後勤幹部如何貫徹依法治軍

A. 求軍隊基層依法治軍建議

部隊基層來依法治軍建議自

建立部隊權力清單，釐清權力邊界，規范用權程序，強化用權監督，防止權力濫用；嚴格基層部隊的經費管理使用，嚴把預算、開支、報銷、結算關口，推行「陽光理財」工程，切實扎緊「錢袋子」；選人用人、工程建設、大項開支等重大事項，堅持部隊基層黨委集體研究決定，防止個人說了算。加強對部隊領導幹部的監管。嚴格抓好領導幹部雙重組織生活落實，加強個人有關事項請示報告，嚴格監督評議制度，以嚴的措施、嚴的紀律管理約束幹部，自覺做到不搞雙重標准、不玩兩面手法、不鑽政策空子、不當老好人，切實給部隊以堅定的信心和正確的導向。依法治軍、從嚴治軍能不能在基層落到實處，關鍵在於部隊基層領導幹部能不能以身作則、率先垂範，努力形成抓上帶下、以上率下的常態。

望採納我的回答。

B. 如何貫徹落實涉軍維穩工作會議精神

近年來，隨著我國經濟轉軌、體制轉型速度的加快，利益分配多樣化、社會矛盾復雜化、價值取向多元化日漸突出，由此引發的群體性事件呈持續上升趨勢。其中，涉軍群體性事件由於政治敏感性強、成因復雜，積極面對涉軍群體的各種訴求，妥善化解涉軍群體性事件，成為當前各級黨委、政府信訪維穩工作的重要內容之一。按照自治區黨校2014年春季主體班教學計劃安排，筆者就如何做好當前我區涉軍群體信訪維穩工作作了如下調研和思考。一、廣西涉軍群體信訪維穩的現狀由於在單位分工負責聯系政法、信訪工作，聯系對象主要是涉軍人員，因此筆者非常留意收集有關涉軍群體的相關資料，筆者還曾經採取現場調研、座談了解、查閱資料等方式深入桂林市民政局、信訪局和桂林市的靈川縣、龍勝縣、陽朔縣等相關單位進行了走訪調研。通過調研了解到當前我區涉軍群體主要包括以下三類人員：一是「一次入伍」退役人員。此類人員主要由兩部分人群組成，第一部分是實行義務兵役制之後入伍只當過一次兵的所有退役人員；第二部分是1979年對越自衛還擊戰期間入伍的退伍戰士，亦稱對越自衛還擊戰一次入伍人員。二是「二次入伍」退役人員。主要指1979年對越自衛還擊戰期間根據中央軍委命令臨時動員入伍的退伍戰士、復員、轉業幹部。三是支前民兵。指在對越自衛還擊戰中，各級黨委、政府和人民武裝部動員執行參戰支前任務的民兵。長期以來，我區廣大涉軍人員積極響應黨委、政府號召，滿腔熱情地投身富民強桂新跨越的偉大實踐，為全區改革、發展和穩定大局做出了積極的貢獻，他們不愧於是「新時代最可愛的人」。但是，隨著改革開放的逐步深化和各種利益關系的調整，我區涉軍群體也出現了非正常上訪和群體性上訪的不穩定因素，特別是近年來，涉軍信訪問題有愈演愈烈的趨勢。由於涉軍群體人數多、分布廣、網路密、聯動強，其信訪表現出四大特點：一是規模較大。涉軍群體包含上述三大類人員，他們上訪反映訴求動輒以縣、市為單位，人數成百上千，如全區統一採取行動則人數、規模更大。二是組織嚴密。目前，我區涉軍群體以聯誼會的形式成立有區、市、縣、鄉的四級組織機構，並明確了各級組織機構的負責人。他們分工明確，聯系緊密，一遇到重大活動和節假日，便按照預先制定的方案，組織各地人員打著橫幅、標語到黨委、政府所在地和敏感地帶上訪。三是期望較高。涉軍群體的各類人員雖然訴求各有不同，但他們的相同之處都是期望通過群體性上訪給各級黨委、政府施加壓力，進而突破政策規定增加自己的經濟、福利待遇。四是社會關注。涉軍群體在反映訴求時，往往身穿舊軍裝，打著博取市民同情的橫幅，甚至在廣場等人員密集地區拍賣軍功章，容易引起民眾和媒體的關注。加上涉軍群體戰友遍布全國各地，其上訪容易引起效仿甚至更大規模的串聯，因而社會影響較大。二、廣西涉軍群體反映的主要訴求我區各類涉軍人員的訴求各有側重，按照三類人員來劃分，主要集中在以下方面：（一）「一次入伍」退役人員的主要訴求：1、要求確定入伍性質為戰時入伍，享受戰時入伍待遇。