工程違規計量

1. 招標人對隱蔽的工程量不計量合理嗎

招標時如有來不確定的工程量自內容，但是招標文件與合同草本裡面對不確定的工程量支付有明確的約定，並且投標人願意接受招標人確定的支付條件，包括計價方式等，則合理。
你說的隱蔽的工程量如果是招標人刻意隱瞞工程量，降低招標資質標准，或其他規避法定招標要求的，則屬於違規招標行為。

2. 工程造價有違規應向什麼單位反映

住房城鄉建設部關於加強和改善工程造價監管的意見
建標[2017]209號


各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，國務院有關部門：
工程造價監管是建設市場監管的重要內容，加強和改善工程造價監管是維護市場公平競爭、規范市場秩序的重要保障。近年來，工程造價監管在推進建築業「放管服」改革，堅持市場決定工程造價，完善工程計價制度，維護建設市場各方合法權益等方面取得明顯成效，但也存在工程造價咨詢服務信用體系不健全、計價體系不完善、計價行為不規范、計價監督機制不完善等問題。為貫徹落實《國務院關於印發「十三五」市場監管規劃的通知》（國發[2017]6號）和《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》（國辦發[2017]19號），完善工程造價監管機制，全面提升工程造價監管水平，更好服務建築業持續健康發展，現提出以下意見：
一、深化工程造價咨詢業監管改革，營造良好市場環境
（一）優化資質資格管理。進一步簡化工程造價咨詢企業資質管理，全面實行行政許可事項網上辦理，提高行政審批效率，逐步取消工程造價咨詢企業異地執業備案，減輕企業負擔。完善造價工程師執業資格制度，發揮個人執業在工程造價咨詢中的作用。推進造價工程師執業資格國際互認，為「一帶一路」國家戰略和工程造價咨詢企業「走出去」提供人才支撐。
（二）建立以信用為核心的新型市場監管機制。各級住房城鄉建設主管部門、有關行業主管部門要按照「誰審批、誰監管，誰主管、誰監管」和信用信息「誰產生、誰負責、誰歸集、誰解釋」的原則，加快推進工程造價咨詢信用體系建設。積極推進工程造價咨詢企業年報公示和信用承諾制度，加快信用檔案建設，增強企業責任意識、信用意識。加快政府部門之間工程造價信用信息共建共享，強化行業協會自律和社會監督作用，應用投訴舉報方式，建立工程造價咨詢企業和造價工程師守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，重點監管失信企業和執業人員，積極推進信用信息和信用產品應用。
（三）營造良好的工程造價咨詢業發展環境。充分發揮工程造價在工程建設全過程管理中的引導作用，積極培育具有全過程工程咨詢能力的工程造價咨詢企業，鼓勵工程造價咨詢企業融合投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理等業務開展聯合經營，開展全過程工程咨詢，設立合夥制工程造價咨詢企業。促進企業創新發展，強化工程造價咨詢成果質量終身責任制，逐步建立執業人員保險制度。
（四）完善工程造價咨詢企業退出機制。對長期未履行年報義務，長期無咨詢業務，以及違反相關政策法規、計價規則等不正當競爭行為的工程造價咨詢企業和造價工程師記入信用檔案，情節嚴重的，依法強制退出市場。嚴肅查處工程造價咨詢企業資質「掛靠」、造價工程師違規「掛證」行為。
二、共編共享計價依據，搭建公平市場平台
（一）完善工程建設全過程計價依據體系。完善工程前期投資估算、設計概算等計價依據，清除妨礙形成全國統一市場的不合理地區計價依據，統一消耗量定額編制規則，推動形成統一開放的建設市場。加快編制工程總承包計價規范，規范工程總承包計量和計價活動。統一工程造價綜合指標指數和人工、材料價格信息發布標准。
