全省集中開展違法違規小化工
1. 遼寧省年國土資源綜合統計分析報告
2006年是全省各級國土資源部門面對國土資源保護和用地保障雙重壓力，克服困難，堅持創新，服務大局，付出巨大艱辛，取得豐碩成果的一年。全系統廣大幹部、職工以科學發展觀為指導，緊緊圍繞遼寧老工業基地振興大局，認真貫徹落實黨中央、國務院各項重大決策和國土資源部、省委省政府的部署，加強土地調控，嚴格耕地保護，全力保障發展，全面整頓規范礦產資源開發秩序，大力推進地質工作改革，不斷強化基礎建設，努力實現職能到位，年初確定的「五個新突破」目標取得了令人欣慰的成果。
● 正確運用土地調控閘門，土地嚴控嚴管與保障遼寧老工業基地振興用地取得雙重成效。2006年是我省建設用地總量創歷史最高紀錄的一年，也是國務院加強土地宏觀調控力度，進一步壓縮建設用地指標的一年。面對尖銳的土地供需矛盾，全省國土資源部門認真貫徹中央精神，創造性地開展工作，既保證了中央加強土地調控精神的全面落實，又有效地保障了遼寧老工業基地振興的用地需求。
● 採取嚴格措施，耕地得到有效保護。完善耕地尤其是基本農田保護制度。省、市、縣、鄉四級政府健全了耕地保護責任制、耕地保護責任考核辦法，逐級簽訂責任狀，深入開展基本農田保護檢查，耕地保護制度進一步強化；嚴把農用地轉用關口。按照嚴格審批程序，嚴格產業政策，突出重點項目，兼顧地區平衡及效益的原則，加強審核篩選，有效控制了建設項目對耕地的佔用；加強土地執法監察。省廳及大部分市、縣通過新聞媒體公開曝光和處理了一批土地違法案件，在撫順、營口、朝陽、盤錦等7市31縣（市、區）開展了土地衛片執法檢查；深化土地開發整理改革，積極推進社會主義新農村建設。
● 深入開展整頓規范礦產資源開發秩序，礦政管理明顯加強。按照「拉網排查，執法跟進，部門聯動，逐礦登記」十六字方針，全省國土資源部門在各級政府領導和有關部門的配合下，深入發動，周密安排，精心組織，加強督查，全力開展了以剎風治亂為重點的治亂、治散、治本工作。全省共組織排查人員近萬人次，填寫登記報表7 744份，採集數據近200萬筆，較好地完成了全省礦山企業的全面「體檢」。
● 全面貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》，地質勘查和地質環境工作邁出新步伐。一是加強了地質工作改革。省政府召開了全省地質工作會議，下發了《遼寧省人民政府關於加強地質工作的實施意見》，擬制了13個配套文件；公益性地質調查與商業性地質勘查、地勘基金設立、地勘隊伍屬地化改革中遺留問題處理等重大問題的解決取得了新進展。二是地質找礦取得突出成效。
● 國土資源管理體制初步理順，國土資源隊伍素質有所提高。全系統認真貫徹落實國土資源部完善體制提高素質要求，穩步推進體制改革，市縣國土資源部門幹部管理體制調整全面完成，城區國土資源局和鄉鎮國土所的管理體制基本理順。本溪、阜新、遼陽、葫蘆島等市基層國土所建設進展較快。強化管理，提高素質意識進一步增強，措施更加有力，制度不斷完善。召開了系統第一次幹部教育培訓工作會議，幹部教育培訓工作深入展開。
● 基礎工作進一步加強，管理水平不斷提高。國土規劃編制試點工作穩步推進，35個專項和21個專題研究基本完成，總體文本初步形成。土地利用總體規劃修編前期准備工作進展順利。國土資源法制建設進一步加強，《土地管理法》、《礦產資源法》配套法規日臻完善，國土資源系統依法行政五年規劃下發實施，行政復議、裁決和應訴制度基本建立。
一、土地資源
（一）土地資源狀況
遼寧省地處我國東北地區南部，土地總面積14.81萬公頃，佔全國土地面積的1.5%，海陸兼備，地理位置優越。全省土地資源具有三個基本特點：一是土地類型多樣，大體成「六山、一水、三分田」的土地結構；二是土地資源地域差異性明顯；三是土地利用程度較高，後備資源少。
1.土地資源現狀
據2006年土地利用變更調查結果，全省土地資源總面積1 480.64萬公頃。其中，農用地1 123.13萬公頃，佔全省土地總面積的75.85%。農用地中，耕地面積為408.51萬公頃，佔全省土地總面積的27.59%；園地面積為59.77萬公頃，佔全省土地總面積的4.03%；林地面積為570.00萬公頃，佔全省土地總面積的38.50%；牧草地面積為34.87萬公頃，占土地總面積的2.35%；其他農用地面積為49.98萬公頃，占土地總面積的3.38%。建設用地總面積為137.96萬公頃，占土地總面積的9.32%。其中，居民點及工礦用地114.20萬公頃，占土地總面積的7.71%；交通用地8.95萬公頃，占土地總面積的0.61%；水利設施用地14.81萬公頃，占土地總面積的1.00%。未利用地總面積為219.55萬公頃，佔全省土地總面積的14.83%。其中，未利用土地137.38萬公頃，佔全省土地總面積的9.28%；其他土地82.17萬公頃，佔全省土地總面積的5.55%。
圖1 2006年遼寧省土地資源構成
2.動態變化
2006年全省農用地凈增2 886.23公頃，建設用地凈增9 542.91公頃，未利用地凈減少12 429.13公頃。
表1 2006年遼寧省各地類增減情況表 單位：公頃
圖12 2006年全省地礦非法開采案件處理情況
配合整頓和規范礦產資源開發秩序工作，礦產資源違法案件的查處力度逐漸加大。全年發生的違法案件中，以個人違法行為居多，立案796件，占整個違法情況的85.96%；企事業單位發生違法行為113件。其中個人非法開采793件，占整個非法開采情況的86.20%；企事業單位非法開采112件。從全年結案情況來看，個人違法行為結案751件，占結案總數的86.52%；企事業單位違法行為結案106件。其中個人非法開采結案748件，占結案總數的86.18%。
五、國土資源行政復議情況
2006年全省共受理行政復議16件，加上上年未結的1件，本年處理行政復議案17件，本年共審結15件，其中維持8件，撤銷5件，撤回申請1件，確認違法1件；本年未結2件。
六、國土資源管理機構和人員培訓情況
至2006年底，全省省、市、縣三級國土資源行政管理部門（不含事業單位）從業人員共3 675人，行政人員2 445人。其中，研究生以上學歷234人，占從業人員總數的6.37%；大本及大專學歷3 011人，占從業人員總數的81.93%；高中及中專學歷354人，占從業人員總數的9.63%；初中及以下學歷人員76人，占從業人員總數的2.07%。直屬事業單位370個，職工數5 007人。
2006年全省三級管理部門經費收入10.01億元，其中中央財政撥款1.37億元，地方財政撥款7.98億元，其他收入0.66億元。
2006年全省參加各種院校及培訓機構畢業或結業人數（省級以上證書）達582人次，其中參加黨校學習215人次，行政學院學習48人次，其他培訓319人次（其中國外培訓14人次；學歷教育235人次，其中博士結業1人，研究生結業30人，本科生結業136人，大專結業68人；本年取得學位16人，其中博士學位1人，碩士學位9人，學士學位6人）。
2006年全省從事信息化建設人員178人，其中研究生14人，大本、大專153人，中專、高中11人。技術人員103人，其中高級技術員17人，中級技術人員71人。歷年投入經費3 681.24萬元，其中2006年投入1 409萬元。
七、問題與建議
1.存在的問題
2006年全省的國土資源管理工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題：
（1）隨著經濟的快速發展，國土資源需求量進一步加大，土地和礦產資源的矛盾更加突出。
（2）在不斷加大執法力度、嚴格土地管理的大形勢下，仍有一些地區發現了新的違法違規佔地行為。
（3）基層國土資源基礎工作相對薄弱，機構、職能有待進一步強化，幹部隊伍素質有待提高。
2.建議
（1）嚴格落實最嚴格的土地管理制度，堅持嚴控總量，盤活增量，著力於調整和優化用地布局，控制土地供應節奏，不斷提升國土資源利用的效率。
（2）繼續加大國土資源法律法規及現時政策規定的宣傳力度，提高全民依法用地、合理利用土地資源意識，減少違法用地現象的發生。
（3）積極探索國土資源管理的新機制，不斷提高基層廣大幹部的素質，加強國土資源管理的基礎工作。
（4）借國土資源信息化建設之機，建立國土資源信息資料庫，繼續加強統計隊伍建設，強化國土資源綜合統計的基礎作用。
2. 關停小印染引來「金鳳凰」 寫一篇1500字的體會文章
江蘇省政府日前下發了《關於加強環境保護推動生態文明建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確了今後強力推動生態文明建設的措施和目標。
《意見》強調，在促進經濟轉型升級的過程中，要大力加強生態空間管制，扎實推進生態文明建設工程，切實增強經濟社會可持續發展能力，努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。
