依法質監
一、質監依法行政的關鍵是依法定程序辦事
質監法治的基本原則主要就是程序規則，法治的關鍵是程序問題，依法行政的核心是依程序辦事。在市場經濟體制下要特別強調依照法定程序辦事，按照預設的程序規則行為。
（一）健全行政程序是落實質監依法行政的有效途徑。社會主義法制的內涵包括有法可依，有法必依，執法必嚴。違法必究。簡單說，就是有法可依，依法辦事兩大部分。現在國家制定了不少質監法律，無法可依的局面大為改觀，當務之急是要花大力氣使已有的質監法律得到實施、遵守，即做到依法行政。
（二）健全行政程序是提高行政質監水平的關鍵。在質監行政機關和相對人這對矛盾中，質監行政機關是矛盾的主要方面，它能否依法行政是主要的。如何提高質監依法行政的水平是現代管理的根本要求。行政程序是科學管理的方式和步驟的法制化，是科學性與法律性的統一。設置合理、科學的程序，將大大提高質監行政效率，保證質監行政行為的公正和正確。當然，行政程序法只是行政行為重要的法律，並不是要求所有行政程序都由法律規定。因此，行政權力必須依嚴格的要件進行，這樣不僅使行政決定具有合法性、相對穩定性，而且強化了行政相對人對行政決定的服從感、認同感，從而達到提高質監行政效率的目的。
（三）嚴握行政程序是質監行政機關依法行政的重要手段。由於現實生活是無限豐富、復雜、多變的，法律規定總是有限的，不能包涵、括盡一切，因而法律賦予質監行政機關羈束裁量權的同時，也賦予自由裁量權，使行政機關在適用法律時針對不同情況作出不同的處理。如何對行政自由裁量權包括行政濫用職權的有效監控，便成為依法行政的重要內容。這需要嚴格遵守行政程序。形成程序權利義務，從而對行政行為起到監督制約作用。這種作用可表現在兩個方面：一是防止濫用權力。行政職權具有法定性和有限性的特點，執行好程序規范則是維護這一特點的有力武器。每一種程序是對權力范圍、權力行使方法、行使對象的界定，超出該范圍或不按規定行使權力即屬違法。
（四）健全行政程序是依法行政的重要保障。行政程序一方面為行政權力的行使設定了嚴格的規則，行政權力尤其是自由裁量權的行使被限定按事先設計好的公正合理程序進行，起到防止侵害相對人合法權益的作用。另一方面，行政程序又為企業提供了程序權利。一般來說，行政程序對行政機關來說是義務性的，而對行政相對人來說則是權利性的。例如聽證程序就是使當事人擁有聽證權，可以申辯和質證，並有得到通知權、申請迴避權、委託代理人權等。行政相對人通過這些程序權利來保障實體權利，從而保持了行政與相對人權利的大體平衡，公民更好依法辦事。
二、全面推行行政程序制度，落實質監依法行政
依法行政重在程序辦事，因此落實依法行政必須樹立重視行政的民主程序意識，尤其是行政人員要帶頭遵守行政程序，國家要加強行政程序立法，各級行政機關要重視程序制度建設，要根據行政事項的性質、內容設定一系列具體、適當的程序制度，規范行政權力的運行。當前應看重健全和執行以下行政程序制度：
（一）實行職能分離制度。為了加強權力制約，防止行政機關及其工作人員以權謀私、濫用權力、侵犯相對人合法權益，必須將行政機關內部的某些相互聯系的職能加以分離，使之分屬於不同的機關或不同的工作人員掌握和行使。
（二）執行簡易程序和普通程序分離制度。設定行政程序不僅要保障公民的權利，而且要提高行政效率，即行政程序的嚴格程度取決於行政行為影響到的相對人的權益和行政程序本身對社會公共利益的影響之間的關系。
對影響當事人利益較大的行政行為才應嚴格執行普通程序，這一程序應有嚴格的調查、質證、申辯、決定、送達等規定。普遍程序與簡易程序要相互分離，按不同條件分別適用。
（三）充分說明處罰理由。說明理由是指行政機關作出涉及相對人權益的決定、裁定、特別是作出對相對人權益不利影響的決定、裁定，必須在決定書、裁定書中說明根據（法律、法規根據或政策根據）和理由（事實證據和有關分析說明等）。說明理由不僅是質監執法行政的要求，而且有利於相對人更好地理解相應的行政行為，從而使相對人更好地理解相應的行政行為，從而減少行政機關執行公務的困難和阻力，以提高行政效率，保證法律和政策的順利實施，落實依法行政。
