預防違法月

① 急求法律與中學生有關資料

中學生違法行為的心理分析及其對策
目前，青少年犯罪已成為一項全球性的問題，且犯罪年齡趨於低齡化。為預防和控制青少年違法犯罪，各國都有專家研究相應的措施和對策。我國也於1999年6月28日頒布了《預防未成年人犯罪法》，對此問題予以了相當程度的重視。上海地區在控制青少年犯罪率，預防青少年犯罪方面作出了較大的努力，也取得了一定的成績。但是由於各種原因，青少年違法犯罪仍然存在不少的隱患。除社會上那些腐朽、丑惡的現象對青少年的毒害外，青少年的不健康心理也是青少年違法犯罪的一大隱患。由於受到社會、家庭、學校中的負面影響，有相當部分的青少年產生了或輕或重的心理問題，其中部分青少年因為心理問題沒有得到及時的疏通，在某些因素的誘發下而走上了違法犯罪道路。
中學生正處於生理、心理迅速成長發展的重要年齡階段，因此，研究在校中學生的心理健康問題，對預防未成年人違法犯罪，提高學校教育質量，使青少年身心健康地成長是很有意義的。
一、中學生違法犯罪的現狀及特點
中學生違法犯罪是一種復雜的社會現象，具有它本身的特點，其中暴力型約佔46%，財產型約佔41%，淫慾型約佔10%。中學生違法犯罪的主要特點為：
1.行為主體的團伙性。中學生為了尋求某種心理寄託或滿足某種非份慾望，通常由幾人或更多的人組成某個團伙而進行違法犯罪。這種違法犯罪團伙，一般來說，組織過程比較簡單，往往是臨時的、比較鬆散的，其解體形式更為簡單，具有隨意性，有的甚至會因為一句話發生爭吵而反目成仇。
2.行為動機的單一性。大多數違法犯罪的中學生只有一個動機，追求一個目的。有的是為獲取財產而進行盜竊，有的是為了報復而行凶。
3.行為過程的突發性。大多數違法犯罪的中學生，事先並無明確的侵害目標，無明確的行動方向，受到某一事態的強烈刺激後，遂實施違法犯罪行為。
4.行為手段的殘忍性。違法犯罪的中學生處於易沖動的年齡段，法律意識淡薄，有時甚至為一言不和就大打出手，為泄私憤不計後果。
二、目前中學生違法犯罪的心理分析
中學生違法犯罪的心理特點主要為愛慕虛榮、尋求刺激、焦慮逆反、抗挫能力差。
1.中學生控制自我情緒的能力差，心理尚未成熟，在受到外界不良的因素侵蝕之後，意志頹廢，又有虛榮心理作祟，想在同夥面前「扎台型」，往往容易不計後果，做出令常人無法想像的事情。如暑期有3位初中女生因無聊到某舞廳玩，碰到年齡相仿的一群青少年，為首的是十六七歲的女孩A某，因一言不和，A某就指使隨她來的幾個男少年，劫持3位女生到某賓館，進行輪番毆打折磨，其中一女生在A某的授意下還遭到了強暴，手段令人發指。
上述案例突顯了青少年犯罪的突發性、團伙性、動機單一性和手段殘忍性。追溯他們犯罪的原因，A某父母離異，曾混入社會後又受騙失身，隨後破罐破摔，成為害群之馬中的為首分子，稱王稱霸，惹是生非。3位受害女生有的缺乏家庭溫暖，有的缺少管教，到舞廳尋求刺激，自我保護意識差，嘴巴不饒人，終因勢單力薄而受害。
2.中學生心理承受能力較差，在偶發事件中，他們往往意氣用事，不懂得用法律保護自己，容易想不通而走極端。例如某一中學生在上學路上，騎自行車撞倒一老太太，他開始表現不錯，即送老太太進醫院，並表示願賠償醫葯費。經交通警察處理，裁定賠償經費後，老太太的丈夫逼他再增賠一倍的賠償費。該學生的父母是盲人，經濟拮據，被逼後想不通，用酒把自己灌醉，之後產生了「殺死老頭」的想法，借著酒膽，他沖到老頭家用榔頭砸死了老頭。上述案例純屬突發事件，該男生平時並無劣跡，但他的心理承受能力較差。這也是青少年中普遍存在的心理問題。
3.由於受年齡、文化水平的制約，未成年女性認識客觀事物往往僅憑自己的主觀願望，片面地認識問題，有時形成錯誤的道德觀和世界觀。尤其是早戀的女生，往往執迷不悟，對所有勸告都無動於衷，又表現出對異性的盲目崇拜，依賴性強，缺乏辨別能力。她們涉世未深，愛慕虛榮，容易受騙上當。如某一高一女生，與鄰居海員談戀愛，當海員出海後，又遇到另一俊男追求，她沉迷於這一男子，不聽父母勸告，並逃學。該男青年把她帶到表哥家過夜，當晚，男青年翻出表哥家的2萬多元現金，她未作阻止，第二天兩人即逃離出外揮霍遊玩。被抓回來後，男青年推說自己有前科，要女生頂罪。審判時，男青年把全部責任推到該女生身上，致使女生重判。二審時，女生才說出實情而改判。
4.棍棒教育造成了孩子較強的逆反心理。有的父母們「望子成龍，望女成鳳」心切，不了解孩子想什麼，只一味地要求他們做什麼，只有目標和壓力，沒有溝通，沒有共同語言，造成孩子對外的「閉鎖性」，內心喪失自信心，容易產生對抗心理，以至失控，而後失足。如少年犯B某原是某中學的初中生，成績較好，但由於幾分之差未考取重點高中，常受到父親的諷刺、挖苦。雖然他向父親表示，一定考取大學，但仍受到父親多次訓斥。B某在一次受到奚落之後，忍無可忍進行了反駁，被父親打了一記耳光。B某負氣出走，一周後被拉入偷竊團伙而犯罪。某種程度上說，父親的「一記耳光」把他打入了監獄。
5.現在中小學校園周圍又出現「惡少」現象，這種在中學生周圍欺負他人，劫取錢財的行為，在現實生活中屢有出現。為數不少的中小學生被「惡少」侵襲，更多的學生惟恐日後遇上「惡少」的糾纏和欺負而心有餘悸。「惡少」往往是一些不能完成學業的流生，或是厭學、逃學的在籍生，平時十分無聊，以強欺弱、以大欺小，往往存在著追求刺激的心理，用別人的痛苦換取自己的快樂。
在中學階段，學生的生理、心理都將會發生重大變化。目前中學生存在著生理發育迅速，心理發展明顯滯後的現象。隨著身體外形的迅速變化和生活能力的增強、活動領域的擴大，他們產生了強烈的成人感和獨立意識，但在生活上和認識水平上還需要家長、教師的幫助和指導，呈現出獨立願望與依賴習慣並存的現象；性機能的成熟又使其在心理上與家長、老師產生一定的距離感，既希望被理解，又不願受人干預，這就形成了青年前期閉鎖與開放的矛盾心理。在這個時期里，他們還會遭遇強烈的求知慾望和缺乏艱苦勞動意志而形成的慾望與意志薄弱的矛盾等。多種矛盾交織，使其心理狀態很不平衡，加之青春期神經系統的興奮性，就使得他們的心理發展明顯地帶有不穩定、多變化和動盪的特點。在這個期間，他們處在人生的十字路口，此時如果遭遇挫折得不到及時的撫慰，心理的郁悶得不到排解，往往會發生意外。許多「問題學生」的形成是一個「問題」逐步積累，由量變到質變的過程。因此，中學生心理健康問題必須引起我們高度的重視。
三、中學生違法犯罪的成因與對策
造成中學生心理問題的原因是多方面的，主要有以下幾點：
1.家庭因素
目前家庭教育主要存在的問題是：家長教育觀念陳舊，對孩子期望值過高，孩子壓力過重，導致青少年學生產生心理障礙；忽視非智力因素，勞動教育觀點尤其差；父母雙方教育方式不一致，或者以施加壓力為主，忽視了青少年心理健康教育，甚至歧視打罵孩子；父母離異，孩子得不到溫暖，精神受壓抑，時常被孤獨和恐懼所困擾等。很明顯，有相當多的家長把孩子視為自己的私有財產和附屬物，教育方式專制，對孩子要求過高，控制過嚴，忽視了孩子的生理、心理發育，扼殺了孩子的個性差異，嚴重影響了孩子心理的健康發展。
2.學校因素