對於這個問題，2008年4月22日，解放軍總政治部信訪局接訪桂林市32名對越反擊戰期間一次入伍的退伍戰士時，已經明確答復：1979年2月之前入伍的戰士從入伍當天起，就已經確定了入伍性質為正常入伍，不屬於戰時入伍。2、要求享受戰時工分待遇，並補發戰時工分。對於這個問題，國務院、中央軍委在1979年2月20日發布的《關於戰時臨時動員入伍人員生活待遇的暫行規定》中已經明確，享受戰時工分待遇主要是針對臨時動員入伍的退伍戰士、復員、轉業幹部和其他從地方借調的專業技術人員，而一次入伍人員並不屬於上述人員之列，不能按照文件享受戰時工分報酬待遇。3、要求享受與二次入伍人員相同的待遇，由政府解決養老保險、醫療保險。目前信訪部門的答復是：因二次入伍人員已經盡了第一次服兵役的義務，並退伍回鄉，但在國家需要的時候再次入伍，到部隊擔任班長等骨幹職務，與正常入伍的戰士是有所區別的，所以一次入伍人員與二次入伍人員在所享受的待遇上不具備攀比基礎。4、要求在行政事業單位安置工作或按照已安置的二次入伍人員的工資標准給予經濟補償。1958年3月17日，國務院全體會議第七十三次會議通過的《關於處理義務兵退伍的暫行規定》，對義務兵退伍以後的有關問題明確規定：對於退伍的義務兵，應當本著從哪裡來回哪裡去的原則進行處理；城鎮的退伍軍人回城後由政府盡量安排工作，農村的退伍軍人回鄉後從事農業生產。因此，無論是臨戰入伍，還是正常入伍，在對一次入伍義務兵的安置上沒有特殊政策，「一次入伍」退役人員要求安置工作或按照已安置的二次入伍人員的工資標准給予經濟補償的訴求沒有相應的政策依據。5、要求參照國家普通公務員待遇適當提高榮立戰功人員，傷殘人員及烈士家屬待遇。由於目前我國還沒有參照國家普通公務員待遇提高榮立戰功人員、傷殘人員及烈士家屬待遇的相關政策，要求參照國家普通公務員待遇適當提高榮立戰功人員，傷殘人員及烈士家屬待遇的訴求也沒有政策依據。（二）「二次入伍」退役人員的主要訴求：1、要求享受參戰退役人員生活補助。根據自治區民政廳《關於落實部分軍隊退役人員政策有關問題的通知》（桂民發[2008]74號）規定精神：關於「二次入伍」退役人員能否享受定補問題，民政部民發[2007]99號文規定：「對於在農村和城鎮無工作單位且家庭困難的參戰退役人員，每人每月補助100元。」據查，廣西的「二次入伍」人員退役後，除極個別自願返鄉等沒有安排工作外，其他都安排了工作，不存在沒有工作單位的問題，因此，「二次入伍」退役人員不具備享受參戰退役人員生活補助的客觀條件。2、要求按機關事業單位人員的待遇退休。實際情況為：「二次入伍」人員當初安排到企業工作時就已經成為企業職工，他們的待遇與企業其他職工實際上是一致的，他們的退休理所當然屬於企業退休的范疇，按照機關事業單位人員的待遇退休沒有任何的政策依據。3、要求按桂革[1970]40號文件補發生活待遇。廣西壯族自治區革命委員會、廣西軍區《關於動員入伍參戰人員生活待遇有關事項的通知》（桂革[1970]40號）規定，臨時動員入伍的退伍戰士、復員轉業幹部的生活待遇：原人民公社人員的，由生產隊按勞動力代記勞動工分，並按分值計酬，日分值低於五角的，按五角計發。此項開支，由縣、市民政部門按季發給家屬，列支前經費向同級財政部門報銷。在文件下達後，我區各市、縣都已經按文件規定執行了，基本都是按照每日五角的標准計發，這在各市、縣均有據可查。（三）支前民兵的主要訴求：1、要求認定參戰民兵的身份。2007年7月，自治區民政廳下發文件，對參戰民兵作出了明確界定，參戰民兵是指在文件規定的時間范圍內，根據廣州軍區或廣西軍區下達的戰斗動員令進行組建，成建制配給參戰部隊，隨部隊出國作戰或在邊境一線配合執行作戰任務、出境偵察、戰斗保障的民兵。只有同時符合以上三個缺一不可的民兵才可認定為參戰民兵。2008年11月，自治區民政廳再次下發文件，對參戰民兵的界定問題作了進一步明確，規定「凡是由地方政府組織、指揮，到邊境承擔修建邊防公路和從事其他後勤保障等任務的民兵、民工，沒有配屬給具體的作戰部隊，也沒有直接投入戰斗，即使是成建制組建也不能認定為參戰民兵，不能享受參戰民兵生活補助待遇。