嚴查違規經營

1. 求文檔: 貴州省人民政府辦公廳關於印發貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案

把郵箱給我我發給你。

貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為
專項行動實施方案

根據《國務院安委會關於集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）精神，省人民政府決定，在全省范圍內集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱「專項行動」）。
一、總體要求
深入貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關於繼續深入開展「安全生產年」活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）、《省人民政府辦公廳關於印發貴州省繼續深入開展「安全生產年」活動實施方案的通知》（黔府辦發〔2010〕25號）及國家和省關於安全生產工作的重要部署、安全生產法律法規，在省人民政府的統一領導下，嚴密組織，嚴格監管監察，加強有效執法監督，採取更加有力的打擊措施，及時發現、打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約全省安全生產的突出問題，有效防範較大事故，堅決遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
成立孫國強副省長任組長，省人民政府副秘書長陳訓華、省安全監管局（貴州煤監局）局長蒲建江、黨組書記李尚寬、省住房和城鄉建設廳廳長李光榮、省公安廳常務副廳長王澤洪、省經濟和信息化委副主任吳曉森、省交通運輸廳副廳長劉揚、省農委副主任肖榮軍、省國土資源廳副廳長周從啟、省質監局副局長徐國駿任副組長，省有關部門負責人為成員的省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動領導小組（以下簡稱「省領導小組」），負責領導全省專項行動各項工作。省領導小組辦公室設在省安委辦，負責省領導小組日常工作，指導、協調、督促全省專項行動具體工作。
各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。
三、時間安排和工作重點
從2010年8月1日至10月31日，集中3個月時間在全省各行業和領域深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。
（一）全省性專項行動。深入煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通、特種設備、冶金有色等11個重點行業和領域，重點打擊國務院安委會確定的8項共性非法違法生產經營建設行為：1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；2.關閉取締後又擅自生產經營建設的；3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施「三同時」規定的；4.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；5.未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；6.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；7.未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；8.其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為（具體工作內容分解情況詳見附件）。
（二）區域性專項行動。各地區、各部門在認真開展全省性專項行動的基礎之上，可結合本地區、本部門實際確定重點打擊的行業和領域，並結合2009年以來開展的安全生產執法、治理行動查出的突出問題，深入分析研究今年以來發生的較大以上事故特徵，找准主攻方向，明確打擊的重點內容，抓好重點場所、要害部位、關鍵環節，尤其是可能導致重特大事故、影響惡劣、屢禁不止的嚴重、典型、頑固非法違法行為，全面推進專項行動各項工作深入開展，確保措施落實到位。
四、工作方法和步驟
（一）政府統籌，企業自查。按照屬地原則，由各市（州、地）政府（行署），各縣（市、區）人民政府統一組織集中開展本轄區專項行動，各市（州、地）政府（行署）要對所轄生產經營建設單位進行重點抽查，各縣（市、區）、各鄉（鎮）要對所轄生產經營建設單位進行100%全覆蓋檢查，各生產經營建設單位要全面開展自查自糾。
（二）聯合執法，依法嚴厲打擊。各地區要組織安全監管、公安、交通運輸、住房和城鄉建設、經濟和信息化（經貿）、農業、國土資源、水利、能源（煤炭）、工商、質監、商務、監察、司法等部門加強聯合執法，強力推進專項行動深入開展。對存在非法違法生產經營建設行為的單位，依法責令停產停建停業整頓，並嚴格落實監管措施；對非法違法生產經營建設和經停產停建停業整頓仍未達到要求的，依法關閉取締；對查處的非法開采礦產資源窩點，依法炸封取締，並嚴防死灰復燃；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，可按規定上限予以經濟處罰；對觸犯法律的有關單位和人員，依法移交司法機關處理。
