在公共基礎設施

Ⅰ 基礎設施為什麼要求公共部門介入

在於將市場機制引進了基礎設施的投融資。不是所有城市基礎設施項目都是可以商業化的，應該說大多數基礎設施是不能商業化的。不能認為，通過市場機制運作基礎設施項目等於全部退出領域。在基礎設施市場化過程中，將不得不繼續向基礎設施投入一定的資金。對來說，在PPP項目中的投入要小於傳統方式的投入，兩者之間的差值是採用PPP方式的收益。
消除費用的超支
公共部門和私人在初始階段私人與共同參與項目的識別、可行性研究、設施和融資等項目建設過程，保證了項目在技術和經濟上的可行性，縮短前期工作周期，使項目費用降低。PPP模式只有當項目已經完成並得到批准使用後，私營部門才能開始獲得收益，因此PPP模式有利於提高效率和降低工程造成價，能夠消除項目完工風險和資金風險。研究表明，與傳統的融資模式相比，PPP項目平均為部門節約17%的費用，並且建設工期都能按時完成。
轉換職能
可以從繁重的事務中脫身出來，從過去的基礎設施公共服務的提供者變成一個監管的角色，從而保證質量，也可以在財政預算方面減輕壓力。
主體多元化
利用私營部門來提供資產和服務能為部門提供更多的資金和技能，促進了投融資體制改革。同時，私營部門參與項目還能推動在項目設計、施工、設施管理過程等方面的革新，提高辦事效率，傳播最佳管理理念和經驗。
提供高質量服務
部門和民間部門可以取長補短，發揮公共和民營各自的優勢，彌補對方身上的不足。雙方可以形成互利的長期目標，可以以最有效的成本為公眾提供高質量的服務。
組成戰略聯盟
使項目參與各方整合組成戰略聯盟，對協調各方不同的利益目標起關鍵作用。
風險分配合理
與BOT等模式不同，PPP在項目初期就可以實現風險分配，同時由於分擔一部分風險，使風險分配更合理，減少了承建商與商風險，從而降低了融資難度，提高了項目融資成功的可能性。在分擔風險的同時也擁有一定的控制權。
應用范圍廣泛
該模式突破了引入私與公共基礎設施項目組織的多種限制，可適用於城市供熱等各類市政公用事業及道路、鐵路、機場、、學校等。
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Ⅱ 公共設施都包括哪些

公共設施都包括但不限於下面的設備設施、場地等等：

1、綠化及小品（如亭台樓閣、水池噴泉、公共座椅）等等

2、公共照明設備

3、公共消防設備、消防樓梯、通道

4、公共配電設施（高低壓配電室、配電箱、配電櫃、電力管井、電閘箱、表具、線槽等等）

5、公共弱電設施（有線電視設備、電信設備、網路光纖設備、弱電管井、派接室、派接箱等等）

6、公共健身及兒童娛樂設施

7、公共安全設備（圍牆、攝像頭、護欄、園區大門、檔桿等等）

8、公共場地及公共道路

9、公共給排水設施（公共給排水管道、下水渠道、管井、各類水泵、管道閥門、雨水管、污水篦子等等）

10、電梯、電梯等候廳

11、公共樓道、樓梯、單元門廳、共用的樓宇大堂、公共衛生間（非必要）

12、建築物的地基等基礎設施

13、建築物樓頂屋面及共用的外牆

(2)在公共基礎設施擴展閱讀

公共設施是指由政府或其他社會組織提供的、給社會公眾使用或享用的公共建築或設備，按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。

從社會學來講，公共設施是滿足人們公共需求（如便利、安全、參與）和公共空間選擇的設施，如公共行政設施、公共信息設施、公共衛生設施、公共體育設施、公共文化設施、公共交通設施、公共教育設施、公共綠化設施、公共屋等。

