中國電信違規經營

A. 電信行業在業務上涉及哪些相關的法律法規

電信行業在業務涉及的相關法律法規有：新版《電信業務分類目錄》，《電信業務經營許可管理辦法》、《電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《外商投資電信企業管理規定》，具體規定如下：

新版《電信業務分類目錄》劃分電信業務為基礎電信業務和增值電信業務，其中基礎電信業務細分為第一類基礎電信業務和第二類增值電信業務；增值電信業務細分為第一類增值電信業務和第二類增值電信業務兩種；詳細劃分可參考《電信業務分類目錄》（2015年版）

《電信業務經營許可管理辦法》、《電信條例》：規定對電信業務分類實施許可制度，並列出企業開展相關電信業務許可的條件及材料，以及許可證辦理後需如續期、年檢、變更等事項。

《互聯網信息服務管理辦法》對互聯網信息服務業務劃分為非經營性信息服務業務和經營性信息服務業務兩種，主要針對B25類信息服務業務。

B. 新裝寬頻被停機了。 電信說是政府停的，理由是用普通寬頻違規經營。這條寬頻就一個淘寶店。和玩游戲，

太坑了，第一次聽說過這個事情，做淘寶的人中國多得是了，你看看你是否經營了什麼，有沒有把網給別人用，確認不是你的問題後討個說法去，不能讓這么欺負你。

C. 無電信增值業務許可證做簡訊群發違法經營怎麼處罰

你們有發違法的信息么，沒有的話最多商業違規，罰點錢就好了

D. 中國電信無故封號問題特別嚴重

中國電信現在並沒有特別情況無故封號的情況，一般情況是針對手機用戶並沒有做相關的實名登記，可能會暫時限制手機用戶的通話接入功能。

不過手機用戶還是依然有正常的簡訊接收功能以及電話的接收功能，但是做了相關的實名登記以後，手機號就會進行解封，不會無故的來封好。

(4)中國電信違規經營擴展閱讀

電信網路詐騙犯罪是嚴重影響人民群眾合法權益、破壞社會和諧穩定的社會公害，必須堅決依法嚴懲。為切實保障廣大人民群眾合法權益，維護社會和諧穩定。

根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《全國人民代表大會常務委員會關於加強網路信息保護的決定》等有關規定，現就防範和打擊電信網路詐騙犯罪相關事項通告如下：

一、凡是實施電信網路詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發布之日起至2016年10月31日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規定期限內拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。

二、公安機關要主動出擊，將電信網路詐騙案件依法立為刑事案件，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團伙、整治一批重點地區，堅決拔掉一批地域性職業電信網路詐騙犯罪「釘子」。

對電信網路詐騙案件，公安機關、人民檢察院、人民法院要依法快偵、快捕、快訴、快審、快判，堅決遏制電信網路詐騙犯罪發展蔓延勢頭。

三、電信企業(含移動轉售企業，下同)要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%。未實名登記的單位和個人，應按要求對所持有的電話進行實名登記，在規定時間內未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。

電信企業在為新入網用戶辦理真實身份信息登記手續時，要通過採取二代身份證識別設備、聯網核驗等措施驗證用戶身份信息，並現場拍攝和留存用戶照片。

四、電信企業立即開展一證多卡用戶的清理，對同一用戶在同一家基礎電信企業或同一移動轉售企業辦理有效使用的電話卡達到5張的，該企業不得為其開辦新的電話卡。

電信企業和互聯網企業要採取措施阻斷改號軟體網上發布、搜索、傳播、銷售渠道，嚴禁違法網路改號電話的運行、經營。

電信企業要嚴格規范國際通信業務出入口局主叫號碼傳送，全面實施語音專線規范清理和主叫鑒權，加大網內和網間虛假主叫發現與攔截力度，立即清理規范一號通、商務總機、400等電話業務，對違規經營的網路電話業務一律依法予以取締。

對違規經營的各級代理商責令限期整改，逾期不改的一律由相關部門吊銷執照，並嚴肅追究民事、行政責任。移動轉售企業要依法開展業務，對整治不力、屢次違規的移動轉售企業，將依法堅決查處，直至取消相應資質。