（三）嚴格規定標准，加強督促檢查。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要層層加強督促檢查和工作指導，抓住關鍵環節，採取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，增強打擊非法違法生產經營建設行為的針對性、有效性，及時發現和解決工作中存在的突出問題。由省安委辦牽頭，省領導小組成員單位負責人分別帶隊組成9個督導檢查組，對9個市（州、地）開展督導檢查（具體督導檢查方案由省安委辦制定）。各市（州、地）、各縣（市、區）和各大中型生產經營建設單位要對所轄縣（市、區）、鄉（鎮）和單位全覆蓋開展督導檢查。
五、工作要求
（一）提高認識，落實責任。此次專項行動是在全國安全生產面臨嚴峻形勢的情況下由國務院安委會統一領導和組織開展的，是繼續深入開展「安全生產年」活動的有機組成部分，各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要充分認識集中開展專項行動的重要性、緊迫性，把專項行動作為貫徹執行《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》，落實《貴州省繼續深入開展「安全生產年」活動實施方案》和《2010年度安全生產工作目標和任務責任書》，落實安全生產「兩個主體責任」，全面加強安全生產的有力措施。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要在專項行動中著力強化「四個加強，四個堅決」。進一步加強事故查處和責任追究工作力度，凡因非法違法生產經營建設行為導致事故和專項行動期間發生事故的，堅決從嚴從重從快進行事故查處和責任追究；進一步加強整頓和規范市場秩序工作力度，堅決打擊和制止不平等競爭、強買強賣、欺行霸市等行為；進一步加強社會治安綜合治理工作力度，堅決打擊和鏟除領導和組織非法違法生產經營建設行為的骨幹分子和黑惡勢力；進一步加強黨風廉政建設工作力度，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產經營建設的「保護傘」和國家工作人員。各有關部門要針對本行業和領域特點，強化專項整治措施，確保取得實效。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位主要負責人對集中開展專項行動要親自安排部署和督促，分管負責人要親自抓。
（二）突出重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主客觀因素，以強有力的措施查處非法生產經營建設行為，對隱患突出、非法違法行為突出、事故頻發的地區、行業和單位，抓住關鍵環節，該停產停業停建整頓的堅決停產停業停建整頓，該關閉取締的要堅決關閉取締，對拒不執行安全監管監察指令的生產經營建設單位，依法從嚴處理。
（三）標本兼治，注重實效。要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，做到「六個結合」：把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進；把從嚴、從快與公正、規范執法結合起來，堅持依法辦事；把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；把打擊非法違法生產經營建設行為與繼續深入開展「安全生產年」活動結合起來，注重工作實效；把日常執法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；把查找深層次問題與完善規范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。
（四）嚴格責任追究，狠抓責任落實。對打擊非法違法生產經營建設行為不力的相關責任單位和責任人要嚴格責任追究，對非法違法生產經營建設行為造成人員傷亡的要依法從重處罰。對打擊非法開采礦產資源行為不力的，要按照國家和省有關法律法規從嚴追究鄉（鎮）和縣級人民政府負責人責任。要進一步加大事故結案和跟蹤督辦力度，確保事故按期結案；認真分析、總結、反思，深刻吸取事故教訓，切實堵塞漏洞；將事故責任追究和防範措施落實列入安全監管監察執法計劃，狠抓責任追究落實到位，督促防範措施落實到位。
（五）營造全員參與氛圍，強化社會輿論監督。在專項行動期間，要廣泛動員新聞媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導本地區、本部門、本單位廣大幹部職工，全面理解、全員參與專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要進一步完善安全生產黑名單制度和安全隱患舉報獎勵制度，進一步暢通安全生產的社會監督和輿論監督渠道，充分發揮新聞媒體和群團工婦組織的作用，鼓勵和維護廣大幹部職工和人民群眾對安全生產的知情權、參與權、表達權和監督權。
（六）加強信息報送，推進信息通報。省安委辦要建立專項行動信息通報制度，總結推廣典型經驗；各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要加強信息報送，及時向省安委辦報送專項行動工作進展情況。請各市（州、地）政府（行署）和省各有關部門將專項行動的有關情況於2010年11月5日前報送省安委辦，由省安委辦匯總後報送省人民政府和國務院安委辦。