2、要求認定為「兩次扛槍，重返前線」。這類人員主要是參加支前修路的民兵身份人員，他們大多是1976年、1977年、1978年相繼退伍的軍人，退伍後又於1979年對越還擊戰期間，響應號召支前到邊防修建國防公路，但因未配屬部隊參加戰斗，自治區民政廳認為他們不屬於參戰民兵，不能享受生活補助。他們提出的認定他們為「兩次扛槍，重返前線」的要求，不符合政策規定，也沒有這樣的稱謂，不予支持，無法認定。三、我區涉軍群體信訪的原因分析通過分析上述涉軍群體的訴求，我們不難發現涉軍群體的大部分訴求目前都缺乏政策依據支撐，但他們卻為何仍然對這些訴求鍥而不舍地進行追求乃至不惜走上漫漫上訪之路呢？除了因市場經濟條件下個人利益最大化追求與國家現行政策的矛盾沖突這個基本誘因外，筆者認為引發涉軍群體信訪主要有以下3個方面的原因：（一）國家相關政策、體制有待完善。一方面，國家現行的城鄉退伍軍人安置方式差異引發了農村退伍軍人的嚴重「不公」心理。廣大的農村退役軍人普遍認為，同樣是當兵保家衛國，城鎮退伍軍人退役後要麼有工作安置，要麼能領取自謀職業一次性經濟補償安置金，而他們卻直接回農村沒有享受黨和政府的任何關懷。特別是參戰農村退伍軍人，他們認為同樣在服役期間參戰，退役後以非農戶口入伍的不但可以安排工作，就算下崗，還可以安排公益性崗位就業，享受政府的崗位補貼，而他們這一群體卻沒有任何就業政策出台，有一種被黨和政府遺忘的感覺。另一方面，我國實行多年的維穩體制和維穩觀是「穩定壓倒一切」，雖然信訪體制改革後不再進行信訪排名，但仍實行信訪情況通報和黨政主官約談。因此，涉軍群體往往選擇敏感時間段以組織大規模進京赴邕上訪方式向各級黨委、政府施壓。加上有的上級部門踢皮球，對越級上訪人員沒有肯定的政策答復和解釋，只要求屬地黨委、政府將上訪人員接回。一些地方為將上訪人員接回，在沒有政策支持的情況下亂開口子和承諾，給上訪人員留下想像空間和僥幸心理，認為「大鬧大得、小鬧小得、不鬧不得」，只要不停上訪能解決他們的反應訴求。（二）理解政策偏差、從眾心裡嚴重。近年來，隨著改革不斷向縱深推進，國有企業重組改制減員增效，原計劃模式下的指令性安置方式已不能適應市場經濟條件。市場導向配置人力資源，直接沖擊到了城鎮退役士兵及轉業士官的安置工作。雖然政府克服困難每年拿出部分機關、事業單位指標，通過公開招考擇優錄用安排城鎮退役士兵及轉業士官，但依然僧多粥少，不能從根本上解決問題。特別是在部隊服役十年以上，知識文化較低而年齡偏大、一心指望回鄉後有「鐵飯碗」的轉業士官對此政策很難接受，無法理解。而一些早已退役的涉軍人員對國家和自治區現行有關政策一知半解，甚至道聽途說，相信網路謠言，總認為現在國家發展了，公務員和企事業單位工作人員待遇提高了，自己的所享受的待遇也應水漲船高，往往從有利於自己的角度去理解和解讀政策，提出一些超越政策法規之外的訴求。在訴求得不到滿足之後，心理發生失衡和扭曲，進而採取對抗和報復社會的方式無理鬧訪、纏訪。當然，這其中有許多涉軍人員礙於老戰友的情面，或抱著別人去得我也去得，不去以後會吃虧的心態，對於群體性聚集和上訪隨波逐流，盲目跟從。（三）國防觀念淡薄、追求利益至上。和平時期，我國集中精力抓經濟建設，幹部群眾的國防觀念和擁軍意識日趨淡薄，「一人當兵、全家光榮」的傳統被逐漸遺忘，在軍人的社會地位被矮化的情況下，涉軍群體往往會追求自身利益的最大化。他們受市場經濟的影響，總認為自己在部隊奉獻多年，國家應該對他們給予一定的經濟補償。因此，對於國家優撫政策的不斷擴面提標，他們不但不感懷黨恩，反之認為是他們不斷上訪的結果。而少部分有創業意向的農村籍退伍軍人，對不能與城鎮籍自謀職業對象同等享受國家政策方面的優惠和扶持更是深感不公，他們認為，無論從哪個層面來講，農村人創業比城鎮人更為艱難，更應得到國家的政策和資金扶持。四、關於做好廣西當前涉軍群體信訪維穩工作的思考化解涉軍群體的不穩定因素，涉及方方面面，是一個系統工程。