堅決整治涉企違規收費切實減輕企業負擔

A. 10月起有哪些法律法規正式實施，2015

2015年10月起實施的法律法規如下：
《中華人民共和國商業銀行專法》屬
《中華人民共和國食品安全法》
《關於修訂納稅人識別號代碼標準的公告》
《企業經營范圍登記管理規定》
《關於印發殘疾人就業保障金徵收使用管理辦法的通知》
《網路商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》
《關於進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知》
《關於調整工傷保險費率的通知》

B. 中共中央關於國有企業改革和發展若乾重大問題的決定的為國有企業改革和發展創造良好的外部環境

國有企業改革和發展是一個復雜的社會系統工程，需要搞好宏觀調控和相關的配套改革。
(一)保持經濟總量基本平衡。擴大內需，開拓城鄉市場，增加就業，促進國民經濟持續快速健康發展，防止經濟增長的大幅度波動，為國有企業發展創造有利的宏觀經濟環境。
(二)繼續擴大對外開放。推進和完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。鼓勵國有企業合理利用國內外兩個市場、兩種資源，提高國際競爭力。積極引進先進技術，注重消化、吸收和創新。優化進出口商品結構，實施市場多元化，拓展對外貿易。改善投資環境，擴大利用外資，提高利用外資水平。確有條件的國有企業發揮比較優勢到國外設立企業，開拓國際市場，國家要給予必要的政策支持，並加強監管。
(三)制止不合理的重復建設。加快投融資體制改革，建立投資風險約束機制，嚴格執行項目資本金制度和項目法人責任制，做到誰決策誰承擔責任和風險。政府要通過制定產業政策和發布信息等方式進行引導，鼓勵資金投向提高技術水平、產品有市場有效益的項目，對國內生產能力已經明顯超過市場需求的新上項目必須嚴格控制。
(四)發展各類市場，維護正常經濟秩序。繼續完善商品市場，培育和發展要素市場，建立有利於商品、資金、技術、勞動力合理流動的全國統一的市場體系。健全市場規則，規范市場行為，加強市場監管，清除分割、封鎖市場的行政性壁壘，營造公平競爭的市場環境。採取有力措施，抓緊解決企業互相拖欠款項的問題，強化信用觀念，嚴格結算紀律。依法嚴厲打擊走私販私、制售假冒偽劣商品以及其他經濟違法犯罪行為。推進稅費改革，清理整治亂收費、亂罰款和各種攤派，切實減輕企業負擔。
(五)健全中介服務體系。社會中介服務機構要與政府部門徹底脫鉤。規范會計、律師、公證、資產評估、咨詢等社會中介機構的行為，真正做到客觀、真實、公正。對弄虛作假的要追究責任，依法懲處。整頓和規范各類行業協會，加強行業自律。
(六)建立健全社會主義市場經濟的法律制度。要抓緊制定和完善有關維護市場秩序、實施宏觀調控、規范市場主體、健全社會保障等方面的法律法規。加強和改善司法、行政執法和執法監督。依法懲處侵犯企業合法權益的違法犯罪行為。加強社會治安綜合治理，為企業生產經營創造良好的社會環境。

C. 中國廣告協會出了啥問題

近日，民政部對中國廣告協會、中國機械工業聯合會、中國商業聯合會等3家社團違規涉企收費的行為作出警告並處沒收違法所得的行政處罰。民政部方面表示，經查，中國廣告協會違規開展2017年「艾菲獎」評選活動並收取費用，違法所得118萬余元；中國商業聯合會違規開展2015年、2016年「全國誠信興商雙優示範單位」和2016年「全國商業質量品牌示範單位」評選活動並收取費用，違法所得43萬余元。

同時，依據《社會組織信用信息管理辦法》的有關規定，自行政處罰生效之日起，民政部將以上3家社團列入社會組織活動異常名錄。民政部方面表示，黨中央、國務院高度重視清理規范涉企收費、減輕企業負擔工作，對清理規范社會團體涉企收費多次提出要求並作出部署。2017年8月，民政部下發《關於進一步規范社會團體涉企收費等行為切實減輕企業負擔的通知》，對社會團體涉企收費行為進一步予以規范。