附件：貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作內容分解表

2. 工信部嚴查違規經營，Arkadin遭棒喝

受到法律的保護。

3. 北京嚴查非法「一日游」違法罰款多少

進入暑期旅遊旺季，非法「一日游」又冒出頭來。本市多部門近日連續開展多次旅遊執法檢查。記者25日獲悉，部分窩點已被依法取締，一些手續不齊、存在漏洞的企業也被責令停業、停止業務並整改。

目前，該地點的負責人及工作人員已被公安部門帶走進行進一步的調查詢問，對該中心「無營業執照、無旅行社業務許可證」的違法違規行為已依法取締。

近日，市旅遊委以市政府旅遊市場秩序治理聯合督查組的名義向東城區、朝陽區、海淀區、昌平區分別下發《督辦通知單》，要求各區根據轄區內存在的旅遊亂象開展專項整治行動，進一步加強對非法「一日游」的打擊力度，嚴厲查處各類涉旅違法行為。

聯合執法檢查組還對朝陽東岳廟、海淀長河灣水系碼頭、昌平區多家旅遊購物場所進行了突擊檢查。經查，北京京城水系旅遊開發有限公司(經營主體北京廣茗閣投資管理有限公司)、北京藝簏園、安闊車技、北京博古天工玉器珠寶有限公司等單位證照齊全，相關經營資質合法合規。

但檢查中發現，上述企業在經營過程中，接待的「一日游」團隊只能提供接待的團量以及簡單的旅行社信息，對於旅遊團隊的組團社全稱、導游的各項信息以及車輛詳細信息均無法提供，存在一定漏洞。聯合執法組現場責令朝陽區東岳廟內以售賣祈福牌為主的商店立即關門停業整頓，責令昌平區3家旅遊商店從即日起停止一切與「一日游」有關業務，並進行整改。

相關新聞

非法「一日游」投訴降六成

從市旅遊執法大隊獲悉，今年1月1日至7月18日，市旅遊委共受理非法「一日游」投訴214件，同比下降62%；對非法「一日游」立案48件；行政處罰21件，同比增加88%；罰沒金額41萬余元，有效打擊了非法「一日游」等旅遊違法違規亂象，規范了北京旅遊市場秩序。

在北京站、前門等地，一張張低價「一日游」的宣傳單曾是來京遊客首次收到的「見面禮」，如今卻難覓蹤跡。北京站出站口和天橋兩側，曾聚集大量接待住宿同時提供非法「一日游」的游商；前門地鐵站C口和公交前門站也曾是非法「一日游」攬客猖獗的地方。不過記者昨日未見有人發放小廣告。「現在嚴禁發非法 『一日游』小廣告，您得去正規旅行社報名！」前門煤市街巡邏的一名執法人員說。

「我建議您還是去旁邊正規的旅遊集散中心報名吧！」在前門公交站，記者以遊客身份和一位正在站台休息的公交車安保員攀談，對方稱：「有時也能看見發小廣告的，一般只有早上上午有，都是遊客上車後再通過各種環節多收費，給您提個醒！」

市旅遊執法大隊工作人員透露，現在非法「一日游」攬客行為越來越隱蔽：不再大張旗鼓在街邊發小廣告，而是「見人下菜碟」，看見遊客再發放；有人拿著接待住宿的牌子，見有人咨詢後再多問一句是否參加「一日游」，一些旅店也悄悄做起非法「一日游」的生意；甚至有人以冒牌志願者身份接受問路的同時推薦非法「一日游」線路。攬客的人見到執法檢查時還會互相通風報信，立馬不見蹤影。

據介紹，下一步，在重大活動、會議、節假日以及旅遊高峰期，本市將做到對全市熱點景區和非法「一日游」重點線路、點位督查檢查執法的高密度和高頻化；在全年其他的常規時段，將全力做到對非法「一日游」督查檢查執法的常態化。

