新常態下為什麼要依法治稅

Ⅰ 當前稅收工作面臨哪幾個方面的新常態

從組織收入上看，隨著國家經濟由高速增長向中高速增長轉變，收入增速放緩將成為組織收入工作的新常態。經濟發展新常態，必然帶來稅收工作的新變化、新要求，稅收收入由計劃任務型、高增長向稅收法定型、中高速增長轉變。這種轉變，源自經濟增速的放緩、增長方式的轉變、稅種稅源結構調整。我們要進一步轉變觀念，不能簡單地認為「稅收新常態」就是地稅收入規模縮小，稅收收入增速放緩，隨著「營改增」的擴圍而在工作上無所作為；而是要深刻認識新常態下稅收工作面臨的新挑戰，把握新常態下地稅發展新機遇，堅定向管理要收入的理念，千方百計挖潛增收，確保稅收收入有質量的持續穩定增長。

從依法治稅上看，稅收執法由重實體、輕程序向實體與程序並重、風險導向、全程監控轉變。這種轉變，源自法治理念的深入、依法治稅的推進，以及稅收法制的成熟定型。我們要牢固樹立依法治稅意識，強化法治思維，依法決策、依法行政、依法辦事，把法治要求貫穿於稅款徵收、落實政策、納稅服務、稅收征管、內部管理等各個環節，讓稅收執法權和行政管理權在法律和制度的框架內運行。

從稅收征管上看，稅收管理由傳統的粗放式、鬆散型以及專管員制度向現代的精細化、專業化、信息化以及分級分類和團隊管理模式轉變。這種轉變，源自稅收征管改革的深入推進，信息技術的廣泛應用。我們必須緊跟征管改革步伐，強化稅源管理，創新管理模式，加大信息技術應用，提升信息管稅能力，最大限度地提升征管質效。

從納稅服務上看，納稅服務由以往重「管理」輕「服務」、服務方式淺顯單一向服務與管理並重，流程更優、程序更簡、效率更高，規范化、多元化、個性化方向轉變。這種轉變，源自服務理念的深刻變革、服務模式的革故鼎新。為此，要牢固樹立「最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人」的服務理念，突出納稅人需求導向，落實好納稅服務規范，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

此外，稅務機關還面臨著深化改革、隊伍建設、作風建設等新常態，這些新常態相互交織、層層疊加，對我們而言，就是要始終保持清醒頭腦，勇於打破傳統慣性思維的束縛，樹立有效應對新思維，以新的狀態努力開創新常態下地稅事業健康發展新局面。

Ⅱ 為什麼要做好依法管理稅收

依法治稅，改革創新，引領新常態。引領和助力新常態，是稅務機關職責所系專。當前，要盡快調整屬不適應新常態的思維方式，全面深入推進依法治稅，堅持用法律的准繩衡量、規范、引導稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務，而且要依法帶隊，使各項稅收工作始終沿著法治化軌道前行。在稅收工作的思路、目標和舉措上，要與新常態高度吻合，處理好經濟與稅收、調控與聚財的關系，自覺將稅收工作全面對接和融入新常態，形成稅收服務經濟、經濟促進稅收的良性互動格局。一要在服務大局上謀創新，將稅收的工作置於社會穩定和長治久安的總目標中思考和謀劃，在納稅服務上改革創新，順應經濟新常態下納稅人的新訴求和新期待，拓展服務內容、創新服務手段。二要在稅收征管上改革創新，考慮納稅人的發展變化對征管的影響，加快推進以信息化支撐下稅收風險管理為核心的征管改革。

