁性、催化、儲氫、發光、拋光等功能材料。
三是產業布局趨於合理。圍繞資源地建成包頭、贛州、涼山、龍岩等稀土資源開采和冶煉分離基地，產能分別佔全國90%、60%以上；圍繞消費市場建成寧波、廈門、成都、包頭等稀土應用產業基地，稀土磁性、催化、發光材料產業規模分別佔全國70%、50%、45%以上。
2.應用產業發展成果顯著。
一是應用產業規模不斷擴大。稀土磁性、催化材料產量年均增幅超過15%，稀土磁性、發光、儲氫等主要功能材料產量佔全球總產量70%以上。
二是產品性能大幅提升。稀土磁性材料綜合性能（磁能積+矯頑力）由60提高到70以上，基本滿足電動汽車、風力發電設備等需要，汽車尾氣凈化催化器達到國V標准，國產石油裂化催化劑自給率超過90%，LED器件發光效率由90流明/瓦提高到150流明/瓦以上。
三是取得一批突破性成果。國產汽車尾氣催化劑和器件打入國際知名企業，稀土脫硝催化劑在電力、鋼鐵、玻璃等工業窯爐廢氣處理中實現產業化示範應用，高端稀土激光晶體、閃爍晶體、超高純稀土金屬和化合物、高性能稀土合金等關鍵制備技術取得突破，產品基本滿足重點工程和國防科工的急需。
3.可持續發展能力進一步提升。一是創新能力大幅提高。企業研發費用占營業收入比重從2%提高到3%以上，建成了7家集技術研發、產業轉化、分析檢測和應用評價於一體的稀土公共技術服務平台，新建白雲鄂博稀土資源研究與綜合利用、稀土永磁材料等重點實驗室，組建先進稀土材料產業技術創新戰略聯盟。二是企業實力明顯增強。形成了一批知名稀土新材料企業，裝備、技術和管理水平大幅提高。三是環保水平明顯提升。全行業投入80多億元開展環保改造，85家企業通過稀土環保核查，45家企業通過稀土行業准入，稀土綠色化生產水平大幅提升。
4.行業管理體系基本健全。一是完善了行業管理機構。成立了工業和信息化部牽頭的稀有金屬部際協調機制，設立了稀土辦公室，組建了中國稀土行業協會；主要稀土產區成立了地方稀土辦公室和相應協調機構。二是制定了行業管理制度。出台實施了稀土開采生產總量控制計劃、行業規范、環保核查、增值稅專用發票、資源稅、戰略儲備、產業調整升級財政專項等管理制度。三是地方監管責任得到落實，江西贛州、福建龍岩等地建立市縣鄉網路化管理體系。四是建立了相對完善的稀土技術標准體系，涵蓋了稀土礦山開采、冶煉分離和加工等全產業鏈，標准與國家相關政策配套實施，有效規范了稀土生產與貿易活動。
5.稀土違法違規行為得到遏制。一是持續打擊稀土違法違規行為。相關部門協調配合連續開展了多次打擊稀土行業違法違規行為專項行動，累計查處違法違規案件113起，搗毀非法采礦點14個，關閉生產企業28家，處罰貿易企業19家，查扣非法及走私稀土礦產品3.6萬多噸，罰款2.3億元。二是內蒙古包頭市白雲鄂博礦區、尾礦庫實現了全封閉式管理；江西贛州、四川涼山等重點資源地建設了稀土礦區保護設施和開采監管系統。三是建設稀土產品追溯體系。按照《辦公廳關於加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號）要求，工業和信息化部開展了稀土產品追溯體系建設，實現從稀土開采、冶煉分離（含資源綜合利用）到流通、出口全過程的產品追溯管理。
⑦ 我國限制稀土出口的原因和影響
稀土非常重要，但是稀土開發，對資源環境造成巨大負擔。也正因為如此，很多國家習慣了購買稀土，而非開發自己國內的資源。為了改變這種情況，我國從1999年開始實施對稀土等產品的出口限制。
從2010年東海撞船事件後開始大幅減少了出口量。2006年之後對每種稀土元素徵收5%-25%的出口關稅。
受中國限制稀土出口的影響，2010-2011年稀土的價格出現暴漲。日本企業削減使用量的技術日趨普及。此前日本80%以上的稀土都是從中國進口，目前已降到60%左右。不過鏑等部分原材料仍然不得不依賴中國。
(7)打擊稀土違法違規行為擴展閱讀：
改革開放總設計師鄧小平曾說過，「中東有石油，中國有稀土」。可以說，對於我國來說，這是一項非常重要的戰略資源。同時，就像我們開始說到的，它也是「工業維生素」，重要性不言而喻。
稀土有著「工業維生素」之稱，稀土是17種特殊的金屬元素的一個統稱，大到航空導彈，小到電腦晶元，都離不開稀土的參與。而中國，就長期廉價承擔世界9成以上的供應。
稀土非常重要，但是稀土開發，對資源環境造成巨大負擔。也正因為如此，很多國家習慣了購買稀土，而非開發自己國內的資源。
⑧ 中國的稀土狀況與政策的保護資源
稀土作為一種不可再生的自然資源，必須採取措施有效保護、合理利用。多年來，中國努力對稀土實施保護性開采，促進資源的可持續利用。