大力促進經濟轉型升級
江蘇省政府在《意見》中指出，要著力推進綠色增長、低碳發展。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，進一步完善體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，樹立科學發展鮮明導向。嚴格落實資源環境總量控制制度，確定全省主要污染物排放總量、水資源開發利用總量、土地開發利用總量控制紅線，並將總量控制指標層層分解到各市、縣(市、區)，嚴格落實責任，加強監督考核，倒逼經濟發展方式轉變。
《意見》指出，要加強生態空間管制。加快實施主體功能區戰略，優化調整全省重要生態功能區保護規劃，並由省人民政府發布實施。同時，要加強環境准入與產業政策的高效配合。結合省情編制實施嚴於國家要求的江蘇省產業結構調整指導目錄，嚴控高耗能、高排放項目。對化工、電力、造紙、印染及鋼鐵行業新、改、擴建項目所需的主要污染物排放指標，必須與同行業減排項目實施等量、減量置換，不得通過其他渠道平衡，做到增產不增污、增產減污。制定或修訂紡織印染、化工、造紙等重點行業污染物排放地方標准。
強化環境監管和風險防範
《意見》還指出，要實施新一輪化工污染專項整治。進一步加大對海洋、江河湖泊沿岸化工企業的清理整治力度，嚴格控制危險化學品倉儲和運輸碼頭的布設，強化安全環保措施。按照「優化重組、逐步壓縮、減少布點」原則，綜合整治全省各類化工園區(集中區)。
同時，要完善環評和區域限批制度。對未按期實現污染減排目標，未按期完成落後產能淘汰任務，重點治污項目建設進度嚴重滯後，環境違法問題嚴重且整改不力，違法違規審批項目環評文件並造成嚴重後果，環境信訪投訴集中且易引發群體性事件的地區或企業(集團)，暫停審批這一地區或企業(集團)除環境影響較小的高科技項目以及民生工程、污染防治、生態保護以外的建設項目環評文件。
完善環境經濟政策體系
《意見》明確，要進一步完善環境經濟政策體系。首先要堅持環保多元投入。進一步完善政府引導、市場運作、社會參與的環保多元投入機制。各級人民政府要將環境保護和生態修復列為公共財政支出重點，嚴格落實「211環境保護」支出科目，保證環保行政和事業經費支出，逐步增加節能環保能力建設經費。將省級環保引導資金由每年6億元增加到每年12億元。
二是深化資源環境價格改革。逐步完善電力峰谷分時電價和居民用電階梯電價政策，有序推進天然氣價格改革，研究制定水資源費差別化徵收標准。落實脫硝電價政策，對能耗超過國家和地區規定限額標准以及污染物排放不達標的企業，加大懲罰性電價、水價實施力度。
三是擴大資源環境有償使用和交易試點。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。在太湖流域試點基礎上，2015年前，將化學需氧量排污權有償使用和交易制度推廣到全省。在電力行業先行開展二氧化硫排污權有償使用和交易試點。
四是完善生態補償機制。加快制訂《江蘇省生態補償辦法》，逐步建立生態補償轉移支付制度，根據主體功能區規劃，加大對禁止或限制開發區域的財政轉移支付力度。
五是擴大綠色采購范圍。對節能減排任務完成較好、清潔生產達到國際國內領先水平的企業，其產品應納入政府采購的優先考慮范圍。 在整治化工企業的同時，大力發展生態農業、高效農業、觀光農業。大力宣傳璜土建設生態鎮的優勢。其間舉行了論壇、徵文、知識競賽、徵集節徽節歌等活動，還舉行了大型文藝晚會，將環保意識提升到生態保護、可持續發展的新高度，增強人民創建「環保之鄉」的成就感和自豪感，從而更加積極主動地投身到創建活動中來。
3. 求文檔: 貴州省人民政府辦公廳關於印發貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案
把郵箱給我我發給你。
貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為
專項行動實施方案
根據《國務院安委會關於集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）精神，省人民政府決定，在全省范圍內集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱「專項行動」）。
一、總體要求
深入貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關於繼續深入開展「安全生產年」活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）、《省人民政府辦公廳關於印發貴州省繼續深入開展「安全生產年」活動實施方案的通知》（黔府辦發〔2010〕25號）及國家和省關於安全生產工作的重要部署、安全生產法律法規，在省人民政府的統一領導下，嚴密組織，嚴格監管監察，加強有效執法監督，採取更加有力的打擊措施，及時發現、打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約全省安全生產的突出問題，有效防範較大事故，堅決遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
成立孫國強副省長任組長，省人民政府副秘書長陳訓華、省安全監管局（貴州煤監局）局長蒲建江、黨組書記李尚寬、省住房和城鄉建設廳廳長李光榮、省公安廳常務副廳長王澤洪、省經濟和信息化委副主任吳曉森、省交通運輸廳副廳長劉揚、省農委副主任肖榮軍、省國土資源廳副廳長周從啟、省質監局副局長徐國駿任副組長，省有關部門負責人為成員的省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動領導小組（以下簡稱「省領導小組」），負責領導全省專項行動各項工作。省領導小組辦公室設在省安委辦，負責省領導小組日常工作，指導、協調、督促全省專項行動具體工作。
各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。
三、時間安排和工作重點
從2010年8月1日至10月31日，集中3個月時間在全省各行業和領域深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。
（一）全省性專項行動。深入煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通、特種設備、冶金有色等11個重點行業和領域，重點打擊國務院安委會確定的8項共性非法違法生產經營建設行為：1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；2.關閉取締後又擅自生產經營建設的；3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施「三同時」規定的；4.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；5.未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；6.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；7.未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；8.其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為（具體工作內容分解情況詳見附件）。
（二）區域性專項行動。各地區、各部門在認真開展全省性專項行動的基礎之上，可結合本地區、本部門實際確定重點打擊的行業和領域，並結合2009年以來開展的安全生產執法、治理行動查出的突出問題，深入分析研究今年以來發生的較大以上事故特徵，找准主攻方向，明確打擊的重點內容，抓好重點場所、要害部位、關鍵環節，尤其是可能導致重特大事故、影響惡劣、屢禁不止的嚴重、典型、頑固非法違法行為，全面推進專項行動各項工作深入開展，確保措施落實到位。
四、工作方法和步驟
（一）政府統籌，企業自查。按照屬地原則，由各市（州、地）政府（行署），各縣（市、區）人民政府統一組織集中開展本轄區專項行動，各市（州、地）政府（行署）要對所轄生產經營建設單位進行重點抽查，各縣（市、區）、各鄉（鎮）要對所轄生產經營建設單位進行100%全覆蓋檢查，各生產經營建設單位要全面開展自查自糾。