五、各商業銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴格落實「同一客戶在同一商業銀行開立借記卡原則上不得超過4張」等規定。

任何單位和個人不得出租、出借、出售銀行賬戶(卡)和支付賬戶，構成犯罪的依法追究刑事責任。自2016年12月1日起，同一個人在同一家銀行業金融機構只能開立一個Ⅰ類銀行賬戶，在同一家非銀行支付機構只能開立一個Ⅲ類支付賬戶。

自2017年起，銀行業金融機構和非銀行支付機構對經設區市級及以上公安機關認定的出租、出借、出售、購買銀行賬戶(卡)或支付賬戶的單位和個人及相關組織者，假冒他人身份或虛構代理關系開立銀行賬戶(卡)或支付賬戶的單位和個人。

5年內停止其銀行賬戶(卡)非櫃面業務、支付賬戶所有業務，3年內不得為其新開立賬戶。對經設區市級及以上公安機關認定為被不法分子用於電信網路詐騙作案的涉案賬戶，將對涉案賬戶開戶人名下其他銀行賬戶暫停非櫃面業務，支付賬戶暫停全部業務。

自2016年12月1日起，個人通過銀行自助櫃員機向非同名賬戶轉賬的，資金24小時後到賬。

六、嚴禁任何單位和個人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個人信息。對泄露、買賣個人信息的違法犯罪行為，堅決依法打擊。對互聯網上發布的販賣信息、軟體、木馬病毒等要及時監控、封堵、刪除，對相關網站和網路賬號要依法關停，構成犯罪的依法追究刑事責任。

七、電信企業、銀行、支付機構和銀聯，要切實履行主體責任，對責任落實不到位導致被不法分子用於實施電信網路詐騙犯罪的，要依法追究責任。

各級行業主管部門要落實監管責任，對監管不到位的，要嚴肅問責。對因重視不夠，防範、打擊、整治措施不落實，導致電信網路詐騙犯罪問題嚴重的地區、部門、國有電信企業、銀行和支付機構，堅決依法實行社會治安綜合治理「一票否決」，並追究相關責任人的責任。

八、各地各部門要加大宣傳力度，廣泛開展宣傳報道，形成強大輿論聲勢。要運用多種媒體渠道，及時向公眾發布電信網路犯罪預警提示，普及法律知識，提高公眾對各類電信網路詐騙的鑒別能力和安全防範意識。

九、歡迎廣大人民群眾積極舉報相關違法犯罪線索，對在搗毀特大犯罪窩點、打掉特大犯罪團伙中發揮重要作用的，予以重獎，並依法保護舉報人的個人信息及安全。

參考資料來源：中央人民政府-關於防範和打擊電信網路詐騙犯罪的通告

E. 要投訴電信運營商，去哪裡投訴好。

您好
如果是在使用電信等業務時有問題，您可以直接撥打客服電話咨詢、投訴，工作人員會為您處理的。

F. 中國移動和電信反壟斷問題

「電信聯通兩巨頭涉嫌反壟斷案」自月9日曝光以來又有重大進展。電信、聯通昨日在官方網站同時發出聲明，稱已向發改委提交要求「中止」反壟斷調查的申請，並承認企業在互連互通以及價格上確實存在的不合理行為，同時承諾整改，將提升網速並降低寬頻資費。發改委昨日證實已經收到兩公司提交的中止調查申請，目前正按照《反壟斷法》審理。

承認存在價格歧視

發改委反壟斷局副局長此前表示，發改委對於電信、聯通兩公司的調查主要是針對兩點：一是兩公司自身沒有實現互聯互通，二是兩公司對於與自身有競爭關系的企業給予歧視性價格。

從昨日電信聯通的聲明來看，兩企業都承認了此前發改委指出的針對不同寬頻接入商的價格歧視情況。兩家公司聲明均提到，自查中發現在向互聯網服務提供商提供專線接入業務方面，「價格管理不到位、價格差異較大。」