由於受片面追求升學率的影響，部分學校教育重知識灌輸，輕能力訓練；重智力、分數，輕情感、意志，一直沒有把培養學生良好的心理素質作為一項必不可少的教育內容來給予足夠的重視。結果，相當數量的學生雖然考分很高，但在心理素質方面卻不合格，表現為心胸狹窄、意志薄弱，挫折耐受力、自製能力、自理能力以及勞動觀念等都很缺乏，心理障礙和心理疾病日益突出。而部分學生則因學習不好而受到老師的忽視甚至歧視，造成自卑、焦慮的心理，甚至表現為厭學、逃學等「破罐破摔」的行為。據對中學生心理衛生狀況調查發現，2961名不同類型學校的學生中，13.76%的初中生和18.79%的高中生存在較嚴重的心理衛生問題。
3.社會因素
由於眾所周知的原因，社會上改革開放的滾滾浪潮中也泛起一些沉渣，一些不良的現象正無孔不入地侵蝕青少年一代，如影視文化中出現的一些不宜青少年入目的鏡頭，「地攤文化」，娛樂業中的舞廳、酒吧、游戲房等一些不適合青少年活動的場所，吸引了許多意志薄弱、自控能力差的學生，一些不法商人惟利是圖的做法，用黃、賭、毒的危害侵蝕了青少年，致使他們成為違法犯罪的「後備軍」。因此，如何加強執法力度，增強青少年心理健康和防禦能力，維護和保障青少年利益，這些都是重要的問題。
四、預防中學生違法犯罪的對策
鑒於以上存在的三個方面的問題，預防中學生犯罪的對策有以下幾條：
1.遵循青少年生理、心理發育規律，搞好家庭教育
中學生正處於由少年長成青年的關鍵時期，遭遇「心理斷乳期」和「性飢渴期」這兩個重要階段，他們最容易產生感情的困惑和心理上的挫折感。這就需要父母理解其日益強烈的獨立意識和獨立人格的發展需求，科學地引導並熱情地關懷其成長，給其講授必要的生理衛生和心理衛生知識，用親情和愛心去撫慰其失衡動盪的心態，使其獲得心理安全感，克服心理上的挫折感。尤其對殘缺家庭的孩子和殘廢孩子，學校和社會更應關心其成長。在殘缺尤其是離異家庭中，多種不利的因素往往會嚴重影響子女非智力因素的發展。在無休止的爭吵及令人煩惱窒息的環境中生活的青少年，心理上會產生嚴重的挫折感，個性發育會扭曲和變態，從而導致性格孤僻、粗野、憂郁、倔強，而內心又蘊含著羞恥感和自卑感。那些被思想道德水平低下的繼父或繼母虐待甚至蹂躪的子女，其悲傷和痛苦之狀況可想而知。而殘疾的孩子，則有更多的心理創傷和自卑感。學校要通過正確的途徑，對這些孩子予以關愛，教育、幫助他們提高認識，鼓勵他們自強、自愛，必要時可通過法律的手段保護孩子健康成長。
教育這些特殊孩子，必須遵循揚長補短的原則，教育他們增強生活的信心和勇氣，懂得自尊、自強、自立，重視對他們意志和毅力的磨煉。同時，又要防止走向另一個極端——實行專制，或把孩子推向社會。對失足青少年，家長必須伸出挽救的雙手，動之以情，曉之以理，做到耐心、誠懇、仁至義盡，這樣才能使他們遭受嚴重挫折的心靈得以轉化、復甦。
2.學校要加強德育意識，以人為本，創設良好的育人環境
蘇霍姆林斯基在《給教師的建議》中說：「關心兒童的健康，是教育者的重要的工作。」這其中當然也包括心理健康教育和心理素質訓練。
要加強師德修養，更新教育觀念，在教師中大力提倡「教書育人」的思想，公正地對待每個學生，關心特殊學生，提倡「因材施教」、「發展個性」，讓教師從片面追求升學率的桎梏中走出來，做素質教育的探索者。學校對教師的考核要全面。要加強對青少年的思想政治教育和生活管理，特別是對青少年進行愛國主義教育，進行理想、信念、人生觀、世界觀教育。同時豐富校園文化生活，創設一個有利於學生身心健康發展的校園環境，加強集體主義教育，培養學生社會責任感。
學校可開設挫折教育課程或講座，讓學生了解挫折情境、挫折認知、挫折反應、挫折防禦、挫折疏導和挫折咨詢等有關挫折的基本知識，提高挫折意識，自覺地增強應付挫折的能力。加強「五自」精神的培養，即自學、自理、自護、自強、自律，使他們懂得保護自己，學會獨立自主地解決問題，了解法律法規，維護自我利益，機智勇敢地處置各種困難和危險，培養自信、自我調控和自我約束能力。
學校應建立、健全心理咨詢和心理輔導機構，幫助青少年處理好成長過程中遇到的各種具體問題和困惑。比如改進學習方法，科學用腦，提高學習興趣、學習能力和學習效果；正確評價自己，正確對待他人，掌握人際交往的技巧和藝術，建立良好的人際關系；科學地、嚴肅地對待性問題，正確處理戀愛與學習、與友誼、與失戀等問題，以及在遇到重大挫折時，學會運用積極的防衛機制和自我心理調節方法，避免或減輕心理創傷。
3.加強社會教育，形成教育網路
一個民族的希望在於它充滿活力的一代青少年，一個民族的驕傲在於層出不窮的傑出人才。我們的時代比任何時候都更加熱切地呼喚人才，我們的國家比任何時候都更加需要一批又一批堅定的愛國者，更加需要艱苦奮斗、自強不息、百折不撓、萬難不屈的創業者。英國哲學家洛克說：「教育上的錯誤比別的錯誤更不可輕犯。」創設良好的育人環境，應該引起全社會的重視。
社會的立法、執法部門要完善法律、法規，加強執法力度，整治學生校外環境。對無證攤販及一切不適合青少年活動的場所要嚴格管理和控制。
社區各街道、村委會對所在區域的在校學生，要及時了解，尤其是對家庭特殊的孩子，做到心中有數，重點幫教，並做好家長的工作，使教育形成合力。在寒、暑假，或雙休日，社區內可開設豐富多彩，有益學生身心健康成長的社會教育活動。學校可充分發揮自身資源的作用，向社區青少年開放，與社區相結合，為青少年提供有益於身心健康的活動場地，使青少年能進行各種有益的活動，如球類、棋類活動，讀書活動，或開設各種輔導講座等。
學校、社會、家庭三方面有機結合，全方位地進行教育並形成網路，對於疏導中學生的不良心理狀態，預防中學生違法犯罪行為，將是一個有力的措施。
搶劫5元錢淪為搶劫犯
「才5塊錢就要判刑呀！」當記者向幾個中學生談及下面這個案例時，幾乎每個學生都表現出了驚訝，他們都不理解：區區5元錢怎麼會觸及刑法呢？
2004年1月20日凌晨零時許，在銀川市某中學上高三的王某某等四人在某網吧碰面，其中馬某提出「弄點錢」上網，其餘三人表示同意。四人來到興慶區麗景街交警二大隊附近，將路過此處的郭某從自行車上拉下，對其一頓拳打腳踢，搶得現金5元後逃離現場。案發後四人相繼落網。法院認為四被告行為構成搶劫罪，分別判處有期徒刑3年、緩刑3年、並處罰金4000元及有期徒刑2年、緩刑3年、並處罰金4000元。因在緩刑期內，他們為此失去了寶貴的高考機會，但悔之晚矣。
在采訪中，和這四名被告一樣的很多未成年人對於法律常識都是一知半解的。在他們心裡，法律離他們很遠，有人甚至認為他們的一生都不會和法律有任何關系。在這種近乎於法盲的狀態下，犯罪便有了滋生的條件。
欠下巨額賭債三中學生走上殺人路
2003年9月24日上午，賀蘭縣新平村附近的一個排水溝里發現了一具男屍，賀蘭縣公安局刑警大隊很快確認這具屍體系該縣9月20日失蹤的某企業職工馬某，用了14個小時將涉嫌及此案的中學生鐵某、方某和楊某3名犯罪嫌疑人抓獲歸案。
鐵、方、楊3人均為賀蘭縣某中學高中學生。3人於今年6月至8月份，多次到馬某家「詐金花」賭博，馬某以記賬形式給3人「放板」，致使3人共欠其賭債13.2萬元，其中楊某一人就欠賭債11萬元。因為3人都是中學生，沒有能力償還巨額賭債，他們便開始躲避馬某。據鐵某說，馬某讓熟人給他們捎話或打電話，催他們盡快還錢。今年秋季開學後，馬某在校門口堵過他們兩三次，威脅如果不還錢，就將他們賭博欠債的事告訴家長或學校。於是3人便密謀殺掉馬某，以徹底抹去賭債。
