藤縣莫奕堅處分

Ⅰ 藤縣天平鎮蝦子塘回建安置區突發性地質災害應急搶險避讓實景演練實施方案

藤縣人民政府

（2013年4月）

一、應急演練的目的

通過應急預案的演練，檢驗各單位在地質災害發生的緊急情況下的協調能力、技術裝備的合理配置、受災人民群眾的防災自救意識，進一步熟悉應急處置程序，提高應急處置的快速反應能力，從而能迅速、高效、有序做好地質災害的防災和搶險救災應急工作，最大限度地減輕地質災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產的安全。

二、應急演練的任務

本次地質災害應急預案演練的任務是：受連續降雨和強降雨的誘發，天平鎮蝦子塘回建安置區後山發生滑坡，且有繼續發展的可能，情況十分緊急，需要立即啟動《天平鎮突發性地質災害應急預案》，在縣人民政府的直接領導下，由天平鎮政府組織學校和相關部門各司其職，用最短的時間安全地進行搶險救災並撤離危險區域83名群眾，盡快採取防災減災的有效措施。

三、應急演練的原則

（1）以人為本、避讓為主的原則。

（2）統一領導、分級負責的原則。

（3）反應迅速、措施果斷的原則。

（4）部門配合、密切協作的原則。

四、應急演練的組織

1.應急演練單位

由藤縣人民政府、縣地災辦主辦，天平鎮人民政府承辦，縣國土局、公安局、民政局、教育局、廣電局協辦。

2.邀請觀摩的有關部門領導

（1）梧州市國土資源局、市地災辦領導、市地環站領導。

（2）縣領導：莫奕堅、黃東明、蘭錦高、梁德林。

（3）梧州市兄弟縣（市、區）國土資源局領導。

（4）縣安委會領導、縣應急辦領導。

（5）地災成員單位領導。

（6）縣國土資源局黃勇、譚中光。

（7）各鄉鎮分管國土工作領導、國土所所長。

（8）天平鎮各中小學校長。

（9）天平鎮各村（社區）主任。

（10）天平鎮鎮直單位領導。

3.參加演練有關部門領導

（1）天平鎮黨委、政府領導。

（2）天平鎮政府幹部、交通站、城建站全體人員（著裝）、派出所、衛生院、國土所全體人員、蝦子塘回建安置區全體群眾 天平鎮二中部份教師、學生（一個班，約40人）。

（3）縣地質災害應急搶險隊伍30人。

（4）縣公安、交警大隊共8人。

（5）縣衛生局8人。

（6）縣消防大隊6人。

五、演練時間

2013年4月27日19：30。

六、演練和撤離安置地點

（1）災害隱患點：天平鎮蝦子塘回建安置區後山。

（2）撤離安置點：天平鎮國土所臨時安置點。

七、應急演練的實施步驟

（一）應急演練預備工作

1.召開應急演練協調會議

為確保應急演練的成功，切實體現統一指揮、迅速、高效和部門協調的一體性，2013年4月24日16：00在縣政府第一會議室召開應急演練協調會議，會議由縣政府辦召集，縣地質災害防治領導小組成員、天平鎮直相關部門、蝦子塘回建安置區（天平村委）等有關人員參加。

會議內容：

（1）由縣國土局譚中光副局長介紹應急演練方案。

（2）討論並修改完善應急演練方案。

（3）明確參加演練各部門的工作職責，細化分工，落實任務。

2.演練指揮機構及分工

演練顧問：萬桂勇 梧州市國土局副局長

指揮長：莫奕堅 縣委書記

黃東明 縣人民政府縣長

副指揮長：吳振中 縣委常委、人民政府副縣長

梁志慶 縣人民政府辦公室副主任

黃勇 縣國土資源局黨組書記

現場指揮：唐洪銘 天平鎮黨委書記

韋璐 天平鎮人民政府鎮長

主要負責：全面指揮應急搶險工作；決定啟動應急預案。

現場副指揮：廖傑 天平鎮人大主席，楊禮軍 天平鎮黨委副書記，黃昭豪 天平鎮紀委書記，吳偉明 天平鎮人民政府副鎮長，黃積勇 天平鎮武裝部部長，肖道燦 天平鎮黨委統戰委員，黎智華 天平鎮黨委組織委員，林強 天平鎮人大副主席

