下游污染
『壹』 黑河下游生態環境污染原因
水資源度發利用河西走廊態環境惡化主要原提高水資源承載力面河西走廊目前總體說仍缺少強力行
西北高原河西走廊蜚聲世界古絲綢路咽喉要道今我陸路溝通亞歐陸各重要通道發源於祁連山石羊河、黑河、疏勒河三水系灌溉著河西走廊近1000萬畝耕養育著400萬民維系著數百家工礦企業產孕育戈壁沙海片片綠洲祁連山雨雪冰川使河西走廊甘肅省經濟實力強區許知道河西走廊條極度乾渴走廊
態危機觸即發
降雨量極少蒸發量極高我乾旱區命繁衍經濟發展全都仰仗著限祁連山水源河西走廊前未認識祁連山水源稀珍貴盲目發利用水資源經濟飛速發展同造今水資源及態雙重危機尷尬局面
石羊河流域位於河西走廊東端其游片廣闊綠洲稱民勤綠洲綠洲北面世紀50代曾經碧波盪漾湖泊湖泊周邊村民曾經著安定曾民勤縣經濟條件環境誰能想發沙進退耕荒蕪村民流離失所等社變遷呢湖水早已乾涸水位急劇降水質礦化度高態環境惡化已千萬村民淪落態難民陸續流離失所自村已經空寥寥幾戶守望者經受風沙侵虐飽嘗乾旱煎熬
更嚴重沙進退、村民流落鄉現像象瘟疫般悄聲息湖區各鄉村蔓延缺水民勤湖區已50萬畝灌木林枯萎、死亡, 30萬畝農田棄耕部已風蝕沙漠
造目前態危機局面主要原水資源超載即水資源度發利用石羊河民勤縣境內唯河流民勤沒自產表水游10座水庫灌區截水留給民勤條乾旱河流入民勤縣平均徑流量世紀50代5.4億立米近四僅1億立米表水枯竭量打井提取水民勤超采水1億立米期量提取水直接導致態環境面臨崩潰危機
處於河西走廊西端疏勒河流域水資源危機局面同令憂世界奇景月牙泉面臨滅頂災月牙泉斷萎縮1960水域面積14880平米水深7.5米1997已別降至5380平米2米2000水深甚至足1米
月牙泉問題位於疏勒河支流黨河游敦煌市水資源危機標志事實敦煌市已形全省漏斗群漏斗遍布整敦煌綠洲持續量超采水敦煌市現漏斗群主要原196833間敦煌市水水位降27米至32米全市每超采水7500萬立米嚴重超采已導致該市秦安湖、新店湖等六湖泊原濕面積消失
北石河尾端干海1982列甘肅省省級鳥類自保護區昔干海處湖泊湖水清澈游魚穿梭水草豐美湖畔種沙灌木形道道茂密綠色屏障曾經鳥堂每春季自南棲息、繁殖鳥類達26種總數幾萬今干海已經徹底乾涸乾涸湖底平均10厘米厚鹽磧浮塵新沙塵暴策源湖周邊除稀稀拉拉瀕臨死亡沙植物外綿延起伏沙丘北石河游復截水澆田興建魚池量采水造干海態災難主要原
發源於祁連山段黑河我西北區第二內陸河水資源總量43億立米今水資源問題同突黑河水系本容納眾河流十龐古今發游綠洲程自河道改造工灌渠使些支流乾涸消失建黑河支流修建許水庫攔河蓄水些較支流逐步與幹流失表水力聯系流域西部黑河支流討賴河平均徑流量6.5億立米修建解放村水庫擴建鴛鴦池水庫水庫東再表水流入黑河游區規模荒墾量水資源消耗流游水量急劇減少據記載世紀50代黑河流入游內蒙古自治區額濟納旗水量均12億立米90代流入水量銳減至4億立米枯水甚至足2億立米與同黑河游斷流間由世紀50代約100延至90代末近200河道尾閭乾涸度呈逐增加勢
水量急劇減少首先導致湖泊消失西居延海、東居延海水面面積20世紀50代仍十廣闊別267平公35平公西居延海於1961乾涸東居延海先三乾涸1992徹底乾涸
水量減少帶連鎖反應組態系統各種物衰敗沙漠化急劇發展游三角洲喬、灌、草由三層結構逐漸演化二層、單層甚至片片枯死胡楊林面積由20世紀50代75萬畝降90代34萬畝根據影像資料比析世紀60代初至80代初額濟納旗植覆蓋率於10%戈壁、沙漠面積約增加462平公今些半流、流沙丘吞噬著千百類居住家園古居延綠洲面臨場空前態災難