9月15日，鐵某讓方某在市場上購買了一把斧頭，自己又准備了一把軍刺。9月19日晚，鐵、方二人上完晚自習課後，將馬某騙至一僻靜處，將其殺害，並將屍體拋擲3公里外的新平村附近的一排水溝。
此案在社會上引起了極大反響，一位法制工作者說，如果這3名中學生多懂一些法律知識，了解賭債是不被法律所保護的，也許他們就不會鋌而走險去殺人了。
自治區團委青少年權益部的有關負責人說，這起案件也反映了目前青少年維權中存在的一些問題。盡管全社會都關注青少年的健康成長，但當青少年權益受到侵害時，除了學校、家長，他們很難尋求其他的幫助渠道；當他們遇到難題時，也無法找到值得信任的咨詢部門。今後應該加強各類青少年援助中心的建設，為青少年的健康成長營造一個良好的社會大環境。
犯罪緣由發人深省
在記者與部分未成年犯罪人員接觸過程中，一張張稚氣未脫的臉龐、一行行因悔恨流下的淚水，還有那仍未泯滅的對未來的嚮往，讓人一時無法將他們與「罪犯」這個名稱聯系起來。當記者問及「導致你犯罪的主要原因是什麼？」時，「受社會上的壞人引誘」、「不想回家」和「自己不學好」的回答占絕大部分。
這些無論生理還是心理都不夠成熟的未成年人是如何一步步迷失自我、走上犯罪道路的呢？除了主觀表現出的文化程度低、法制意識薄弱及行為缺乏自製力等內因外，家庭、學校、社會對他們的不良影響也是造成他們犯罪的客觀外因。有些家庭不健全，對子女疏於管教，子女缺少父母的愛，或受繼父母的冷落歧視，幼小的心靈受到創傷；有些家庭夫妻感情不和造成子女性格孤僻、偏激，心態不夠正常；有些家長因忙於工作或掙錢，無暇顧及子女教育，孩子犯了錯誤非打即罵，甚至採取極端粗暴的方法；有些家庭對子女過分溺愛縱容，使子女個性畸形發展，行為放盪不羈；有些家長本身就有不良行為，賭博、吸毒或看一些不健康的書刊、影碟，導致子女沾染惡習，走上犯罪道路。
學校則存在著教書與育人相脫節的問題。一些學校片面追求升學率，忽視德育尤其是法制教育。有的學校區別對待學生，對學習成績不好或紀律差的學生放鬆管理，甚至歧視，從而使一部分學生走上「低分-厭學-輟學-離家-犯罪」的惡性軌道。社會上一些文化垃圾也是誘發未成年人犯罪的主要原因，少數經營者公開出售夾雜大量宣揚暴力和色情的書籍、雜志、音像製品，以及使不少未成年人沉迷的游戲廳、網吧，對抵禦能力差、分辨是非能力弱的未成年人的身心健康都造成了嚴重侵害。
我區現有未成年人185.46萬，佔全區總人口的32.45%%。顯而易見，預防和減少未成年人犯罪，對維護我區社會穩定，促進經濟發展和社會進步有著十分重要的意義。做到這一點，需要你、我、他都伸出雙手，幫助「蓓蕾」們在花季中找准方向，把握未來，絢麗地盛開在燦爛的陽光下。銀川晚報記者李慧娟
「爸爸、媽媽都管得挺嚴的，可只管我的學習成績。學校、老師都講法律知識，自己就是聽不進去，平常老覺得媽媽真煩，太愛嘮叨，我還頂嘴。」
「怎麼想起用打架解決問題的？」
「電視、錄像里就這樣，挺牛的。」
「在這兒的情況怎麼樣？」
「管教挺照顧我，只是當時沒想到被警察一叫走就帶到看守所來了。頭一個月我天天都哭，現在已經四個多月了。我盼著法院快點開庭，一到那時我就能見到我媽媽了……在家什麼都是媽媽照顧我，現在多厚的棉衣都得自己洗。」
「現在最想什麼，最想出去嗎？」
露露的回答我沒想到———
「不，我知道我的問題挺嚴重的。我對不起我們欺負的那個同學。我只特想見我媽媽，從被警察帶走後就沒見到媽媽。四個月了，我想和她說說話，求媽媽原諒我。我怕……媽媽不要我了，以後我一定聽爸爸媽媽的每一句話。」
燕子生長在知識分子的家庭里，也可能正是這個原因，燕子的學習成績是全年級的第三名，是學校公認的學習尖子；露露的父母則一個是廠長，一個是經理。露露不光學習好，還是班裡的班長。兩個孩子的共同點是家長、學校都絕對不相信她們會犯罪。然而，觸犯刑律的偏偏就是這兩個「好學生」。
掩面深思，青少年犯罪的問題全社會一直十分關注，原因之一就是因為未成年人犯罪在整個刑事犯罪中的比例逐步上升。據統計，九十年代中期的發案率是八十年代的八倍。一提起少年犯，不少人會與單親家庭、雙差生聯系起來，沒有家庭的溫暖，沒接受良好的教育，都是導致犯罪的原因。確實，1995年的統計數字表明，在未成年作案成員中這種人群占絕對數量。於是，學校、社會和家庭教育的重點自然的放在了「易感染部位」，老師、家長總是對相對學習成績較差的學生更注重管理。但筆者從燕子、露露兩個違法犯罪青少年身上驚訝地發現，類似這種家庭溫暖，條件優越，學習努力，功課優秀的好學生觸犯刑律的事早就不是新聞了。幾年時間，這種或功課名列前茅或擔任學生幹部的「好學生」走上犯罪道路的情況大有形成一種趨勢的可能。也可能正是平時的優秀表現，使家長、老師往往不能接受他們犯罪的事實。有位三好學生的父親得知兒子因盜竊被捕後，不顧兒子在法庭上對自己盜竊的事實供認不諱的現實，拚命找審判人員信誓旦旦地說一定是公安機關抓錯人了，肯定是兒子被嚇壞了胡說八道。
燕子和露露的學校、老師常常教育，家長也管的嚴，可她們就是聽不進去，總覺得「認乾哥哥、干姐姐」比友誼更重要；電影里的「老大」都用刀或拳頭自己去解決問題，找老師、報警都是小角色，當班長、學習尖子還不如「大哥大」威風。這不就是不辨善惡嗎？燕子說：「我愛看的是港台電視，描寫太保、阿飛的VCD，我最愛看《古惑仔》了……一邊是書本說教，一邊是情節生動的VCD，你說我喜歡哪個？」
說來說去，青少年犯罪的關鍵所在又回到了凈化社會環境的主題上。就未成年人犯罪的問題西城區人民法院副院長李立千指出：不良社會環境是未成年人形成犯罪心理的重要外部原因，凈化環境就尤其顯得重要，要從外部消除或減少能引起未成年人形成犯罪心理的不良刺激。不論是嚴厲打擊刑事犯罪還是掃黃打非，其目的都是為了凈化我們的社會環境，建立一個法治的社會，這對青少年的教育和成長有重要的意義。
法律年齡
●陳輝
不同的年齡段，有不同的法律意義：
0歲(胎兒)——就有繼承權。《繼承法》第28條規定：「遺產分割時，應當保留胎兒的繼承份額。……」
1歲——人生的開始。胎兒娩出母體，即具人格尊嚴，我國《民法通則》第9條規定：「公民從出生時起到死亡時止，具有民事權利，依法享有民事權利，承擔民事義務。」10周歲以下的未成年人是限制民事權利人，由他的法定代理人代理民事活動。
10歲——有了選擇權。10周歲以上的未成年人可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動，其他民事活動由他的法定代理人代理，或需徵得其法定代理人的同意。
14歲——限制刑事責任年齡。《刑法》規定：「已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒的，應當負刑事責任。」
16歲——可以就業的年齡。《民法通則》規定：「16至18周歲，以自己的勞動收入為主要生活來源的視為完全民事行為能力人。」並且這個時候你已達到了完全刑事責任年齡。
18歲——有了選舉權。到了這個年齡，就屬成年人了。《憲法》、《選舉法》規定，18周歲以上公民除依法被剝奪政治權利的外，具有選舉權和被選舉權。同時，18周歲以上也是完全民事行為能力人了。
20歲——女性公民結婚的最低年齡。
22歲——男性公民結婚的最低年齡。
55歲(女)、60歲(男)——退休的年齡。

