公共行政案例

⑴ 急求芮明傑（管理學）06年版及竺乾威（公共行政學）第三版課後案例分析答案！！[email protected] 不勝感激

案例分析（行政組織與行政職能）
（局長的失誤）1.這位局長對局行政組織建設有何失誤？2、這個局的行政結構將導致什麼樣的結果？答：這樣機構和人員不斷膨脹，機構的職能與人員的事務不斷分解，必然造成內部關系不清，職責不明，互相推諉。該局局長出於安排老同事、老部屬和加強自己的領導地位的考慮，擴充機構，增加人員，結果事與原違。由於機構臃腫，人員素質不高，造成互相扯皮，辦不成事。原因就在於機構的增加和人員的擴充不是出於工作本身的考慮，違背了行政組織建設的精幹效益、管理幅度和層次適度、職權責一致等科學原則。
（1460個公章與機構的增長）案例列舉的事實反映了我國機構設置中存在哪些問題？你對我國政府機構的改革有何設想？答：（1）反映了當前我國政府機構改革中存在的問題，那就是機構臃腫，關卡林立，人浮於事，效率不高。違背了職能目標原則；職、權、責致原則；完整統一原則；合理的管理幅度與管理層次原則；精簡效能原則。（2）應注意以下幾點：1.抓住轉變政府職能這個關鍵，把政府的職能從以微觀管理為主轉變以宏觀管理為主；從以直接管理為主轉變為以間接管理為主。2以經濟管理部門，特別是其中的專業管理和綜合部門內的專業機構為改革的重點。把承擔相同或相近業務的部門合並，把職能重疊的機構撤銷，組建新的綜合管理部門，撤銷綜合部門內的對口專業機構，其職能由行業主管部門承擔。3.完善行政組織法規，健全預算約束機制。把憲法和組織法中有關政府機構設置的原則規定具體化，制定機構設置和編製法，用法律的強制力來控制機構的膨脹。同時，健全已經開始實行的由編制部門控制工資基金的辦法，用經濟杠桿來約束機構人員的膨脹。4.相應進行幹部人事制度的改革。在開展政府機構改革的同時，積極推進幹部人事制度的改革，精簡政府工作人員。
（分分合合幾時休）某自治州衛生局傳染醫院與州結核病防治所合並為什麼會失敗？我們應該從中吸取什麼教訓？答：失敗的原因就是違背了完整統一原則和職能目標原則。兩個單位，則於業務性質不同，必然導致經費來源、使用、人力物力的安排、工作任務的輕重緩急各不相同。以各方面差異如此之大的情況下，將其合並必然導致失敗。（2）要跳出這個怪圈，其途徑是要抓住轉變政府職能這個中心，遵循行政行政組織設置的科學原則，把機構改革納入科學化化軌道。
（機構設置與工作效率）機構設置與要作效率是什麼關系？某市將農林局一分為三後為什麼會出現效率滑坡？答：（1）效率的高低，不在於機構的多少，而在於機構設置是否合理。機構設置得合理，則工作效率高，反之則低，這恐怕是一條難以推翻的規律。要想有較高的工作效率，必須有較合理的機構設置，而合理的機構設置必須遵循科學的行政組織原則。（2）從根本上看，恐怕還是由於該市把農林局一分為三本身是不合理的。因為，原來該市管農、林、牧的只有一個部門，管理職能綜合，其內部關系變成了外部關系，因而也好協調。而現在將其分為三個部門，其內部關系變成了外部關系，因而協調起來也就相應困難一些，效率隨之也就降低了。
（徘徊中的某市政府機構改革）從某市政府機構改革的幾次反復和徘徊看，政府機構改革的關鍵是什麼？你認為某市應該怎樣擺脫徘徊局面，推動政府機構改革？答：（1）政府機構改革的關鍵是轉變政府職能，其中包括管理國民經濟雙重職能的分清和分離。（2）就注意幾下幾點：1加強綜合經濟管理部門和經濟監督部門，弱化專業經濟管理部門，讓企業全權負責國有資產的流動與增值。2建立社會中介組織。組織同業工會或行業協會，在政府部門的業務指導下，接受從政府中轉移出來的一些社會管理職能，並可接受委託承擔政府的某些行政管理職能。3、建立健全國有資產管理者體制。各級國有資產由各級資產管理部門統一管理和監督，資產的投資經營職能由各不同層次的投資控股公司或大企業行使，具體的生產經營活動由企業家負責。4、改革財政預算體制，逐步推行分稅制和預算體制，分清各級正義的財權和事權。此外政府的改革應該上下配套，政府本身就是一個系統，只有一個市或縣進行改革，會遇到系統內部的傳統阻力，下改上不改，這樣的改革就很難成功。
（蓋章承包的啟示）某省S局征地建房困難重重原因何在？案例對於我們改革政府機構有什麼啟示？答：（1）原因在於一是違背行政組織設置的基本原則，如完整統一的原則、精簡效能的原則。二是缺乏行政機關責任制。職責不清，正想推諉，大大降低行政效率。三是官僚主義嚴重，工作作風拖拉。反映了某此領導公僕思想單薄，官僚主義作風嚴重。（2）針對這些問題，應從如下兩個方面來醫治政府的「機構病」首先，按照行政組織建設的基本原則來改革政府機構，合並一些業務性質或相近的部門。同時要撤銷一些不必要的臨時機構。其次，健全行政組織法規，推行行政責任制，使行政組織法制化。這樣從法律上、制度上杜絕機構臃腫、部門林立、敷衍塞責、拖拉扯皮的現象。
（非常設機構為何撤而復增）在機構中是否有必要設置非常機構？A縣非常設機構為何撤而復增？應如何解決非常設機構膨脹的問題？答：1政府機構中設置非常機構是十分必要的，主要用於完成新的臨時性的任務，解決突發的事件是按照職能需要而設立的，在這種情況下，當政府面臨一些跨部門的事務時，需要幾個部門共同承擔，而在部門之間出現矛盾時，需要設置非常機構來協調各部門之間的關系；其次，政府工作部門一般是根據行政管理的經常性、長期性或可預見性的基本職能來設置的，但是行政管理實踐中經常會有一些新的、臨時性的任務或突發性事務出現，也使得非常設機構的設置成為必要，但非常設機構不能任意設置，也應該根據具體實際來考慮。2.A縣非常設機構的撤而復增，從主觀原因來考察，主要是對非常設機構設置的原則缺乏全面的掌握，一方面撤了不該撤的機構，另一方面又保留或新增了不必要的機構。3.為解決非常設機構膨脹的問題，必須遵循如下原則：（1）以職能為基礎的原則。非常設機構的設置要根據職能需要，必須是對現有機構的補充。（2）機動性、靈活性原則。一旦任務完成，機構即行撤銷。（3）程序化、法制化原則。