黑河游面臨嚴重態危機同黑河游態環境漸惡化荒漠化已種普遍現象雖黑河游區工林網解放較發展局部區效阻止沙漠侵蝕使部沙化土轉化工綠洲該區土沙化總體仍呈發展趨勢沙化速度於治理速度高台縣沙化速度治理速度2.2倍黑河游祁連山草原退化嚴重僅肅南縣草場退化面積已近1100萬畝占利用草場面積半游區土沙化水資源使用度放牧所致游區草原退化則主要荒種度放牧所致
讓我我致富
水資源度發利用河西走廊態環境惡化主要原
實質反映河西走廊水資源承載力問題水資源承載力指區域流域內其水資源持續支撐經濟社發展能力概念要點兩：其持續水資源處於態平衡狀態即較期看水資源消耗量補給量處於平衡狀態；其二流域即水資源承載力僅要流域內某區域水資源狀況衡量更重要要整流域總體水資源狀況衡量度發利用水資源實際超越水資源承載力持續觀點看區域流域水源承載力其實反映維護良態環境能力期水資源超載必造態系統破壞存條件惡化經濟社發展失水資源物質基礎列種種現象都判斷水資源超載標志：水位持續降；河道斷流加劇湖泊乾涸；水污染斷加重；用水矛盾尖銳水事糾紛斷
河西走廊水資源超載客觀原主要口壓力新立河西走廊口增加1.5倍口量增加必增加糧食需求加光熱土資源優勢河西走廊確定全商品糧產基隨規模墾荒種糧灌溉面積突飛猛進1997耕面積相於建初期3倍灌溉面積迅猛增導致灌溉用水急劇增加擠占原本用於維護植態用水說1997前河西走廊水資源超載主要原口增快帶糧食產壓力自直目前水資源超載壓力則主要自於發展經濟壓力隨著糧食全范圍內暫相剩糧食產指令性計劃取消河西走廊現新輪土發熱近四河西走廊些縣市耕面積擴展10%新墾耕主要用於種植經濟效益相較高經濟作物棉花、葡萄、瓜類等
河西走廊水資源超載主觀原面期水資源承載力處於知狀態其重要面河西走廊數十水資源發利用興起幾土發水利建設熱潮水資源消耗量急劇增加少意識水資源承載力問題似乎河西走廊水資源取盡用竭些表水資源越越少並未認識水資源承載力脆弱停規模打井取水直水始枯竭態環境現嚴重危機才水資源稀缺珍貴
近些河西走廊水資源危機及其引起態環境惡化問題已引起廣泛關注央政府甘肅省委、省政府採取系列積極行仍存著諸盡意
迄今止河西走廊各沒本水資源承載力進行專題研究專項評估更沒水資源超載問題做綜合治理規劃策河西走廊各水資源超載缺乏全面深刻認識甘肅省兩位記者河西走廊濫墾荒十嚴重暗訪30農民、農場工絕部受訪者態環境概念字答接觸基層幹部知甚少甚至位農民反問記者：讓我我致富
水資源態環境關系面目前普遍存些錯誤認識代表性：1、社主義初級階段河西走廊水資源短缺條件要發展經濟能犧牲態環境2、解決河西走廊水資源危機主要希望於外流域調水實際由於理環境限制相段間內能做3、種樹搞態環境建設擴綠洲改善態環境殊知量種樹、盲目發工綠洲避免要消耗量水資源擠占或游區植用水結導致植退化、枯死反總體惡化態環境
提高水資源承載力面河西走廊目前總體說仍缺少強力行農業用水基本維持原水漫灌、串灌式冬灌仍採取水泡式至今仍些單位違反政策規定墾荒政府關部門由於自眼前經濟利益往往疏於管理默許甚至暗鼓勵許農民盡能種點提高作物產量甚至想設自耕旁邊農田林網樹弄死政府領導遇產用水態用水矛盾往往優先考慮產用水河西走廊某區位林業處處曾經奈說：縣工作遇農業用水林業用水矛盾我肯定首先保農業用水甚至些城市競相建設規劃建設規模水域景觀
基於體制策
要解決河西走廊水資源超載問題必須思考歷史結合現實著眼於遠制訂切實效策解決河西走廊水資源超載問題主要策至少應四面：
（）全面深入研究水資源承載力
目前河西走廊各本區所流域水資源承載力缺乏全面系統解至今太重視水資源持續利用重要原加強水資源承載力研究項十必要任務且項十緊迫任務