20世紀80年代，中國頒布《礦產資源法》，對國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和國家實行保護性開採的特定礦種，實行有計劃的開采。1991年，中國決定將離子型稀土礦產列為國家實行保護性開採的礦種，從開采、選冶、加工到市場銷售、出口等各個環節實行有計劃的統一管理。2006年，中國實施稀土開采總量控制管理。2007年，將稀土生產納入指令性生產計劃管理。2008年國家發布《全國礦產資源規劃》（2008—2015年），對稀土等保護性開采特定的礦種實行規劃調控、限制開采、嚴格准入和綜合利用。2009年，國家將保護性開采特定礦種的勘查、開採的登記、審批許可權上收。2011年，國家統一調整了稀土礦原礦資源稅稅額標准，調整後的稅額標准為：輕稀土（包括氟碳鈰礦、獨居石礦）60元/噸；中重稀土（包括磷釔礦、離子型稀土礦）30元/噸，比調整前的0.4元/噸—2元/噸的稅額標准有了大幅度提高。國家還建立稀土戰略儲備制度，實施稀土資源地儲備和產品儲備，劃定首批11個稀土國家規劃礦區，編制完成稀土資源重點規劃區（礦區）專項規劃。嚴格礦業權管理，實施礦業權設置方案制度，原則上繼續暫停受理新的稀土勘查、開采登記申請，禁止現有開采礦山擴大產能。嚴格控制開采、生產總量，降低資源開發強度，延緩資源衰竭，促進可持續發展。
近年來，中國開展了稀土開采、生產專項整治行動，多方面對稀土資源進行有效保護和合理利用。通過運用衛星航拍、視頻監控、定期檢查、月報制度、專用發票監控、舉報電話等手段，嚴控稀土開采總量和指令性生產計劃指標。依法堅決打擊稀土非法開采和超控制指標開采，堅決打擊稀土冶煉分離企業無計劃、超計劃生產。加強對重點稀土產區的聯合監管，依法查處違法違規開采、生產和污染環境、浪費資源、不具備安全生產條件的稀土企業，並依法追究企業和相關人員責任。重新審核已頒發的勘查許可證和開采許可證，向社會公布合法采礦企業名單。加快建立規范稀土開采、生產秩序和監管的長效機制。深入推進稀土企業兼並重組，淘汰落後工藝和產能，實現規模化、集約化生產。通過專項整治，查處、糾正稀土違法勘查和開採行為600多起、立案100多起，有13家礦山、76家冶煉分離企業停產整改，有效遏制了稀土違法違規開采、生產的勢頭。
中國政府高度重視稀土資源的綜合利用。近年來，國家加強了離子型稀土礦山地質構造研究，積極推進綠色礦山和綜合利用示範基地建設，開發綠色高效開采技術，大幅度提高稀土回收率，支持開發新型浮選葯劑和選礦設備，提高稀土選礦回收率，開展貧礦和尾礦稀土回收工作。國家促進稀土元素的平衡利用，鼓勵鑭、鈰等相對豐富輕稀土元素的應用研究，加快開發銪、鋱、鏑等稀缺重稀土元素的減量與替代技術。推進復雜難處理稀有稀土金屬共生礦在選礦和冶煉過程中的綜合回收利用，支持稀土礦中鈮、鉭、釷、鍶、鉀、螢石等伴生礦產回收利用。
中國大力支持發展循環經濟，積極開展稀土二次資源回收再利用。鼓勵開發稀土廢舊物收集、處理、分離、提純等方面的專用工藝、技術和設備，支持建立專業化稀土材料綜合回收基地，對稀土火法冶金熔鹽、爐渣、稀土永磁廢料和廢舊永磁電機、廢鎳氫電池、廢稀土熒光燈、失效稀土催化劑、廢棄稀土拋光粉以及其他含稀土的廢棄元器件等二次稀土資源回收再利用。
⑨ 為什麼稀土價格近期一直連連上漲
稀土價格上漲反映的是近期以來稀土行業在打黑、收儲與下游需求三方面都陸續發力。尤其是去年的八部門聯手在全國開展打擊稀土違法違規行為專項行動，已經在各地陸續取得不錯成效，在供給側形成了有效制約，給稀土價格上漲提供了有力支撐。建議近期多關注稀土方面投資理財。
⑩ 辦理 稀土采礦權證 需要多長時間
現在根本辦不了稀土采礦權證
稀土現在是作為我們國家戰略儲備，嚴格控制開采。2016年10月18日，工信部在廣泛徵求有關方面意見的基礎上，形成並印發了《稀土行業發展規劃（2016-2020年）》（工信部規〔2016〕319號），規劃全面總結了「十二五」期間稀土行業取得的積極進展和存在的主要問題，分析了行業發展面臨的新形勢，提出了「十三五」主要發展目標和保障措施，對我國稀土行業發展具有重要指導意義。
《國土資源部關於規范稀土礦鎢礦探礦權采礦權審批管理的通知》繼續暫停受理新的稀土礦勘查、稀土礦和鎢礦開采登記（含擴大礦區范圍）申請。
八部門聯合開展打擊稀土違法違規行為專項行動
為進一步規范稀土市場秩序，打擊稀土非法開采、生產、交易行為，在前期整頓工作基礎上，工信部、公安部、國土資源部、環境保護部、海關總署、稅務總局、工商總局、安全監管總局等八部門聯合發布《關於商請組織開展打擊稀土違法違規行為專項行動的函》（工信廳聯原函〔2016〕764號），自2016年12月至2017年4月在全國開展打擊稀土違法違規行為專項行動。專項行動方案包括嚴厲打擊稀土非法開采、整治以「綜合利用為名」變相加工非法礦產品、嚴格規范稀土產品交易、追查低價出口稀土產品來源、檢查地方監管職責落實情況等內容，進一步加大了打擊稀土違法違規行為力度，通過專項行動將有效規范稀土行業秩序。此外，配合專項行動，編制印發了《稀土違法違規典型案件警示錄》及其警示宣傳片，發到重點稀土產區。