（城建工作應該由誰來管）運用行政組分析某市加強城建工作的做法為什麼事與願違？你認為應該怎樣解決這個問題？答：1.實現行政組織的科學化必須遵循完整統一的原則，首先是職能目標要完整統一。這就是說在設置機構的時候，要實行目標歸類，同類行政目標要歸屬於同一行政機構來管理。某市在設置城市建設管理機構時，恰恰違背了完整統一的原則。同一職能目標，設置了3個機構來管理，互相扯皮、推諉就在所難免了。想加強城市建設，反而拖了後腿。特別應當指出的是，某市為了協調政府部門之間的關系而建立城委，城建科兩個新的實體機構的做法是不可取的，這樣做不僅會造成機構重疊，而且會產生新的矛盾。2.為實現加強城市建設工作的目標，某市應將市政府建科、城建局和城建委3個機構合並，成立統一的城市建設管理機構。
（投資公司的機構該如何設置）投資公司職能部門設置的3個方案體現或違反了行政組織建設的哪些原則？從行政組織的科學原理出發，該如何設計？答：從案例提供的情況看，投資公司籌備組提出的公司機構設置的3種方案各有利弊。按照行政組織必須適應職能需要和按職能目標原則設置的原則，以及機構設置必須遵循完整統一、精簡效能的原則，第一種方案比較符合職能部門化的要求、專業性強，分工明確，能充分體現行業特點，但有待進一步優化；第二種方案單純按照服務對象設置機構，各部門集多種職能於一身，互相之間缺乏必要的聯系、制約和監督，無法按職能目標歸類和統一管理，也難以體現行業特點；第三種方案難以糅合前兩個方案的長處，而且無法削除前兩個方案的弊端。因此，可以考慮在第一種方案的基礎上進一步優化設計。
（火災的教訓）從行政管理學的角度，大興安嶺火災給我們什麼教訓？大興安嶺林區的行政組織的結構存在什麼問題？應當如何建立科學的行政組織體系？ 答：總的來看，它暴露了我國行政管理體制的種種弊端，即行政設置的不合理和組織制度的不完善，具體表現在：1.條塊分割，多頭領導。行政組織建設要求遵循完整統一原則，一個單位一般只能接受一個上級的指揮，即使是雙重領導也要明確以誰為主。而大閃安嶺林區卻是實行多頭領導體制，必然造成領導指揮的混亂局面。在防火工作中也是如此。2、信息不暢通，監督不力。大興安嶺特大森林火災的教訓是深刻的，也是多方面的。從行政管理學角度考慮，我們從中吸取一些教訓：首先要理順領導體制；其次要建立健全行政信息溝通作監督機制；再次要明確崗位責任制，克服官僚主義。
（海南省「小政府、大社會」的體制）海南的「小政府、大社會」體制存在什麼問題？其原因何在？應該如何解決？答：（1）存在的諸多問題，主要有：機構設置過於理想而與現實脫節，轉變政府職能工作進展不平衡，幹部人事制度改革滯後，與中央關系未理順，一些政府行政部門之間職責關系不清，宏觀調控能力弱，體制改革上下不配套等。（2）這些問題產生的原因是多方面的，有的是因為忽視新舊體制在過渡時期的特點，急於求成造成的；有的則是由於配套改革措施滯後而產生的；還有的是過渡時期難以避免的。（3）針對上述問題採取的措施主要有：繼續轉化政府職能，強化政府宏觀調控能力，政府職能的轉變應著重搞好經濟職能的轉化；理順中央與海南的關系，海南直接向中國務院負責，國務院各部委不應直接干預海南的經濟活動，放開手腳讓海南去試驗，去尋找發展的路子，加快幹部人事制度改革，重新定編、定崗、定員；下決心解決機構編制膨脹的問題。
（無錫縣政府職能的轉變）無錫縣成為經濟實力百強縣中的「華夏第一縣」。奧妙何在？從無錫縣的成功經驗中，可以得到什麼啟示？答：很重要的因素在於發揮了政府職能轉換的作用。具體說，他們從縣情出發，分析了無錫縣的經濟特點；根據社會主義市場經濟的需要，逐級放權；落實企業經營自主權，培育和發展市場體系；健全調控機制，強化服務體系；加強行業管理。同時改革幹部、人事、分配製度，調整縣級工業管理體制，加強行業管理，完善縣級調控體系。這些做法不管是對經濟強縣或弱縣都具有普遍指導意義。上述具體做法都是轉換機制的體現，機制轉換了，權、責、利三者的關系處理好了。才能激發各個層面的積極性，才能保證經濟持續、快速、健康地發展。
（佛山市的體制改革）1.機構臃腫、人浮於事的原因何在？2、佛山市進行行政改革的基本做法是什麼？如何評價？答：主要原因在傳統的行政管理體制下，政府承擔著許多不該承擔的職能。佛山市針對兩大頑症，從轉變職能打開突破口，使政府由直接管理企業微觀經濟活動轉向宏觀管理服務，消除了部門分割、歸口管理形成的「中梗阻」，從而徹底打破政府管理體制改革的僵局。佛山市雖然下放了許多權力給企業，但這個地級政府在下放權力的同時，加強了宏觀調控能力，統一制定社會經濟發展規劃，統一調配財力、物力和人力，形成一「小政府」和大社會「的新局面。上述經驗在機構改革中是可取的。