（四）落實不單方接觸制度。行政機關某一行政事項同時對兩個或兩個以上相對人作出行政決定或行政裁決，不能在一方當事人不在場的情況下單獨與另一方當事人接觸（包括接受一方當事人的宴請，在家接待一方當事人的求見等）和聽取其陳述，接收其證據。不單方接觸也包括行政處罰裁決機構就相對人違法行為作出處罰決定的過程中，不能在被處罰人不在場的情況下，單獨與調查違法行為和提出投訴的行政機構或工作人員私下商量，交換意見和討論處罰內容。
（五）建立聽證制度。聽證就是當面聽取相對人的意見、申述、建議，接收其提供的證據和有關材料，並根據需要組織當事人辯論、質證，行政機關在充分考慮到各種相關因素和權衡各種意見後再作出行政決定。
（六）實施行政公開制度。行政公開是現代行政程序的重要制度之一，它包括的內容非常廣泛，涉及行政法規、規章、行政決策、行政決定以及行政機關據以作出相應決定的有關違法事實、處罰依據、處罰標准、行政機關的有關工作制度、辦事程序等。
B. 運用有關商品知識，談談你對工商部門加強對月餅質量的監管，依法查處不符合食品安全標準的月餅的認識。
(1)商品是用於交換的勞動產品，使用價值和價值是商品的兩個基本屬性，人們購買商品，首先是因為他們能滿足人們的某種需要，具有使用價值。
(2)不符合食品安全標準的月餅不具有相應的使用價值，不僅不能滿足消費者的需要，而且對消費者的生命健康構成威脅，因此不能作為商品用於交換，工商部門嚴把月餅市場准入關的同時，還要加強對月餅質量的監管，依法查處不符合食品安全標準的月餅。
C. 依法為建設工程辦理質量監督手續是誰的法定義務
辦事規程：抄 第一步：申請人持相關材料向市政務中心城鄉建設局窗口提出辦理建設工程質量監督手續申請，由窗口工作人員進行材料審核； 第二步：審核合格的當場予以辦理備案手續，不合格的出具《一次性告知通知單》。
所需材料： 1、中標通知書或免。
D. 縣級質量技術監督檢測檢驗所依法承擔計量器具檢定、商品檢驗活動。事業單位改革
按國務院的三定方針，質監局是不能監管流通領域的，你應該清楚，所以商品管專不了，它下屬的檢測機構屬更管不了商品，只有工商部門送檢商品才會有商品的檢驗業務
質監系統有質檢，計量，特種設備，纖維檢驗四個事業編制的技術機構，有些地方質檢和計量沒分開，其中特檢平時只有監督檢驗業務，其工作性質完全是強制性的，所以改為參公單位的可能性極大。而計量檢驗在國外，政府也沒有丟掉的，為了保證量值傳遞，一般都是政府強制實施，所以計量所不改為參公，也會是一類公益機構。而質檢機構就說不清了，這個部門平時有監督，有委託，營業性收入往往超過財政撥款，改為二類公益單位的可能性和將其分家，分為專業從事監督檢驗和市場中介兩家的可能比較大
方案沒出台前，一切都只是猜測，僅供參考。
E. 質量監督部門到底有什麼職責
1、貫徹執行國家有關質量技術監督工作的方針、政策和法律、法規，研究擬定標准化、計量、質量工作地方性法規和規章並組織實施；管理和監督執行執法工作；管理有關與質量技術監督有關的技術法規備案。
2、管理質量監督工作。組織質量監督檢查，依法管理質量檢驗機構，依法查處假冒偽劣商品。
3、宏觀管理和指導質量工作，組織貫徹實施《質量振興綱要》；制訂提高質量水平的發展規劃政策措施，組織實施質量獎勵制度和名牌戰略，規范社會質量評價活動；推廣先進的質量管理經驗和方法；負責組織重大產品質量事故的調查；對質量工作和打假工作實行考核。
4、統一管理標准化工作。對國家標准和行業標准實施進行監督、執行；負責執行產品標准備案工作；綜合管理組織機構代碼和商品條碼工作。
5、統一管理計量工作。
6、統一管理和監督全省認證認可工作。
7、綜合管理鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設備的安全檢查監督工作，制訂有關規章、制度並組織實施、對鍋爐、壓力容器實施進出口監督檢查。
8、對質量技術監督系統實行垂直管理；按照幹部管理許可權，管理質量技術監督局的領導幹部；按照有關規定，管理本系統的人事工作；協助有關部門管理本系統的機構編制工作；負責本系統幹部職工的教育培訓、思想政治工作和隊伍建設。
9、組織制定質量技術監督事業發展規劃並組織實施；組織協調行業和專業的質量技術監督工作；管理和指導質量技術監督科技工作。