筆者認為從以下幾個方面可做好我區當前涉軍群體的信訪維穩工作。（一）發揮思想政治教育優勢，激發涉軍對象的榮譽感。各級黨委、政府要注意發揮我們黨的思想政治工作優勢，把涉軍對象作為精神文明建設的寶貴財富，在全社會努力營造尊重和關心涉軍對象的氛圍。同時幫助涉軍對象正確認識新形勢下遇到的暫時困難，引導他們通過正當渠道反映和解決問題。凡是涉軍對象應該享受國家定期生活補助的要做到應補盡補，並及時發放，做到不漏補、不重補；對涉軍人員的困難，給予及時解決，重點解決他們在醫療、住房和生產生活上的問題；並經常開展愛心獻功臣活動，使一年兩次慰問成為一種常態。（二）加強法規政策宣傳，營造尊重涉軍對象的社會氛圍。針對涉軍群體的上訪主要是他們對現行政策缺乏了解、互相攀比的問題，各級各部門要結合實際，圍繞優撫對象關注的問題，通過多種形式和途徑，向他們廣泛宣傳政策法規，讓他們清楚自身權益，加深對現行政策的了解。對於來訪的涉軍人員，要認真耐心地做好政策宣傳和解惑析疑工作，只要是上級已頒發的文件，就把文件復印交給他們，消除他們的疑慮。對登門上訪者要採取「一聲問候、一聲請坐、一杯熱茶」的「三個一」法，與他們進行心貼心的思想交流。同時，要通過各種傳統和新興媒體，在全社會宣揚和營造關心、幫助涉軍群體的良好氛圍。（三）重視涉軍群體的合理訴求和呼聲，切實解決涉軍群體的後顧之憂。一是要及時為優撫對象排憂解難，建立惠及全體優撫對象的扶貧幫困制度，對確有實際困難的優撫對象，按照社會救助、扶貧幫困等方面的政策規定給予生活、醫療、住房等方面的關心和救助。對一些年老、患病和遭遇災害的涉軍對象，要及時進行救助。二是要開展好擁軍優屬活動，大力宣傳優撫安置對象的先進事跡和優安工作的新政策、新趨勢，努力幫助部分涉軍群體擺脫社會轉型期出現的各種困難，切實維護好涉軍群體的合法權益。三是要由政府出面協調各相關職能部門，切實落實好涉軍群體的各項優惠政策，使涉軍群體真正感受到黨和政府以及社會大家庭的溫暖。（四）加強涉軍幹部隊伍建設，提升解決涉軍問題的能力和水平。一是要重視涉軍群體服務機構的建設，克服機構精簡矛盾困難，加強工作人員的配置，真正做到有人服務、有職事、職權統一。二是要加強對涉軍幹部的政策和業務培訓，不斷增強涉軍幹部對法規政策和工作業務的了解，提升涉軍幹部分析問題和解決問題的能力。三是要不斷提升涉軍幹部的責任意識，對待涉軍上訪問題，要做到不推諉，不上交，對政策內的信訪問題及時解決，對不符合政策的，耐心做好政策解釋和思想工作，把問題解決在萌芽狀態，解決在家門口，有效遏制涉軍群體的越級上訪的發生。四是要善於觀察和把握涉軍信訪事件的表現形式和內容，因時因人因事採取息訪措施，不搞一刀切。（五）建立服務平台，開展好退伍軍人的轉型培訓工作。市場經濟條件下，幫助的退役士兵提升市場就業能力，提供就業機會，拓展就業平台是涉軍維穩工作的重中之重，政府應將退役士兵就業工作納入年度民生工作目標，所需經費應納入本級財政預算，積極鼓勵退役士兵參加職能培訓，讓退役士兵「自願參加、自選專業、免費培訓」。如此，方能讓涉軍群體感受到黨和政府對他們的高度重視，幫助他們提高自身素質，從而更好的實現軍地轉型。（六）創新體制機制，有效維護社會穩定。一是在中共中央公廳、國務院公廳出台《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》的基礎上，結合廣西實際，積極探索新形勢下社會管理的體制、機制創新，建立科學有效、有章可循的信訪處理法。二是要落實和強化「屬地管理，誰主管、誰負責」的領導信訪責任包干制。三要做好涉軍群體上訪的預案，堅持做到熱點滾動排查、超前介入預警、快速處理化解。四要積極推行領導接訪制度，暢通信訪渠道，增強接訪工作的透明度。五要抓好法制宣傳，引導涉軍群體採取合法的方式和程序反映訴求，對合理的正當要求盡量解決，對非法集會、擾亂正常信訪秩序的行為要堅決制止，嚴厲打擊。