註：由於字數過多，無法全部列舉出來！
請查看以下網站：中學生犯罪案例分析
http://bbs.tzhl.com/viewthread.php?tid=21848

青少年犯罪案例
http://tieba..com/f?kz=102205233

青少年犯罪案例
http://iask.sina.com.cn/b/5089100.html?from=related

② 七年級下冊政治 該怎樣預防違法犯罪

根據《預防未成年人犯罪法》第40條的規定，未成年人犯罪的自我防範意識主要包括兩個方面：一方面，指未成年人通過加強文化修養和法律知識，自覺抵制各種不良行為和違法犯罪行為的引誘和侵害；另一方面是指未成年人在受到犯罪侵害後應通過法律途徑，及時維護自己的合法權益。

具體來講，主要包括四個方面：
(一)未成年人應當遵守國家法律、法規及社會公共規范。
（二）樹立自尊、自立、自強的意識
（三）增強辯別是非和自我保護的能力
（四）加強未成年人用法律維護自身合法權益的意識。 (2)
根據我國刑法第13條的規定，犯罪具有下列基本特徵：

一、犯罪是嚴重危害社會的行為，具有嚴重的社會危害性

社會危害性，是指犯罪行為危害某一社會形態中某種社會關系及其表現出來的利益形式的屬性，在我國，犯罪的社會危害性，是指犯罪行為危害我國刑法所保護的社會關系以及體現這些社會關系的國家和人民利益的特徵。行為雖然具有社會危害性，但是情節顯著輕微沒有達到一定的嚴重程度的，國家沒有必要規定為犯罪用刑罰加以制裁，因此，具有一定嚴重程度的社會危害性是犯罪的本質特徵，它揭示了國家將某種行為規定為犯罪的原因，闡明了犯罪與社會的關系，揭示了犯罪的社會政治本質。

犯罪的社會危害性不是抽象的，而是具體的。我國刑法第13條具體規定了犯罪的社會危害性的各個方面的表現：（1）對我國國家主權、領土完整和安全的危害；（2）對人民民主專政的政權和社會主義制度的危害；（3）對社會公共安全的危害；（4）對社會經濟秩序的危害；（5）對國有財產、勞動群眾集體所有財產和公民私人所有財產的危害；（6）對公民人身權利、民主權利和其他權利的危害；（7）對社會秩序包括治安管理秩序、生產秩序、工作秩序、教學科研秩序和人民群眾生活秩序等的危害；（8）對國家國防利益、軍事利益的危害；（9）對國家機關公務活動秩序和公務活動廉潔性的危害。一個行為危害上述任一方面的具體社會關系，都必然構成對我國刑法所保護的社會主義社會關系整體的侵害，都表明行為具有社會危害性。

