公權處分

1. 根據中國共產黨紀律處分條例規定違規佔有使用公款公物等行為應怎樣處理

1、情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；

2、情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；

3、情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

《中國共產黨紀律處分條例》第九十四—九十七條明確了違規佔有、使用公款公物等違反廉潔紀律的行為，比如利用職權或者職務上的影響，侵佔非本人經管的公私財物，或者以象徵性地支付錢款等方式侵佔公私財物，或者無償、象徵性地支付報酬接受服務、使用勞務等，並對處分情形作了明確規定。

《中國共產黨紀律處分條例》第九十四條規定，利用職權或者職務上的影響，侵佔非本人經管的公私財物，或者以象徵性地支付錢款等方式侵佔公私財物，或者無償、象徵性地支付報酬接受服務、使用勞務，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

(1)公權處分擴展閱讀：

《中國共產黨紀律處分條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列「負面清單」，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。十八大以來，黨中央加大反腐懲惡力度，強化巡視監督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實踐為黨內法規制度創新奠定了堅實基礎

作為一名共產黨員，要克己奉公，多做貢獻。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導幹部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

2. 黨員嫖娼分等級處分嗎是一定會被開除黨籍嗎

我們經研究認為，依據《中國共產黨章程》第一章第三條規定，黨員必須履行「模範遵守國家的法律法規」的義務。黨員發生嫖娼行為，已嚴重違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定。對此類行為，根據2003年《黨紀處分條例》第一百五十六條之規定，應給予開除黨籍處分。新修訂的《黨紀處分條例》貫徹紀法分開原則，對國家法律法規已經規定的內容，在分則中不再重復規定，在總則中設定專門條款實現紀法銜接。

黨員發生嫖娼行為，與黨員的理想信念宗旨完全背離，已喪失了作為黨員的基本條件，並嚴重損害了黨的形象。因此，對黨員在2016年1月1日後發生的嫖娼行為，應當適用《黨紀處分條例》總則第二十九條第二款「對有喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應當給予開除黨籍處分」之規定，給予開除黨籍處分。據此，如證實劉某在2016年1月1日後發生了嫖娼行為，應按此規定給予其開除黨籍處分。

需要注意的是，根據《黨紀處分條例》第三十四條第二款「黨員依法受到行政處罰、行政處分，應當追究黨紀責任的，黨組織可以根據生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質和情節，經核實後依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理」之規定，劉某所在單位黨委應對公安機關作出的行政處罰決定進行核實後，再按程序作出黨紀處分決定。

幫別人辦事 自己不收錢，怎麼辦?中紀委有說法!

【條例原文】《黨紀處分條例》第八十條規定： 利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

【模擬案例】秦某，某縣副縣長，分管全縣文化體育工作，中共黨員。為發展縣里體育事業、提高群眾身體素質，縣政府決定在縣城修建一個大型體育館。工程招投標階段，秦某的老同學、當地建築老闆周某找到秦某，請其為自己承攬該項目提供便利，考慮到同學情誼，秦某答應了。事後，周某「知恩圖報」，多次給秦某送去財物，但考慮到現在管得嚴、風聲緊，秦某皆予拒絕。之後，在秦某不知情的情況下，周某送給秦某兒子5萬元人民幣。直至他人舉報案發，兒子也未將收受周某財物一事告知秦某。

現實中，一些黨員幹部存在這樣的認識誤區：幫別人辦事，只要自己不收錢，就不會違反紀律。殊不知，依據新近實施的《中國共產黨紀律處分條例》，不僅利用職權為他人謀利有違紀律要求，一旦管不好親屬，自己辦事、親屬收錢，只要情節較重，一樣違反廉潔紀律。

具體到秦某的案件，浙江省杭州市紀委案件審理室主任朱春根告訴記者，由於秦某對兒子收受他人財物一事並不知情，不能認定其構成收受他人財物錯誤，但這並不妨礙他構成違紀。

他解釋道，《黨紀處分條例》第八十條將黨員幹部利用職權為他人謀利，親屬收受對方財物的情況，納入紀律規制范疇，體現了黨紀嚴於國法的要求。這意味著，一旦親屬收受了他人財物，且情節較重，利用職權為他人謀利的黨員幹部哪怕對此不知情，也要受到處分。本案中，秦某利用職權為周某謀利，其子收受周某5萬元，應視情節輕重，給予相應黨紀處分。如果秦某對其子收受周某財物一事知情，則構成受賄。