C. 在貫徹依法從嚴治警、加強士兵隊伍正規化管理方面遇到了哪些新情況、新問題，採取了哪些新舉措

歲末年初，公安部消防局召開全國消防部隊預防事故案件電視電話會，通報全國消防部隊發生的幾起重大事故案件；緊接著，部局黨委又召開部分總隊軍政主官隊伍形勢分析會，就部隊管理教育等存在的問題，查找原因，制定對策。郭鐵男局長指出，部隊接連發生的幾起重大事故，主要反映出一些單位治警不嚴、規章制度沒有落到實處。部局黨委及時嚴肅處理部隊發生的重大違紀事件，要求各地把從嚴治警、預防重特大事故案件、加強隊伍管理教育工作擺在重要位置來抓。這充分顯示出部局黨委對加強消防部隊管理教育工作的重視和決心。在新的形勢下，從嚴治警，加強部隊管理教育，是加快部隊正規化建設的一項重要戰略措施，是消防部隊建設一項具有戰略性、長期性和根本性的工作。在積極推進中國特色的消防變革中，我們必須始終堅持科學的發展觀，真正把從嚴治警落到實處。
從嚴治警是部隊戰鬥力生成的重要源泉
從嚴治警，最根本的就是要堅持黨對消防部隊的絕對領導，堅定不移地高舉旗幟，聽從指揮，始終與黨中央和上級保持高度一致。當前，一些外來勢力和社會上一些不健康的東西對消防部隊一些人的思想帶來了嚴重的影響，致使一些單位出現了一些影響消防部隊形象的事件。因此，從嚴治警，首先要強化「警魂」意識，把廣大官兵的意志和力量，凝聚在「三個代表」和科學發展觀重要思想旗幟下，努力建設一支忠於黨、忠於人民，政治合格、作風過硬的讓黨和人民放心的消防隊伍。
從嚴治警是部隊戰鬥力生成的重要源泉，是部隊建設的鐵律。軍無法無立，法不嚴不威。嚴則所向披靡，松則潰不成軍，古今中外概莫能外。特別要看到，今天從嚴治警所要治的「警」，是向信息化部隊轉型過程中的「警」，是要完成現代化、信息化雙重歷史任務的「警」。今天從嚴治警的「嚴」，也有了新的時代內涵。隨著高科技在消防領域的廣泛應用和現代消防變革的迅猛發展，火場形態和滅火樣式發生了很大變化，部隊滅火裝備現代化程度越來越高，專業分工越來越細，技術性越來越強，協作面越來越廣，對部隊的組織性、計劃性、准確性和紀律性要求越來越高。信息化必須正規化、法制化。部隊越是現代化，越需要堅持從嚴治警。只有堅持依法從嚴治警，才能保證部隊的高度集中統一，才能保證做到令行禁止，才能保證火場打勝仗。反思一些部隊出現這樣那樣的問題，甚至出現案件事故，一個重要的原因就是治警不嚴，沒有嚴格用法規制度來管理部隊。
消防部隊的職能，是保衛國家和人民群眾的生命財產免受火災損失。從嚴治警，應把切實履行消防部隊職能作為重點，著眼於提高打贏的能力。這就要求我們牢記消防部隊的神聖使命，不斷增強憂患意識，以時不我待的緊迫感，有針對性的做好各項防滅火准備。圍繞推進中國特色消防工作的變革，抓住信息化這個本質和核心，加快建設信息化部隊、打贏信息化火場戰斗的步伐。抓好作風紀律建設，堅持嚴格教育，嚴格訓練，嚴格管理，切實提高部隊謀打贏的能力。
科學管理是興國之道、也是興軍之道
從嚴治警是嚴格管理部隊、帶好部隊的實踐過程。部隊建設是一個有機整體，要保證政治、軍事、後勤、防火工作協調發展，就應當防止把從嚴治警簡單化、片面化，克服短期行為和「單打一」現象。堅決糾正急功近利的做法，不求一時一事的轟動效應，注重夯實那些具有長遠性、根本性的工作，切實打牢部隊政治思想、組織建設、軍事素質、作風紀律的基礎。
從嚴治警應把人作為主體，把人的全面發展作為各項工作的根本和歸宿，通過提高人的綜合素質，促進從嚴治警各項工作的落實。把人作為部隊發展的第一資源，就是要堅持以人為本的理念，確立全新的用人觀念，制定長遠的育人方略，建立科學的用人機制，努力提高官兵的整體素質。貫徹「教育為先」的原則，反對「不教而誅」，注重用真心關愛感化人，切實維護官兵的合法利益，尊重士兵的民主權利，嚴禁打罵體罰士兵，嚴禁侵佔士兵利益，努力為官兵解決工作、生活中的實際問題，做到以情帶兵、以理服人、寬嚴適度，真正從思想上提高官兵遵紀守法的自覺自願意識。