關於河西走廊水資源承載力目前急需研究主要內容：1、石羊河、黑河及疏勒河三流域水資源承載力進行評估確定各流域維系良態環境條件持續支撐經濟社發展水資源量基礎確定流域內各區每利用水資源量河西走廊乾旱區區若清楚自每利用水資源量及整流域水資源承載力情況必盲目發利用水資源導致本區或游區態環境惡化2、全面評估預測水資源超載經濟社發展及態環境危害影響目前些領導所水資源超載問題認識模糊於解水資源超載危害要全面評估水資源超載已經濟社發展態環境產危害且要水資源超載良影響進行預測給政府民群眾警醒作用3、深入析水資源超載歷史現實原前事忘事師 造本流域本區水資源超載歷史現實原進行深入析才能找解決水資源超載問題策辦
（二）強化完善流域管理
流域管理必須具權威性現存流域管理機構恰恰缺乏權威能高效運轉原於流域管理存著體制缺陷
首先流域管理機構職能割既實行流域管理流域內所與水資源密切相關職能應由流域管理機構進行統管理目前河西走廊內流域管理機構都缺乏水污染防治、水源涵養林保護等管理職能
其流域管理機構缺少履行職能必要手段於服流域管理行缺乏行政、經濟、律面手段些恰恰履行流域管理職能所或缺
第三關於流域水資源管理流域內各區沒決策權我現行流域管理普遍採取由超越於政府流域管理機構（實際高層水行政部門派機構）進行管理式流域內各區流域水資源管理建議權決策權種管理體制流域內各級政府流域機構決定往往採取利執行、利執行甚至反態度流域管理機構各政府間難進行效意見溝通信息交流其決策難做科合理符合實際要強化完善流域管理流域內各代表必須能夠廣泛參與決策所決策都應由代表家律規范圍內進行民主決策際水資源管理普遍經驗證明點
（三）加強約束監督促進各合理利用水資源
面河西走廊水資源已經超載河水斷流水資源枯竭進引起態環境破壞危及存另面社經濟發展卻要求提供更水量河西走廊水資源總量相間內難增加要解決水資源供水矛盾力氣提高本水資源承載力提高水資源承載力現實途徑兩條節約用水二進行經濟結構調整減少高耗水作物及高耗水工業產品比例河西走廊近幾雖兩面都做些努力取績與水資源嚴重超載現實用水需求增巨壓力相比仍微更令憂慮局部利益與整體利益矛盾及眼前利益與遠利益矛盾使河西走廊提高水資源承載力面面臨巨挑戰各級政府領導面面臨級政府達各項經濟發展指標另面著較強升遷慾望所仍繼續量發利用水資源沖特別處於游區領導更；由於領導每屆任期相於水資源超載引起態環境災難所經歷間要短即便本水資源已經超載些政府領導往往更重視任期內經濟發展問題繼續度發利用表水超采水
鑒於必須建立各級政府約束監督機制促使切實擔負起水資源持續利用責任首先完善各級政府考核措施要水資源承載力態環境質量指標至少放幾項主要經濟社發展考核指標同等重要位其盡快河西走廊普遍建立水權制度流域內各盲目發利用水資源受任何約束種現象再能繼續要讓流域內各都知道自用水資源量必須建立水權制度流域內持續利用水資源配各及用水戶超額利用水資源者受嚴厲約束監督反節約利用水資源者經濟報水權制度主要應由流域管理機構實施
幾項策水資源承載力研究加強水資源態環境教育宣傳應該做基礎工作強化完善流域管理則解決河西走廊水資源超載問題核策加強約束監督基本手段系列亟待修訂創建相關律規章則實施述策所缺少工具
感覺這樣的提問沒有什麼意義
建議，可以自己查閱下資料
『貳』 河流受污染的事例
四川沱江污染事件
2004年2月至3月間,地處成都市青白江區的川化股份有限公司,沒有經過完全處理的含氨氮的工藝冷凝液和高濃度氨氮廢水直接排放,導致沱江幹流在當年春發生特大水污染事故,給成都、資陽、內江等5市的生產生活造成嚴重影響.