犯罪的社會危害性具有多種表現形式。有的表現為實際的危害結果，有的表現為發生嚴重危害後果的現實危險，有的表現為物質性的危害結構，如侵犯財產的犯罪和侵犯人身的犯罪是對被害人財產和人身的危害，有的表現為精神性的危害，如刑法第246條規定的侮辱罪、誹謗罪的社會危害性主要表現為對被害人人格、尊嚴的貶低。

犯罪的社會危害性不是一個純粹的事實概念，這體現了對犯罪行為的否定的社會政治評價。因此犯罪的社會危害性不只是指行為對社會造成的客觀危害，而且也包括行為人的主觀惡性，是行為的客觀危害和行為人的主觀惡性的統一。

影響犯罪的社會危害性及其程度的因素或變數很多，一般主伙，這些因素或變理主要有：

1．行為侵犯的客體，行為侵犯的客體是指行為侵犯了什麼樣的社會關系，這是決定行為的社會危害性的首要因素。侵犯的社會關系與國家和人民的利益關系越重大，行為的社會危害性也越嚴重。

2．行為的手段、方法以及時間、地點，如行為的手段是否兇狠、殘酷、行為是否採用暴力方法、是否使用危害器具、是否在法律禁止的時間、地點實施行為等，都與待業的社會危害性直接相關，甚至會決定社會危害性的有無。

3．行為造成的危害結果，如行為是否造成了現實的危害結果、造成的危害結果的種類和程度等，這些因素與行為的社會危害性及其程度直接相關，在結果中，如果行為沒有造成現實的危害結果，或者造成的危害結果十分輕微，就不能認為具有犯罪的社會危害性。

4．行為人的個人情況，如行為人是否具有刑事犯罪責任能力、是否具有法律規定的特殊身份或特定職責，是初犯還是累犯等。

5．行為人的主觀心理狀態。行為是出於故意還是出於過失，有沒有經過預謀、是否出於特定的目的、動機是否卑劣等主觀心理因素，直接決定行為人的主觀惡性程度，從而制約行為的社會危害性程度。

二、犯罪是觸犯刑律的行為，即具有刑事違法性

從廣義上講，只要行為人有意識地實施了可能對法律保護的社會關系構成損害的行為，就應當認為行為具有社會危害性，但是，具有社會危害性的行為不一定都是犯罪行為。其中，只有觸犯刑律的嚴重危害社會的行為，才是現代刑法意義上的犯罪。在罪刑法定原則支配下，刑事違法性是犯罪的基本法律特徵。

在我國刑法是，刑事違法不僅是指違反《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）的規定，而且也包括違反國家立法機關頒布的單行刑事犯罪法律的規定和行政、經濟法律中規定的刑事責任條款。同時，不僅是指違反刑法分則性規范的規定，而且也包括違反刑法總則性規范的規定。例如，違反刑法總則關於犯罪預備、犯罪未遂、共同犯罪的規定等。

刑事違法性既是犯罪的基本法律特徵，也是劃分犯罪行為與一般違法行為的基本界限，認定一個行為是否構成犯罪，如果只講社會危害性而不講刑事違法性，就會導致罪刑擅斷主義。但是，如果只講刑事違法性而不講社會危害性，也會掩蓋犯罪的社會政治相質，陷入法律形式主義中。應當看到，一方面，行為的社會危害性是刑事違法性的基礎，另一方面，刑事違法性是社會危害性在刑法上的體現。一個行為一旦符合刑法規定的犯罪構成，一般也就表明其具有嚴重的社會危害性。刑事違法性作為犯罪的基本法律特徵，體現了刑法的限制和保障機能。只有當一個行為既然具有嚴重的社會危害性，同時也違反刑法規范，符合刑法規定的犯罪構成，具有刑事違法性，才能被認定為犯罪。

三、犯罪是應受刑罰懲罰的行為，即具有應受刑罰懲罰性

任何具有行為能力的人實施了任何違法行為都要承擔相應的法律責任和法律後果。實施了違法行為應當負刑事責任，承擔受國家刑罰處罰的法律後果。犯罪是刑罰的前提，刑罰是犯罪的法律後果。犯罪的概念包含刑罰的要求。我國刑法第13條明確地將「應受刑罰懲罰」這一特徵寫進了犯罪定義，表明應受刑法懲罰性是我國刑罰規定的犯罪的一個基本特徵。一個行為如果不具有應受刑罰懲罰性，則不能認定為犯罪。

行為應當不應當受刑罰與需要不需要進行刑事懲罰是兩個范疇的問題。應當不應當受刑事懲罰解決行為是否構成犯罪的問題。而需要不需要進行刑事懲罰則是在行為構成犯罪、應當受刑事懲罰的前提下，對具體案件的具體行為人是否實際給予刑事懲罰的問題。

嚴重的社會危害性、刑事違法性和應受刑罰懲罰性是犯罪缺一不可的基本特徵。其中，嚴重的社會危害性是犯罪的本質特徵，反映了犯罪與社會的關系，說明了國家將一定行為規定為犯罪並以刑罰懲罰的理由，揭示了犯罪的社會政治內容。刑事違法性是犯罪的法律特徵，揭示了犯罪與刑法的關系，反映了罪刑法定原則中罪刑法定的基本要求。嚴重的社會危害性決定刑事違法性和應受刑罰懲罰性，而刑事違法性和應受刑罰懲罰性則反過來說明和體現嚴重的社會危害性。因此，我們認為，犯罪的科學、完整和簡約的定義應當是「刑法規定應當受刑罰懲罰的嚴重危害社會的行為」。
(3)
在社會生活和工作實際中，遇到「別人」的批評，不管其方法、方式和態度如何，多少都會在心中造成「地震」，都會產生一定的思想壓力，因此，每個人都應該正確對待批評。

③ 共青團在預防青少年違法犯罪方面有哪些作用

共青團組織在預防青少年違法犯罪中的作用
首先，具有去污名的優勢。去污名源於美國社會學家戈夫曼，污名的特徵是使其擁有者具有一種「受損身份」，容易被他人刻板印象化。去污名化可以減少家長的誤解，去污名化的共青團組織更容易受到學生和家長的理解與接納，通過對青少年的資料與個人信息高度保密，避免青少年被貼上有不良行為的標簽，在最大程度上做到去污名化，減少污名對青少年的不良影響與傷害。
其次，共青團組織自身具備完整的組織體系。從中央到鄉鎮、從農村到城市、從企業到機關事業單位，覆蓋范圍廣，共青團這種完整的組織體系是其他社會組織無可比擬的，這是團組織管理青少年事務、維護青少年合法權益的巨大優勢。
再次，充分發揮中小學校團、隊教育的主渠道作用。通過中小學團、隊組織對青少年進行系統的道德滲透，充分利用校園文化活動，立足教育與防範的視角，通過舉辦普法知識競賽、法律知識講座、模擬小法庭、違法犯罪圖片展等活動，推動中小學深入持久地開展青少年法制宣傳教育系列活動，增強對中小學生的法制教育和思想品德教育，這種潤物細無聲，全面滲透式的教育方式，可以說是治理重點青少年違法犯罪的最佳方式。
最後，共青團組織具有整合多種組織資源的優勢。能力善治的一個重要特徵就是要充分發揮主體的多元性，共青團組織可以充分發揮資源的整合優勢，協調、整合和優化多種組織資源用於普法宣傳，可以聯合綜治辦、教育局、司法局、公安局、檢察院、法院等相關部門，（去掉「以」）立足維權、預防和教育，開展形式多樣的法制宣傳教育活動，在全社會形成學法、知法、懂法、守法和用法的良好氛圍，最大程度地減少和預防重點青少年群體違法犯罪，維護社會的和諧與穩定。