這些年，許多單位為解決部隊管理上存在的老問題，每年都採取不同形式和方法，組織教育整頓，綜合治理，取得了很好的效果。但治警不嚴的問題在一些單位仍然比較突出。之所以會出現這種情況，問題的症結主要在於不落實。有的喊得凶、抓得松，上級強調了就抓一陣子，出了問題就整頓一番，過後就放到一邊；有的法制觀念淡薄，習慣於憑經驗辦事，工作隨意性、盲目性較大，甚至離開法規制度另搞一套，等等。要從根本上解決這些問題，關鍵是要在抓落實上下功夫。不落實，再好的法規制度都是一紙空文，又何談鞏固和提高部隊戰鬥力，何談履行好新世紀新階段部隊肩負的歷史使命？
把從嚴治警落到實處，關鍵在抓好乾部，重在能力素質
當前，部隊存在的問題，主要是對新形勢下治警特點規律研究不夠，工作的針對性和有效性不強；有的執法執紀不嚴，存在偏寬、偏軟的傾向；有的法規意識淡薄，不依法辦事的現象比較普遍。這都集中反映了我們消防幹部隊伍素質偏低的狀況。公安部消防局在近期幾起重大事故通報中指出，當前和今後一個時期，各級部隊要把抓好乾部教育、提高幹部素質作為重點，下大力氣抓出成效。竊以為，抓好乾部教育，提高幹部素質，應重點解決好以下幾個問題：一是要提高幹部科學判斷形勢的能力，使之具備敏銳的戰略眼光，善於從國際國內紛繁復雜的形勢中，深入思考，研究問題，探討改革開放和社會主義市場經濟條件下部隊正規化建設的規律，使從嚴治警更具有前瞻性和時代性。二是提高幹部實踐創新能力。從嚴治警是一項實踐性很強的工作，必須用科學的發展觀和與時俱進的創新精神去發現和解決問題。三是提高依法辦事的能力，增強各級幹部法律法規意識和法制觀念，認真學習條令條例和規章制度，正確掌握和運用法律法規辦事、決策和處理問題，不斷提高幹部知法、守法、執法的能力。
法規制度作為部隊建設規律的科學總結，是堅持從嚴治警的基本依據。從嚴治警，說到底就是依法治警。近年來，消防部隊已制定完善了一整套規范齊全的規章制度，使從嚴治警做到有法可依、有章可循。但僅有法律法規是不夠的，還必須依靠完善有效的運行機製作為保障，真正做到有法必依。建立教育機制——定期組織各項法規制度的學習、宣傳，使部隊官兵熟知有關的條令條例和規章制度，提高遵紀守法的意識。建立責任機制——部隊各級黨委、主官，要按照各自的職責，區分任務，明確分工，保證從嚴治警各項工作有人抓、有人管、有人負責。建立督察機制——上級黨委和機關職能部門，要對所屬部隊的從嚴治警情況進行定期、不定期的督促、檢查、考核、評比，保證部隊嚴格落實有關規章制度。建立獎懲機制——對從嚴治警工作中作出突出成績的單位和個人，要給予大力表彰和獎勵；對因思想麻痹、工作失職、不遵守紀律、不按操作規程辦事等原因造成事故和案件的單位和人員，要嚴肅處理，決不姑息遷就。
從嚴治警縱有千條道理、萬個舉措，提高戰鬥力才是最終目的。把從嚴治警落到實處，就要堅持戰鬥力標准。因此，我們要緊緊圍繞推進中國特色消防變革、做好滅火准備的實踐，抓好從嚴治警方針的貫徹落實，以從嚴治警的成果促進部隊戰鬥力的提高。各級要強化抓從嚴治警就是抓戰鬥力建設的思想，堅決糾正和克服搞形式主義、做表面文章等不良風氣。要建立健全以戰鬥力為中心的科學評價機制，按戰鬥力標准抓檢查、抓驗收，把戰鬥力標准貫徹到各項工作的始終。
從嚴治警重在治官。把從嚴治警落到實處，就是要從領導機關抓起，從領導幹部嚴起。各級領導幹部和機關在從嚴治警上必須標准更高，要求更嚴，做得更好。要求部屬做到的自己首先做到，要求部屬不做的自己首先不做，切實樹好形象，當好表率，以自己的模範行動影響和帶動部隊，促進從嚴治警方針的全面落實。