承諾提速降資費

電信和聯通隨後承諾，將進一步規范互聯網專線接入資費管理；實現充分互聯互通。電信還表示，將梳理現有協議，適當降低資費標准。此外，還將盡快與聯通、鐵通等骨幹網運營商進行擴容。

由於電信和聯通在寬頻接入領域內的壟斷造成用戶市場資費難以下降的問題，兩家公司也在聲明中承諾，「十二五」期間，將大幅提升光纖接入普及率和寬頻接入速率。電信還拿出了具體的實施時間表，「五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右，並立即著手實施。」

首例針對央企調查

由於此案是我國反壟斷法自2008年生效以來，首例執法機構對具有行業壟斷色彩的央企發起的調查，自曝光以來就受到輿論的極大關注。

昨日，一位了解該項調查的權威知情人士對本報記者表示，「從兩公司的聲明來看，可以說兩公司都承認了發改委指出的壟斷行為問題。如果沒有這項調查，這么多年來這兩家電信企業也不可能會主動表態實現互聯互通，更不可能表示將與鐵通實現互通。這意味著此前兩家企業的壟斷地位將被徹底打破，實現互聯互通後，電信、聯通和鐵通將實現真正的競爭關系，這是一個巨大的改變。」他認為，「兩家企業目前主動要求降低消費者帶寬資費，說明反壟斷調查起到了保護消費者權益的作用。」

■ 追問

1中止調查是否意味著不了了之？

昨日有網友提出疑問，如今電信和聯通提出中止調查申請，這是否意味著反壟斷調查將不了了之？對此，長期研究《反壟斷法》的北京市銘基律師事務所主任律師趙輝表示，按照《反壟斷法》中規定的程序，被調查者可以提出申請中止調查，並對於壟斷行為予以整改。目前兩家企業的申明說明，通過執法機構的反壟斷調查，企業已認識到了自己的壟斷行為，並且予以整改。這是反壟斷調查取得非常重大的進展，也是一個良性的互動。

對於此後發改委還會不會對兩家企業進行數億元的罰款，發改委昨日並未予以回應。對此，趙輝表示，反壟斷的目的並不是要處罰哪家企業，其立法目的是為了保護公平市場競爭，消除壟斷行為，保護消費者的權益。只要兩家企業進行整改，在規定的時間內消除了壟斷行為，就可以認為是取得了重大進展。本報記者 鍾晶晶

2中止調查後是否可以重啟？

由於兩家企業並未就消除壟斷行為給出明確的時間表。電信僅表示，將「盡快與中國聯通、中國鐵通等骨幹網運營商進行擴容，降低與中國鐵通的直聯價格」。而中國聯通的公告則更為模糊，只稱，「將進一步提升互聯網互聯互通質量」，對於整改具體措施以及具體達到什麼效果也未明確表述。有網友表示，這種整改方案缺乏具體細節，恐最後無法實現。

對此，趙輝表示，「顯然兩家企業還是給自己留了充足的空間，在時間以及具體整改措施的表述上也都是比較模糊的。不過發改委作為執法機構可以根據情況給兩家企業設定一個整改的期限，並要求兩家企業在這個期限內完成整改。」

他介紹，按照《反壟斷法》，若兩家企業在規定的時間內完成整改，就可以中止調查，但執法機構必須對經營者履行承諾的情況進行監督。若企業沒有完成整改承諾或發生變化，發改委還可以重新啟動調查。

3寬頻資費下調多少合理？

昨日，電信在聲明中承諾五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右，並立即著手實施。而聯通對於究竟下調多少資費則完全沒有提及。對於此寬頻價格水平究竟下調多少合理，不少網友表示應該給出一個公開透明的解決方案。

對於電信下調寬頻資費35%的承諾，昨日電信專家普遍認為，若競爭充分，價格下降應遠不止於此。社科院信息化研究中心理事高紅冰認為，寬頻成本的下降不是線性的，而是呈現指數型的下降，電信承諾的資費降價水平太保守了。北郵教授闞凱力則指出，此價格無非是電信和發改委在討價還價的方案，若打破壟斷引入市場競爭者，降價的幅度要比此價格水平要大得多。