著名的松花江污染事件
2005年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故.事故產生的主要污染物為苯、苯胺和硝基苯等有機物.事故區域排出的污水主要通過吉化公司東10號線進入松花江；超標的污染物主要是硝基苯和苯,屬於重大環境污染事件.導致哈爾濱市史無前例的水危機.
更遠的還有萊茵河污染事件
萊茵河污染事件是指20世紀中期以來萊茵河水體遭到的一系列嚴重污染事件.20世紀中葉以來,隨著工業的高速發展,萊茵河曾一度成了歐洲最大的下水道.僅在德國段就有約300家工廠把大量的酸、漂液、染料、銅、鎘、汞、去污劑、殺蟲劑等上千種污染物傾人河中.此外,河中輪船排出的廢油、兩岸居民倒入的污水、廢渣以及農場的化肥、農葯,使水質遭到嚴重的污染.據估計,河水中的各種有害物質達1000種以上.1986年11月1日,瑞士巴塞爾的桑多斯化工廠倉庫失事起火,近30噸硫化物、磷化物、汞、滅火劑溶液隨水注入河道,造成大批鰻魚、鱒魚、水鴨等水生生物死亡；下游160干米內約有60萬條魚被毒死；480千米內的井水不能飲用；沿岸許多自來水廠、啤酒廠被迫關閉；使已經投資了300多億馬克的萊茵河治理工程前功盡棄.
『叄』 河流被污染的自然因素是什麼
好的LZ
河流污染的自然性因素主要有
沿途植被，以及河中生態環境情況。不管怎樣的生態環境都有抵抗力穩定性，在不超出抵抗力穩定性的前提下河水的污染是可以自發降解消除的。所以抵抗力穩定性差的乾旱，沙漠地區河流污染很容易造成更為嚴重的生態環境毀滅。
河流徑流量以及相關支流的水文，地形。河流的流量越大，污染物更容易向下游排放，對於排放點周圍的污染程度會較輕。但需注意如果下游的抵抗力穩定性不足以承接污染物，則河流的污染會向下游蔓延
周邊降水量，以及隨季節變化的降水狀況。類同第二條
『肆』 河水被污染的原因有哪些有什麼危害
原因：河流污染指未經處理的工業廢水、生活污水、農田排水以及其他有害物質直接或間接進入河流，超過河流的自凈能力，引起水質惡化和生物群落變化的現象。
河流的稀釋自凈能力強，利於污染物擴散、降解，但由於目前世界上許多大工業區和城市都建立在濱河地區，大量排放廢水入河，致使大多數河流受到不同程度的污染。
危害：日趨加劇的水污染，已對人類的生存安全構成重大威脅，成為人類健康、經濟和社會可持續發展的重大障礙。
據世界權威機構調查，在發展中國家，各類疾病有80%是因為飲用了不衛生的水而傳播的，每年因飲用不衛生水至少造成全球2000萬人死亡，因此，水污染被稱作"世界頭號殺手"。
(4)下游污染擴展閱讀
主要特點
1、污染程度隨徑流量而變化。在排污量相同的情況下，河流徑流量愈大，污染程度愈低；徑流量的季節性變化，帶來污染程度的時間上的差異。
2、污染物擴散快。河流的流動性，使污染的影響范圍不限於污染發生區，上游遭受污染會很快影響到下游，甚至一段河流的污染，可以波及整個河道的生態環境（考慮到魚的洄遊等）。
3、污染危害大。河水是主要的飲用水源，污染物通過飲水可直接毒害人體，也可通過食物鏈和灌溉農田間接危及人身健康。
『伍』 如果上游工廠污染了下游居民的飲水，按科斯定理（），問題就可以妥善解決。
選擇B、 只要產權明確，且交易成本為零；
解釋如下：
科斯定理(Coase theorem)由羅納德·科斯（Ronald Coase）提出的一種觀點，認為在某些條件下，經濟的外部性或者說非效率可以通過當事人的談判而得到糾正，從而達到社會效益最大化。
科斯本人從未將定理寫成文字，而其他人如果試圖將科斯定理寫成文字，則無法避免表達偏差。關於科斯定理，比較流行的說法是：只要財產權是明確的，並且交易成本為零或者很小，那麼，無論在開始時將財產權賦予誰，市場均衡的最終結果都是有效率的，實現資源配置的帕累托最優。即：
1、在交易費用為零的情況下，不管權利如何進行初始配置，當事人之間的談判都會導致資源配置的帕雷托最優；
2、在交易費用不為零的情況下，不同的權利配置界定會帶來不同的資源配置；
3、因為交易費用的存在，不同的權利界定和分配，則會帶來不同效益的資源配置，所以產權制度的設置是優化資源配置的基礎（達到帕累托最優）。
(5)下游污染擴展閱讀
科斯定理的兩個前提條件：明確產權和交易成本。
鋼鐵廠生產鋼，自己付出的代價是鐵礦石、煤炭、勞動等，但這些只是「私人成本」；在生產過程中排放的污水、廢氣、廢渣，則是社會付出的代價。
如果僅計算私人成本，生產鋼鐵也許是合算的，但如果從社會的角度看，可能就不合算了。於是，經濟學家提出要通過征稅解決這個問題，即政府出面干預，賦稅使得成本高了，生產量自然會小些。但是，恰當地規定稅率和有效地征稅，也要花費許多成本。於是，科斯提出：政府只要明確產權就可以了。
如果把產權「判給」河邊居民，鋼鐵廠不給居民們賠償費就別想在此設廠開工；若付出了賠償費，成本高了，產量就會減少。
如果把產權界定到鋼鐵廠，如果居民認為付給鋼鐵廠一些「贖金」可以使其減少污染，由此換來健康上的好處大於那些贖金的價值，他們就會用「收買」的辦法「利誘」廠方減少生產從而減少污染。
當廠家多生產鋼鐵的贏利與少生產鋼鐵但接受「贖買」的收益相等時，它就會減少生產。從理論上說，無論是廠方賠償，還是居民贖買，最後達成交易時的鋼產量和污染排放量會是相同的。但是，產權歸屬不同，在收入分配上當然是不同的：誰得到了產權，誰可以從中獲益，而另一方則必須支付費用來「收買」對方。
總之，無論財富分配如何不同，公平與否，只要劃分得清楚，資源的利用和配置是相同的——都會生產那麼多鋼鐵、排放那麼多污染，而用不著政府從中「插一杠子」。那麼政府做什麼呢?明確產權，並且有效地保護產權。
參考資料來源：網路-科斯定理
『陸』 多瑙河的河流污染
匈牙利鋁生產銷售公司位於維斯普雷姆州奧伊考的有毒廢水池2010年10月4日下午泄漏的鹼性「紅色泥漿」有毒廢水，當地時間2010年10月7日晨已抵達多瑙河支流。