Ⅲ 為什麼要依法納稅

依法誠信納稅與全面建設小康社會的目標息息相關。全面建設小康社會是黨的十六大提出的宏偉奮斗目標。稅收是保證國家機器運轉的經濟基礎和宏觀調控的重要手段。社會主義稅收「取之於民，用之於民」，與人民的生活息息相關，稅收工作的成效直接關系著小康社會的實現進程。開展以「依法誠信納稅，共建小康社會」為主題的稅收宣傳，體現了稅收工作與時俱進的客觀要求，有利於全面貫徹黨的十六大精神，把十六大精神落實到稅收工作中去。
依法誠信納稅是全面建設小康社會的重要保障。經濟是稅收的根本，稅收反作用於經濟。依法誠信納稅與全面建設小康社會的目標互為統一，相互促進。我國在本世紀頭二十年要集中力量全面建設小康社會，到2020年國內生產總值比2000年翻兩番。實現這個宏偉目標，必然要求稅務部門依法治稅，要求全體納稅人依法誠信納稅，以促進稅收與經濟的協調發展，保持稅收收入持續穩定增長，為全面建設小康社會提供強大的財力保障。
依法誠信納稅是公民道德建設的重要內容之一。依法誠信納稅從法律和道德兩個方面來規范、約束稅務機關以及納稅人的涉稅行為，是「依法治國」和「以德治國」在稅收工作中的集中反映，是「愛國守法、明禮誠信」在經濟生活中的生動體現。深入開展依法誠信納稅的宣傳，有利於稅務部門堅持依法治稅，正確處理嚴格執法與優質服務的關系，不斷提高執法水平，增強服務意識，營造良好的稅收環境；有利於增強廣大納稅人依法誠信納稅的自覺性，在全社會形成「依法誠信納稅光榮」的社會氛圍。

Ⅳ 堅持依法治稅 為統領,打造依法行政新常態

中國江蘇網2月13日訊 十八屆四中全會以後依法治國進入新常態,而依法治稅是依法治國基本方略在稅收領域的集中體現，深入推進依法治稅是依法治國的必然要求，是適應經濟發展新常態的必然選擇。為此，稅務部門應堅持以依法治稅新常態為指引，以建設「科學、規范、高效、廉明」的稅務機關為目標，牢記忠實履職、安全履職的要求，在更高層次更高水平上推進依法治稅建設，奮力譜寫稅收法治新篇章。
要深刻領會依法治稅新常態的內涵。依法治稅的要求伴隨新常態而步入「升級版」，社會公眾和納稅人稅收法律意識進一步增強，必然要求稅務部門打造高標准、法治化「稅收生態環境」。作為一種公共財產，稅收來源於納稅人，最終服務於納稅人，也經由法律體現納稅人的意志。因此，稅法變成了用來授予、規范和監督政府征稅權的法律，依法治稅成為稅收活動共同奉行的基本准則，成為征納雙方共同的內心認知，其成果也必須體現在稅務幹部法治意識、水平與納稅人稅法遵從上。
要堅持法治思維提升依法治稅能力。堅持以依法治稅理念統領稅收工作全局，堅持「法定職權必須為，法無授權不可為」的行政規則，落實稅收法定原則，做到既不缺位，又不越位，也不擾民，使各項工作始終沿著法治化的軌道運行。要健全和落實「黨組中心組集體學法、新進幹部初任學法、執法幹部法治輪訓、領導職務任前考法」制度，把稅收法律法規作為各類培訓班的必學內容加以強化。要自覺維護憲法和法律的權威，做到征納雙方法律面前義務地位平等。要強化規則意識，倡導契約精神，建設稅收法治文化，將稅收法治原則作為稅收行為先導，將法治要求運用於認識、分析、處理事項各環節，培育稅收法治思維整體生成。注重運用法治原理和法律規定對相關問題進行分析研究，通過實踐鍛煉，努力做到知行合一，提升依法治稅的能力和水平。
要堅持嚴格規范公正文明執法。系統謀劃「法治稅務」建設規劃，加強對依法治稅工作的領導，領導班子要明確依法行政責任，學會運用法治思維和法治方式推動工作，帶頭遵法信法守法用法，堅決防止選擇性執法、隨意性執法。落實權力清單和責任清單制度，嚴格按照法定許可權實施行政許可，建立涉及權力運行所有環節的制度規范。加大稅收執法督察力度，全面落實稅收執法責任制，規范執法行為和行政處罰裁量權。規范運用稅務稽查、稅收行政強制等執法手段，加大對涉稅案件的查辦和執行力度。全面落實納稅信用管理辦法和稅收「黑名單」制度，聯合相關部門實施聯合懲戒，積極營造依法誠信納稅的濃厚氛圍。堅持以公開為常態，拓寬行政公開范圍，推行稅收執法結果公開化控制，讓稅收執法權力在陽光下健康運行。
要完善制度建設保障依法治稅的落實。推行稅務重大決策和重大執法行為的合法性審查制度，落實重大稅務案件集中審理制度，加快推進內控機制信息化升級版建設，進一步明確崗責體系，細化確定執法風險點，利用信息化手段建立起「橫向道邊、縱向到底」的網格化監控體系。加強外部監督，主動接受人大、政協、司法、審計等部門的監督，充分發揮新聞媒體及各種新媒體、特邀監督員和納稅人代表對稅收執法的監督作用。完善稅收政策執行情況反饋制度、基層聯系點制度，及時研究解決政策執行中的問題。對於征管質量、政策執行、納稅服務、稅務稽查、廉政建設等情況，進行經常性的檢查督查、跟蹤問效。建立健全獎懲並舉的法治考評機制，進一步完善稅收執法責任制，加大對執法過錯行為的懲戒力度，對於執法違法的行為，特別是玩忽職守、不作為的行為，以及亂作為、損害納稅人利益、破壞稅收公平正義的行為，堅決追究當事人的責任及相關領導責任。