（二）聯合執法，依法嚴厲打擊。各地區要組織安全監管、公安、交通運輸、住房和城鄉建設、經濟和信息化（經貿）、農業、國土資源、水利、能源（煤炭）、工商、質監、商務、監察、司法等部門加強聯合執法，強力推進專項行動深入開展。對存在非法違法生產經營建設行為的單位，依法責令停產停建停業整頓，並嚴格落實監管措施；對非法違法生產經營建設和經停產停建停業整頓仍未達到要求的，依法關閉取締；對查處的非法開采礦產資源窩點，依法炸封取締，並嚴防死灰復燃；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，可按規定上限予以經濟處罰；對觸犯法律的有關單位和人員，依法移交司法機關處理。
（三）嚴格規定標准，加強督促檢查。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要層層加強督促檢查和工作指導，抓住關鍵環節，採取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，增強打擊非法違法生產經營建設行為的針對性、有效性，及時發現和解決工作中存在的突出問題。由省安委辦牽頭，省領導小組成員單位負責人分別帶隊組成9個督導檢查組，對9個市（州、地）開展督導檢查（具體督導檢查方案由省安委辦制定）。各市（州、地）、各縣（市、區）和各大中型生產經營建設單位要對所轄縣（市、區）、鄉（鎮）和單位全覆蓋開展督導檢查。
五、工作要求
（一）提高認識，落實責任。此次專項行動是在全國安全生產面臨嚴峻形勢的情況下由國務院安委會統一領導和組織開展的，是繼續深入開展「安全生產年」活動的有機組成部分，各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要充分認識集中開展專項行動的重要性、緊迫性，把專項行動作為貫徹執行《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》，落實《貴州省繼續深入開展「安全生產年」活動實施方案》和《2010年度安全生產工作目標和任務責任書》，落實安全生產「兩個主體責任」，全面加強安全生產的有力措施。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要在專項行動中著力強化「四個加強，四個堅決」。進一步加強事故查處和責任追究工作力度，凡因非法違法生產經營建設行為導致事故和專項行動期間發生事故的，堅決從嚴從重從快進行事故查處和責任追究；進一步加強整頓和規范市場秩序工作力度，堅決打擊和制止不平等競爭、強買強賣、欺行霸市等行為；進一步加強社會治安綜合治理工作力度，堅決打擊和鏟除領導和組織非法違法生產經營建設行為的骨幹分子和黑惡勢力；進一步加強黨風廉政建設工作力度，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產經營建設的「保護傘」和國家工作人員。各有關部門要針對本行業和領域特點，強化專項整治措施，確保取得實效。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位主要負責人對集中開展專項行動要親自安排部署和督促，分管負責人要親自抓。
（二）突出重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主客觀因素，以強有力的措施查處非法生產經營建設行為，對隱患突出、非法違法行為突出、事故頻發的地區、行業和單位，抓住關鍵環節，該停產停業停建整頓的堅決停產停業停建整頓，該關閉取締的要堅決關閉取締，對拒不執行安全監管監察指令的生產經營建設單位，依法從嚴處理。
（三）標本兼治，注重實效。要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，做到「六個結合」：把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進；把從嚴、從快與公正、規范執法結合起來，堅持依法辦事；把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；把打擊非法違法生產經營建設行為與繼續深入開展「安全生產年」活動結合起來，注重工作實效；把日常執法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；把查找深層次問題與完善規范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。
（四）嚴格責任追究，狠抓責任落實。對打擊非法違法生產經營建設行為不力的相關責任單位和責任人要嚴格責任追究，對非法違法生產經營建設行為造成人員傷亡的要依法從重處罰。對打擊非法開采礦產資源行為不力的，要按照國家和省有關法律法規從嚴追究鄉（鎮）和縣級人民政府負責人責任。要進一步加大事故結案和跟蹤督辦力度，確保事故按期結案；認真分析、總結、反思，深刻吸取事故教訓，切實堵塞漏洞；將事故責任追究和防範措施落實列入安全監管監察執法計劃，狠抓責任追究落實到位，督促防範措施落實到位。
（五）營造全員參與氛圍，強化社會輿論監督。在專項行動期間，要廣泛動員新聞媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導本地區、本部門、本單位廣大幹部職工，全面理解、全員參與專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要進一步完善安全生產黑名單制度和安全隱患舉報獎勵制度，進一步暢通安全生產的社會監督和輿論監督渠道，充分發揮新聞媒體和群團工婦組織的作用，鼓勵和維護廣大幹部職工和人民群眾對安全生產的知情權、參與權、表達權和監督權。
（六）加強信息報送，推進信息通報。省安委辦要建立專項行動信息通報制度，總結推廣典型經驗；各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要加強信息報送，及時向省安委辦報送專項行動工作進展情況。請各市（州、地）政府（行署）和省各有關部門將專項行動的有關情況於2010年11月5日前報送省安委辦，由省安委辦匯總後報送省人民政府和國務院安委辦。
附件：貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作內容分解表
4. 同政辦發【2006】147號文件
產企業專項整治工作方案的通知
各市、縣人民政府，省各有關部門和單位：
《全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二〇一〇年一月十三日
全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案
2006年10月，省委、省政府決定用三年時間在全省開展以治理環境污染和落實安全生產措施為主要內容的化工生產企業專項整治，重點是生產規模小、技術水平低、環境污染重、安全保障能力低的小型化工生產企業和危險化學品生產企業以及化工生產企業相對集中的地區。經過各地、各有關部門和廣大企業的共同努力，各項目標任務已提前超額完成。截至2009年底，全省累計關閉化工生產企業4631家。為鞏固化工生產企業專項整治成果，進一步消除安全和污染事故隱患，促進化工行業健康穩步有序發展，經省人民政府領導同意，決定自2010年1月1日至2011年12月31日，在全省深入開展化工生產企業新一輪專項整治。現制訂如下工作方案：
一、總體要求和目標
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持環保優先、節約優先，堅持標本兼治、重在治本，按照《省政府關於加快推進工業結構調整和優化升級的實施意見》（蘇政發〔2009〕69號）和《省政府辦公廳轉發省安監局關於進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》（蘇政辦發〔2009〕49號）的要求，把專項整治與調整產業結構、推進技術進步結合起來，與健全管理制度、強化日常監管結合起來，進一步提高生產經營標准、行業准入門檻和從業資質要求，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，強化源頭管理，嚴格監管措施，加大淘汰落後產能力度，引導化工企業入園進區。通過兩年的專項整治，使化工生產企業污染物排放得到有效控制和治理，安全生產條件切實改善，產品結構優化，產業集聚發展，管理嚴格規范，全省化工行業安全、環保和產業發展水平全面提高。
二、主要任務
（一）加快淘汰落後生產能力。根據有關法律、法規、政策和標准規范，從產業准入、安全生產、環境保護、技術質量、人員資質以及土地、能耗、項目審核程序和工商登記等方面，繼續清理整頓各類化工生產企業，對違法違規設立、不符合安全生產條件、不能穩定達標排放污染物的化工生產企業，要堅決予以關閉；對嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的落後生產工藝、技術裝備和產品，要堅決予以淘汰。