實踐中，不僅存在黨員幹部為他人謀利，本人配偶、子女及其配偶等親屬收受對方財物的情況，如在浙江省衢州市委原常委葉志翔那裡，「丈夫辦事，妻子收錢」便是固定模式;還存在如情婦這樣的特定關系人，收受對方財物的情況，如安徽省阜陽市人大常委會原副主任、太和縣委原書記劉家坤便常常沖在前面為他人辦事，情婦趙曉莉則在背後收錢。對此，新修訂的《黨紀處分條例》第八十條也將此類情況納入了懲戒范疇。

「黨的紀律決不允許黨員幹部利用職權為所欲為，也不允許他們的身邊人就此獲益。」朱春根提醒，權力是人民賦予的，嚴以用權，就要嚴格按規矩辦事，並加強對身邊人的嚴格教育、嚴格管理，任何時候都不能公權私用、以權謀私。

3. 利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益，情節較重的，給予什麼處分

給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

《黨紀處分條例》第八十條 利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

《黨紀處分條例》第八十一條 相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

《黨紀處分條例》第八十二條 縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員幹部本人職權或者職務上的影響謀取私利，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

黨員幹部的配偶、子女及其配偶不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領取明顯超出同職級標准薪酬，黨員幹部知情未予糾正的，依照前款規定處理。

《黨紀處分條例》第八十三條 收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等的，依照前款規定處理。

(3)公權處分擴展閱讀

《黨紀處分條例》

第八十五條 利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

在操辦婚喪喜慶事宜中，借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，依照前款規定從重或者加重處分，直至開除黨籍。

第八十六條 接受可能影響公正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

第八十七條 違反有關規定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡，或者違反有關規定出入私人會所，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

第八十八條 違反有關規定從事營利活動，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

(一)經商辦企業的;

(二)擁有非上市公司(企業)的股份或者證券的;

(三)買賣股票或者進行其他證券投資的;

(四)從事有償中介活動的;

(五)在國(境)外注冊公司或者投資入股的;

(六)有其他違反有關規定從事營利活動的。

利用職權或者職務上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人的經營活動謀取利益的，依照前款規定處理。

違反有關規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職，或者經批准兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，依照第一款規定處理。

4. 處分原則的歷史發展

民事訴訟處分權的歷史淵源
1、當事人的民事訴訟處分權來源於民事實體法上的「私法自治」理念。
民事訴訟處分原則的核心是當事人依法享有的處分權，所以有必要在這里闡述一下處分權的淵源。德國學者拉德不魯認為「在早期實體訴權說和保護私權說的民事訴訟目的論的影響下，在訴訟程序中的私法自由處分與在訴訟程序外權利擁有的自由處分並無兩樣。
2、處分權從私法性的實體處分權發展為公法性的民事處分權的歷程（以羅馬法發展歷程為例）
由於中國的法律體系主要移植於原蘇聯法，近年來又大量地借鑒了西方大陸法系和英美法系的因素，而（1）西方的大陸法系直接來源於羅馬法；（2）英美法系在中世紀也受到過羅馬法的重要影響。（大量英國學生到歐洲大陸以海倫亞大學為代表的經院法學院全面學習羅馬法，並把羅馬法的影響帶回英美，還有許多著名的寺院法學家受英國各大學的邀請，以拉丁文在英國教授羅馬法）；（3）且蘇聯在對十月革命前的法律進行的「徹底改造」時對羅馬法仍有大量有意或無意的繼承。
大陸法系處分原則發展概況
1、法國法中處分原則的發展
第一階段：私權訴權說理論占統治地位階段。在該階段的法國正處於自由資本主義時期，制定了1806年的法國民事訴訟法典，確立了處分權主義等民事訴訟基本原則。
第二階段：公權訴權說理論占統治主導地位階段。
第三階段：現代法國法對處分原則的最初意義有所限制。
2、德國法中處分原則的發展。
第一階段，以個人主義為立法指導思想的階段。
第二階段，公訴權說理論佔主導階段。
第三階段，現代德國法對處分原則予以一些限制。
社會主義法系處分原則的發展概況
1、蘇聯模式下的處分原則
蘇聯民事訴訟法和相關理論是中國民事訴訟立法和理論的「母體」因而有必要對原蘇聯的民事訴訟制度進行分析。
2、處分原則在中國的發展狀況。
主要分為兩個階段
第一階段，19世紀80年代。1982年《中華人民共和國民事訴訟法（實行）》 （以下簡稱試行法）頒布時期。
第二階段，1991年《民事訴訟法》通過後至今