D. 進一步優化發展環境有什麼具體意見和建議

參考一下，河北省的
一、進一步提高服務效能

1.深入清理行政審批項目。堅持「多取消、審一次、真備案」的原則，對屬於企業經營自主權的事項，一律不得作為前置條件；對法律法規未明確規定為前置條件的，一律不再進行前置審批；對法律法規有明確規定的前置條件，除確有必要保留的外，屬於省內立法的一律通過建議省人大修改相關地方性法規的方式取消；核准機關能通過徵求部門意見解決的，一律不再進行前置審批；除特殊需要並有法律法規依據的，一律不得設定強制性中介服務，行政機關不得指定或者變相指定中介機構提供服務。非行政許可審批全面取消。(省編辦牽頭，省政府辦公廳、省發改委、省工商局、省政府法制辦配合)2.加快權力清單和流程圖建設。省、市、縣政府要普遍建立權力清單和權力運行流程圖，特別是與經濟和民生活動密切相關的要盡快公布，主動接受各界監督。省、市、縣三級共有權力要明確使用權力和責任對等主體，不能重復交叉，行政審批原則上只進行一次。對於已下放的權力，省直有關部門要加強對基層的指導和事中事後監管，避免基層出現接不住、用不好甚至是不作為、亂作為問題。(省政府辦公廳牽頭，省編辦、省發改委、省政府法制辦配合)3.實行「四證合一」登記制度。從2015年7月1日起全省統一實行「四證合一」登記制度，將組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和工商營業執照合一，向企業統一頒發載入組織機構代碼、納稅人識別號、社會保險登記編碼的「一照四號」營業執照，不再另行頒發組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證。企業在申請設立時只需要填寫一份登記申請表格，由工商部門統一受理登記、審查共同登記事項，質監、國稅、地稅、人社部門不再重復審查。自收到企業登記申請材料的5個工作日內向申請人頒發「一照四號」營業執照。(省工商局牽頭，省質監局、省國稅局、省地稅局、省人社廳配合)4.強化網上政務服務中心和實體服務大廳建設。完善省級網上政務服務中心，加快市(地)級網上政務服務中心和實體服務大廳建設，確保省、市、縣三級政務服務網路體系互聯互通。實現行政審批部門、流程、非涉密事項網上全覆蓋，行政審批依據、條件、程序、時限、收費等內容網上全公開，行政審批全程接受電子監察、網上行政審批法制監督和社會監督，切實提高行政審批效率。加強對市、縣實體服務大廳的指導，使實體大廳與網上政務服務中心功能互補、互為支撐，提高政務工作質效。(省政府辦公廳牽頭，省政府法制辦配合)5.對重大項目實行「綠色通道」。由各級政府分管常務工作的領導同志負責，採取定期聯合審批方式辦理。(省政府辦公廳牽頭，省發改委、省住建廳、省國土資源廳、省環保廳配合)6.加強窗口單位管理，堅決整治門難進、臉難看、事難辦等問題。對群眾反映強烈、社會形象惡劣的窗口單位負責人和直接責任人先行免職，同時進行嚴肅問責並予以曝光。(省監察廳、進一步優化全省發展環境工作領導小組辦公室負責)