Ⅳ 如何做好新常態下的依法治稅工作

一來要統一思想，提自升站位，認識新常態。隨著經濟發展進入新常態，必然帶來稅收工作的新變化、新要求，必須統一思想，提升站位。
二要穩中求進，統籌發展，適應新常態。稅收是經濟發展的晴雨表。在新常態下，經濟面臨著由高速增長向中高速增長的轉變，多年來的稅收收入高增速也將放緩。這就要求我們深刻理解經濟發展階段性特徵，准確把握經濟形勢，尊重經濟發展規律，堅持「穩中求進、統籌推進」的工作基調，做好各項稅收工作。
三要依法治稅，改革創新，引領新常態。引領和助力新常態，是稅務機關職責所系。當前，要盡快調整不適應新常態的思維方式，全面深入推進依法治稅，堅持用法律的准繩衡量、規范、引導稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務，而且要依法帶隊，使各項稅收工作始終沿著法治化軌道前行。

Ⅵ 為什麼要依法治稅

（1）①稅收是國家為實現其職能，憑借政治權力，依法無償取得財政收入的基本形式，稅收與法律密切相關，有國必有稅，有稅必有法。

②稅收具有強制性、無償性，固定性三個基本特徵。稅收是通過法律形式予以確定的，征稅必須有法律依據；納稅人必須根據稅法的規定納稅，否則將受到法律制裁。國家在征稅之前就通過法律形式，預先規定好征稅對象和徵收數額之間的數量比例，不經國家批准不能更改。如果國家隨意征稅，沒有標准，就會造成經濟秩序的混亂，最終將危及國家的利益。

③由於稅收具有無償性，偷稅、欠稅、騙稅、抗稅的現象也就時有發生，國家必須依照法律追繳稅款，對觸犯刑法的，還要由司法機關予以刑事處罰。

總之，稅收離不開法，從稅收的種類、稅率的確定、稅收的追繳都要依法辦事，所以要依法治稅。

（2）①稅務系統廣大幹部要堅持貫徹「加強征管、懲治腐敗、清繳欠稅，堵塞漏洞」的工作方針，在加強依法征稅的同時，打擊偷稅、欠稅、騙稅、抗稅等違法行為。

②國家立法機關要加強對稅收立法工作和對稅法執行情況的監督工作，有關部門也要加強征管制度的制定和完善，加強稅收隊伍建設，防止有法不依、治稅不嚴、征管不力的現象發生。