主要負責：組織巡查監測及應急避險救災工作；協調各部門工作；落實後勤保障相關物資；

應急演練指揮部下設7個應急工作組：

（1）綜合協調組

組長：黃昭豪 天平鎮紀委書記

副組長：黃盈金 天平鎮鎮黨政辦負責人

成員：黎東、何彩暉、黎坤秀、李軒、陳樹銘、鄧激賢、何瀟琦

任務：協調各工作組工作，做好相關信息的上傳下達。

（2）調查監測組

組長：吳偉明 天平鎮人民政府副鎮長

副組長：劉彥文 天平國土資源所副所長

成員：黃沛中、李錦初、李A標

任務：調查、核實災情，組織監測、預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急對策和措施。

（3）應急搶險組

組長：黃積勇 天平鎮武裝部部長

副組長：江冠鋒 縣地質災害應急搶險隊隊長

成員：30人

任務：及時掌握和報告現場情況，及時處置險情，做好應急搶險工作，群眾撤離危險區，搶救受災群眾、幫助群眾盡快避險，做好周邊村民群眾的思想工作，第一時間撤離。

（4）救災安置組

組長：林強 天平鎮人大副主席

副組長：謝康冠 天平鎮社會事務辦主任，李超賢 天平鎮財政所所長

成員：李軒、陳樹銘、鄧激賢、祝踐、黎效來、黎詠東、黃俊銘、林科達、林開標、黃朝生、秦慶標、王前品、唐文球、覃 帥、謝永健、李海燕、周武彪、周月杏

任務：負責搶險救災經費的落實到位，負責搶險救災物資的存取和發放，安置撤離群眾、發放應急物資，演練前現場布局和結束後清理事宜。

（5）醫療衛生組

組長：劉波奇 天平鎮衛生院院長

副組長：莫遠煜 天平鎮衛生院副院長

成員：梁積勇、莫偉燕、黃履蘭、李業新、李雅

任務：組織醫療隊進行搶救傷員，提供所需葯品和醫療器械，負責調集和安排救護車輛。

（6）交通治安管理組

組長：梁海理 縣公安局交警大隊中隊長

副組長：覃如永 天平派出所所長

成員：天平派出所全體成員、縣交警大隊共8人以上、天平村村委全體幹部

任務：負責撤離路段現場秩序維護，對災害現場實施警戒和指揮現場車輛停放，維護演練區域內的治安情況、協助應急搶險組做好人員轉移和安置。

（7）宣傳報道組

組長：楊禮軍 天平鎮黨委副書記

副組長：黎智華 天平鎮黨委組織委員

成員：黃燕琪、莫建飛

任務：與廣電局一起准確、及時地宣傳報道本次應急演練的情況，錄制演練光碟。

3.演練前期准備

（1）各工作組組長（含搶險分隊各小組長）於2013年4月26日8：30集中演練現場熟悉環境（聯系人：廖傑）。

（2）各組組長應熟悉方案，明確職責，需要報告的內容（詳見附件1）請提前做好准備。

（3）鎮負責演練准備的各相關人員在演練當日17：00前搭建好臨時帳篷以及應急物資全部到位，其他參演人員7：00到場，邀請嘉賓7：00進場。

4.物資和人員准備

各參演部門要明確和熟悉本部門的工作職責和任務，嚴格認真按照演練方案要求做好以下相關物資和人員准備工作：

（1）由鎮黨政辦負責演練橫額、警戒牌、警示標志、警戒線和各應急工作組袖章的製作、備好三色布。

（2）由鎮黨政辦負責現場音響的設置、搭建指揮部雨篷、桌椅、標牌。

（3）由鎮政府辦、鎮民政組幹部負責臨時帳篷的搭蓋以及做好參演人員飲用水。

（4）由公安局落實二台警用執勤車及8名幹警、交警。

（5）由鎮衛生院落實救護車輛1輛及相應的醫護人員。

（6）由鎮政府、蝦子塘回建安置區負責向參加演練區域內的群眾做好宣傳工作，使群眾能積極配合做好本次應急演練。

（二）應急演練實施