D. 如何貫徹依法從嚴治軍要求 提高精細化管理水平

把握深刻內涵，增強依法治軍、從嚴治軍的政治自覺
依法治軍是現代軍隊建設的基本規律，從嚴治軍是古今中外治軍之道的精要所在。實現黨在新形勢下的強軍目標，必須緊跟形勢任務的發展變化，深化對依法治軍、從嚴治軍思想內涵、重大意義的理解把握，自覺抓好這項具有戰略性、長期性和根本性的工作。
首要目的是鑄牢軍魂。堅持依法治軍、從嚴治軍與堅持黨對軍隊的絕對領導具有內在的一致性。黨對軍隊的絕對領導，是我軍的根本原則和根本制度，是我軍制勝密碼最本質的東西，也是依法治軍、從嚴治軍的核心要求。我軍建軍治軍一系列法規制度的本質，就是把黨關於國防和軍隊建設的主張，通過法定程序上升為國家意志，使黨指揮槍的原則更具穩定性、權威性和規范性。堅持依法治軍、從嚴治軍，首要目的就是從法規制度上保證黨對軍隊的絕對領導。當前，意識形態領域斗爭異常尖銳復雜，廣大官兵在政治信念、軍魂意識上經受的考驗十分嚴峻，更需要不斷加大依法治軍、從嚴治軍力度，認真落實黨對軍隊絕對領導的一系列法規制度，真正從思想上政治上牢牢掌控部隊，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
根本目標是提高戰鬥力。戰鬥力標準是軍隊建設的唯一的根本的標准。堅持依法治軍、從嚴治軍，就必須堅定地執行、維護和看齊這個標准，切實為能打仗、打勝仗蓄內功、打基礎。隨著我軍現代化進程加快，戰爭形態發生深刻變化，戰鬥力建設對治軍要求越來越高。搞信息化建設，強調網聚能力，沒有一體化、標准化管理就不可能實現；搞實戰化訓練，強調戰訓一致，沒有良好的訓風演風考風就不可能實現；搞聯合作戰，強調各作戰要素緊密協同，沒有嚴明的法紀來統一思想、統一意志、統一行動