④ 未成年人違法犯罪的原因有哪些

您好，青少年犯罪往往帶有盲從性、模仿性、突發性等特點，其犯罪手段向團伙化、成人化、智能化方面發展，其犯罪原因是復雜的、多方面的，既有主觀因素，也有客觀因素，概括起來主要有以下幾個方面：
(一)、社會不良風氣的負面影響。不良的社會風氣常常對涉世不深、判斷能力較差的未成年人起導向作用。含有色情、暴力、賭博、迷信的腐朽落後文化和有害信息乘隙而入，嚴重腐蝕未成年人的心靈，一些意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。
(二)、學校教育失衡的消極影響。相當一部分學校只注重書本知識的教育，片面追求升學率，對學生的思想和法制教育不夠，導致許多青少年缺乏正確的法制觀念教育，不知何為違法，何為犯罪。有的學校分等級、年級分重點，只注重「尖子學生」的培養，而忽視「後進生」、「雙差生」的教育和轉化工作，甚至放任不管，傷害了部分學生的自尊心和上進心，致使這些學生對學習失去信心，自暴自棄，甚至利用某種違法行為引起周圍人的關注，最終走上違法犯罪的道路。
(三)、家庭教育失當的不良影響。有的父母在日常生活中只是千方百計地滿足孩子的要求，生怕孩子受委屈，缺少科學正確的家庭教育，使孩子養成好逸惡勞、貪圖享樂的壞習慣。有的是因家長教育簡單粗暴，或是父母的不良行為對孩子潛移默化的影響，導致孩子不良品行的養成。有的是因家庭結構殘缺，缺少家庭溫暖，自覺或不自覺地放棄了對子女的教育義務，致使一些青少年形成了扭曲的人格心理。
(四)、人格不確定性的內在影響。未成年人生理發展迅速，個人意識增強，自我約束力較弱，心理構成易變，情緒不穩定，容易沖動，其心理和身理尚未定型，處於犯罪的「危險年齡」段。少數青少年因自身素質不高，交友不慎，分辨是非能力較差，其涉世的無知性、盲目性就很難應付來自社會各方面的影響，經不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計後果，從而走上了犯罪的道路。

⑤ 如何預防青少年違法犯罪

預防青少年違法犯罪方法一：
給青少年灌輸正確的思想。青少年辨別真假、好壞的能力有限，我們必須給青少年灌輸正確的思想觀念、價值觀、人生觀以及道德觀都要到位，給孩子爭取惡的思想，思想決定行為，這樣可以有效預防青少年違法犯罪。

預防青少年違法犯罪方法二：
在青少年中開展普法課程。普及法律常識和法律知識，對於預防青少年違法犯罪有很大的作用，青少年懂法執法學法用法，會對自己的行為負責任，也有一個清楚的判斷，是不是符合法律規定。

預防青少年違法犯罪方法三：
加大力度控制黃、賭、毒等不良信息。我們要給青少年一個健康的環境，將所有的不良信息置之門外，不要讓青少年接觸到這樣的信息。

預防青少年違法犯罪方法四：
定期與青少年溝通和談心。定期的對青少年進行溝通和談心，可以了解青少年的近況，對於一些不利於青少年健康發展的情況要及時制止。

預防青少年違法犯罪方法五：
在家庭中要給青少年一個健康和諧的家庭環境。家庭的和諧與美滿會讓孩子從小樹立正確的價值觀和人生觀，也會讓青少年成為一個正直善良的人。

預防青少年違法犯罪方法六：
家長和學校以及社會要統一行動。其實青少年的違法犯罪很多時候都是因為教育不到位，監督不到位造成的，很多時候悲劇可以不發生，所以我們所有的力量都應該統一，為青少年健康成長努力。

⑥ 如何預防和減少職校生違法犯罪

教師要成為學生的好朋友，老師與學生是平等和民主的關系。教師首先要放下架子，與學生多溝通，跟他們交朋友，在生活上、學習上都關心他們，從而激起對老師的愛

⑦ 社會預防具有哪些功能

一、 法律具有明示作用.法律的明示作用主要是以法律條文的形式明確告知人們,什麼可以做的,什麼是不可以做的,哪些行為是合法的,哪些行為是非法的.違法者將要受到怎樣的制裁等.這一作用主要是通過立法和普法工作來實現的.法律所具有的明示作用是實現知法和守法的基本前提.
二、 法律具有預防作用.對於法律的預防作用主要是通過法律的明示作用和執法的效力以及對違法行為進行懲治力度的大小來實現的.法律的明示作用可以使人們知曉法律而明辨是非,即在人們的日常行為中,什麼是可以做的,什麼是絕對禁止的,觸犯了法律應受到的法律制裁是什麼,違法後能不能變通,變通的可能性有多少等等.這樣人們在日常的具體活動中,根據法律的規定來自覺地調解和控制自己的思想和行為,從而來達到有效避免違法和犯罪現象發生的目的.嚴格及時有效的執法也可以警示人們,未違法,違法必受罰,受罰不可變通也.這樣可以在每一個人的心底上建立起一道堅不可崔的思想行為防線.只有這樣才能做到有令必行有禁必止.收到欲方則方,欲圓則圓的良好的規范效果.
三、 法律的校正作用.也稱之為法律的規范作用.這一作用主要是通過法律的強制執行力來機械地校正社會行為中所出現的一些偏離了法律軌道的不法行為,使之回歸到正常的法律軌道.像法律所對的一些觸犯了法律的違法犯罪分子所進行的強制性的法律改造,使之違法行為得到了強制性的校正.
四、 法律具有扭轉社會風氣、凈化人們的心靈、凈化社會環境的社會性效益.理順、改善和穩定人們之間的社會關系,提高整個社會運行的效率和文明程度.作為一個真正的法制社會則是一個高度秩序、高度穩定、高度效率、高度文明的社會.這也是法制的最終目的和最根本性的作用.