（1）現場指揮韋璐向指揮長報告：報告指揮長同志，天平鎮蝦子塘回建安置區後山滑坡地質災害應急演練准備完畢，請指揮長宣布演練開始；

指揮長：下面我宣布天平鎮蝦子塘回建安置區地質災害應急演練正式開始。

（2）現場指揮韋璐：請（李廼標）監測人電話報告天平鎮蝦子塘回建安置區地質災害險情。

（3）（李廼標）監測人（電話）：報告韋鎮長，因受連續強降雨的誘發，天平蝦子塘回建安置區後山發生滑坡，有繼續擴大的跡象，情況十分緊急，提請鎮政府派員及時處置。

（4）現場指揮韋璐（電話）：請調查監測組吳偉明組織監測人員立即趕赴現場進行勘察並及時匯報。

（5）監測組吳偉明勘察報告（電話）：受連續降雨和強降雨的誘發，天平鎮蝦子塘回建安置區後山發生滑坡，滑坡面積約1000平方米，且有繼續擴大的跡象，危及旁邊村民生命財產安全，情況十分緊急，建議啟動地質災害應急預案。

（6）韋璐鎮長（電話）：請辦公室立即召集各地災成員單位到指揮部進行會商。

（7）韋璐召集各組組長到指揮部進行會商：根據信息組和監測組的報告，受連續降雨和強降雨的誘發，天平鎮蝦子塘回建安置區後山發生滑坡，滑坡約1000立方米，且有繼續擴大的跡象，危及村民生命財產安全，情況十分緊急，決定啟動天平鎮地質災害應急預案。請各組按照地質災害應急搶險救災預案的要求組織各組組員集中到天平鎮國土所進行應急搶險。

（8）韋璐：請各組組長匯報人員到位情況，①黃昭豪組長：綜合協調組准備完畢，②梁海理組長：交通治安管理組准備完畢，③黃積勇組長：應急搶險組准備完畢，④劉波奇組長：醫療衛生組准備完畢，⑤吳偉明組長：調查監測組准備完畢，⑥林強組長：救災安置組准備完畢，⑦楊禮軍組長：宣傳報道組准備完畢。

（9）韋璐：請各組按地質災害應急預案開展工作。

（10）黃昭豪：請天平鎮天平村委馬上組織群眾撤離。請搶險隊馬上幫助受災群眾撤離。

（11）村委幹部：請立即拉響警報，迅速組織群眾撤離。（監測預警員劉彥文立即拉響預警信號）

（12）村委幹部（用電話報告）指揮長：有1名群眾在轉移過程中跌傷，請醫療救護人員前來救護!（在轉移人員到達離安置區約100米位置時，從轉移安置一組選一名群眾作為「受傷人員」實施「搶救」。）

（13）韋璐：現場指揮（即通過高音喇叭發布）：有1名群眾在轉移過程中跌傷，請醫療救護組派出醫療救護人員前來救護!

（14）劉波奇：請醫療救護人員立即前往，用擔架將「受傷人員」抬到安置區醫療點實施「治療」。

（15）村委幹部：請清點人數，然後向指揮長匯報情況：群眾全部安全撤離。

（16）韋璐：請各組長匯報情況：

應急搶險組報告：危險區群眾全部線撤離完畢。已設好警戒、切斷電源水源。

交通治安管理組報告：通往危險區的公路、道路已封鎖，警戒工作有條不紊地進行。

後勤物資保障組報告：撤離群眾基本安置妥當。

醫療衛生組報告：撤離過程中只有1人因摔跤受輕傷，已得到緊急處理，臨時醫療點已建立，工作正常開展。

災情調查監測組報告：地災點已設置警戒線和警示標志，已落實人員進行監測。

（17）現場指揮韋璐：請各組原地待命!（請指揮部領導到臨時安置點看望群眾撤離安置情況、到醫療點看望受傷群眾）

（18）韋璐：請全體人員集中，下面進行演練點評和演練總結。（重新集合人員）

（19）請國土局黃書記進行演練點評。

（20）請教育局長強調安全問題。

（21）請吳振中副縣長進行演練總結。

（22）韋璐：揮向指揮長報告演練結束。宣布演練結束。

（23）韋璐（用喇叭發布）：「各位學生、群眾，警報解除，請各自安全返回」的指令三遍，全體人員有序返回。

2013年地質災害應急演練選編