來源：北京日報

4. 江西省嚴查國企資金違規炒股的法律問題

江西省國企一段時間以來在股市中增長過快的投資規模,終於迫使當地管理部門「出手」了。
江西省證券監管部門日前認定,江西省投資集團今年2月前後動用約3000萬元資金通過二級市場買入其上市子公司贛能股份(000899)股票1009萬股,被認定為違規操作。8日,江西省國資委下發了《關於嚴禁公有資金違規進入證券市場的緊急通知》,對國有企業進入股市的資金相關情況進行摸底,嚴查國企違規炒股行為。
據悉,在江西省,由國資委監管的企業主要有江西銅業集團公司、江西省冶金集團公司、江西省煤炭集團公司等21家,其中僅江西國際信託投資公司和江西國盛證券屬金融投資類企業,其餘大多為實業公司。
在江西省國資委去年底制定的2007年年度投資計劃中,包括國盛證券和江西國投在內的21家省屬國有企業的金融投資項目計劃總額下限在2.1億元,平均每家1000萬元,而上限沒有設定。據當地知情人士稱,江西省的國有企業大多是生產型企業,對資金的需要比較大,一旦投資股票的資金過多且暫時無法撤退,將對生產造成難以估量的影響。因此,省國資委並不希望國企資金入市的規模太大。
但隨著股市行情的一路看漲,江西省屬國有企業在股市的投資行為更趨活躍,規模增長也較快。據稱,僅江西省冶金集團下屬某鋼鐵公司和江西銅業集團的一個部門在股票上的投資規模就接近一個億。資料顯示,江西省冶金集團旗下有新華股份(600782)和長力股份(600507)兩家上市公司,江西銅業集團控股的江西銅業則在香港、倫敦、上海三地上市。
此次被著重點名的江西省投資集團公司,自2006年12月7日至2007年2月28日動用了約3000萬元資金通過二級市場增持1009萬股「贛能股份」,平均買入成本3.275元/股,對於此事贛能股份也曾在今年三月份發布公告。根據當前股價計算,這家國有企業在短短3個月內,其賬面收益就已經近7000萬元,增長了2倍多。
據公開資料顯示,截至今年一季度末,江西省國資委出資監管企業資產總額達到1122億元,同比凈增207.9億元,增長22.8%,增量和增幅均創歷史新高；出資監管企業凈資產達到408.9億元,首次突破400億元大關,同比凈增71.3億元,增長21.1%,平均資本保值增值率為121.1%。
除了江西投資集團增持自己旗下上市公司這種情形,據知情人士透露,近來國企入市資金的增加,以投資其他上市公司的行為居多。這些新增入市的國企資金雖然未流失,而且收益頗豐,但監管部門仍然認定這一行為由於沒有履行要約豁免申請及信息披露程序,而屬於違規。
據此,江西省國資委日前下發了《關於嚴禁公有資金違規進入證券市場的緊急通知》,要求各企業對年度投資進度,尤其是金融投資進度進行自查。看其非主業投資是否符合企業調整、改革方向；是否符合企業投資決策程序和管理制度；投資規模是否與企業資產經營規模、資產負債水平和實際籌資能力相適應等。對確因生產經營或發展需要進入資本市場的單位,要經省國資委核准,未經批准進入資本市場的企業,要及時清理,並採取措施,追回被挪用資金。
問：
（1）江西省投資集團動用資金通過二級市場買入其上市子公司贛能股份(000899)股票1009萬股,是否違規操作？為什麼？
（2）,江西省國資委是否有權對其監管的企業資金違規炒股進行控制和監管？依據是什麼

5. 9月起，多地將嚴查違規用地、土地閑置！違規用地會怎麼處理

土地例行督察是國家土地督察機構依據有關法律法規和政策，針對某一地區、行業一定時段內的土地利用和管理情況進行的全面或者專項常規性監督檢查和評估。目前，2020年土地例行督察工作在多地啟動，重點解決土地閑置、違規用地等問題！

三、違法違規用地會怎麼處理？

以青島為例，根據《青島市土地例行督察發現問題整改工作方案》（青政辦字[2018]123號）的規定：

1、對涉及國家或省重點項目的違法用地，要有計劃地依法依規整改到位。

2、對宅基地及農村公共服務設施違法用地，要分清原因、依法妥善處理，避免群眾利益受到重大損失，同時加大動態巡查和監管力度，疏堵結合，努力做到違法用地“發現在初始，解決在萌芽”。

3、對無視法律法規、頂風違法、隨意佔用耕地甚至基本農田的非法佔地行為，要通過拆除、恢復土地原狀等方式依法依規徹底整改到位，消除違法狀態。

4、對以營利為目的違法亂佔耕地甚至永久基本農田，且法律界限清晰、社會影響惡劣的，要嚴厲查處，應予拆除的要堅決拆除復耕到位。

5、要嚴格設施農用地監管，對不按照批準的用途使用設施農用地、違法進行其他建設的，一律按違法用地查處整改。

6、對擅自擴大用地范圍、佔用基本農田審批設施農用地的，要依法予以糾正，並追究有關人員責任。

6. 如何打擊網游違規經營

近年來，抄我國網路游戲快速發展，內容形式不斷豐富，市場規模不斷擴大，成為廣大人民群眾休閑娛樂的重要方式。但同時，網游市場也存在文化內涵缺失、青少年網路沉迷、用戶權益保護不力等問題。

文化部文化市場司有關負責人介紹：各地文化行政部門和文化市場綜合執法機構嚴查網路游戲未經內容審查備案就進入市場，保障游戲內容合法性，嚴防網路游戲含有違反我國法律法規的禁止內容；嚴查未要求網路游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊問題，避免未成年人沉迷網路游戲，保護未成年人合法權益；嚴查以隨機抽取等偶然方式，誘導網路游戲用戶採取投入法定貨幣或者網路游戲虛擬貨幣方式獲取網路游戲產品和服務，避免網路游戲用戶不理性消費，保護消費者合法權益。