（陝西省的級政府機構改革）在當前政府機構改革浪潮中，如何積極穩妥推進政府機構改革，以適應社會主義市場經濟的要求？陝西省的改革給了我們什麼啟示？答：省級機構改革，陝西省給我們樹立了榜樣。按照建立省級經濟調控體系和加強宏觀管理職能的要求，陝西省省級綜合經濟部門的改革主要是轉變職能、轉變思想觀念、轉變工作方式和方法，把工作重點轉到加強和改善宏觀調控上來。實施機構改革的中心任務是搞好「三定「工作。但是如何做好」三定「工人和、大多數部門並不明確，希望有一個規范化的要求。陝西省對三定的范圍、內容、要求、方法、步驟、程度等作了明確的規定，很值得效法。通過三定，產生了富餘人員，對富餘人員的安排，陝西省不是採取消極的辦法，而是多渠道分流，使富餘人員在經濟建設主戰場上發揮聰明才智，促進經濟的發展。
（該機構應如何設置）1.根據「委員會「面臨的任務，該機構應如何設置？2.非常設機構有些什麼特點，應該如何有效地發揮其作用？答：設立非常機構，有兩點值得注意：1.非常設機構不是政府的組成部門，不應賦予政府的某項或某些職能，而是在高一層次上，尋某些跨部門的工作進行協調。2.正因為非常設機構的主要任務是進行跨部門間的工作協調，其領導人的權威顯得十分重要。由此很可能引發一系列問題。
從鎮長期以來面臨的3個矛盾看，主要反映了管理體制上的缺陷。應從理順管理體制入手，調理和優化組織的功能。倘若縣府以理順管理體制為專項任務設置非常機構，或許更能起到對症下葯的作用。作為縣府文件下達的委員會工作條例，下有值得推敲之處。其一，非常設機構不納入編制序列，沒有編制配額，其內部的工作班子一般應由接近專項任務的某一職能部門兼任，其好處在於既能保證內部組織的完整結構，又能保證人員力量。其二，縣政府各口下達給鎮的工作，須事先經委員會同意一條，似有干預常設部門職能之嫌，很可能造成這些指令不暢或政令不一的狀況。此外，鎮工作出現的新景象，表面上看是「委員會「建立的結果，但細細分析卻不然，如果明確某一常設機構主管鎮的工作，並切實負起責任，新景象的出現也是不維做到的。所以關鍵仍在於責權相統一。非常設機構一般有四個特點：任務跨部門；多數成員擁有某一非常機構的職權；領導人由具有一定控制力的權威人物擔任；機構隨專項任務的完成而自行解體消亡。
人事行政
（知人善任，用有之長）從人事行政角度分析某工程師為什麼能在產品設計上取得顯著的成績？這件給予我們什麼啟示？答：1.人事行政必須遵循「適才適用」的原則，即根據每個人的特點、專長和能力來安排適當的工作，因在本事。某無線電廠的領導正是由於較好地遵循這一原則，用人之長，較好地發揮了該廠某工程師的特長，取得了顯著的成績。該廠某工程師的長處是專業水平高，技術過硬，又肯鑽研，智處是不善於處理人際關系。該廠領導經過全面分析其長處和短處後，毅然決定任命其為設計科長，專門負責技術設計工作，從而真正做到了用人所長，真正調動了他的工作積極性。同進，領導又為他更好地開展工作創造了一系列條件，如配備助手，安排房間等，從而為其才能的發揮提供了良好的客觀條件。這樣經過工程師的主觀努力，取得了一系列優異的成績。2.給我們的啟示；在用人問題是必須遵循適才適用，揚長避短的原則。
（他是怎樣當上副局長的）S市改革幹部作用制度的成功經驗是什麼？怎樣進一步完善幹部作用制度？答：1.S市的成功經驗在於：（1）堅持德才兼備的標准。在社會主義現代化建設時期，德才兼備的具體內容就是革命化、年輕化、知識化和專業化，規劃局的領導和職工正是從這一基本原則出發來制訂選拔標準的。（2）充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見。他們採用了民主推薦的方式，讓廣大機關幹部群眾充分發表意見，投票確定候選人，打破了傳統的封閉式的神秘化的選拔幹部的做法。（3）遵循了委任的科學程序。首先，進行民意測驗，廣泛聽取群眾意見，由群眾經過反復醞釀產生候選人；其次，組織部門考察，確定正式候選人；最後，上級組織部門進一步考察，提請主管單位審核任命。2.S市的做法也還有需要進一步完善的地方：（1）可把選人的范圍擴大到面向社會公開招考。（2）在民主推薦的基礎是輔之以競爭性的考試。（3）制定有關幹部任用條例，從制度上保證改革的成果，推廣開去。
（兩易局長）1.選拔、作用幹部尤其是領導幹部時，應該有什麼要求？Y局的上級人事部門有楊的「任與調『的問題上處理是否得當？2、對楊局長的調離，你有何看法？答：本案例中，Y局的上級人事部門在考察、任用、調職Y局局長人選時，在某些重要環節上都有過失：一是對公認資歷老、人緣好、業務熟的陳局長，考核結論不夠充分具體和全面，僅僅為了加快幹部年輕化步伐而調任其不巡視員，有失當之處。二是在選拔繼任者楊局長是地，考察不準，用人不當。從楊的經歷來看，尚不完全具備領導一個局的素質，經驗和能力，上任後工作方法簡單，急於求成，結果群眾意見多，進退失舉。三是在處理去留問題上，又採取了簡單輕率的方法，調走了之，致使Y局在短時間內兩易局長，工作頗受影響。由此可見，選拔作用領導幹部時，一定要堅持德才兼備的標准，全面理解和執行幹部「四化」原則，堅持走群眾路線，做到知人善任，持重而行，力爭選准、選好。在這個問題上，任何草率或不負責任的做法都是不能允許的。
（能力與崗位）1、這起幹部配備給組織有事部門哪些啟示？2.新時期的領導幹部應具備什麼素質？答：（1）啟示：選拔作用幹部在堅持「四化」條件的前提下，還應遵循適才適用原則，即在配備幹部時，應謀求事與人的恰當配合，也就是按照「事」對「人」的素質要求，根據人的才能、特長和性格、氣質來安排相互的工作崗位。這就是因事以求人，因才而施用。（2）選拔幹部應注意重點測評他的領導能力，包括分析決策能力，人事組織能力和技術能力等。當然不同層級的領導應有不同的要求。從黎明的能力素質看，他具有一定的分析決策能力和較強的技術能力，但他不善於處理人際關系，人事組織能力較差。作為設計科長還可以，但要做一個中型企業的廠長，就在人事組織能力方面有差距。顯然對黎明的任命使得其能力素質和企業本身的需要之間出現了錯位現象。