5. 為什麼說《物權法》第九十七條所規定的「處分」僅包括物權行為，而不包括債權行為。

根據物權法的總則的闡述，我們知道這個法律主要針對的物的歸屬及專相關權利，屬不涉及債權行為，所以說《物權法》第九十七條所規定的「處分」僅包括物權行為。
第二條因物的歸屬和利用而產生的民事關系，適用本法。
本法所稱物，包括不動產和動產。法律規定權利作為物權客體的，依照其規定。
本法所稱物權，是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。

6. 接受違規吃請的所有參與人員都要處分嗎

您所說的涉及到行賄受賄行為。
行賄罪、受賄罪是一種以財物與掌握國家權力的人用公權進行非法交易的行為。行賄一方以取得某種利益為目的，給予掌握權力的國家工作人員一定的錢財，以換取受賄方利用國家權力為其謀利益。行賄人與受賄人通過互相利用，各有好處，形成一個共同的利益關系。由於這種利益關系與國家和社會的利益關系在根本上是相背離的，因此，賄賂犯罪成為危害國家和社會正常運行的一個毒瘤。這種毒瘤必須進行清除。

—、行賄罪與受賄罪的關系

行賄罪與受賄罪：是個什麼樣的關系，它們是一種對合犯罪，也就是行賄和受賄互為條件，從它們行為角度看，有行賄才有受賄存在，有受賄必有行賄存在。但從構成犯罪的角度上看，二者的對合關系並不是絕對化的，構成行賄罪不一定就構成相應的受賄罪：構成受賄罪也不一定就構成相應的行賄罪，出現這種情況的主要有以—下幾種原因：
1、有關
法律
規定給付財物方不是行賄，而收受財物方卻是受賄。如我國刑法第三百八十九條第三款規定：「因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄」，就是這種情況。

2、一方行賄數額小達不到立案定罪條件，而收受賄賂方因收受多起多人賄賂數較大而構成受賄罪。

3、一方犯有行賄罪而另一方卻未受賄。

在行賄與受賄這一雙方關系中，我們要看到行賄一方多數是處主動的—面，而受賄一方多數處於被動的一面，(索賄要除外)。在行賄人看來，由行賄付出的代價及財物，就向經商活動中的投資一樣(過去在辦案中發現有關單位將行賄的費用直接打入成本)，是為了得到更大的利益和好處，行賄所出的代價及財物與通過行賄得到的好處相比，前者要小得：多。行賄人為了得到高額的回報及好處，他們必然要不借一切本錢去行賄。可想可見，行賄人與受賄人之間存在一種誘發關系，在這種誘發關系的相互促進下，受賄之心一旦誘發；出來就會爆發出更大受賄慾望和想法，反過來以增長了行賄人膽量。

目前在賄賂案件的偵查中，追究受賄多，為了取得受賄的證據，不時不得不對—些行賄人放棄追查，將辦案的重點放在查處受賄上，這種現象如果普遍發展下去就會造成行賄有人非犯罪化的傾向。只要如實作證就可以不追究刑事責任，如果行賄人和我們執法人都持有這種態度和認識，就很限難從根源上消除賄賂犯罪了。由此可見，我們在制定刑事政策和刑事司法中：要從治本的原則出發，必須對行賄人予以嚴厲的打擊和懲罰，以期從根本上遏制賄賂犯罪的蔓延。

二、行賄行為的認定

行賄行為是認定行賄罪的客觀依據。在我們現實中，行賄方式多種多樣，有的是直接給予的，也有的是轉其他人手給予的：有的是在辦事中給予的，也有的是在辦事前給予的，還有的是辦完事給予的；有的是明給，也有的是暗給：有的是積極主動的給，也有的是對方索要才給。我國刑法設專條對行賄罪的客觀方面進行了描述。根據刑法第三百八十九條的規定，行賄在客觀方面表現如下兩種行為之一。