⑧ 如何防止青少年犯罪800字作文

（一）完善立法預防青少年違法犯罪的根本途徑
國外有《少年法》、《少年法庭法》，許多國家都是採取法律的手段規范未成年
人的行為，以達到預防犯罪的目的。而且在這方面都作了較為詳細的規定。比如
，有的國家禁止18周歲以下青少年在公共場所持有香煙，無論是否點燃；禁止18
歲以下青少年買煙，哪怕是為別人買，違者將被處罰。還有的國家規定晚上10點
以後，如果再向青少年銷售白酒即視為違法。我國雖然在1992年就實施了《未成
年人保護法》，又在1999年實施了《預防未成年人犯罪法》，填補了我國少年司
法的空白，保護了未成年人的合法權益。但是現有法律、法規由於線條過粗，規
定過於籠統，操作起來難度較大。比如，我國《刑法》規定，因不滿16周歲不予
刑事處罰的，責令他的家人或監護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收
容教養。所謂必要的時候，有關解釋為例如家中無人管教，或者雖有人管教但確
實管教不了，或者群眾反映強烈，堅決要求政府收容教養。這種規定顯然不利於
實際操作。
因此，許多未成年人家長和有識之士，呼籲有關部門要在進一步完善立法的基礎
上，制定切實可行的防範措施，使預防青少年違法犯罪工作真正做到有法可依。
（研究表明，人的發展，智慧的發展靠他自己與周圍環境發生相互作用而慢慢建構
起來的。所以青少年的周圍環境對他的成長起著重要的作用。以村鎮、社區為依
托，加強精神文明建設，營造一個清新、干凈、文明、活力的環境。村鎮、社區
經常性的開展健康、高雅的活動，經常邀請有關部門對轄區群眾進行普法等其他
知識的學習，提高人民群眾素質。
（青少年家長應加強對法律常識和德育知識、育孩常識的學習。家長們用律己正己
的思想和行動影響孩子，成為孩子的良師益友。父母要有正確的成才觀、人才觀
，要了解、理解孩子的心理特點，掌握正確的育孩常識和方法。要尊重孩子的人
格，對有生理缺陷、曾犯過錯誤的孩子不要揭短，注意給孩子留面子，多鼓勵提
高孩子的上進心、自信心。注意孩子在社會受到的不良影響，在重視孩子的學習
成績時，更要關心孩子的思想品德修養。
據調查，很多走上犯罪道路的都是待業的，整日無所事事，生活無來源，勢必去
偷、搶等。因而在擴大就業機會的同時，地區間應加強對就業信息的溝通、協調
，政府有關部門應對務工人員的流動進行調配、管理，對人力資源進行合理配置
，使其產生最大的社會效益和經濟效益，避免崗位與務工人員數失衡，造成務工
人員的盲目而無序流動。
在教育中，一要針對青少年的思想情況和表現實際，安排專門時間，加強對理想
、道德、愛國主義、社會主義的教育；二是在各門學科環節中，加強德育的滲透
；三要教育青少遵守國家法紀和社會公德規范，樹立自尊、自律、自強意識，進
一步增強辨別是非和自我保護的能力；四要注意遵循青少年的心理特點、道德認
識發展水平和思想品德形成規律，循序漸進，組織參加社區服務和社會實踐活動
，增長社會知識和經驗；五要對已有不良行為的青少年，採取積極的措施進行矯
治，但教師應善待學生的「錯誤」。據調查，對犯錯誤的學生進行訓斥、責罵、
只會使學生產生反感，形成逆反心理、自暴自棄，甚至產生不良後果，作為教師
只有發自內心、溢於言表的博大的愛，才是最有號召力的使學生醒悟。
年的改造工作。
政法部門應嚴厲打擊各種社會丑惡現象，維護社會穩定，加強社會綜合治理工作
，保障青少年有一個和諧、健康的生存與成長空間，加強和做好已犯罪的青少年
的改造以及服刑期滿後回歸社會後的工作。政法部門與文化、教育、衛生等部門
聯合，把預防青少年犯罪問題、心理學問題、青春期問題等同時進行引導、教育
，組織有關人員進行上課、開講座。政法部門特別要加大整治校園周邊環境力度
，清理整頓學校周邊的各種場所及各種影視、網吧，讓青少年遠離暴力、遠離淫
穢，營造一個青少年舒心的學習、生活環境。
各級團組織應從社會發展的眼光來看待青少年問題，要不斷的開展各種健康、向
上、活力的活動，加強與社區的聯系。經常組織團干、團員青年到有關學校、居
委會、鄉鎮、社區開展形式多樣的活動、講座、適時的給青少年以正確的人生觀
、世界觀、價值觀、愛情觀、金錢觀、公德觀，引導他們走上光明的人生之路，
做一名合格的接班人。
總之，預防青少年犯罪是一項緊迫而艱巨的工作，只有在黨政組織領導下，實行
對青少年犯罪預防的綜合治理，充分利用政治、經濟、法律、行政、教育、文化
等手段，不斷改善社會風氣，消除各種消極影響，從而達到預防和減少青少年犯
罪的目的。