（應當讓誰受獎勵）趙局長的決定是否得當？行政獎勵應注意什麼問題？答：行政獎勵是政府工作部門對有突出成績的工作人員依照規定旅行精神和物質鼓勵的一項人事管理制度。在這項人事管理制度中充分貫徹功績主義原則。因上經，在本案中：1.趙局長的決定失當，不能堅持依照獎勵條件和工作實績進行獎勵的原則，採取折中平衡的態度，來個矛盾上交，是一種消極和放棄領導責任的做法。2.行政獎勵以年度考核為基礎，以功績為主要依據。據此，應獎勵小劉。
（幹部培訓的新路子）為什麼要加強對國家行政工作人員的培訓？畢節地區在幹部培訓上有哪些經驗值得借鑒？答：隨著行政管理工作的日趨現代化， 國家行政人員必須具有較高的文體知識素養和熟練的管理技能，才能勝任現代行政管理工作。但是，現實狀況卻不盡人意，特別是貧困地區情況更為突出。因此進一步加強國家行政工作人員的培訓，提高整個行政幹部隊伍的素質，便成為具有深遠意義的一項戰略任務。畢節地區從實際出發，走出一條自力更生培養鍛煉行政人員、加強行政幹部隊伍的新路子，取得了可以借鑒的經驗：1.培訓是人事行政的重要環節。2.畢節地區在幹部培訓上的主要經驗是：領導重視，這是做好培訓工作的前提；培訓方式化、正規化、把幹部交流、調任作為培訓的重要途徑。
（這批獎金該如何處理）某廳三處就獎金分配問題議而不決何在？怎樣從根本上解決這個問題？答：在人事行政中，為了激發行政人員的工作積極性，防止和糾正行政人員的違法失職行為，必須實行有獎有懲、獎懲分明的原則。而獎懲必須以考核的結果為客觀依據才能起到應有的作用。在行政中，獎金只能是對工作表現突出或有特殊貢獻的行政人員的一種物質激勵，而不應是一種人人都可以享受的福利，因此不能進行平均分配。另外，為了保障獎懲的順利進行，必須要有完善的考核制度配套進行。本案例中某廳三處的處務會議所以議而不決，問題就在於對這些問題缺乏正確認識，也缺乏相關的配套制度建設，平時沒有建立起嚴格的考核制度。為從根本上解決這些問題，必須建立起完善的考核和配套的獎懲制度。
（幹部考核應如何搞好）導致這次考核失敗的主要原因？進行幹部考核時應注意什麼問題？答：1.導致這次考核失敗的主要原因是：（1）缺乏必要的行政溝通。（2）考核的內容一般化，沒有突出以績為主；考核的項目太抽象，不易操作，有些考核項目是在短期內很難測驗出來。（3）考核的范圍僅局限於科長一級，違反了考核的公平、全面原則。（4）考核的方法過於簡單，只公布了處領導的考核結果。（5）局領導沒有給予必要的支持與幫助。2.進行考核時應注意下述問題：（1）做好行政溝通，取得上下左右各方面的共識和支持；（2）考核的內容、標准應具體、明確，突出以績為主；（3）考核貫徹嚴格、全面、公平、公開的原則。
（新任處長的三把火）1.胡軍上任後，是如何改變工業局幹部人事管理的混亂局面的？2.從這個案例中可以對幹部人管理工作提供哪些借鑒？答：本案例中，胡軍上任後，針對工為業局幹部人事管理中的許多問題和矛盾：首先，增強改革意識，解放思想，克服障礙，打破框框，抓住問題的主要方面，建立並逐步健全了幹部的選拔、招考、任免、考核、輪換制度，對各級各類幹部的職責、許可權都作出了明確規定。其次，考慮到幹部人事管理制度改革具有很大的敏感性，牽涉面大，受諸多陳規陋習的約束，十分艱巨復雜，既要堅決又要慎重。在確定改革方案後，他在實踐中不斷總結完善提高，把改革工作步步引向深入，為工業局機關幹部接受，成為改革的可靠保證和積極因素。第三，在具體實施過程中，通過公開招收擇優，制訂了比較科學的用人、選人標准，相應減少了人為因素的影響。他所以能打開工作局面，關鍵在於勇於和善改革，建立管事和管人相給合的幹部人事管理體制，把行政責任和用人權力統一起來，找到了幹部人事管理的科學路子。
（實行新任幹部試用制的爭議）1。你如何評價某縣實施的人事改革措施？2。某縣的幹部人事制度改革出現了什麼問題，為什麼有問題？
答1在培養、選拔任用幹部上，我黨堅持「事業為本，人才為重」的原則，主張實事求是，一切從實際出發。某縣委本著這一精神，大膽改革幹部人事制度，提拔幹部試用，依據實績定去留。但改革本身要注意協調好各種關系。2從實際幹部試用制引起的爭議中，可以看出，對於幹部進行改革並不是一帆風順。這就要求領導幹部首先解放思想、轉變觀念，大膽改革幹部制度中一切不合理的規定，提高作用幹部的准確性，鼓勵更多的幹部奮發進取。
（一名副站長的人選）1。你認為衛生防疫站黨總支作出的兩條決定是否正確？為什麼？2、你認為防疫站的黨領導及人事部門的同志在選人、用人方面的工作是否妥當，為什麼？答：`1不正確。首先，從區衛生防疫站黨總支作出的兩條決定來看，提拔幹部的權利基本上仍然掌握在領導幹部手中，在選人、用人時缺乏深入的調查，缺乏對所選對象的綜合，全面了解和認識。沒有及時作好站內幹部和群眾的思想政治工作，特別是對辦公室主任的怨恨情緒幫助教育不夠。其次，人事部門在了解群眾對王玲的意見時，也缺乏深入的調查研究，有些偏概全。現次，站長的工作也有欠缺，沒有充分考慮相關的直接影響者，過分倚重王玲而忽視了其他人；對提拔王玲一事可能引起的反應也缺乏估計，沒有採取相應的辦法去解決問題。。2不妥當。本案例中，王玲在防疫站的工作是有目共睹的，也的確作出一定的成績 ；而且在工作中顯示較強的工作能力，基本上具備了做副站長的條件；盡管也可能存在一些缺點，但在選人、用人時，應該揚長避短，更多地考慮積極的一面，不應該求全責備。