1、行賄人給子國家工作人員財物

行賄人給予國家工作人員財物是行賄行為的基本形式。 財物包括兩種：一是金錢、二是實物。其中實物包括的范圍比較多和寬，實物包括動產和不動產的，從人們平時的吃、穿、住、用的各種物品到文化、藝寸之品無所不有。
除金錢和實物之外，—些有價的消費，如旅遊、宴請、異性松骨、找「小姐」等等，能否認定為賄賂，目前我法律還尚無定論。從多年的法律實踐中的做法看。由行賄人出資的旅遊費用，可以記入行賄人的數額中。但對行賄人的宴請費用，一股都是由於多人共同消費的，因此劉此費用認定為某一人受賄似有點不妥。至於異性松骨或者所謂找「小姐」，國外有一些國家有性賄賂的規定，我國刑法沒有性賄賂犯罪的規定，我國現有一些學者在呼籲立法中增加性賄賂的內容，以解決性賄賂的問題，本人認為，從司法實踐的需要出發，從多年的司法實踐上看，對性賄賂有必要將其犯罪化：因為近幾年在個別一些地區和一些個別人，採用性賄賂比財物賄賂更為有效，但其危害性也遠遠大於一咱般財物賄賂，而社會影響特別壞。

2、在經濟來往中給子國家工作人的回扣和手繼費

在經濟來往中給予回扣和手繼費屬於在經濟來往中的行賄行為，該賄賂行為由以下幾個方面的條件構成：
第一是違反閨家規定，對於違反國家規定我們又如何理解，根據我國刑法第九十六條的規定，「違反國家規定」是指違反全國人大及其常委會制定的法律，國務院制定的行政法規和行政措施、發布的決定的命令。從目前在司法實踐中，對國家規定的理解較為寬，有的司法機關和司法工作人員將一般國家機關、國有企、事業單位的規定，都認為國家規定。這種認為與「國家規定」的立法原意不相符。

第二是發生在經濟往來中。在經濟往來中給予國家工作人員回扣、手繼費手的行為是發生在經濟交往的活動中，其包括國家對經濟的管理活動，又包括國家工作人員參與各種以經濟交往活動。

第三是發生在經濟往來中給予國家工作人員以數額較大的財物或者各種回扣、?M繼費，重點是數額較大。

總之從司法實踐看，我們在辦理賄賂案件中不能把重點都放在查辦受賄上，對行賄方也必須嚴加懲處，對社會上加強賄賂犯罪的法制教育，對國家工作人員加強預防職務犯罪教育，達到從根本上遏制賄賂犯罪的蔓延。

7. 為了規范政務處分加強對所有行使公權力的公職人員的監督促進公職人員什麼

為規范政務處分，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，促進公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業、堅持道德操守。

政務處分直接涉及公職人員的職務、職級、級別、薪酬待遇等重要事項，對公職人員具有重要影響。政務處分權必須嚴格依法行使，在法治軌道上運行。

制定政務處分法，明確實施政務處分的主體，應當堅持的法律原則，處分事由、許可權和程序，被處分人員維護合法權益的救濟途徑等，有利於處分決定機關、單位強化法治觀念、程序意識，提升工作的法治化、規范化水平。

(7)公權處分擴展閱讀

政務處分法起草工作遵循以下思路和原則：整合規范政務處分法律制度。著眼於構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善與黨紀處分相對應的政務處分制度。規定政務處分的主體既包括監察機關，又包括公職人員的任免機關、單位，統一設置處分的法定事由和適用規則，保證處分適用上的統一規范。

堅持問題導向。著力解決對公職人員的管理監督薄弱、處分程序不規范、處分決定畸輕畸重、對國有企業和基層群眾性自治組織中的公職人員處分缺乏法律依據等工作中的突出問題，細化違法情形、處分幅度和處分程序。

注重紀法協同、法法銜接。在處分情形、處分許可權和程序、處分後果上與公務員法等現行法律法規的規定保持協調銜接，保證法律體系的內在一致性。同時注重與黨紀的銜接，推動黨內監督和國家機關監督有效貫通。

8. 關於私權制公權的問題.

我認真搜索了一下，這篇文章講的最為透徹，樓主可以仔細了解之專

梁慧星：屬開放納稅人訴訟 以私權制衡公權

一、傳統理論和傳統做法：以公權制衡公權

法律上有所謂公權與私權的劃分，而私權的行使應受司法審查。
中國改革開放以來的實踐已經證明，對私權行使的司法審查制度，對
協調私

權行使中的利益沖突，制止、糾正濫用私權以損害私人利益和
公共利益的行為，維護市場經濟健康有序的法律秩序，發揮了極為重
大的作用。

相對於私權的行使而言，公權（以下僅限於行政權）的行使原則
上不受司法審查（損害私人合法權益時為例外）。傳統的法理和

做法
是：某個政府機關被授權行使某項行政權（如行政審批、行政許可），
就相應設置或授權另一個政府機關來予以制衡、控制。而對於被授權
的另一個政府機關的行為，又需要再設置、再授權第三個政府機關予
以制衡、控制。此即゛用公權制衡公權