（二）嚴格項目准入門檻。按照化工行業投資項目管理的有關規定，對新建和改、擴建化工項目實施嚴格的行業准入管理，化工項目的核准（備案）由省轄市以上投資主管部門負責，各縣（市、區）一律不得審批化工項目。各地要建立由投資管理部門牽頭，環保、安全監管等部門參加的化工項目聯合會審制度，實行嚴格的環保和安全審查，具體操作中需把握以下原則：
1．新建（含搬遷）化工項目，必須進入省級化工園區或經省轄市人民政府確認、環評文件經省環保廳批準的化工集中區，否則不予審批；環境基礎設施不完善或長期運行不正常的化工集中區內的新、改、擴建化工項目，不予審批。淮河流域地區新建化工項目的，必須事先徵得省環保廳同意。
2．新建化工項目投資額不得低於5000萬元（不含土地費用、不得分期投入），且需通過環保、安全和能耗等評估。
3．依法嚴格限制在飲用水水源地上游地區建設化工項目，限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目，原則上不再批准新的光氣生產裝置和生產點建設項目，從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項目；禁止建設排放致癌、致畸、致突變物質和惡臭氣體的化工項目。
4．省級化工園區和化工集中區以外現有保留的化工生產企業，在符合產業政策和排污總量不突破的前提下，允許進行改善安全條件、治理事故隱患和提高環保水平的相關技術改造，但不得進行擴大生產規模、增加生產品種的擴能改造；且建設該類技術改造項目時，在項目環評審批前，必須事先徵得省環保廳同意。
5．新建危險化學品項目需經省轄市人民政府批准，新設立劇毒化學品企業需報請省人民政府批准。
（三）推進化工集中區整治和化工企業入園進區。各地對省級化工園區和經省轄市人民政府重新確認的化工集中區，要建立健全安全、環保管理機制，加強安全監管和規范化管理，進一步完善基礎配套條件，全面建成集中式污水處理廠及配套管網，新入區企業接管率達到100％；加強集中供熱中心建設，滿足集中供熱條件的化工集中區，集中供熱率要達到100%；化工集中區邊界與居住區之間設置不少於500米的綠化隔離帶。積極引導分散的化工生產企業逐步集中到符合土地利用總體規劃和城市規劃、符合產業定位、通過區域環評且環境、安全基礎設施完善的化工園區或化工集中區。凡在主城區、居民集中區和飲用水水源保護區的化工生產企業一律搬遷，不能搬遷的，由地方人民政府依法予以關閉。入園進區企業必須建設廢水預處理設施，並做到「清污分流、一企兩管」，危險廢棄物全部安全處置。各地可根據城市發展要求，出台相關鼓勵政策，加快主城區的化工生產企業搬遷退城、入園進區。對位於城市中心區域的危險化學品生產企業，限期搬遷，並確保搬遷安全。
（四）強化化工點源污染治理。按照有關法律、法規、規章和環保標准要求，對全省化工行業重點排污企業實施工業廢水提標改造和深度處理工程，至2011年底，凡達不到排放標準的企業一律停產整頓或關閉。太湖流域化工生產企業要嚴格執行《江蘇省太湖流域水污染防治條例》和《太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》（DB32/T1072－2007），屬於雜環類農葯等行業的企業要執行環境保護部《關於太湖流域執行國家排放標准水污染物特別排放限值時間的公告》（2008年第28號）相關要求。
（五）提高行業清潔生產水平。對化工行業污染物排放不能穩定達標或污染物排放總量超過核定指標的企業，以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質的企業，由環保部門實行強制性清潔生產審核，並向社會公布企業名單和審核結果；鼓勵和推進化工企業開展自願性清潔生產審核，提高清潔生產水平。
（六）著力推進自動控制技術改造。現有涉及危險工藝的化工生產企業，要在2010年底前完成自動化控制技術改造，實現工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數指標的自動報警，有條件的要裝備集散控制系統和緊急停車系統，實現遠程操作。新建涉及危險工藝的化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，大型（投資規模1億元人民幣以上）和高度危險的化工生產裝置要在實現自動控制的基礎上裝備緊急停車系統。劇毒、易燃易爆化學品儲存區域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統；構成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設置緊急切斷裝置。
（七）建立化工行業長效管理機制。切實加強化工行業安全生產和環境保護基礎管理，認真落實建設項目「三同時」制度，建立和完善專家咨詢、論證制度。總結化工生產企業專項整治的經驗做法，加強標准規范的研究制（修）訂工作，完善政策法規，建立起化工行業長效管理、規范管理的運行機制。化工生產企業應按時繳納工傷保險費，切實保障職工權益，對未參加工傷保險或未全員參加工傷保險的企業，不得發放安全生產許可證。
三、保障措施
（一）加強組織領導。省人民政府將調整和充實全省化工行業專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在省經濟和信息化委員會，省環保廳、省安監局為領導小組辦公室副主任單位。各地也要進一步調整充實化工行業專項整治工作領導小組成員及辦公室工作人員，確保正常運行。要切實加強組織領導，建立健全工作制度和聯合執法機制，制訂具體實施方案，深入開展化工生產企業專項整治。要根據「分級管理、誰主管、誰負責」的原則，嚴格落實各級政府和部門的監管責任和化工生產企業的安全、環保主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任制，確保專項整治全覆蓋，不留死角，取得實效。
（二）完善政策措施。完善化工生產企業關閉、搬遷和化工集中區建設等方面的鼓勵扶持政策。對現有化工生產企業就地關閉轉產非化工產品的，通過規費減免等方式給予適當獎勵；對重點化工生產企業的污染治理、提標改造和重大隱患整改、自動控制技術改造等，給予適當的政策支持。市、縣人民政府要對轄區內關閉企業的主要化工生產設備拆除、危險化學品廢棄物處置、原生產場址環境修復等給予適當資金支持；對主動實施關閉和搬遷的企業給予適當獎勵。
（三）嚴格執法管理。省及各地化工行業專項整治領導小組辦公室要會同監察部門，對整治工作落實情況加強監督檢查。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴肅處理。對縱容、包庇非法從事化工生產活動的有關部門負責人和責任人，要依法依紀從嚴追究責任。對違法違規審批化工項目的，要追究具體責任人的責任和相關領導的責任；對違法違規建設化工項目的要從重處罰。對在專項整治過程中發生事故的單位，要按照「四不放過」的原則，認真調查，嚴肅處理。
（四）營造良好氛圍。要充分運用各種媒體，廣泛宣傳深入開展全省化工生產企業專項整治的必要性和重要意義，引導幹部群眾和廣大企業不斷提高思想認識，正確理解開展專項整治與新形勢下調整振興化工產業的關系。充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，發動廣大職工和人民群眾積極參與並監督專項整治工作，形成良好社會輿論氛圍，促進整治工作深入進行。
5. 鶴壁市國土資源局
鶴壁市位於河南省北部,太行山東麓向華北平原過渡地帶。地理坐標為東經113°59′~114°45′,北緯35°26′~36°02′。南北長67公里,東西寬69公里。鶴壁地表形態復雜,地勢西北高、東南低,呈階梯式變化,層次分明。西部為山區、中部為丘陵、東部為平原泊窪。鶴壁因相傳「仙鶴棲於南山峭壁」而得名,歷史悠久,文化燦爛,山川秀美,人傑地靈,人文景觀和自然風光獨具特色。現轄浚縣、淇縣2個縣,淇濱區、山城區、鶴山區3個市轄區和鶴壁經濟開發區。總面積2182平方公里,其中市區面積513平方公里,總人口150萬人。
朱豫鋒 黨組書記、局長
李尚修 黨組副書記、調研員
朱鶴勇 黨組成員、調研員
王全德 黨組成員、副局長
張社明 黨組成員、副局長
崔江 黨組成員、調研員
唐有才 黨組成員、副局長
王保星 黨組成員、紀檢組長
岳岩 副局長
駱少雲 副調研員
李園 副調研員