⑵ 公共行政學，案例分析

這種行為不恰當，是屬於地方保護主義，地方保護主義是指政權的地方機構及其成內員，以違背中央容/國家的政策/法規的方式去濫用或消極行使手中權力、以維護或擴大該地方局部利益的傾向。
地方保護主義是阻礙和干擾建立社會主義市場經濟體制的重要障礙，有效地打擊和清除地方保護主義是推動建立公平、競爭、開放、統一的社會主義大市場的重要內容，也是當前整頓和規范市場經濟秩序工作的一項重要任務。

⑶ 目前什麼專業適合女生，就業前景好呢

女孩學習心理學就業前景怎麼樣
心理學就業方向：普通高校

這是心理學研究生畢業以後的主要去向。近年來高校對於學生的心理健康問題越來越重視，紛紛開設心理學的公共課，心理學碩士擔任起高校心理公共課的老師。這無疑擴大了心理學研究生的就業面。對於心理學碩士來說最好的就業方向之一是進入心理學系和教育系成為一名心理學老師。

心理學就業方向：公務員

招心理學研究生作公務員的一般是公安系統、教育行政部門：公安局、勞教所、監獄、邊檢站等都是可能的去處。

心理學就業方向：企業

心理學研究生去企業主要從事獵頭(人才中介)人才測評機構等、企業咨詢和人力資源管理、策劃設計公司。心理學研究生和人力資源管理專業的學生不同，心理學學生倡導人性化的管理，與人力資源管理的學生有所互補。

心理學就業方向：中小學

原來一般招的是本科生，大中專院校心理輔導人員的飽和，也有一些研究生開始考慮進入中小學從事心理教育工作。

心理學就業方向：心理咨詢工作者

國內這個行業從目前我國的現狀來看，單純從事心理咨詢工作還不是一個收入十分豐厚的職業，要想有外國同行的薪水有待進一步努力開拓市場和提高自己的咨詢水平。但是展望未來的前景，還是相當不錯的。

心理學就業方向：醫院和診所

學習臨床心理學和醫學心理學的學生，可以去醫院或心理診所從事心理咨詢和治療的工作，但是以中國現今對心理醫生的需求，再加上去醫院需要有行醫執照，難度比較大。

適合指數：★★★★☆

不知從什麼時候開始，抑鬱症、強迫症、失眠、頭暈、健忘等許多「莫名其妙」的症狀越來越多地出現在我們的周圍，與此同時，心理測試、心理咨詢、心理治療等原本很陌生的專業術語也日益被更多的人所熟知，就連高校招生時，原本很冷清的心理學專業也悄然出現了升溫跡象。gd.yd119.cn

心理學是研究人和動物心理現象發生、發展、活動和行為表現的一門科學。科學的心理學不僅對心理現象進行描述，更重要的是對心理現象進行說明，以揭示其發生發展的規律。

國內高校心理學系一般分三個小專業：基礎心理學、發展與教育心理學和應用心理學，這些專業多數開設在師范類院校中。

「有人的地方就有心理學」，這是心理學專家對心理學的適應范圍所作的肯定答復。該專業幾乎涉及一切應用科學，諸如教育、工業、商業、醫學、軍事等領域。由於心理學在國內學科發展歷史上的欠缺，專業人才，特別是高級專業人才非常缺乏。不過，由於該專業大多設在師范類院校，所以，不論是現在還是將來，大部分本科畢業生選擇的就業領域還是中小學校。

主要課程

普通心理學、實驗心理學、心理統計、生理心理學、認知心理學、發展心理學、認知科學等。

就業目標

教師：在中小學校從事心理教育工作;心理咨詢師：在醫院或其他社會機構從事心理咨詢和心理治療工作;管理人員：在各類企事業單位從事人力資源管理工作。

院校推薦

一本院校：北京師范大學、東北師范大學、華東師范大學、浙江大學、華中師范大學、西南大學、陝西師范大學、湖南師范大學、華南師范大學等。

二本院校：山西師范大學、內蒙古師范大學、曲阜師范大學、四川師范大學、遼寧師范大學、哈爾濱師范大學、佳木斯大學、牡丹江師范學院、江西師范大學、湛江師范學院、魯東大學等。