（二）大力推進共享計價依據編制。整合各地、各有關部門計價依據編制力量，共編共享計價依據，並及時修訂，提高其時效性。各級工程造價管理機構要完善本地區、本行業人工、材料、機械價格信息發布機制，探索區域價格信息統一測算、統一管理、統一發布模式，提高信息發布的及時性和准確性，為工程項目全過程投資控制和工程造價監管提供支撐。
（三）突出服務重點領域的造價指標編制。為推進工程科學決策和造價控制提供依據，圍繞政府投資工程，編制對本行業、本地區具有重大影響的工程造價指標。加快住房城鄉建設領域裝配式建築、綠色建築、城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊等工程造價指標編制。
（四）完善建設工程人工單價市場形成機制。改革計價依據中人工單價的計算方法，使其更加貼近市場，滿足市場實際需要。擴大人工單價計算口徑，將單價構成調整為工資、津貼、職工福利費、勞動保護費、社會保險費、住房公積金、工會經費、職工教育經費以及特殊情況下工資性費用，並依據新材料、新技術的發展，及時調整人工消耗量。各省級建設主管部門、有關行業主管部門工程造價管理機構要深入市場調查，按上述口徑建立人工單價信息動態發布機制，引導企業將工資分配向關鍵技術技能崗位傾斜，定期集中發布人工單價信息。
三、明確工程質量安全措施費用，突出服務市場關鍵環節
（一）落實安全文明施工、綠色施工等措施費。各級住房城鄉建設主管部門要以保障工程質量安全、創建綠色環保施工環境為目標，不斷完善工程計價依據中綠色建築、裝配式建築、環境保護、安全文明施工等有關措施費用，並加強對費用落實情況的監督。
（二）合理確定建設工程工期。合理確定、有效控制建設工程工期是確保工程質量安全的重要內容。各級住房城鄉建設主管部門要指導和監督工程建設各方主體認真貫徹落實《建築安裝工程工期定額》，在可行性研究、初步設計、招標投標及簽訂合同階段應結合施工現場實際情況，科學合理確定工期。加大工期定額實施力度，杜絕任意壓縮合同工期行為，確保工期管理的各項規定和要求落實到位。
四、強化工程價款結算糾紛調解，營造競爭有序的市場環境
（一）規范工程價款結算。強化合同對工程價款的約定與調整，推行工程價款施工過程結算制度，規范工程預付款、工程進度款支付。研究建立工程價款結算文件備案與產權登記聯動的信息共享機制。鼓勵採取工程款支付擔保等手段，約束建設單位履約行為，確保工程價款支付。
（二）強化工程價款結算過程中農民工工資的支付管理。為保障農民工合法權益，落實人工費用與其他工程款分賬管理制度，完善農民工工資（勞務費）專用賬戶管理，避免總承包人將經營風險轉嫁給農民工，剋扣或拖欠農民工工資。
（三）建立工程造價糾紛調解機制。制定工程造價鑒定標准，規范工程造價咨詢企業、造價工程師參與工程造價經濟糾紛鑒定和仲裁咨詢行為，重點加強工程價款結算糾紛和合同糾紛的調解。積極搭建工程造價糾紛調解平台，充分發揮經驗豐富的造價工程師調解糾紛的專業優勢，提高糾紛解決效率，維護建設市場穩定。
五、加強工程造價制度有效實施，完善市場監管手段
（一）加強政府投資工程造價服務。各級工程造價管理機構要不斷提高政府投資工程和重大工程項目工程造價服務能力，建立工程造價全過程信息服務平台，完善招標控制價、合同價、結算價電子化備案管理，確保資金投資效益。
（二）開展工程造價信息監測。各級造價管理機構要加強工程造價咨詢服務監督，指導工程造價咨詢企業對工程造價成果數據歸集、監測，利用信息化手段逐步實現對工程造價的監測，形成監測大數據，為各方主體計價提供服務。
（三）建立工程造價監測指數指標。各級工程造價管理機構要通過工程造價監測，形成國家、省、市工程造價監測指數指標，定期發布造價指標指數，引導建設市場主體對價格變化進行研判，為工程建設市場的預測預判等宏觀決策提供支持。
（四）規范計價軟體市場管理。建立計價軟體監督檢查機制。各級造價管理機構要定期開展計價軟體評估檢查，加強計價依據和相關標准規范執行監管，鼓勵計價軟體編制企業加大技術投入和創新，更好地服務工程計價。