⑨ 末成年人怎樣才能做到預防違法,遠離犯罪,杜絕不良行為

內因 遇到困惑 積極與家人、良師益友溝通 防範未然 多學習學習法律知識

外因 家人良師益友多加註意 主動引導 樹立正確人生觀

⑩ 如何預防招標采購人違紀違法行為

招標采購人是招標投標重要主體之一，是招標采購的「東道主」，其能否依法依規履行招標采購義務，不僅直接關繫到項目招標采購的成敗，也直接關繫到能否規范招標采購，從而從根本上預防和避免招標采購人違紀違法招標采購行為的發生。 一、招標采購人可能產生違紀違法招標采購行為的主要表現 （一）項目招標采購條件不具備易導致違紀違法招標采購現象發生的問題。招標采購單位對項目招標采購的前期准備工作不充分，招標采購受理應具備的立項批文、圖審、建設規劃許可等前置條件不具備就以種種理由為借口，迫使招標平台為其辦理招標采購業務，招標平台如頂不住外來壓力把關不嚴對申請招標采購項目予以受理即屬於違紀違法行為。 （二）因謀劃不周導致招標采購後甲乙雙方在項目實施中相互扯皮的問題。招標采購單位對招標采購項目前期謀劃不周、考慮不細，對招標采購後可能產生的問題、矛盾沒有預見性，結果導致項目招標采購建設後甲乙雙方扯皮問題不斷，嚴重影響項目的順利實施。 （三）招標采購單位存在潛在意向中標人影響公正招標采購及標後監督的問題。招標采購單位存在潛在意向中標人，其中標後若在施工過程中產生扯皮，最終招標采購單位都把責任推給招標平台，責怪招標平台不負責任沒有為其招到好的施工單位等。 （四）招標采購單位對招標采購項目不能做到超前謀劃影響招標采購的問題。招標采購單位對招標采購項目不能做到超前謀劃，且在謀劃過程中不能及時同招標平台對接，同時在謀劃時也沒有充分考慮到為項目走招標采購程序專門留出充裕的時間，導致項目在招標采購上時間不夠用，招標平台如按規定程序為其招標采購，結果就會影響工程項目按計劃開工，招標采購單位就會對招標平台有意見，認為是招標平台在刁難他們，最後招標采購單位把工程項目不能按計劃開工的原因和責任全都推給了招標平台。如果招標平台違規為其簡化招標采購程序，一旦招標采購後出了問題，招標采購單位仍把產生問題的原因推到招標平台。 （五）招標投標單位不按規定簽訂中標合同影響招標采購項目後期實施的問題。招標采購單位同中標單位通過不及時簽訂中標合同、或是違反招標采購文件規定擅自附加部分合同條款(或是擅自刪除部分合同條款)、或是違反相關規定私下簽訂「陰陽合同」等途徑來規避監督，一旦在工程建設中甲乙雙方發生扯皮等問題，招標采購單位就把責任全推給招標平台，責怪是由於招標平台監管不到位才導致上述問題的發生等。 （六）招標采購單位不盡監督職責影響中標合同履行的問題。在中標合同履行中，招標采購單位不能充分發揮自己作為業主單位的職責，對施工單位履行中標合同監督不到位或在監督過程中與施工單位無原則地打成一片，一旦因施工進度滯後等問題發生扯皮時，招標采購單位就會把責任推到招標平台的頭上，責怪招標平台沒有為其招到好的施工單位或是責怪招標平台招標後不去監督中標合同的履行等。 （七）無第三方機構對招標項目造價進行復核影響造價結果客觀公正的問題。造價機構所做工程造價完成後沒有獨立的第三方專業機構來對其造價進行復核，招標平台因無這方面的專業人才也無法判斷其所造的工程價是否做到規范合理，如果其造價嚴重超出市場應有的實際價位，就會給國家造成經濟損失；如果其造價嚴重低於市場應有的實際價位，極易導致招標過程中流標現象反復發生等問題，無論其所做的是高造價還是低造價，都會給招標工作造成不利影響和難以預料的後果等，一旦因此產生不良後果，招標平台又將為此而「背黑鍋」。 （八）招標采購單位無原則地壓縮招標采購時間易導致對招標資料審核把關不嚴的問題。由於部分招標采購單位無原則地通過壓縮招標時間來趕原計劃的開工期，容易導致招標平台無法對其招標采購文件資料進行嚴格的審核把關，一旦招標采購後產生不良後果等，招標采購單位就會把責任推到招標平台的頭上。 （九）項目招標采購方式和投標單位資質條件的確定由個別單位說了算易導致違紀違法招標的問題。項目招標方式和投標單位資質條件的確定（不含項目立項審批時已確定招標方式的項目）不應由個別單位或個別人說了算，這樣做會導致招標平台在該項工作中無法履行審查把關的職能，極易產生其確定的招標采購方式和投標單位資質條件違反相關招標投標法律法規的規定等。 （十）項目標後監管不到位影響工程按序時進度建設交付的問題。由於沒有法律法規或相關文件明確規定招標采購項目標後監管機構，極易導致除業主單位對中標單位履行中標合同進行監督外，其他機構都不願意再對招標采購項目履約中標合同情況進行監管，最終形成招標采購項目的標後監管盲區，在具體項目建設中往往因監管不力造成招標采購項目不能按期交付使用。 (十一)受理招標采購業務時把關不嚴導致項目不能順利實施的問題。由於招標采購交易平台在受理招標采購業務時不能頂住外來壓力，加上部分工作人員違反工作原則搞人情講面子等，將部分招標采購手續不全或存在一定瑕疵且不具備招標采購條件的招標采購項目辦理了招標采購手續，致使項目在招標采購後產生各種不應有的矛盾和糾紛等，從而導致該項目不能順利建設交付等。 (十二)評標專家和中介機構數量有限導致其業務水平參差不齊影響開評標的問題。由於縣一級境內及周邊地區的評標專家和中介機構數量有限，致使在建立評標專家庫、中介機構庫時入庫門檻較低，加上把關不嚴導致庫內評標專家和中介機構業務水平參差不齊，甚至有的入庫評標專家連個中級職稱都沒有，有的中介機構業務人員素質較低，語言組織能力達不到要求等，故存在著部分評標專家和中介機構業務人員因自身業務能力和綜合素質跟不上，而出現在開評標現場應答質詢和處置相關問題能力較差，嚴重影響開評標的效率、質量和效果等問題。 （十三）部分壟斷行業辦理招標采購業務仍堅持由其自己組織造價影響造價結果公正性的問題。由於歷史原因和行業專業性較強等特點，造成部分壟斷行業延續至今，在搞招標采購項目需要造價時仍由其自己去組織完成，且無第三方專業機構對其造價結果進行監督復核，加上在招標采購時因項目建設專業性太強，從而導致項目的潛在投標人絕大多數都是其行業內部的單位，其這一做法嚴重影響項目造價結果的公正性和招標結果的公正性等。 二、對策建議 針對招標采購人可能存在以上違紀違法招標采購行為，為了避免國家工作人員在招標采購過程中因違紀違法操作而導致出問題、犯錯誤，同時也為了節約政府采購資金，實現招標采購工作公開、公平、公正、廉潔、高效、規范運行，建議地方黨委、政府通過「四個一」的辦法予以解決，以充分調動和發揮各招標投標主體在招標投標工作中的自覺性、主動性和創造性，強化責任意識，明確目標任務，狠抓工作落實，共同努力形成抓好招標投標工作的合力，進一步推動基層招標采購事業科學健康、規范有序和可持續發展。 （一）開好「一個大會」。為了進一步推動招標投標工作規范有序開展，地方黨委、政府有必要在每年初召開一次由全縣機關和企、事業單位主要負責人參加的招標投標工作會議，總結上年工作、部署當年及今後一個時期的招標投標工作。 （二）印發「一個文件」。地方黨委、政府針對當前招標投標工作中存在的實際問題，依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》的規定，並結合本地招標投標工作開展情況，出台《關於進一步加強招標投標工作若干意見》，對各招標投標主體做好招標投標工作提出更加明確和嚴格的要求等，使其成為指導本地做好今後招標投標工作的指導性文件。 （三）舉辦「一次宣講活動」。地方黨委、政府每年初組織舉辦一次由招標投標各方主體參加的招標投標法實施條例集中宣講大會，邀請有關領導或專家學者為參會人員詳解《中華人民共和國招標投標法實施條例》，普及招標投標知識，增強招標投標各方主體依法規范開展招標投標工作的自覺性。 （四）開展「一次大檢查」。由地方黨委、政府分管領導牽頭，從縣紀檢監察、招標采購、審計等部門抽調專人組成檢查組，對本地各招標采購單位依法開展招標采購工作情況進行一次大檢查。檢查組主要檢查各單位落實政府采購相關法律、法規和規章制度情況，特別是依法對利用政府財政資金實施政府招標采購項目落實情況。重點檢查項目單位是否存在將采購項目化整為零導致應招不招、是否存在將采購項目變通名目簽訂「陰陽合同」導致規避招標投標采購等行為，發現問題及時糾正；對在檢查中發現的嚴重違紀違法行為進行嚴肅查處，確保招標采購各項法律、法規和規章制度在實際工作中能夠得到嚴格遵守和執行。（作者單位：安徽省鳳陽縣招標局）