二、切實為企業減輕負擔

7.清理規范中介機構。現有行政審批前置環節的技術審查、評估、鑒證、勘查、咨詢等有償服務事項，確需保留的，應規范時限，明確收費標准，予以公布。規范中介機構執業行為，建立並嚴格執行服務承諾制、執業公示制、合同管理制、依規收費制、執業記錄制等制度。實行中介機構及其執業活動聯合監管。對於違規壟斷經營、收費不合理、服務質量差的中介機構予以嚴處。(省政府辦公廳牽頭，省工商局、省物價監管局配合)8.清理濫收費和嚴禁徵收「過頭稅」。政府及其部門涉企收費項目，凡是沒有法律法規明文規定的一律取消。凡國家和省里有上下限規定的行政事業性收費，一律按照下限執行。沒有上級規定依據、增加企業支出的各類涉企檢查、評比、達標、培訓等活動一律不得舉辦。依法依規征繳稅費，嚴禁對企業徵收「過頭稅」。(省財政廳牽頭，省人社廳、省國稅局、省地稅局、省物價監管局配合)9.推進綜合執法改革和嚴格控制行政執法部門到企業檢查。整合基層行政執法力量，加快市、縣工商行政管理、質量技術監督、物價監管等有關行政執法部門整合。加快制定行政處罰自由裁量權細化標准，向全社會公布。行政執法要嚴格執行標准，並接受社會監督。對於隨意執法、濫用行政處罰自由裁量權的，要嚴格問責，問題嚴重的要給予黨紀、政紀處分乃至法律懲處。完善行政執法級別管轄制度，明確不同層級執法管轄許可權，避免重復交叉執法。對執法部門的違規檢查行為，企業有權拒絕並舉報，受理機關要及時查處，監察機關要進行嚴格問責。(省編辦、省政府法制辦、省監察廳負責)

三、大力整頓和規范市場秩序

10.加強電力、電信、油氣、城市供水及供熱供氣、鐵路等壟斷行業監管，嚴厲查處壟斷性企事業單位在為市場主體提供服務過程中違背市場競爭原則的指定設計單位、指定設備采購單位、指定安裝單位的「三指定」行為。加強對銀行等金融機構收費項目監管，降低企業融資成本，加快解決融資難、融資貴的問題。(省發改委牽頭，省紀委、省工信委、省金融辦配合)11.全面推行項目業主(法人)招標，公開、公平、公正選擇投資者。全面開放公共資源領域，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本投資城鎮供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建築垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政基礎設施項目。對於攏權不放、不能主動推行市場化改革，特別是拒絕實行規范的項目、資源配置招投標的地方和部門，對其主要領導進行嚴格問責，並查處項目操作中存在的腐敗問題。(省住建廳牽頭，省監察廳、省發改委配合)

四、嚴格規范司法行為

12.各級公安司法機關要積極協助企業依法調處矛盾糾紛，在以往打擊偷盜企業、圍堵企業、敲詐企業等行為中，長期不作為、不擔當，導致企業生產經營受到嚴重干擾的公安司法機關負責人和直接責任人解除職務，按失職、瀆職給予嚴格問責。深入開展打擊整治逃廢銀行債務專項行動，維護金融秩序。(省委政法委牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院、省金融辦配合)13.嚴格整治司法不嚴格、不規范、不公正的問題，對於無法律依據而不予受理、不予立案、不予執行的，對辦而不結、拖而不決、超越時限的，對辦關系案、人情案、金錢案的，對利用法律與他人合謀等方式坑害企業謀利的，都要依紀、依法給予嚴厲打擊。(省委政法委牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院配合)14.堅持先易後難、因案施策、協調聯動，開展積壓案件專項清理工作，重點清理久壓不決涉企案件、長期未結涉企訴訟案件、涉黨政機關的執行積案和與發展環境有關的重點信訪積案，做到半年見成效，一年基本完成。對於未能完成任務的，要對相關領導和直接責任人依紀從嚴處分。(省委政法委牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院、省信訪局配合)

五、注重誠信建設

15.對省委、省政府出台的促進經濟發展、改善發展環境、擴大招商引資等方面優惠政策要加大落實力度，任何地方和單位均不得以「實施細則」等形式設置新的限制，已經設置的立即取消。開展政策落實專項檢查，從嚴查處「中梗阻」行為，對企業反映強烈的要嚴肅問責，堅決打通政策落實「最後一公里」。(省政府辦公廳牽頭，省監察廳、省審計廳、省工信委、省發改委、省商務廳、省科技廳、省工商局配合)16.強化企業誠信建設。加快建立企業制假販假、偷逃貸款、惡意逃稅、違法排污等信息採集和監管體系。全省企業信用信息公示系統加快建成使用，建立完整統一的企業信用信息資源庫，及時公布和更新企業相關信用信息，並與有關部門密切配合，依據《黑龍江企業失信行為聯合懲戒實施辦法(暫行)》對失信企業實施懲戒。(省工商局牽頭，省金融辦、省國稅局、省地稅局配合)