中華人民共和國住房和城鄉建設部
2017年9月14日

3. 工程計量時，若發現工程量清單漏項或偏差，怎麼計量

工程量清單計價規范的設計原則是承包商承擔價格風險，發包方承擔工程量的風險，這一點在工程量清單計價規范里有明確的規定。但是工程量清單計價規范畢竟不是法律，發包方往往藉助市場優勢把工程量的風險推給承包方，本案就是這樣的例證。雙方在中明確約定「工程量清單中缺項或少計部分屬承包范圍內不予另行計價」，這就要求承包方在報價時要仔細核實工程量，凡屬漏項、缺項、錯項均視為包含在工程量清單報價中。這樣的約定並不違反法律強制性的規定，對雙方均有約束力。因此，工程量清單中缺項或少計算的，結算時要求調整一般是不會得到法院支持的。盡管，《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500-2008第4.5.3條規定「工程計量時，若發現工程量清單中出現漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行義務過程中實際完成的工程量計算」屬於強制性規范。但是該規定是否是《中華人民共和國標准法》規范下的強制性標准還有待商榷，即使是《標准化法》規范下的強制性規范，也還要考慮《招標投標法》第46條的規定，如果將漏項、計算偏差都據實結算，必將構成對條件實質性的變更，因違反《招標投標法》強制性的規定而無效。
一般情況下，增加的項目是必須要增加費用的。發包方為承包方規定了嚴格的簽證程序，如果你們沒有及時按照約定的程序去行使權利的話，按照約定就等於放棄了對增加項目計價的權利。
《最高人民法院關於審理建設工程施工糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條規定「當事人對建設工程的計價標准或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標准發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工時當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價標准結算工程價款」。
建議以後再簽訂時，盡量不要讓對方對你們的權利作出過多的限制，如果不得已接受了相對方的不平等條件，使自己處於不利地位的話，一定要及時主張權利，否則，承包方會陷入被動。

4. 在工程中施工單位造虛有項目資料計量，但是業主默許了，監理員只有簽，事發後監理員會受什麼處分

工程資料標准文本的簽字欄第一欄都是建設單位簽字，如果建設單位已版經簽字，你的責任不權大，事情被發現了，審計過程審減工程量和工程項目就可以了，審到什麼樣算什麼樣，你們監理的簽字都在建設單位後面，他認可了，你最多就是工作不認真不細致的事情，關鍵是質量，只要沒有質量問題，其他都好說，真要是質量出了事情，再有點什麼後果，誰也跑不了，施工單位10年，你們監理就是5年，一半，這你都知道吧

5. 我要舉報四川省某公路工程監理部總監理工程師受賄，違規計量，請問通過什麼途徑

明打明站出來，拼了！
你不想在業界混了？

6. 工程計量的主要依據有哪些

①、經審定的施工設計圖紙及設計說明設計施工圖是計算工程量的基礎資料，因為施工圖紙反映工程的構造和各部位尺寸，是計算工程量的基本依據。在取得施工圖和設計說明等資料後，必須全面、細致地熟悉和核對有關圖紙和資料，檢查圖紙是否齊全、正確。如果發現設計圖紙有錯漏或相互間有矛盾，應及時向設計人員提出修正意見，予以更正。經過審核、修正後的施工圖才能作為計算工程量的依據。②、建築工程預算定額建築工程預算定額系指《北京市建設工程預算定額》（簡稱定額）以及北京市造價處頒發的有關文件。定額比較詳細地規定了各個分部分項工程量的計算規則和計算方法。計算工程量時必須嚴格按照定額中規定的計量單位、計算規則和方法進行，否則，將可能出現計算結果的數據和單位等的不—致。③、經審定的施工組織設計或施工技術措施方案計算工程量時，還必須參照施工組織設計或施工技術措施方案進行。例如計算土方工程量僅僅依據施工圖是不夠的，因為施工圖上並末標明實際施工場地土壤的類別以及施工中是否採取放坡或是否用擋土板的方式進行。對這類問題就需要藉助於施工組織設計或者施工技術措施予以解決。計算工程量中有時還要結合施工現場的實際情況進行。例如平整場地和余土外運工程量，一般在施工圖紙上是不反映的，應根據建設基地的具體情況予以計算確定。④、經確定的其他有關技術經濟文件

7. 如何認定工程量計量糾紛

聘請權威機構評估。

8. 工程計量的依據

（1）按工程量清單（或核對後工程量清單）及說明規定進行計量；

（2）設計圖紙及內變更設計圖；

（3）合同容文件與技術規范；

（4）工程變更令及其他有效附件；

（5）有關計量規定的文件；

（6）經監理工程師驗收合格的記錄；

（7）其他證據性資料。

9. 審核計量文件時如果發生扣除是否說明未按圖施工計量工程量進行審核時通常如何處理

1、工程計量應按照合同約定進行
2、一般情況，計量的工程量是驗收合格，符合合同約定內的計量規容則的工程量。超過圖紙或變更范圍的工程量，只要驗收合格，被監理或發包人確認計量的工程量不需要扣除，否則多計部分需要扣除，並說明扣除的原因

10. 工程計量員法律責任

計量員雖然讀過計量法，但是首先是公司，而不是個人。
偏差，是一定會有的，可以參考允許偏差時多少。