本報記者 趙謹

■ 觀點延伸

壟斷背後有體制原因

對於兩電信巨頭昨日的表態，電信業專家項立剛表示，兩家公司認錯並承諾整改，就是向發改委表態，希望能「握手言和」，未來發改委與這兩家公司和解的可能性比較大。電信和聯通在寬頻接入市場壟斷，就算罰款也無法達到平衡市場的效果。寬頻接入市場背後有更深層次機制層面和體制層面的問題。雖然，很多電信和廣電行業專家和學者呼籲，通過發展更多的寬頻骨幹網運營商打破電信和聯通的壟斷，但是，發改委沒有此許可權，只有工信部才能發放全國固網運營牌照。

北京郵電大學教授闞凱力認為，解決壟斷唯一行之有效的方法，就是增加寬頻骨幹網運營商數量。這從電信業改革中引入聯通和電信經營手機業務，打破移動的一家獨大就可以看出競爭的效力。

中國社科院信息化研究中心理事高紅冰認為，反壟斷調查的主旨是推動競爭，若整改措施對競爭有益，或能被批准。本報記者 趙謹

【相關法律條文】

《反壟斷法》第四十五條 對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為，被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內採取具體措施消除該行為後果的，反壟斷執法機構可以決定中止調查。中止調查的決定應當載明被調查的經營者承諾的具體內容。

反壟斷執法機構決定中止調查的，應當對經營者履行承諾的情況進行監督。經營者履行承諾的，反壟斷執法機構可以決定終止調查。

有下列情形之一的，反壟斷執法機構應當恢復調查：經營者未履行承諾的；作出中止調查決定所依據的事實發生重大變化的；中止調查的決定是基於經營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。

以下是發改委的內容：：：：：
國家發改委針對中國電信和中國聯通的反壟斷調查再度出現轉折。12月2日，國家發改委證實已經收到來自這兩家公司提交的有關整改方案和中止調查的申請。

不過，國家發改委有關官員對本報表示，是否終止針對電信和聯通的反壟斷調查，要依據相關法律規定和程序才能確定，同時還要看企業如何整改，以及對聲明中所承諾的內容的具體落實情況如何。

中國電信在聲明中表示，該公司承認與其他骨幹網運營商之間的互聯互通質量未完全達到相關主管部門的要求，沒有實現充分互聯互通。同時，在向互聯網服務提供商提供專線接入業務方面，價格管理不到位，價格差異較大。

有關人士對本報說，中國電信承認互聯互通未能達到要求，類似於一家醫葯企業承認自己未能達到國家規定的葯品質量標准，這其實已經是違規經營。而承認價格管理不到位，價差較大則意味著，國家發改委對其涉嫌價格壟斷的認定是合理的。

中國電信在聲明中同時承諾，將盡快與中國聯通、中國鐵通等骨幹網運營商進行擴容；同時降低與中國鐵通的直聯價格，進一步提升互聯互通質量，實現充分互聯互通。

上述人士表示，這意味著，今後在電信網路運營領域，中國鐵通將得以被引進，中國電信的競爭的實質格局將由中國電信、中國聯通兩家寡頭壟斷，進入到至少三家競爭的局面。不過該人士也表示，既然中國電信承認互聯互通未能達到要求，對於這種違規行為，按照《反壟斷法》應該是立即進行整改，而不是「盡快」擴容。

此外，中國電信的聲明還表示將進一步規范互聯網專線接入資費管理，按照市場規則公平交易，並梳理現有協議，適當降低資費標准。同時，將大幅提升光纖接入普及率和寬頻接入速率，五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右，並立即著手實施。

有關人士表示，五年內寬頻價格下降35%，這是很長時間以來互聯網用戶一直都在期待的事情，此外，互聯互通，盡快擴容的承諾一旦落實，將提高目前國內用戶的上網速度。

11月9日，中央電視台獨家播出了對發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青就電信和聯通涉嫌壟斷的采訪畫面，軒然大波由此而起。