朱豫鋒簡介:河南偃師人,1960年出生,漢族,中共黨員,本科學歷。1982年7月,畢業於鄭州牧專,先後在洛寧縣畜牧工作站、洛寧縣人事局、洛陽地區勞動人事局任科員、副科長、科長;1997年1月,任三門峽市土地管理局紀檢組長;2001年12月,任三門峽市國土資源局黨組成員、副局長;2007年4月,任鶴壁市國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】鶴壁市國土資源管理局於2001年由原鶴壁市土地管理局和地礦局合並組建。全局共有在職職工220人,機關行政編制30人,實有33人;事業編制148人,實有187人,處級幹部11人。局機關內設有辦公室(人事教育科)、政策法規與執法監察科、規劃與科技科、財務科、用地審批與耕地保護科、地籍管理科、土地利用管理科、礦產開發管理科、礦產資源儲量與地質環境科、測繪管理科、紀檢監察室11個科室。所屬二級機構有鶴山分局、山城分局、淇濱分局、經濟開發區分局、鶴山國土所、山城國土所、淇濱國土所、鉅橋國土所、礦產資源補償費徵收管理辦公室、監察大隊、土地事務管理所、地質隊、土地規劃勘測設計所、土地開發整理中心、土地收購儲備中心。
【土地資源】截至2010年底,鶴壁市土地總面積2136.8平方公里(第二次全國土地調查數據,合320.5萬畝)。全市農用地面積1382.5平方公里(221.2萬畝),建設用地309.87平方公里(46.48萬畝),未利用地351.93平方公里(52.79萬畝)。農用地中,耕地面積1059.2平方公里(158.88萬畝),基本農田900.09平方公里(135萬畝)。全市人均耕地約1.06畝,低於全省人均1.23畝的平均水平。
【耕地保護】建立完善耕地保護責任機制。一是積極探索耕地保護獎懲制度和離任審計制度,對耕地保護成果出色的縣(區)實行用地指標和新增建設用地有償使用費傾斜政策獎勵,對耕地保護措施不力的縣(區)實行核減用地指標和暫停用地報件受理的懲罰;初步開展了縣(區)政府主要領導和分管領導耕地保護責任離任審計探索。二是完善耕地保護目標責任管理制度、動態巡查制度和聯合執法制度,市、縣(區)、鄉(鎮)政府逐級簽訂了耕地保護目標責任書,市政府印發了《關於進一步加強土地監管維護良好土地管理秩序的通知》,進一步明確各級政府對耕地保有量、基本農田保護面積負總責;建立完善了市、縣、鄉、村四級耕地保護監控網路,實行動態巡查責任制,建立了公安、檢察、法院、監察、國土聯合執法責任機制。三是強化「先補後占」和基本農田特殊保護制度,全年完成補充耕地項目12個批次、補充耕地21615畝,是2009年的1.46倍,超出全年佔用耕地8400餘畝;2007年、2008年新增建設用地有償使用費項目全部竣工,總投資8712.17萬元,新增耕地6608畝。科學劃定基本農田,完善基本農田管護網路和動態管理資料庫建設,對基本農田實行特殊保護,除國家重點項目外,嚴格禁止佔用基本農田。2010年,全市耕地保有量保持在10.52萬公頃以上,基本農田保護面積保持在9.21萬公頃以上。連續13年實現全市耕地面積占補平衡有餘。
【土地整理】2010年,新開工土地整理項目4個,總投資8712.17萬元,是2009年的1.46倍,將新增耕地6608畝。土地開發整理項目的實施,有效改善了項目區農民生產生活條件,浚縣王莊土地整理項目區內3萬畝小麥、玉米畝均產量創全國最高紀錄;積極開展批而未用土地清理處置工作,全市清理2008年底以前批而未供土地181.9公頃,目前已供出141.7公頃;開展出讓合同專項清理處理,整頓供後閑置低效土地,盤活存量土地3245畝。
【土地利用監管】2010年,全市積極開展了批而未征和征而未供土地的專項清理,清理處置批而未用土地44宗、面積44.8公頃,完成目標的130%;2010年內市本級批准農用地轉用徵收土地132.26公頃,供應218.23公頃,供地率達165%;加強保障性住房用地供應。全年列入年度土地供應計劃的保障性住房用地面積141.65公頃,供應115.02公頃,完成供應計劃的81.2%。
【節約集約用地】積極引導工業向集聚區集中,全市規劃4個省級和3個市級產業集聚區,規劃總面積91.8平方公里,為產業集聚區建設提供了廣闊的發展空間。積極引導工業項目向區內擺放,2010年,4個省級產業集聚區和3個特色產業園區在建工業項目121個,完成投資129.7億元,佔全市工業投資的70%以上。引導農民向城鎮集中,通過建設統一社區等模式,成功改造舊村12個,節約建設用地3000餘畝,使2萬農民融入了城市,變成了市民。大力實施項目上山,建設工業梯田,在西部山丘地,規劃建設了17平方公里、全省唯一的循環經濟產業集聚區—寶山產業集聚區,目前5.4平方公里核心發展區框架初步拉開,已有10餘家大型企業入駐生產,節約耕地1200餘畝。
【土地利用總體規劃修編】2010年,鶴壁市政府批復全市25個鄉鎮土地利用總體規劃實施,至此,全市、縣、鄉三級土地利用總體規劃修編全部完成並獲准實施;完成了《鶴壁市礦產資源規劃》修編,已上報省廳審查;市政府已批復實施《鶴壁市礦山地質環境保護規劃》、《鶴壁市地質災害防治規劃》。
【土地儲備和出讓管理】2010年,儲備各類土地6057畝,完成全年目標的606%。以「招拍掛」方式出讓土地70宗、面積6761畝(凈地4478畝),實現土地收入12.54億元,存量土地收入1.22億元,合計13.76億元,是2009年的1.48倍,為財政增收和城市建設提供了有力的資金保障,先後為38家企業辦理土地抵押登記,為企業融資1.8億元。
【地籍管理】2010年,全面完成了第二次土地調查工作,第二次土地調查成果順利通過省「二調」領導小組預檢。全面完成第二次土地調查統一時點更新和資料庫建設工作,成果質量和進度位居全省前列;積極推進村莊地籍調查,開展了村莊地籍調查試點工作;積極開展了農村集體土地所有權細化調查工作。
【測繪管理】完成了《鶴壁市地圖》的出版和發放工作,協助省測繪局完成了「數字王莊」項目的實施和成果交接工作;召開全市測繪工作會議,認真貫徹了《全省第四次測繪工作會議精神》,為把測繪管理工作納入縣、區年度責任目標進行考核,我局研究下發了《全市測繪工作要點》(鶴國土資〔2010〕116號文件)對2010年測繪管理工作進行了詳細的安排和部署;申請到市級財政資金45萬元,用於建立鶴壁城區120km21:1000資料庫;加強基礎測繪管理,規范基礎測繪活動。市政府出台了《關於全市實行統一測繪基準和坐標系統的通知》(鶴政辦〔2010〕46號文件),規范了我市測繪成果的統一基準標准。
【礦產資源】鶴壁市已發現礦種33種,其中已探明的有煤、水泥粘土、水泥灰岩、玄武岩、白雲岩、化工灰岩、山西式鐵礦、溶劑灰岩、高嶺土、花崗石、脈石英等12種;有開發前景的除煤炭外,尚有瓦斯、硫鐵礦、裝飾石材、淡水灰岩、火山凝灰岩、石膏等7種;其他礦產有鑄造砂、銅、鉛、寶石、金剛石、麥飯石、重晶石等。經地質勘察,煤炭探明儲量12.67億噸,保有儲量8.58億噸;水泥灰岩探明儲量3.05億噸,保有儲量2.96億噸;白雲岩探明儲量6999萬噸,保有儲量6268萬噸,開發潛力較大。煤炭、建材類非金屬礦、冶金用白雲岩礦、地熱水和二氧化碳、煤層氣等還有找礦潛力。目前,全市有各類礦山開采企業113家。
【礦產資源管理】2010年,按照全省統一部署的時間節點,在全市開展了礦產資源整合工作,整合後全市小煤礦從48個減少到12個,並由河南煤化公司鶴安公司兼並重組,省廳已為9家煤炭兼並重組企業頒發了采礦許可證。此次整合把建築用石料灰岩、化工灰岩、片麻岩等作為我市非煤礦產資源開發整合的重點礦種,嚴格落實整合方案確定的各項指標,整合後非煤礦山采礦權由85個減少為32個,減少62%,全面完成了礦產資源整合任務,整合礦區數達100%;完成了全市178個礦業權(其中172個采礦權、6個探礦權)實地核查野外實測工作,順利通過省廳驗收;全市甲類礦產礦山儲量動態監測完成率100%,全市儲量動態監測報告檔案管理編錄規范、資料齊全,被廳儲量處評為先進地市。加強礦產資源補償費徵收管理工作,做到了應收盡收,台賬、資料庫齊全規范,全年徵收礦產資源補償費4109萬元,全額繳入國庫,無截留、坐支、挪用現象。積極協助配合省煤炭地質勘察研究院完成了鶴壁市石林南部和北部煤普查項目;會同財政、環保等部門聯合印發了《鶴壁市礦山環境治理恢復保證金管理實施辦法》,建立了礦山地質環境治理恢復保證金制度;加強礦山安全管理,定期開展安全生產隱患排查,會同安監、公安等部門,對無證開採的非煤礦山開采點及時依法查處,維護了礦山開采秩序,確保了全市礦山開采安全運行。
【依法行政】堅持依法行政,全面落實依法行政責任制,國土資源管理規范性文件全部依法備案,合法性備案率達100%;行政復議、行政訴訟案件維持率達100%;積極推進陽光行政,實施窗口辦公,全面執行政府信息公開制度。
【執法監察和】研究制定了《國土資源違法案件動態巡查實施和考核辦法》,建立完善了市、縣、鄉、村四級監控網路,實行動態巡查責任制,建立了公安、檢察、法院、監察、國土聯合執法責任機制;召開了全市執法監察及土地協管員現場會,土地利用監控實現了全覆蓋;對全市土地違法違規行為進行了集中排查整治,重點對「未報即用」違法行為的查處整改,共查處違法違規用地37宗,面積290多畝,拆除違法建築1.3萬平方米,復耕土地136畝,使土地利用更加規范有序。