三本學院：河北師范大學匯華學院、南京師范大學泰州學院、西北師范大學知行學院等。

⑷ 結合案例談一談新時期群眾工作面臨的問題和挑戰。網路問政體現了網路時代公共行政的哪些新理念

民群眾我黨力量源泉勝利本完十二五期經濟社發展任務實現科發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民奮斗目標必須緊緊依靠廣民群眾切實做新形勢群眾工作充調廣民群眾積極性、主性、創造性 近全省各級黨組織廣黨員幹部加強改進群眾工作作貫徹落實科發展觀必要求始終堅持本扎實推進民工程注重解決群眾關直接現實利益問題群眾工作取新效黨群干群關系取新進步隨著形勢發展變化黨員幹部隊伍斷新交替群眾工作現少新情況新問題面臨少挑戰特別土徵收、房屋拆遷、環境保護、社保障、企事業單位改制等領域存問題比較突；黨員幹部群眾觀念淡薄群眾立場堅定群眾工作式簡單；部門群眾工作制度健全已制度貫徹落實力等各級黨組織、廣黨員幹部定要鞏固執政位、完執政使命、確保治久安戰略高度發認真析解決存問題著力實現維護發展廣民根本利益進步加強改進新形勢群眾工作提意見 、牢固樹立群眾觀點著力提高群眾工作能力 1、自覺踐行群眾路線各級領導幹部要深刻認識群眾路線實現黨思想路線、政治路線、組織路線根本工作路線牢固樹立群眾觀點自覺擺同民群眾位置真做思想尊重群眾、情貼近群眾、工作依靠群眾群眾汲取智慧力量始終與民群眾同呼吸、共命運、連要力宣傳沈浩等新期優秀黨員幹部先進事跡教育引導廣黨員幹部切實增強宗旨意識努力群眾離黨員、幹部 2、斷增強群眾工作本領黨群眾工作理論、政策作各級黨委組習幹部教育培訓重要內容著力增強各級領導班、領導幹部領導展群眾工作能力認真總結群眾工作經驗深刻握群眾工作新特點新規律創新群眾工作式綜合運用律、政策、經濟、行政等手段教育、協商、疏導等注意運用現代科技提高群眾工作針性實效性各級黨校、行政院要聯系實際創新群眾工作教育培訓式堅持完善幹部掛職鍛煉、幹部交流、選派幹部村任職、新任領導幹部擔任信訪專員等舉措推各級幹部特別輕幹部群眾、實踐接受教育鍛煉 二、自覺深入群眾緊密聯系群眾 3、嚴格執行聯系群眾各項制度各級領導幹部要結合各自工建立農村、街道、企業、校等同類型基層聯系點工、農民、知識其群眾交朋友省及省直部門領導幹部每深入基層調研間少於30市、縣(市、區)及市、縣(市、區)部門領導幹部少於60領導幹部基層調研要輕車簡深入實際深入群眾掌握實情問計於民；要進村(社區)入戶訪貧問苦切實幫助群眾解決困難重節、發嚴重自災害等特殊期領導幹部要主深入群眾 4、認真接待群眾訪、處理信訪重要問題省級黨政領導幹部每至少安排1接待或約談信訪群眾市黨政主要負責同志每兩月至少安排1接待群眾訪縣(市、區)黨政主要負責同志每月至少安排1接待群眾訪；市每周至少安排1黨政領導幹部接待群眾訪縣(市、區)每周至少安排2各級黨政部門領導幹部都要定期接待群眾訪堅持領導幹部閱批群眾信制度群眾信訪反映問題要做件件音、件件妥善處理信訪反映重要問題領導幹部要親自處理實行領導包案帶案訪制度帶案訪數量應占包案數量30% 5、拓展聯系群眾渠道運用中國絡、基層黨建手機信息系統等現代科技手段拓寬社情民意反映渠道各級黨委政府及黨政部門主要負責同志要公電信箱聽取群眾意見建議及研究辦理並予復計劃安排省級黨政領導幹部與群眾線交流市黨政主要負責同志、省直部門主要負責同志每與群眾線交流少於1完善熱線電、中國友留言辦理、信訪綠色郵政、民意調查等制度高度關注輿情定期析研判 三、充發揚民主切實維護群眾利益 6、保障民群眾民主權利進步健全民主制度豐富民主形式拓寬民主渠道各層、各領域擴序政治參與廣泛員組織民依管理經濟、文化社事務鞏固擴基層民主扎實推進村(居)民自治認真落實基層黨務公、村(居)務公、廠務公公共企事業單位辦事公制度保障民群眾知情權、參與權、表達權、監督權 7、重要決策事先徵求群眾意見涉及經濟社發展全局重要規、重決策環境能造重影響項目、重政府投資項目等應通座談、論證向社公示等形式充徵求群眾意見群眾意見要認真吸納反意見較或意見歧較要慎重決策教育、醫療衛、社保障、保障性住房建設、物價、收費等領域涉及群眾利益重決策、政策調整應舉行聽證聽證代表利害關系代表少於三二任何決策作、任何政策調整都要充考慮、切實保障群眾利益社穩定風險評估作重改革案台、重決策作、重點項目實施剛性前置程序堅持誰決策誰負責堅決反搞勞民傷財政績工程、形象工程 8、著力保障改善民健全公共財政體制優化財政支結構重點向民傾斜、向農村傾斜、向困難群眾傾斜認真實施民工程充聽取群眾意見基礎根據財力增逐步擴展民工程實施范圍提高保障水平努力滿足群眾教育、勞業、社保障、醫療衛、住房等面基本需求認真宣傳、落實保障改善民各項政策逐步增加民指標各類綜合性考核權重 四、著力解決群眾反映強烈影響社諧穩定突問題 9、認真解決征拆遷、環境保護等領域突問題嚴格執行家關於征拆遷律規政策規定嚴格履行關程序堅決制止糾違違規強制征拆遷行完善工作機制堅持公平公公操作原則加強征、拆遷戶思想、、要求等情況摸排妥善解決群眾實際困難合理訴求嚴禁採取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷嚴禁採取株連式拆遷突擊拆遷等式違強制拆遷隨意用公安民警參與強制征拆遷暴力拆遷征造員傷亡、嚴重財產損失、規模群體性事件要依依紀嚴肅追究責任嚴格執行環境影響評價三同制度嚴竣工驗收關嚴格環境執監管健全突發環境事件應中國處置機制加強潛危險源監測、監控監督管理認真析研究社保障、企事業單位改制等領域群眾反映強烈突問題採取效措施妥善解決 10、及排查化解矛盾糾紛省每經性排查作部署市縣每要根據實際情況作具體安排重敏期組織集排查各級領導幹部要按照工排查工作親自部署排查問題親自析研究親自推化解省、市、縣(市、區)定期召聯調議協調解決復雜矛盾糾紛加強群體性事件源預防完善應中國預案事件發相關單位負責同志要第間親臨現場指揮堅持慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施根據事件發展斷迅速平息事態並及報情況 11、加強群眾思想教育疏導各級領導幹部要帶深入群眾展社主義核價值體系宣傳教育展情省情、形勢政策、民主制宣傳教育引導廣群眾牢固樹立特色社主義共同理想自覺擺利益集體利益、局部利益整體利益、前利益遠利益關系健全合理訴求表達機制引導群眾自覺合理性式表達利益訴求通行政復議、訴訟、仲裁、調解等渠道解決矛盾糾紛重視理疏導文關懷增強群眾自我教育、自我管理、自我服務能力培育理性平、積極向社態建立省領導定期與高等校師直接聯系溝通渠道省市黨政領導要親自高校作形勢政策報告深入研究新形勢輿論引導特點規律積極運用中國絡等新興媒體斷提高輿論引導能力、思想教育實效 五、堅決糾脫離群眾、損害群眾利益風腐敗現象 12、力加強黨風廉政建設各級領導幹部要嚴格遵守《廉政准則》力弘揚黨優良作風聯系服務群眾維護群眾利益發揮帶、推、督促保證作用促進社公平義實際行增進群眾黨政府信任深化機關效能建設完善崗位責任制、首問負責制、限辦結制、民服務全程中國制等採取力措施切實解決些黨員幹部存形式主義、官僚主義脫離群眾、思進取、作風漂浮、鋪張浪費等突問題力整治文風風清理控制評比表彰達標 13、堅決整治損害群眾利益行積極推行綜合行政執相集行政處罰權解決層執、執重復執問題嚴格執公司強化執監督落實責任倒查機制堅決糾冤假錯案嚴厲打擊制售假葯劣葯行嚴格落實食品葯品監管責任制集整治危害群眾健康環境問題嚴肅查處環境保護面違紀違行加強安全產律規安全產責任制落實情況監督檢查加強社保基金、住房公積金、扶貧救災資金及政府專項資金管理使用情況監督檢查加強農民負擔拖欠農民工工資情況監督檢查繼續治理教育亂收費加重企業負擔問題糾醫葯購銷及醫療服務風進步加強改進投訴受理、政風行風評議政風熱線工作嚴肅查辦群體性事件、重責任事故及執司公等背腐敗案件或瀆職行 六、加強改進新形勢群眾工作領導 14、群眾工作放更加突位置各級黨委、政府要定期研究群眾工作省每至少專題研究1市每季度、縣(市、區)每月要聽取信訪等群眾工作情況匯報重問題隨研究各級黨委、政府主要負責同志要親自抓、帶做群眾工作；其領導要按照工抓管面群眾工作做級抓級、層層抓落實群眾工作作考核評價領導班、領導幹部重要內容 15、力加強基層群眾工作群眾工作重基層各級黨委政府要高度重視、切實加強基層群眾工作各級領導幹部要經深入基層加強基層群眾工作指導深入研究基層群眾工作存共性問題及採取改進措施要加強基層幹部關、教育、管理監督切實增強基層幹部群眾觀點群眾工作本領完善基層群眾工作制度形基層組織黨員幹部聯系服務群眾效機制、信訪接待處理機制、矛盾糾紛排查化解機制群眾工作作基層黨建工作三級聯創重要內容作創先爭優重要內容斷增強基層組織推發展、服務群眾、凝聚、促進諧能力 16、推形群眾工作合力各級、政協要高度重視主展群眾工作充發揮代表、政協委員聯系群眾橋梁作用各級工、共青團、婦聯等民團體要切實效聯系群眾服務群眾維護群眾合權益統戰線各界士城鄉基層自治組織、企事業單位、社團體、行業組織、社介組織等要共同做群眾工作形強合力斷創群眾工作新局面