E. 如何在深入推進依法治軍從嚴治軍中做出自己的貢獻

三、堅定不移走中國特色依法治軍從嚴治軍之路

深入推進依法治軍從嚴治軍，必須在黨的絕對領導下，堅持和弘揚我軍優良傳統，借鑒外軍有益經驗，走出一條符合我國國情軍情的法治道路。

堅持把黨對軍隊絕對領導作為依法治軍的核心和根本要求。黨對軍隊絕對領導是我軍建軍的根本原則和制度，體現了我軍作為黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊的本質要求。在我軍創建之初就確立了黨指揮槍的根本原則和制度，我軍歷史就是一部在黨的領導下的成長發展史。我國憲法、國防法明確規定了對國家武裝力量的領導地位。這一制度，是實踐證明了的符合我國國情軍情的中國特色社會主義基本軍事制度，必須始終不渝堅持下去，決不容動搖懷疑。當前，意識形態領域斗爭尖銳復雜，敵對勢力妄圖把我軍從黨的旗幟下拉出去。我們要從思想政治上鑄牢軍魂，從法規制度上捍衛軍魂。深入推進依法治軍從嚴治軍，決不能照搬西方建軍治軍模式。要把黨關於建軍治軍的新理念新成果用法固定下來，善於從法理高度旗幟鮮明批駁「軍隊非黨化、非政治化」和「軍隊國家化」。要創新軍隊黨的建設制度機制，規范完善黨委決策程序方法，提高貫徹民主集中制的質量，加強對官兵特別是領導幹部政治上的考核監察，確保黨指揮槍的原則制度落底見效。

F. 如何貫徹落實十八屆四中全會精神，深入推進依法治軍從嚴治軍

貫徹黨的十八屆四中全會精神，就要切實將依法治國理念落實到加快園區發展中去。一是要樹立依法行政的理念。要完善行政組織、行政程序，推進機構、職能、許可權、責任、程序法定化。行政機關要堅持法定職責必須為、法不授權不可為。同時要堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為。二是要健全依法決策機制。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是要深化行政執法體制改革。要根據不同政府的事權和職能，減少層次、整合隊伍、提高效率，合法配置執法力量。四是要嚴格規范公正文明執法。執法機構要加大關系群眾切身利益領域的執法，明確具體操作流程，規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費等執法行為。五是要強化對行政權力的監督。行政權力要積極接受群眾、輿論、審計、人大、黨內和司法等法制機構的監督，努力形成權力制約和科學有效的監督體系，增強監督的合力和實效，確保權力在陽關下運行。（望採納，謝謝！）

G. 軍代表如何落實政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍的要求

依法辦事，以章辦事。
軍代表就是部隊在地方上的全權代表人員。主要負責代表軍方，在駐地的軍工廠內監控、協調產品質量、生產工藝、保密工作、產品交期等工作。
軍代表一般由裝備部、後勤部的個下屬部門派出專業代表，駐在各軍工生產地區，在省區內設立軍代局，在市（縣）區內設立軍代處。

H. 如何從嚴治軍依法治軍

首要目的是鑄牢軍魂。堅持依法治軍、從嚴治軍與堅持黨對軍隊的絕對領導具有內在的一致性。黨對軍隊的絕對領導，是我軍的根本原則和根本制度，是我軍制勝密碼最本質的東西，也是依法治軍、從嚴治軍的核心要求。我軍建軍治軍一系列法規制度的本質，就是把黨關於國防和軍隊建設的主張，通過法定程序上升為國家意志，使黨指揮槍的原則更具穩定性、權威性和規范性。堅持依法治軍、從嚴治軍，首要目的就是從法規制度上保證黨對軍隊的絕對領導。當前，意識形態領域斗爭異常尖銳復雜，廣大官兵在政治信念、軍魂意識上經受的考驗十分嚴峻，更需要不斷加大依法治軍、從嚴治軍力度，認真落實黨對軍隊絕對領導的一系列法規制度，真正從思想上政治上牢牢掌控部隊，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
根本目標是提高戰鬥力。戰鬥力標準是軍隊建設的唯一的根本的標准。堅持依法治軍、從嚴治軍，就必須堅定地執行、維護和看齊這個標准，切實為能打仗、打勝仗蓄內功、打基礎。隨著我軍現代化進程加快，戰爭形態發生深刻變化，戰鬥力建設對治軍要求越來越高。搞信息化建設，強調網聚能力，沒有一體化、標准化管理就不可能實現；搞實戰化訓練，強調戰訓一致，沒有良好的訓風演風考風就不可能實現；搞聯合作戰，強調各作戰要素緊密協同，沒有嚴明的法紀就不可能統一思想、統一意志、統一行動。