僅匈牙利一國便有另外兩個儲存有鋁土礦加工後形成的類似有毒高鹼性紅色泥漿的儲存地——其中位於奧爾馬什菲齊特的廢水儲存地距離布達佩斯僅80千米，儲存著約1200噸有毒污泥，其7個廢水池共覆蓋了約40公頃土地。
因為在有毒廢水池4日泄漏之前，這家匈牙利鋁生產銷售公司代表還在警方的護送下對村民承諾廢水池內廢水不會泄漏——4日有毒廢水池泄漏之後，有毒淤泥淹沒了6個村莊、造成4人死亡、6人失蹤，至少百人受傷、數百人無家可歸。
菲蓋茨基說：「我們仍不知道是什麼導致了此次事故的發生，廢水裡含有什麼物質。雖然我們可確定水壩已停止泄漏，但當局已對除官方與公司飛機之外的飛機關閉了空域。」
世界自然基金會多瑙河項目組7日上午公布了一張從匈牙利至多瑙河三角洲之間的有毒物廢物場分布圖與名單。世界自然基金會的多瑙河－喀爾巴阡山脈項目組負責人安德烈斯·貝克曼表示，雖然歐盟可以制定一些相對先進的河流與水利政策，但此次泄漏事故背後的公司並未違背歐盟對危險的定義，這一事實「暗示我們還有很長的道路要走」。
在1998年西班牙南部唐納納和2000年羅馬尼亞巴亞馬雷發生重大有毒廢水泄漏事件之後，歐盟制定了歐盟工礦廢棄指令，該指令就是為了預防此類災難的發生。貝克曼說：「不幸的是，在工業的游說下，歐盟工礦廢棄指令——世界自然基金會大力參與——的效力被大幅度削弱。」
他表示：「多瑙河流域還有可能會發生一連串災難。一旦奧爾馬什菲齊特有毒廢水池泄漏，就會對飲用水供給和脆弱的多瑙河生態系統構成嚴重影響。而一旦羅馬尼亞圖爾恰廢水池泄漏的話——這里曾經發生過廢水泄漏事故——會給對動植物具有重大意義的多瑙河三角洲構成破壞性影響。」
『柒』 上游的造紙廠污染下游的養魚場 經濟學上如何定義該類現象
這是經濟邊際成本損失，在外國，這些是要付費的。而作為一個有社會責任心的企業專來說，他也要為這些成屬本支付一定費用的,當然他可以通過建立廢水廢氣廢物回收系統來處理的，這就需要支付一定費用，這就是邊際成本。 經濟學上，解決的辦法是：1、通過研發更好的技術，去除造成污染因素；2、通過建立企業社會責任文化，通過三廢的回收處理系統來做到0污染排放；3、建立合理的法律制度來規范排放，限制亂排放。
『捌』 河流污染的原因
進入「九五」以來，我國大規模水污染防治在「三河三湖」"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、遼河等重點流域全面展開。經過幾年的努力，已經取得了階段性成果，部分河段水質有所改善。但是，由於歷史的原因，我國水環境問題比較復雜，在現有經濟技術條件下，解決水環境問題需要經過一個緩慢的過程。因此，在今後相當長的時期內，重點流域的水污染問題仍將十分嚴重。
1. 我國水環境問題及其影響因素
我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。據1999年《中國環境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特徵，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特徵。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產2kg糧食，而寧夏才生產不到1kg。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落後，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為「非生產性福利事業」。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至於拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖於環境保護。我國一度「遍地開花」的「十五」小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落後，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。
區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、製革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由於缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。
自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由於氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖，華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由於河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。
我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內陸河5個流域，總人口佔全國的47%左右，耕地面積佔65%以上，GDP佔全國的45%以上，而水資源卻只佔全國水資源總量的19%，人均佔有量僅為南方地區的1/3。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。
2. 重點流域水污染防治面臨的主要問題