Ⅲ 國家重點扶持的公共基礎設施項目有哪些

現行企業所得稅法對從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營所得有減免企業所得稅的優惠政策。具體如下：
一、稅收優惠享受的對象
享受對象為從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營所得。國家重點扶持的公共基礎設施項目，是指《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目。《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》參考自《財政部 國家稅務總局 國家發展改革委關於公布公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄（2008年版）的通知》（財稅[2008]116號）。
二、稅收優惠政策具體規定
國家重點扶持的公共基礎設施項目的投資經營的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免徵企業所得稅，第四年至第六年減半徵收企業所得稅。
第一筆生產經營收入，是指公共基礎設施項目建成並投入運營（包括試運營）後所取得的第一筆主營業務收入。
三、不能享受優惠政策的情形
（一）企業從事承包經營、承包建設和內部自建自用《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定項目的所得，不得享受以上的企業所得稅優惠。
承包經營，是指與從事該項目經營的法人主體相獨立的另一法人經營主體，通過承包該項目的經營管理而取得勞務性收益的經營活動。
承包建設，是指與從事該項目經營的法人主體相獨立的另一法人經營主體，通過承包該項目的工程建設而取得建築勞務收益的經營活動。
內部自建自用，是指項目的建設僅作為本企業主體經營業務的設施，滿足本企業自身的生產經營活動需要，而不屬於向他人提供公共服務業務的公共基礎設施建設項目。
（二）企業同時從事不在《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》范圍的生產經營項目取得的所得，應與享受優惠的公共基礎設施項目經營所得分開核算，並合理分攤企業的期間共同費用；沒有單獨核算的，不得享受上述企業所得稅優惠。
期間共同費用的合理分攤比例可以按照投資額、銷售收入、資產額、人員工資等參數確定。上述比例一經確定，不得隨意變更。凡特殊情況需要改變的，需報主管稅務機關核准。
四、申請享受的程序
從事《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》范圍項目投資的居民企業應於從該項目取得的第一筆生產經營收入後15日內向主管稅務機關備案並報送如下材料後，方可享受有關企業所得稅優惠：
(一)有關部門批准該項目文件復印件；
(二)該項目完工驗收報告復印件；
(三)該項目投資額驗資報告復印件；
(四)稅務機關要求提供的其他資料。
五、特殊情形（一次核准、分批次建設）
公共基礎設施項目採取一次核准、分批次建設的，符合《財政部 國家稅務總局關於公共基礎設施項目享受企業所得稅優惠政策問題的補充通知》（財稅[2014]55號）的條件的，可以按照每一批次為單位計算所得，並享受企業所得稅「三免三減半」的優惠。

參考文件：
1.企業所得稅法第二十七條第二款
2.實施條例第八十七條.八十九條
3.《財政部 國家稅務總局 國家發展改革委關於公布公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄（2008年版）的通知》（財稅[2008]116號）
4.《財政部 國家稅務總局關於執行公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄有關問題的通知》（財稅[2008]46號）
5.《關於實施國家重點扶持的公共基礎設施項目企業所得稅優惠問題的通知》（國稅發[2009]80號）
6.《關於公共基礎設施項目和環境保護節能節水項目企業所得稅優惠政策問題的通知》（財稅[2012]10號）
7.《財政部 國家稅務總局關於支持農村飲水安全工程建設運營稅收政策的通知》（財稅[2012]30號）
8.《國家稅務總局關於電網企業電網新建項目享受所得稅優惠政策問題的公告》（總局[2013]26號）
9.《財政部 國家稅務總局關於公共基礎設施項目享受企業所得稅優惠政策問題的補充通知》（財稅[2014]55號）

Ⅳ 行政單位公共基礎設施科目核算什麼內容

一、本科目核算由行政單位佔有並直接負責維護管理、供社會公眾使用的工程性公共基礎設施資產，包括城市交通設施、公共照明設施、環保設施、防災設施、健身設施、廣場及公共構築物等其他公共設施。
與公共基礎設施配套使用的修理設備、工具器具、車輛等動產，作為管理公共基礎設施的行政單位的固定資產核算，不通過本科目核算。
與公共基礎設施配套、供行政單位在公共基礎設施管理中自行使用的房屋構築物等，能夠與公共基礎設施分開核算的，作為行政單位的固定資產核算，不通過本科目核算。
二、本科目應當按照公共基礎設施的類別和項目進行明細核算。
三、行政單位應當結合本單位的具體情況，制定適合於本單位管理的公共基礎設施目錄、分類方法，作為進行公共基礎設施核算的依據。
四、公共基礎設施應當在對其取得佔有權利時確認。
五、公共基礎設施的主要賬務處理如下：
（一）公共基礎設施在取得時，應當按照其成本入賬。
1.行政單位自行建設的公共基礎設施，其成本包括建造該公共基礎設施至交付使用前所發生的全部必要支出。
公共基礎設施的各組成部分需要分別核算的，按照各組成部分公共基礎設施造價確定其成本；沒有各組成部分公共基礎設施造價的，按照各組成部分公共基礎設施同類或類似市場造價的比例對總造價進行分配，確定各組成部分公共基礎設施的成本。
公共基礎設施建設完工交付使用時，按照確定的成本，借記本科目，貸記「資產基金——公共基礎設施」科目；同時，借記「資產基金——在建工程」科目，貸記「在建工程」科目。已交付使用但尚未辦理竣工決算手續的公共基礎設施，按照估計價值入賬，待確定實際成本後再進行調整。
2.接受其他單位移交的公共基礎設施，其成本按照公共基礎設施的原賬面價值確認，借記本科目，貸記「資產基金——公共基礎設施」科目。
（二）公共基礎設施的後續支出。
與公共基礎設施有關的後續支出，分以下情況處理：
1.為增加公共基礎設施使用效能或延長其使用壽命而發生的改建、擴建或大型修繕等後續支出，應當計入公共基礎設施成本，通過「在建工程」科目核算，完工交付使用時轉入本科目。
2.為維護公共基礎設施的正常使用而發生的日常修理等後續支出，應當計入當期支出，借記有關支出科目，貸記「財政撥款收入」、「零餘額賬戶用款額度」、「銀行存款」等科目。
（三）公共基礎設施的處置。
行政單位管理的公共基礎設施向其他單位移交、毀損、報廢時，應當按照規定報經批准後進行賬務處理。
1.經批准向其他單位移交公共基礎設施時，按照移交公共基礎設施的賬面價值，借記「資產基金——公共基礎設施」科目，按照已計提折舊，借記「累計折舊」科目，按照公共基礎設施的賬面余額，貸記本科目。
2.報廢、毀損的公共基礎設施，轉入待處理財產損溢時，按照待處理公共基礎設施的賬面價值，借記「待處理財產損溢」科目，按照已計提折舊，借記「累計折舊」科目，按照公共基礎設施的賬面余額，貸記本科目。
六、本科目期末借方余額，反映行政單位管理的公共基礎設施的實際成本。