【衛片檢查】順利完成了2009年度衛星遙感執法檢查,年度違法佔用耕地面積569畝,新增建設用地佔用耕地總面積6904畝,兩者之比為7.6%。全市查處土地違法案件34起,結案率達100%,全年無重大土地違法違規案件發生。
【信訪工作】實施信訪評估制度,把社會穩定風險評估工作納入到土地徵收、農用地轉用、重點建設項目等涉及群眾利益的重大決策;建立了國土資源部門與市、縣(區)政府信訪聯動機制,將國土資源信訪工作納入「大信訪」管理體系之中。市、縣兩級國土資源部門開通了24小時信訪熱線和「12336」土地違法舉報電話,堅持實行領導接訪、帶案下訪、預約來訪,為群眾反映和解決問題提供了多種渠道。全年市本級年度受理信訪事項59起96人次,結案57起,結案率達97%,群眾滿意率達90%以上,與2009年相比信訪總量下降50%;省廳批轉、交辦信訪案件3件,已全部處理到位,結案率達100%。全年無重大土地違法違規案件發生。
【增減掛鉤工作】2010年,城鄉建設用地增減掛鉤工作全面展開,鶴山區第一批增減掛鉤項目通過省廳批准,該項目由姬家山鄉高家窯村增減掛鉤項目和北站花苑社區組成,建新區佔地面積28.3732公頃。拆舊區地塊全部使用經省廳備案的「三項整治」成果進行掛鉤,總面積28.40公頃。在增減掛鉤項目實施中,堅持規劃統籌、節地留用兩個原則,嚴格落實領導到位、責任到位、宣傳發動到位、督查考核到位「四個到位」,目前,姬家山鄉高家窯新村已建成住宅樓10棟,綜合區、便民服務區、休閑娛樂區正在緊張建設中,預計明年5月份全部竣工並投入使用。項目完工後,可騰出土地140餘畝。北站花苑社區是6個村整體搬遷、異地合建的新型農民社區,是全市面積最大(建築總面積20萬平方米)、容積率最低(0.91)、綠化率最高(39.23%)、功能最完善的實驗區,該項目預計2012年底建成並投入使用,可騰出土地700多畝,該增減掛鉤項目的扎實推進,取得了很好的示範帶動效果。2010年,在全市范圍內大力推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。上半年,浚縣、淇縣分別編制上報了城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施規劃並通過省廳批復,兩縣安排掛鉤建新區面積54.1698公頃。目前,還組織上報了四區兩縣共11個批次增減掛鉤項目,面積達到320.6071公頃,項目實施後,將大大加快新農村建設和城鄉一體化發展進程。
【服務產業集聚區建設】2010年3月,市政府於對全市25個鄉鎮的土地利用總體規劃進行了批復,全市4個省級產業集聚區規劃面積達到了77.7平方公里。另外,還落實了石林陶瓷園區、浚縣糧食深加工園區、鶴山韓林澗物流園區及姬家山片區用地范圍及指標,共規劃建設用地19731畝。鄉級規劃的順利批復和實施,為產業集聚區發展提供了充足的用地空間。落實聯審聯批、綠色通道等機制,實行集聚區項目手續全程代辦,管理服務實現無縫對接。對產業集聚區項目用地報件做到隨到隨辦、即時受理、限時辦理。在產業集聚區項目用地報批中,盡量壓縮規劃預審、征地聽證、土地補償和占補平衡等工作環節的時間。同時,指派用地審批部門負責人經常到產業集聚區現場辦公,集中解決難題,指派一名副科級幹部進駐寶山產業集聚區,提供高效、快捷服務。通過變「被動審批」為「主動服務」,真正做到了手續簡化、程序優化,提高了項目報批工作效率。全市共上報產業集聚區用地批次16個、面積12363.87畝,其中,獲批准產業集聚區用地批次10個、面積2458.848畝,上報待批用地批次6個、面積9905.022畝。
【城鄉一體化建設】作為全省城鄉一體化試點市,本市制定了以「一體兩翼兩帶六鎮百村」為主要內容、以城鄉資源共享、城鄉發展共贏為主要目標、覆蓋全市的城鄉一體化發展戰略。鶴壁市國土資源局以實施土地綜合整治項目為依託,全力服務新農村建設,積極推進城鄉一體化進程。制定了《集中實施土地整理五年方案》,採取突出規劃引領、實行齊抓共管、探索機制創新、嚴格目標管理等措施,推進田、水、路、林、村的綜合整治,努力改善農業生產條件和生態環境,同時,把土地開發整理與擴大內需、加快農村基礎設施建設和村莊改造相結合,與土地置換、城鄉建設用地增減掛鉤相結合,積極推進新型農民社區建設,促進了城鄉統籌發展。近年來,組織實施國家和省級項目12個,總投資1.2億元,總規模11.25萬畝,新增耕地7.8萬畝,每年增加農民收入7000餘元,取得了良好的經濟、社會和生態效益。
【信息化建設】不斷完善本單位門戶網站,豐富網站內容,及時更新,同時爭取地方力量加強網站建設,鶴壁市政府辦公管理系統的建立,實現了通過內網進行文件傳送、查閱、請示、報告等一系列日常公文交換,進一步縮短了文件傳閱時間,提高了日常工作效率。按照政府信息公開平台的特點以「主動公開」和「依申請公開」等形式,受理公開權利人的政府信息公開申請;進一步拓寬信息公開渠道,將現行規范性文件予以公開,並逐步擴大應主動公開范疇的政府信息目錄。
【國土資源所建設】積極開展「群眾滿意的站所」評創活動,基層國土資源所規范化建設整體推進,基層隊伍整體素質和服務水平明顯提高。經省廳評選,我市優秀所4個、先進所6個、標准所8個,超出省廳規定的標准所比例。
【隊伍建設】2010年,按照「兩轉兩提」和創建「四型機關」的要求,以學習教育、解放思想、轉變作風、培養幹部為抓手,進一步加強了領導班子和幹部隊伍思想作風建設和紀律建設。全面完成了體制和機構改革任務;嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用條例》使用幹部,新選拔任用幹部的群眾滿意率高於80%;建立黨風廉政建設工作責任制。制定並印發了《鶴壁市國土資源局2010年度黨風廉政建設目標》、《2010年市國土資源系統黨風廉政建設責任制工作安排意見》和《中共鶴壁市國土資源局黨組巡視工作暫行辦法(試行)的通知》等文件,年初,局機關全體人員和二級機構負責人進行了廉政承諾,遞交了《廉政承諾書》,並在全局公開。通過制度的落實,在全局形成了用制度管理人、約束人、教育人的新面貌,形成黨組統一領導、紀檢監察組織協調、集體領導與個人分工負責相結合、一級抓一級、層層抓落實的「一崗雙責」的工作機制,以及「誰主管、誰負責」、「誰負責、誰承擔責任」的責任機制。
【取得榮譽】2010年,市國土資源局被評為全國國土資源管理先進單位、全國國土資源依法行政先進單位、全國國土資源管理系統「五五」普法先進單位,繼續保持「省級文明單位」稱號,國土資源行政服務窗口繼續保持「省級優質服務窗口」;淇濱區被確定為全國國土資源節約集約模範縣區創建試點,淇縣和寶山產業集聚區被確定為省級國土資源節約集約模範縣區(產業集聚區)創建試點。
6. 江蘇省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案
2006年10月，省委、省政府決定用三年時間在全省開展以治理環境污染和落實安全生產措施為主要內容的化工生產企業專項整治，重點是生產規模小、技術水平低、環境污染重、安全保障能力低的小型化工生產企業和危險化學品生產企業以及化工生產企業相對集中的地區。經過各地、各有關部門和廣大企業的共同努力，各項目標任務已提前超額完成。截至2009年底，全省累計關閉化工生產企業4631家。為鞏固化工生產企業專項整治成果，進一步消除安全和污染事故隱患，促進化工行業健康穩步有序發展，經省人民政府領導同意，決定自2010年1月1日至2011年12月31日，在全省深入開展化工生產企業新一輪專項整治。現制訂如下工作方案： （二）嚴格項目准入門檻。按照化工行業投資項目管理的有關規定，對新建和改、擴建化工項目實施嚴格的行業准入管理，化工項目的核准（備案）由省轄市以上投資主管部門負責，各縣（市、區）一律不得審批化工項目。各地要建立由投資管理部門牽頭，環保、安全監管等部門參加的化工項目聯合會審制度，實行嚴格的環保和安全審查，具體操作中需把握以下原則：
1．新建（含搬遷）化工項目，必須進入省級化工園區或經省轄市人民政府確認、環評文件經省環保廳批準的化工集中區，否則不予審批；環境基礎設施不完善或長期運行不正常的化工集中區內的新、改、擴建化工項目，不予審批。淮河流域地區新建化工項目的，必須事先徵得省環保廳同意。
2．新建化工項目投資額不得低於5000萬元（不含土地費用、不得分期投入），且需通過環保、安全和能耗等評估。