六、嚴厲查處破壞發展環境行為

17.強化和完善省政府企業投訴中心職能，省政府秘書長兼任企業投訴中心主任，進一步充實辦案人員力量，建立部門聯動工作機制，省政府辦公廳、省公安廳、省監察廳、省審計廳、省政府法制辦聯合辦公。開展政府違約問題專項整治，對全省各級政府違約案件進行梳理，逐一給予解決或答復。尤其對「新官不理舊賬」現象進行整治。構建省、市、縣暢通的政府違約案件投訴和解決機制，努力做到分級投訴、分級解決。建立涉法涉訴案件信息溝通機制，有關線索送同級紀委查處。對破壞經濟發展環境的違紀、違法人員依法依紀從嚴從快處罰，加大案件曝光力度。各市、縣都要加強企業投訴平台建設，健全工商聯組織，讓企業能順暢地反映訴求，遭遇的不公和委屈有人管

E. 兩行業協會違規涉企收費多少錢

400多萬。

該部近日對中國建築裝飾協會、中國水利電力質量管理協會違規涉企收費的行為作出警告並處沒收違法所得的行政處罰。

經查，中國建築裝飾協會在2013年至2016年間，違規開展中國建築裝飾行業百強企業評價推介、中國建築裝飾設計機構五十強企業及中國建築裝飾優秀專業化設計機構評介、建築裝飾行業科技示範工程、科技創新成果、優秀項目經理申報等評比表彰活動並收取費用，在開展全國建築工程裝飾獎評選工作的過程中違規收取費用，上述活動違法所得共計431萬余元。中國水利電力質量管理協會在2014年至2016年間，違規開展全國電力行業質量獎評審活動並收取費用，違法所得計11萬余元。

下一步，民政部將加大對社會團體違反規定收取會費、強制收費、評比達標表彰收費、利用政府名義或政府委託事項為由擅自收費等違規收費行為的查處力度，持續不斷地規范社會團體涉企收費行為，促進社會組織健康有序發展。

F. 如何落實扶持優惠政策，減輕企業負擔

1、及時將相關收費優惠政策文件印發給各執收單位，確保政令暢通，並通過電視台、網路回等答媒體在全市(縣）范圍內公布現行的、符合規定的收費和基金項目，接受社會監督，使企業充分了解和享受收費優惠政策。
2、對依法取消、停止的行政事業性收費項目，及時注銷編碼並通知各代收銀行停止相關項目代收款業務，督促收費項目取消部門及時到財政部門辦理票據核銷手續。
3、通過年度稽查、重點稽查、專項稽查等方式，深入開展收費監督檢查，嚴肅查處收費中的違紀違規問題，堅決杜絕亂收費行為，確保收費和基金優惠政策落實到位。

G. 發改委今年將減輕企業社會負擔多少

北京4月19日，國家發展改革委召開新聞發布會，介紹關於清理規范經營服務性收費，減輕企業負擔取得實效工作情況。國家發展改革價格司司長岳修虎介紹說，國家發展改革委將緊緊圍繞黨中央、國務院部署的任務，會同有關部門、地方進一步清理規范經營服務性收費，預計全年可減輕社會負擔超過1500億元，加上財政部牽頭的清理規范政府性收費，可以完成《政府工作報告》確定的目標任務。

岳修虎說，經過這些年的清理規范，總體來看，企業負擔進一步減輕，收費秩序明顯好轉。下一步，同時，國家發改委將會同有關部門、地方一起，注重標本兼治，規范費權，降費到位，努力優化營商環境，促進企業發展，激發市場活力和社會創造力，為深化供給側結構性改革和高質量發展增添新動力。

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