10、承辦質檢總局、當地政府、上級質量技術監督局交辦的其他事項。
參考資料來源：網路-中國質量監督
F. 生產單位發生特種設備事故，安監局對主要負責人依法予以行政處罰、質監局依法對單位予以行政處罰是否可行
如果是違法行為不同，但導致同一個事故，兩個行政執法機關可以分別作出處罰。
G. 如何全面推進單位依法行政，更好地提升單位服務質量，建立健全監督和保障機制
「依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。」依法行政是指行政機關必須根據法律法規的規定設立，並依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的後果承擔相應的責任的原則。依法行政需要貫徹法治意識，就是指依法管理國家、管理經濟和治理社會的意識，其實質就是指法律至上、以法治國的理念。目前我國關於行政執法的法律法規還不十分完善，要想嚴格依法行政，服務於民，就需要做到：一要懂法。執法者要是不懂法的話，肯定比普通老百姓構成的負面影響要大很多，這是不言而喻的，又是必須引起警惕的。懂法，先要真正懂得自己是執法人。二要守法。老百姓需要守法，執法者更需要守法。老話說：知法犯法罪加一等。因此，很好地遵守法律，才能很好地執行法律規范，這個道理不難理解。三要謹記「法」為誰所用。「情為民所系，權為民所用，利為民所謀。」這三層意思都沒離開一個「民」字。法律是保護老百姓的，執法者應該維護老百姓的利益才是。最後，在社會文明進步不斷向前的今天，法律要健全完善，執法者的素質和行為更要增強和規范。在此不能不肯定網路和媒體對政府執法部門和執法者的輿論監督作用，正是由於這種監督作用日益明顯，引起人們普遍關注，還事實以真相，還蒙冤者以清白。網路和媒體正確有效的輿論監督，應該成為依法行政的助推器。
依法行政原則有著豐富的內涵和具體要求，如何理解其內涵，落實其要求，關鍵在於能否建立起一套完備的法律體系和監督保障機制，包括權力機關、行政機關和司法機關的監督和保障機制。只有建立起完善的法律體系，才談得上法律優先和法律保留，才能夠保障行政機關有法可依，嚴格依照法律辦事。也只有健全各項監督和保障機制，才能防止行政機關自立「章法」、違法行政、濫用權力。可以說，我國憲法和法律已經初步建立起了依法行政的保障機制，無論是權力機關的立法和監督活動，還是行政機關自身的監督體制，抑或是司法機關對行政機關及其工作人員的監督機制，都對保障依法行政原則的貫徹落實發揮了重要作用。當然，推進依法行政，建設社會主義法治國家是一項長期的歷史任務，不可能一蹴而就。因此，建立健全依法行政的保障機制也有一個過程。這就需要權力機關、行政機關和司法機關不斷努力，盡快完善各項監督和保障機制，推進依法行政的順利實施。
H. 為什麼說行政監督在本質上是法治監督
行政法制監督主體的內涵
行政法制監督主體是指有權依法對行政主體及國家公務員所行使的行政職權行為和遵紀守法狀況進行監督的組織和個人。對這一概念我們需從以下幾個方面進行理解。
第一，行政法制監督主體范圍極其廣泛，它包括有權對行政主體及國家公務員進行監督的一切組織和個人，具體包括政黨、國家權力機關、國家司法機關、專門行政監督機關、社會團體、人民群眾和大眾媒體等。相對於其他行政法主體來說，它的范圍要寬得多。
第二，不同行政法制監督主體其對行政主體所實施的監督效力不一樣。一般來說在行政法制監督主體中，國家權力機關、國家司法機關和專門行政監督機關對行政主體及其國家工作人員的監督可以產生直接的法律效力，如改變具體行政行為、追究違法、違紀公務員的相關責任等。而國家機關系統以外的行政法制監督主體，如公民和大眾傳媒對監督對象的監督，往往不產生直接法律效力。
第三，行政法制監督主體與行政監督主體是兩個不同的概念。行政法制監督主體是國家權力機關、國家司法機關、專門行政監督機關以及國家機關系統外部的個人和組織，它所監督的對象是行政主體和國家公務員，監督的內容是行政主體行使行政職權的行為和國家公務員遵紀守法的狀況。而行政監督主體則正是行政法制監督的對象——行政主體，它所監督的對象
則是行政相對人，監督的內容主要是行政相對人遵守法律和履行行政法上義務的具體情況等。
國家工作人員是被監督的對象