「九五」以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過採取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落後、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。「九五」水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對於開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今後一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。
2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決
「九五」期間「三河三湖」的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理「三河三湖」的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養育了人類，也無數次地給人類帶來災難。如今，由於人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處於危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺「雪上加霜」。
長江上游沿岸地區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，使這一地區的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區及其上游的水質不斷惡化。如果不採取有效措施，預計到2010年，長江上游重點地區廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區建成蓄水後，庫區將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據預測，三峽工程建成後，湖區上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區。
2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯後
城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。
隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。
2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑
目前，全國的工業污染已經開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業污染源都將實現達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農村經濟發展帶來的農葯、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農葯施用量增加近100倍，成為世界上農葯用量最大的國家。我國每年因農葯中毒的人數佔世界同類事故中毒人數的50%。而且由於農葯的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由於大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。
2.4 經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺
在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。
「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。
3. 關於水污染防治的政策建議
我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結「九五」期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。
3.1 在決策中控制新的水環境問題產生
國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，並使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。
區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有餘地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。
3.2 資源的開發和利用要堅持開源節流並舉的方針
大力開展節水活動，採取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。
在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理後的污水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。
3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系
國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變「資源無價」，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。
3.4 完善環境經濟政策
抓緊制定有利於環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標准，使之高於污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現「污染者付費」的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為「市場失效」的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。
積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的徵收范圍，對地下水等稀缺資源徵收資源稅；對新建污染項目徵收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索徵收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。
3.5 大力推行清潔生產
工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。
3.6 加強農村面源污染的防治
農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的「大農業」生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農葯的使用。開發生物農葯技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農葯。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹，指導農民發展生態農業。
3.7 加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業
改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照「誰投資誰所有，誰管理誰受益」的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。
環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落後的現狀，以適應我國污染防治的需要。
參考文獻：
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[4] 周春暉主編.過程式控制制工程手冊[M].北京:化工出版社,1992.[2] 李永和主編.工業酸度計[M].北京:化工出版社,1988.
『玖』 河流污染的污染狀況
我國主要河流的污染狀況 ? 中國擁有50000多條流域面積在100平方公里以上的河流，絕大多數已經遭受到程度不同的水污染侵害，包括長江在內的七大水系無一倖免。
1 據國家環保總局數據顯示，七大水系劣V類水所佔比例為27.9%，比2003年下降了1.8個百分點,但這並不意味著水污染得到了有效控制,七大水系I-V類水質類別比例分別為4.6%，20.9%，16.3%，21.6%，8.7%。
2 水資源匱乏的北方河流比水資源豐沛的南方河流污染嚴重，七大水系按水污染嚴重程度排序，劣V類水質比例最高者為海河的56.7%，其後是遼河的37.9%、淮河的32.6%、黃河的29.5%、松花江的24.4%、長江的9.6%和珠江的6.1%。 七大水系：長江，珠江，松花江，黃河，淮河，遼河，海河 三河三湖：淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池
七大水系低於III類標準的水所佔比例竟高達58.2%，實在是觸目驚心，因為IV類水處理之後既不能作為安全的飲用水，也不能作為漁業水域和游泳區用水，V類水基本上喪失了功能，劣V類水屬於毫無用處的臭水，若將七大水系就這一比例進行一番比較的話——淮河的80.2%、松花江的78.1%、海河的74.6%、遼河的67.6%、黃河的63.6%、長江的27.9%和珠江的21.2%——就會沉痛地感受到水污染形勢的嚴峻性。
水質「差」的海河基本上就是「死河」；水質「較差」的遼河、淮河、黃河和松花江是「病河」，有的甚至已「病入膏肓」，而前三者根本就沒有I類水；水質「較好」的長江和珠江，其生態系統的健康狀況絕對是「今不如昔」了。
中國水體污染相當嚴重，部分城市的飲用水安全受到威脅，在46個重點城市中，有45.6%的城市水質較差，而農村的飲用水安全則更令人擔憂，其衛生合格率僅為62.1%。據不完全統計，中國大約有3.6億人喝不上干凈水，因此保障中國百姓喝上干凈水的問題成為了水污染防治工作中的第一要務。 城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。
隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從當下的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。 在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。
「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。
『拾』 為什麼河流被污染
河流污染指未經處理的工業廢水、生活污水、農田排水以及其他有害物質直接或間接進入河流，超過河流的自凈能力，引起水質惡化和生物群落變化的現象。河流的稀釋自凈能力強，利於污染物擴散、降解，但由於目前世界上許多大工業區和城市都建立在濱河地區，大量排放廢水入河，致使大多數河流受到不同程度的污染