3．依法嚴格限制在飲用水水源地上游地區建設化工項目，限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目，原則上不再批准新的光氣生產裝置和生產點建設項目，從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項目；禁止建設排放致癌、致畸、致突變物質和惡臭氣體的化工項目。
4．省級化工園區和化工集中區以外現有保留的化工生產企業，在符合產業政策和排污總量不突破的前提下，允許進行改善安全條件、治理事故隱患和提高環保水平的相關技術改造，但不得進行擴大生產規模、增加生產品種的擴能改造；且建設該類技術改造項目時，在項目環評審批前，必須事先徵得省環保廳同意。
5．新建危險化學品項目需經省轄市人民政府批准，新設立劇毒化學品企業需報請省人民政府批准。
（三）推進化工集中區整治和化工企業入園進區。各地對省級化工園區和經省轄市人民政府重新確認的化工集中區，要建立健全安全、環保管理機制，加強安全監管和規范化管理，進一步完善基礎配套條件，全面建成集中式污水處理廠及配套管網，新入區企業接管率達到100%；加強集中供熱中心建設，滿足集中供熱條件的化工集中區，集中供熱率要達到100%；化工集中區邊界與居住區之間設置不少於500米的綠化隔離帶。積極引導分散的化工生產企業逐步集中到符合土地利用總體規劃和城市規劃、符合產業定位、通過區域環評且環境、安全基礎設施完善的化工園區或化工集中區。凡在主城區、居民集中區和飲用水水源保護區的化工生產企業一律搬遷，不能搬遷的，由地方人民政府依法予以關閉。入園進區企業必須建設廢水預處理設施，並做到「清污分流、一企兩管」，危險廢棄物全部安全處置。各地可根據城市發展要求，出台相關鼓勵政策，加快主城區的化工生產企業搬遷退城、入園進區。對位於城市中心區域的危險化學品生產企業，限期搬遷，並確保搬遷安全。
（四）強化化工點源污染治理。按照有關法律、法規、規章和環保標准要求，對全省化工行業重點排污企業實施工業廢水提標改造和深度處理工程，至2011年底，凡達不到排放標準的企業一律停產整頓或關閉。太湖流域化工生產企業要嚴格執行《江蘇省太湖流域水污染防治條例》和《太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》（DB32/T1072－2007），屬於雜環類農葯等行業的企業要執行環境保護部《關於太湖流域執行國家排放標准水污染物特別排放限值時間的公告》（2008年第28號）相關要求。
（五）提高行業清潔生產水平。對化工行業污染物排放不能穩定達標或污染物排放總量超過核定指標的企業，以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質的企業，由環保部門實行強制性清潔生產審核，並向社會公布企業名單和審核結果；鼓勵和推進化工企業開展自願性清潔生產審核，提高清潔生產水平。
（六）著力推進自動控制技術改造。現有涉及危險工藝的化工生產企業，要在2010年底前完成自動化控制技術改造，實現工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數指標的自動報警，有條件的要裝備集散控制系統和緊急停車系統，實現遠程操作。新建涉及危險工藝的化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，大型（投資規模1億元人民幣以上）和高度危險的化工生產裝置要在實現自動控制的基礎上裝備緊急停車系統。劇毒、易燃易爆化學品儲存區域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統；構成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設置緊急切斷裝置。
（七）建立化工行業長效管理機制。切實加強化工行業安全生產和環境保護基礎管理，認真落實建設項目「三同時」制度，建立和完善專家咨詢、論證制度。總結化工生產企業專項整治的經驗做法，加強標准規范的研究制（修）訂工作，完善政策法規，建立起化工行業長效管理、規范管理的運行機制。化工生產企業應按時繳納工傷保險費，切實保障職工權益，對未參加工傷保險或未全員參加工傷保險的企業，不得發放安全生產許可證。 （一）加強組織領導。省人民政府將調整和充實全省化工行業專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在省經濟和信息化委員會，省環保廳、省安監局為領導小組辦公室副主任單位。各地也要進一步調整充實化工行業專項整治工作領導小組成員及辦公室工作人員，確保正常運行。要切實加強組織領導，建立健全工作制度和聯合執法機制，制訂具體實施方案，深入開展化工生產企業專項整治。要根據「分級管理、誰主管、誰負責」的原則，嚴格落實各級政府和部門的監管責任和化工生產企業的安全、環保主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任制，確保專項整治全覆蓋，不留死角，取得實效。
（二）完善政策措施。完善化工生產企業關閉、搬遷和化工集中區建設等方面的鼓勵扶持政策。對現有化工生產企業就地關閉轉產非化工產品的，通過規費減免等方式給予適當獎勵；對重點化工生產企業的污染治理、提標改造和重大隱患整改、自動控制技術改造等，給予適當的政策支持。市、縣人民政府要對轄區內關閉企業的主要化工生產設備拆除、危險化學品廢棄物處置、原生產場址環境修復等給予適當資金支持；對主動實施關閉和搬遷的企業給予適當獎勵。
（三）嚴格執法管理。省及各地化工行業專項整治領導小組辦公室要會同監察部門，對整治工作落實情況加強監督檢查。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴肅處理。對縱容、包庇非法從事化工生產活動的有關部門負責人和責任人，要依法依紀從嚴追究責任。對違法違規審批化工項目的，要追究具體責任人的責任和相關領導的責任；對違法違規建設化工項目的要從重處罰。對在專項整治過程中發生事故的單位，要按照「四不放過」的原則，認真調查，嚴肅處理。
（四）營造良好氛圍。要充分運用各種媒體，廣泛宣傳深入開展全省化工生產企業專項整治的必要性和重要意義，引導幹部群眾和廣大企業不斷提高思想認識，正確理解開展專項整治與新形勢下調整振興化工產業的關系。充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，發動廣大職工和人民群眾積極參與並監督專項整治工作，形成良好社會輿論氛圍，促進整治工作深入進行。
7. 什麼叫大化工
大化工一般指石化、煤化工、合成氨等，大化工是相對於精細化工而言的，如合成氨版、煉油等規模權比較大的化工行業。當然，現在有些精細化工產量也比較大。
小化工一般指的是產能和規模都比較小的化工企業。
基礎化工一般都是大化工，精細化工一般都是小化工。
擴展資料
在現代漢語中，化學工業、化學工程和化學工藝都簡稱為化工，它們出現於不同歷史時期，各有不同涵義，卻又關系密切，互相滲透。
在人們頭腦里，「化工」這個詞，習慣上已成為一個總的知識門類和事業的代名詞，它在國民經濟和工程技術上所具有的重要意義，引起了人們廣泛的興趣，吸引著成千上萬的人，為之獻出畢生精力。下面簡要地從人類社會生活的各個方面，來說明化工絢麗多彩的內容及其重要貢獻。
8. 蘇政辦發(2010)9號文件內容
政府辦公廳關於印發全省深入開展
化工生產企業專項整治工作方案的通知
各市、縣人民政府，省各有關部門和單位：
《全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二〇一〇年一月十三日
全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案
2006年10月，省委、省政府決定用三年時間在全省開展以治理環境污染和落實安全生產措施為主要內容的化工生產企業專項整治，重點是生產規模小、技術水平低、環境污染重、安全保障能力低的小型化工生產企業和危險化學品生產企業以及化工生產企業相對集中的地區。經過各地、各有關部門和廣大企業的共同努力，各項目標任務已提前超額完成。截至2009年底，全省累計關閉化工生產企業4631家。為鞏固化工生產企業專項整治成果，進一步消除安全和污染事故隱患，促進化工行業健康穩步有序發展，經省人民政府領導同意，決定自2010年1月1日至2011年12月31日，在全省深入開展化工生產企業新一輪專項整治。現制訂如下工作方案：
一、總體要求和目標