③加強對稅法的宣傳教育，增強公民的納稅人意識。

④司法機關要密切配合，切實查處腐敗現象，打擊偷、漏、騙稅的違法行為。

Ⅶ 依法治國與依法治稅的關系

依法治稅：「新」在觀念 「常」在落實

「依法治稅」是隨著1997年依法治國基本方略而確立的，其標志是1998年國務院下發《國務院關於加強依法治稅嚴格稅收管理許可權的通知》。客觀地說，這一方針雖然提出已久，但一些領域和部分機關仍然沒有對其形成准確認識，在實踐中未能全面有效貫徹，呈現稅收法律供給明顯不足、可操作性不強和執行狀況不佳的狀況，甚至局部產生按指標征稅而非依法征稅的現象。筆者認為，在全面推進依法治國的大格局下，應當著力打造依法治稅的新常態。
新常態之「新」在於觀念。過去，社會上有一種觀念認為，依法治稅就是征稅機關要按照法律來征稅，稅法是政府用來管理納稅人的法律。而在國家治理現代化的大背景下，市場主體「法無禁止即可為」，政府部門「法無授權不可為」，稅法變成用來授予、規范和監督政府征稅權的法律。作為一種公共財產，稅收來源於納稅人，最終服務於納稅人，也經由法律體現納稅人的意志。對此，全會公報專門強調「堅持人民主體地位」。這啟示我們，人民群眾不再是依法治稅的被動受體，而是權利主體和最終歸宿。申言之，依法治稅觀念之「新」，就在於從權力本位到權利本位，從管理到法治，從治民之法到治權之法。
新常態之「常」在於落實。有人認為，現在的核心任務是加快稅制改革，優化稅制結構，稅收法治是第二位的。對此應看到，依法治稅不能只停留於觀念和口號，而應當成為稅收活動實際奉行的日常准則。推進依法治稅和深化稅制改革並不矛盾，二者應當是協同推進、一體兩面的統一過程。一方面，依法治稅是改革要實現的目標。相比服務於經濟市場化的1994年稅制改革，本輪稅制改革的目標是治理現代化，因而完善法治自然是改革的題中之義。另一方面，改革要在依法治稅的框架下進行。全會公報明確指出：「實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。」這表明「改革突破法律」的做法將告終結，法治將成為稅收乃至整個社會生活的常態。
在全面推進依法治國的語境下重提依法治稅，雖然語詞未變，但卻在立場、內涵、范圍和要求上都向前邁進了一大步。法諺有雲：「一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心裡。」全會公報也提出：「法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。」依法治稅的終極目標，就是要讓稅收法治成為信仰，成為征納雙方共同的內心認同。在此基礎上，就可以消解納稅人的對抗情緒與稅收焦慮，內在地提升其稅法遵從，營造合作、互動的稅收文化。

Ⅷ 新常態下為什麼仍要以經濟建設為中心

認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。面對我國經濟發展新常態，金融系統必須觀念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。在科學認識當前形勢，准確研判未來走勢的基礎上，牢牢把握明年經濟工作的核心要求，堅持穩中求進，主動適應經濟發展新常態，努力推動經濟社會持續健康發展。

堅持穩中求進，主動適應經濟發展新常態，必須要堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，保持經濟運行在合理區間。經濟新常態的一個重要特徵，就是從高速增長轉為中高速增長，從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。對此，我們要正確看待，既要保持一定發展速度，在發展中解決諸多難題，同時，發展必須是遵循經濟規律的科學發展，遵循自然規律的可持續發展，遵循社會規律的包容性發展。在這樣的發展理念下，主動適應經濟新常態，就必須要保持穩增長和調結構的平衡，突出創新驅動，著眼提質增效。既要加大力度支持新技術、新模式、新業態、新產業發展，打造中國經濟新動力，又要致力於傳統產業「挖潛開荒」，促進「老樹發新芽」。如此，中國經濟才能保持在合理區間，才能以結構的優化托舉發展躍上新台階。

堅持穩中求進，主動適應經濟發展新常態，必須要加快推進改革開放，堅定不移推進經濟體制改革，深化包括金融在內的重點領域改革。能不能適應新常態，關鍵在於全面深化改革的力度。當前，新一輪改革已進入攻堅期和深水區，我們要敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，敢於向積存多年的頑疾開刀。金融系統要堅持把改革放在重中之重位置，堅持問題導向，圍繞穩增長、調結構、惠民生、防風險，加快推出既有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措，激發市場內在動力和活力。同時，面對對外開放出現的新特點，必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，構建開放型經濟新體制。