⑸ 公共行政學，行政管理學的一個案例分析

一、代工企業本身對於員工工作與生活的管理存在著嚴重缺陷，致使員工沒能很好的調節工作之外時間，造成心理負擔過重；
二、中國的地方行政管理部門，沒有按工會法、勞動法、勞動合同法及相關法律法規要求規范這家台資企業（不僅這一家），監管不到位；
三、員工本身也存在著問題，中國現在仍然處於世界工廠的階段，勞動技能低，大機器重復勞動讓未能受到適應訓練的勞動大軍發生如此悲劇。

「世界工廠」在中國逗留的時間比任何歷史上的「世界工廠」都長。
從2003年之後，世界工廠的聲譽就不僅由中國沿海省份獨享了，拉美國家如墨西哥，東歐如波蘭，亞洲國家如越南在跟著中國模式走低成本代工之路，不過至今為止依然無法在規模上達到和中國相提並論的地步。
因為中國的這種特殊優勢實在是太過明顯了，其他國家哪怕是越南都無法完全模仿。雖然從2004年就逐步傳來某些企業轉移部分工廠到東南亞國家的消息，但是總體上，「世界工廠」還基本留在中國沒走。第一台iPad還是從深圳龍華鎮發出。
……我們無法通過道德規范和地方政府幹預來要求工廠普遍提高工資水平，因為國際資本追逐的只是利益。但這些利益背後，代價之一就是這些走上不歸路農村孩子們的幸福甚至生命。