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持環保優先、節約優先，堅持標本兼治、重在治本，按照《省政府關於加快推進工業結構調整和優化升級的實施意見》（蘇政發〔2009〕69號）和《省政府辦公廳轉發省安監局關於進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》（蘇政辦發〔2009〕49號）的要求，把專項整治與調整產業結構、推進技術進步結合起來，與健全管理制度、強化日常監管結合起來，進一步提高生產經營標准、行業准入門檻和從業資質要求，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，強化源頭管理，嚴格監管措施，加大淘汰落後產能力度，引導化工企業入園進區。通過兩年的專項整治，使化工生產企業污染物排放得到有效控制和治理，安全生產條件切實改善，產品結構優化，產業集聚發展，管理嚴格規范，全省化工行業安全、環保和產業發展水平全面提高。
二、主要任務
（一）加快淘汰落後生產能力。根據有關法律、法規、政策和標准規范，從產業准入、安全生產、環境保護、技術質量、人員資質以及土地、能耗、項目審核程序和工商登記等方面，繼續清理整頓各類化工生產企業，對違法違規設立、不符合安全生產條件、不能穩定達標排放污染物的化工生產企業，要堅決予以關閉；對嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的落後生產工藝、技術裝備和產品，要堅決予以淘汰。
（二）嚴格項目准入門檻。按照化工行業投資項目管理的有關規定，對新建和改、擴建化工項目實施嚴格的行業准入管理，化工項目的核准（備案）由省轄市以上投資主管部門負責，各縣（市、區）一律不得審批化工項目。各地要建立由投資管理部門牽頭，環保、安全監管等部門參加的化工項目聯合會審制度，實行嚴格的環保和安全審查，具體操作中需把握以下原則：
1．新建（含搬遷）化工項目，必須進入省級化工園區或經省轄市人民政府確認、環評文件經省環保廳批準的化工集中區，否則不予審批；環境基礎設施不完善或長期運行不正常的化工集中區內的新、改、擴建化工項目，不予審批。淮河流域地區新建化工項目的，必須事先徵得省環保廳同意。
2．新建化工項目投資額不得低於5000萬元（不含土地費用、不得分期投入），且需通過環保、安全和能耗等評估。
3．依法嚴格限制在飲用水水源地上游地區建設化工項目，限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目，原則上不再批准新的光氣生產裝置和生產點建設項目，從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項目；禁止建設排放致癌、致畸、致突變物質和惡臭氣體的化工項目。
4．省級化工園區和化工集中區以外現有保留的化工生產企業，在符合產業政策和排污總量不突破的前提下，允許進行改善安全條件、治理事故隱患和提高環保水平的相關技術改造，但不得進行擴大生產規模、增加生產品種的擴能改造；且建設該類技術改造項目時，在項目環評審批前，必須事先徵得省環保廳同意。
5．新建危險化學品項目需經省轄市人民政府批准，新設立劇毒化學品企業需報請省人民政府批准。
（三）推進化工集中區整治和化工企業入園進區。各地對省級化工園區和經省轄市人民政府重新確認的化工集中區，要建立健全安全、環保管理機制，加強安全監管和規范化管理，進一步完善基礎配套條件，全面建成集中式污水處理廠及配套管網，新入區企業接管率達到100％；加強集中供熱中心建設，滿足集中供熱條件的化工集中區，集中供熱率要達到100%；化工集中區邊界與居住區之間設置不少於500米的綠化隔離帶。積極引導分散的化工生產企業逐步集中到符合土地利用總體規劃和城市規劃、符合產業定位、通過區域環評且環境、安全基礎設施完善的化工園區或化工集中區。凡在主城區、居民集中區和飲用水水源保護區的化工生產企業一律搬遷，不能搬遷的，由地方人民政府依法予以關閉。入園進區企業必須建設廢水預處理設施，並做到「清污分流、一企兩管」，危險廢棄物全部安全處置。各地可根據城市發展要求，出台相關鼓勵政策，加快主城區的化工生產企業搬遷退城、入園進區。對位於城市中心區域的危險化學品生產企業，限期搬遷，並確保搬遷安全。
（四）強化化工點源污染治理。按照有關法律、法規、規章和環保標准要求，對全省化工行業重點排污企業實施工業廢水提標改造和深度處理工程，至2011年底，凡達不到排放標準的企業一律停產整頓或關閉。太湖流域化工生產企業要嚴格執行《江蘇省太湖流域水污染防治條例》和《太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》（DB32/T1072－2007），屬於雜環類農葯等行業的企業要執行環境保護部《關於太湖流域執行國家排放標准水污染物特別排放限值時間的公告》（2008年第28號）相關要求。
（五）提高行業清潔生產水平。對化工行業污染物排放不能穩定達標或污染物排放總量超過核定指標的企業，以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質的企業，由環保部門實行強制性清潔生產審核，並向社會公布企業名單和審核結果；鼓勵和推進化工企業開展自願性清潔生產審核，提高清潔生產水平。
（六）著力推進自動控制技術改造。現有涉及危險工藝的化工生產企業，要在2010年底前完成自動化控制技術改造，實現工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數指標的自動報警，有條件的要裝備集散控制系統和緊急停車系統，實現遠程操作。新建涉及危險工藝的化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，大型（投資規模1億元人民幣以上）和高度危險的化工生產裝置要在實現自動控制的基礎上裝備緊急停車系統。劇毒、易燃易爆化學品儲存區域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統；構成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設置緊急切斷裝置。
（七）建立化工行業長效管理機制。切實加強化工行業安全生產和環境保護基礎管理，認真落實建設項目「三同時」制度，建立和完善專家咨詢、論證制度。總結化工生產企業專項整治的經驗做法，加強標准規范的研究制（修）訂工作，完善政策法規，建立起化工行業長效管理、規范管理的運行機制。化工生產企業應按時繳納工傷保險費，切實保障職工權益，對未參加工傷保險或未全員參加工傷保險的企業，不得發放安全生產許可證。
三、保障措施
（一）加強組織領導。省人民政府將調整和充實全省化工行業專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在省經濟和信息化委員會，省環保廳、省安監局為領導小組辦公室副主任單位。各地也要進一步調整充實化工行業專項整治工作領導小組成員及辦公室工作人員，確保正常運行。要切實加強組織領導，建立健全工作制度和聯合執法機制，制訂具體實施方案，深入開展化工生產企業專項整治。要根據「分級管理、誰主管、誰負責」的原則，嚴格落實各級政府和部門的監管責任和化工生產企業的安全、環保主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任制，確保專項整治全覆蓋，不留死角，取得實效。
（二）完善政策措施。完善化工生產企業關閉、搬遷和化工集中區建設等方面的鼓勵扶持政策。對現有化工生產企業就地關閉轉產非化工產品的，通過規費減免等方式給予適當獎勵；對重點化工生產企業的污染治理、提標改造和重大隱患整改、自動控制技術改造等，給予適當的政策支持。市、縣人民政府要對轄區內關閉企業的主要化工生產設備拆除、危險化學品廢棄物處置、原生產場址環境修復等給予適當資金支持；對主動實施關閉和搬遷的企業給予適當獎勵。
（三）嚴格執法管理。省及各地化工行業專項整治領導小組辦公室要會同監察部門，對整治工作落實情況加強監督檢查。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴肅處理。對縱容、包庇非法從事化工生產活動的有關部門負責人和責任人，要依法依紀從嚴追究責任。對違法違規審批化工項目的，要追究具體責任人的責任和相關領導的責任；對違法違規建設化工項目的要從重處罰。對在專項整治過程中發生事故的單位，要按照「四不放過」的原則，認真調查，嚴肅處理。
（四）營造良好氛圍。要充分運用各種媒體，廣泛宣傳深入開展全省化工生產企業專項整治的必要性和重要意義，引導幹部群眾和廣大企業不斷提高思想認識，正確理解開展專項整治與新形勢下調整振興化工產業的關系。充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，發動廣大職工和人民群眾積極參與並監督專項整治工作，形成良好社會輿論氛圍，促進整治工作深入進行。
9. 化工廠去為什麼禁止煙火
防止火災！
因為有些化工原料屬於易燃、易爆品，應禁止煙火！