堅持穩中求進，主動適應經濟發展新常態，必須要保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。要保持經濟穩定增長，實現穩增長和調結構的平衡，需要一個穩定有效的政策環境。對此，中央經濟工作會議提出，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，並確定財政政策與貨幣政策依然延續「積極+穩健」的組合。「積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加註重松緊適度」這一要求，兼顧了當前經濟發展的實際需要，符合主動適應新常態的客觀實際。有力度的積極財政政策，意味著將繼續實施結構性減稅，意味著會保持適當的赤字規模。松緊適度的貨幣政策，意味著貨幣政策取向沒有發生變化，將繼續堅持「總量穩定、結構優化」的基調，為經濟結構調整與轉型升級營造中性適度的貨幣金融環境。

Ⅸ 如何在堅持依法治稅的前提下 有效發揮稅收職能作用 為穩增長

一方面要穩步深化稅制改革，科學設計稅制體系，充分發揮稅收的調節作用；另一方面要大力推進依法治稅，依法組織稅收收入，提高稅收服務水平
在新時期，稅收職能作用從經濟層面拓展到經濟、政治、社會等諸多領域，成為治國理政的重要基礎。稅收通過宏觀稅率確定、稅負分配、稅收優惠等，實現對社會經濟運行的引導和調整，在國家治理中的作用與地位日益突出。在當前的經濟新常態下，稅收政策更是實施宏觀調控的重要工具。充分發揮好稅收的調節功能，將更好地促進經濟發展，保障和改善民生，實現社會公平正義。
近年來，稅收的調節作用不可小視。比如通過營改增的推進，激發市場活力，提高市場效率，促進經濟結構的轉型升級，並實現產業鏈的總體減稅；比如大力實施小微企業稅收優惠，在穩增長、保就業，推動大眾創業、萬眾創新等方面發揮了顯著作用；比如今年5月份起實施的提高卷煙消費稅稅率，實現了控煙與增稅的雙贏。
在當前經濟下行壓力較大、財政收支矛盾凸顯的新形勢下，稅收應該著力推進稅制改革和加強征管，形成經濟促進稅收、稅收服務經濟的良性互動。
一方面，要穩步深化稅制改革，科學設計稅制體系，充分發揮稅收的調節作用。當前，要按照《深化財稅體制改革總體方案》制定的「路線圖」，積極穩妥地推進稅制改革。加快建築業、不動產、生活服務業、金融業等營改增的實施，全面完成營改增任務，使增值稅征稅范圍覆蓋所有的貨物和服務，徹底消除重復征稅。盡快修改完善環境保護稅法，發揮其保護和改善環境、促進社會節能減排的作用。同時，加快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，優化國民收入分配格局。加快房地產稅立法，更好地調節收入和財富分配，促進房地產市場平穩健康發展。
近年來，國家出台了一系列支持小微企業發展、擴大消費、促進科技創新、鼓勵創業就業等方面稅收優惠政策，這些政策對促進穩增長、調結構意義重大，要採取有效措施，確保落實到位，充分發揮作用。
另一方面，要大力推進依法治稅，依法組織稅收收入，提高稅收服務水平。在經濟下行壓力加大的情況下，應嚴格貫徹執行預演算法，依法加強增收節支，構建新型稅收收入管理體系，為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險奠定財力基礎。同時，要依法依規加強稅收征管，嚴禁違反稅收法律法規的規定和超越許可權多征、提前徵收或者減征、免徵、緩征應征稅款，防止和嚴處收「過頭稅」、空轉、突擊征稅等違規行為，同時也要打擊偷稅漏稅、出口騙稅等違法行為。

Ⅹ 稅務管理為什麼要堅持依法治稅的原則

稅收法定原則，收什麼稅，收多少稅，什麼時候收稅，都需要依法確定，任何單位和個人不得改變，