據電信行業部門人士透露，在央視曝光國家發改委價監局調查電信和聯通涉嫌壟斷之前，發改委、工信部和國務院法制辦曾分別在今年8月和10月兩次召開會議，研究如何處理電信和聯通的案件。這位人士說，「工信部和國務院法制辦的意見是，電信領域屬於自然壟斷，很難界定是否涉嫌價格壟斷，考慮到案件的影響，最好慎重處理。但是國家發改委沒有聽取這些意見。」

據稱，國家發改委價監局著手調查電信聯通的案件，是來源於有關方面對兩家公司的實名舉報。而按照《反壟斷法》，如果執法部門接到實名舉報不去調查的話，那麼則屬於瀆職。

接近國家發改委的有關人士對本報表示，針對電信和聯通的調查，不是在調查電信和聯通本身的壟斷地位，而是調查因為壟斷地位而帶來的損害消費者權益、損害競爭關系的壟斷行為。

國家發改委價監局對電信和聯通的反壟斷調查，讓外界看到反壟斷執法的希望。反壟斷專家、北京律師董正偉說，發改委針對電信和聯通的調查，會非常困難，也會非常復雜，很可能會不了了之，但是還是希望能夠看到最終的結果。

中國通信學會組織委員會委員、北京郵電大學經濟管理學院院長舒華英對本報表示，電信壟斷是肯定存在的，國家發改委有關部門的調查也無可厚非。但造成壟斷的原因不在企業，而在於政府最早制定的電信發展策略，因為國家發改委只允許中國電信和中國聯通發展固網寬頻業務。因此解決電信壟斷問題，還需要從體制上入手，同時允許更多的民間資本進來。

但顯然，對於國家發改委價監局來說，體制改革的話題已超出其職責范圍。盡管如此，對電信聯通進行反壟斷調查，本身已經意味深長。

根據《反壟斷法》的條文規定，在反壟斷調查中，執法部門可以中止調查。但前提是，對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為，被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內採取具體措施消除該行為後果。《反壟斷法》規定，中止調查的決定應當載明被調查的經營者承諾的具體內容。反壟斷執法機構決定中止調查的，應當對經營者履行承諾的情況進行監督。經營者履行承諾的，反壟斷執法機構可以決定終止調查。

G. 寬頻互聯網視聽業務合法嗎為什麼廣電部門說電信是違法的呢用戶使用中國電信的寬頻互聯網視聽業

中國電信提供給您的寬頻互聯網視聽業務是完全合法的，請您放心使用。寬頻互聯網視聽業務是中國電信和上海文廣新聞傳媒集團、廣東南方廣播影視傳媒集團合作開展的。我們的合作方上海文廣是持有國家廣電總局頒發的《信息網路傳播視聽節目許可證》（許可證號碼是0905106），您也可以在首頁的下方看到相關許可證信息。另外需要說明的是我們的合作方上海文廣新聞傳媒集團是國內第二大的廣電集團，廣東南方廣播影視傳媒集團也是廣東省內最大的廣電集團。我們認為這次是廣電部門對我們的這項業務產生了一定的誤會，我們已經在積極和對方溝通協調，相信很快就可以解決這個問題。中國電信作為有影響、負責任的國有企業，我們一定會繼續秉承「用戶至上，用心服務」的理念，繼續為您提供優質的各項服務。您不會因為使用中國電信提供的服務而承擔任何風險。請您放心辦理和使用中國電信的各項業務。謝謝您對電信產品的關注，祝您生活愉快。 如果以上信息沒有解決您的問題，也可登錄廣東電信手機商城（http://m.gd.189.cn），向在線客服求助，7X24小時在線喔！

H. 怎麼投訴中國電信營業廳

中國電信的人太惡心人了，介紹業務時到處挖坑，讓你防都防不了，我又被坑了，說好全部套餐139元，結果呢！扣了我187元，都不知道是什麼鬼！流量沒用，送的300分鍾就用幾十分鍾，如果我有能力我去告中國電信！