7. 北京如何嚴查房地產經紀機構「首付貸」違規行為

9月11日從北京市住建委獲悉，針對近期媒體曝光的個別經紀人員協助購房人以辦理「消費貸」「經營貸」「個人信用貸」「房抵貸」等方式套取資金，作為購房首付的情況，北京市住建委表示，這類行為既不符合貸款發放政策，也違反了本市房地產調控要求。為進一步穩定市場、規范貸款發放，現要求經紀機構及從業人員開展自查。

北京市住建委相關負責人介紹，房地產經紀機構自查報告在9月30日前完成。北京市、區房屋管理部門將抽查部分自查整改完畢的經紀機構，重點檢查近期投訴、舉報集中的經紀機構，對發現存在的違規行為，將依法給予嚴懲。對檢查中發現配合經紀機構違規辦理貸款的銀行線索，及時移交給北京市銀監局等金融機構管理部門。

8. 北京從7月起將嚴查電動車違規銷售嗎

不合格電來動自行車、自電動摩托車、電動三輪及四輪車、老年代步車……從7月1日起，本市將對這些違規銷售電動車商戶依法進行嚴厲查處，線上線下禁售規則相同。

對於活躍的線上電動車銷售行為，市工商局表示，本次專項整治線上線下禁售規則相同。工商部門要求各網路平台要充分利用技術手段，加強平台對在售違規電動車的篩查，確保線上線下一體化推進。來源：北京青年報

9. 萬順叫車在京違規從事網約車及跨省經營業務被處以30萬元罰款

近日，針對群來眾投訴反自映的"疫情防控期間，萬順叫車平台在京非法從事網約車經營且存在跨省運營"的問題，北京市交通執法總隊嚴格按照疫情防控和接訴即辦的要求，立即採取行動，約談、調查萬順叫車平台。

疫情防控期間，市交通執法總隊會同公安部門捆綁執法，將省際客運"黑車"、"巡遊黑車"等跨省"黑車"作為執法打擊重點，集中力量對重點場站、省際客運站周邊、進出京主要道路和三、四環路沿線，開展不間斷巡查，嚴查嚴打各類跨省載客非法運營黑車。2月9日至3月15日，交通執法總隊累計查扣跨省載客"黑車"80餘輛，一律依法予以高限處罰。

下一步，市交通執法總隊將持續加大執法檢查力度，對各類非法從事跨省載客運營的"黑車"堅決予以嚴厲處罰。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

10. 銀監會整治十大亂象嚴查銀行關系戶「吃空餉」是怎麼回事

要繼續弘揚銀行業的『三鐵』傳統，就是鐵賬本、鐵算盤、鐵規章，為人民群眾看好『錢袋子』。」3月2日，銀監會新任主席郭樹清在國新辦新聞發布會上的慷慨陳詞正以雷霆般的執行力落到實處。最近短短一周之內，銀監會接連發布多個重磅監管文件，還披露了對多家金融機構的監管罰單。業內人士認為，這些文件表明銀行業強化監管、加強整頓的序幕已經徐徐拉開。

銀監會整治十大亂象

4月7日，銀監會現場檢查局巡視員(主持工作)王朝弟在銀監會新聞發布會上透露，銀監會2017年上半年組織全國銀行業集中進行市場亂象整治工作，以回歸本源、服務實體、防範風險為目標，重點對股權和對外投資、機構及高管、規章制度、業務、產品、人員、廉政風險、監管行為、內外勾結、非法金融活動等十大方面進行整治。

據報道，事實上當天銀監會就印發了《關於集中開展銀行業市場亂象整治工作的通知》(5號文)，要求組織全國銀行業集中整治市場亂象。據了解，該工作由銀監會現場檢查局牽頭，梳理了王朝弟提到的十大方面的亂象。

新聞內存 近期密集出台7個文件

除了5號文，近期銀監會還密集出台了一系列加強監管的文件。比如，4月7日，銀監會發布4號文《關於提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》。4月10日，銀監會發布的6號文《關於銀行業風險防控工作的指導意見》，直接點名了銀行業風險防控的十大重點，包括信用風險、流動性風險、房地產領域風險、地方政府債務違約風險等。

4月12日，銀監會7號文《關於切實彌補監管短板提升監管效能的通知》發布。此外，銀監會還發布《關於開展銀行業「違法、違規、違章」行為專項治理工作的通知》(45號文)和《關於開展銀行業「監管套利、空轉套利、關聯套利」專項治理的通知》(46號文)，以及《關於開展銀行業「不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費」專項治理工作的通知》(53號文)。上述三個文件都要求銀行對其存在的一些違規行為進行自查和形成自查報告。