⑹ 談談上述案例中政府職能是否存在錯位，為什麼

一是准確界定政府職能，消除「三位」現象。在公共財政體制下，政府主要具有經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等主要職能。只有按照滿足社會公共需要的要求去糾正好「錯位」、「越位」和「缺位」問題，才能真正實現政府職能的轉變和歸位。二是科學處理各級政府之間的關系。在劃分中央與地方事權時，應遵循受益原則、行政管理原則、國家利益原則。受益原則簡言之就是誰受益、誰管理；誰製造危害、誰負責。行政管理原則就是對於無法用受益范圍劃分的上下級政府共同承擔的經濟行政或者社會行政事務，按照行政管理的一定標准來劃分。國家利益原則是從國家的政治、經濟、社會的高度出發，為維護國家的統一和主權，協調中央與地方以及地方各級政府之間事權關系的准則。三是按照社會公共需要確定政府公共支出范圍。在市場經濟體制下，政府對經濟和社會事業發展的調控應是按市場規則、適應市場要求事。公共支出應主要用於「公共」領域，主要包括三個方面：一是維持性支出，包括國防、基礎教育、科研、衛生保健等支出；二是轉移性支出，主要包括價格補貼、補貼支出等；三是公共工程性支出，指大型公益性基礎設施的支出。四是進一步深化政府機構改革。要充分體現公共財政理念，進一步明確政府職能，並根據行使政府職能的要求調整和完善政府機構，構建適合我國國情的公共財政體制，然後據此設置行政機構和人員配備，建立起一個適應現代市場經濟需要的、實行新公共管理的行政管理機構，以促進社會主義市場經濟體制的不斷完善。五是加強公共服務理念，提高政府服務水平。構建公共財政體制要求政府提供的主要產品就是服務。也就是說，公共財政理念的內在實質就是服務性財政，政府的根本職能就是提供優質服務。所有的政府行為都是為社會經濟發展間接地提供動力，其目的就是讓市場充分發揮基礎性作用，讓企業和居民唱主角。在傳統的計劃經濟體制下，政府是經濟活動的主體，是直接參與者，即政府充當了所謂的「運動員、裁判員、決策者」一身兼三職的角色，經濟資源的配置是按照指令性計劃和行政干預來實現的。而在社會主義市場經濟中，由市場為資源配置起基礎性作用，影響資源配置行為和影響經濟主體作出判斷、決策的是市場；政府的經濟職能主要是：制訂和執行宏觀調控政策，搞好基礎設施建設，創造良好的經濟發展環境。當前。我國已處於建立並完善社會主義市場經濟體制和因「入世」而進一步開放市場的階段之中，政府在推進經濟市場化，尤其是國際化方面扮演著特殊的角色。政府要維護和整頓市場經濟秩序、通過自身改革實現世貿組織的國民待遇原則、貿易自由化原則和透明度原則。因此，必須轉變政府職能，實行政企分開；政府對企業逐步由以直接管理為主轉向以間接管理為主；把不應當由政府行使的職能逐步轉給企業、市場和社會中介組織。當前最突出的就是要改革行政審批制度，消除不適應市場經濟要求、與世貿組織原則相悖的行政障礙，同時，要消除地方保護主義和行業壟斷，建立國內統一市場與公平競爭機制。政府要逐步從運動員身份中淡化出來，強化裁判員角色，把精力主要放在：在宏觀上調控國民經濟總量；制定國民經濟中長期發展規劃以及產業政策和區域政策。在微觀上提供公共服務；培育市場體系、維護市場秩序；調節社會分配和組織社會保障；控制人口增長，保護自然資源和生態環境。總之，轉變政府職能的目的就是要給政府角色與行為進行科學定位、增強政府的服務功能、裁判功能、導向功能。改革開放以來，我國政府機構經歷了幾次重要的改革，其中前幾次改革的目標是為了精兵簡政、提高效率、壓縮財政開支，從1998年開始的這次改革其目標主要是為適應市場經濟體制而轉變政府職能。中國加入世貿組織，為按照市場經濟發展要求來深化政府體制改革和政府職能轉變的深化提供了難得的歷史契機。這是因為，首先，舊體制下政府管理經濟的模式將越來越滯後於經濟體制改革，如過多的行政審批制度肯定不能適應市場經濟所要求的效率，從而成為深化改革的阻力。因此，在加入世貿組織後，外資進入的效率要求必然導致政府要減少行政審批項目，減化行政審批程序，其次，加人世貿組織後，中國經濟將在全方位受到國際經濟競爭的沖擊，而我們的社會主義市場經濟正處於不斷健全和完善之中，它的不成熟必然導致與國際經濟的差異。作為服務於經濟基礎的上層建築載體的政府體制，需要向世貿組織原則靠攏。再次，轉變政府職能的改革，已由機構體制的改革深入到管理體制的改革。加入世貿組織，從某種意義上說，賦予了中國政府體制改革的方向和活力。如何來具體實施政府職能轉變才能適應世貿組織原則，保證中國經濟更大程度參與國際競爭呢？第一，通過取消各種政策優惠或限制來適應國民待遇原則。取消不同所有制或地域的歧視政策，實現所有企業的公平待遇。第二，通過取消市場進入管制，實現貿易投資和自由化來體現貿易自由化原則。建立在成員內的統一市場是入世的基本要求之一，統一市場不僅確保每個成員實施WTO協定的能力，而且能防止政府和市場壁壘的出現與增加。因此，「人世」後要按照WTO貿易自由化的原則，加快統一和競爭市場的建議。第三，通過杜絕「暗箱操作」，要求政府按透明的法律程序「依法行政」來實現世貿組織的透明度原則。透明度原則就是要求政府的行為模式完全採取公開的程序化和法制化方式。依法治國的要害是依法行政，依法行政的特點是透明和穩定。政府的執法、行政實行「陽光公報」，紅頭文件公布於社會，形成「太陽下的權力」。將政府行政置於社會公眾的監督之下，既可以落實人民的知情權，有效保護人民的參政意識，又可以限制地方政府出台土政策的可能性。

⑺ 電大教育學行政管理專業公共行政學案例分析題答案

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⑻ 社科院行政管理公共政策考研18真題中的熱點和案例分析看什麼參考書

李國正 公共管理學，看這本書一定要看，此外，李國正教授編寫的公共政策分析，也要看。

⑼ 電大教育學行政管理專業公共行政學案例分析題答案

這門課的作業 都是從題庫隨機抽取的，是不可能有答案的
建議1到網路搜 鄭州東方教育學習中心 網站，點擊電大資料一欄， 下載你對應的考試科目的資料就可以了， 2.找人幫你做，不明白的可以咨詢我。

⑽ 簡述公共行政領域案例教學的基本功能

1.有助於加深對公共行政學基本理論與方法的理解和把握
2.有助於培養適應社會發展要求的內行政人員
3.有利於容推動公共行政理論與方法體系的不斷創新
4.有助於發現和了解當前行政活動中存在的種種問題，參與行政發展與改革進程