Ⅳ 城市住宅的公共基礎設施包括哪些

住宅小區公復共設施有：
公共制設施主要包括教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、行政管理、社區服務等設施。比如：綠地、道路、路燈、地下(上)線路和管道、停車場(庫)、配電房(室)及電器設備、水泵房(室、井)及水泵、會所、門衛室、人防用房及設備、消防用房及設備、電梯、假山（水）、健身娛樂設施、公告牌等等。

Ⅵ 如何打進城市基礎設施，公共設施建設，提升城市建設內涵

城市基礎設施是城市正常運行和健康發展的物質基礎，對於改善人居環境、增強城市綜合承載能力、提高城市運行效率、穩步推進新型城鎮化、確保2020年全面建成小康社會具有重要作用。當前，我國城市基礎設施仍存在總量不足、標准不高、運行管理粗放等問題。加強城市基礎設施建設，有利於推動經濟結構調整和發展方式轉變，拉動投資和消費增長，擴大就業，促進節能減排。為加強和改進城市基礎設施建設，現提出以下意見：

當前，要圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動效應明顯的重點領域，加快城市基礎設施轉型升級，全面提升城市基礎設施水平。
（一）加強城市道路交通基礎設施建設。
公共交通基礎設施建設。鼓勵有條件的城市按照「量力而行、有序發展」的原則，推進地鐵、輕軌等城市軌道交通系統建設，發揮地鐵等作為公共交通的骨幹作用，帶動城市公共交通和相關產業發展。到2015年，全國軌道交通新增運營里程1000公里。積極發展大容量地面公共交通，加快調度中心、停車場、保養場、首末站以及停靠站的建設；推進換乘樞紐及充電樁、充電站、公共停車場等配套服務設施建設，將其納入城市舊城改造和新城建設規劃同步實施。
城市道路、橋梁建設改造。加快完善城市道路網路系統，提升道路網路密度，提高城市道路網路連通性和可達性。加強城市橋梁安全檢測和加固改造，限期整改安全隱患。加快推進城市橋梁信息系統建設，嚴格落實橋梁安全管理制度，保障城市路橋的運行安全。各城市應盡快完成城市橋梁的安全檢測並及時公布檢測結果，到2015年，力爭完成對全國城市危橋加固改造，地級以上城市建成橋梁信息管理系統。
城市步行和自行車交通系統建設。城市交通要樹立行人優先的理念，改善居民出行環境，保障出行安全，倡導綠色出行。設市城市應建設城市步行、自行車「綠道」，加強行人過街設施、自行車停車設施、道路林蔭綠化、照明等設施建設，切實轉變過度依賴小汽車出行的交通發展模式。
（二）加大城市管網建設和改造力度。
市政地下管網建設改造。加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網的建設、改造和檢查，優先改造材質落後、漏損嚴重、影響安全的老舊管網，確保管網漏損率控制在國家標准以內。到2015年，完成全國城鎮燃氣8萬公里、北方採暖地區城鎮集中供熱9.28萬公里老舊管網改造任務，管網事故率顯著降低；實現城市燃氣普及率94%、縣城及小城鎮燃氣普及率65%的目標。開展城市地下綜合管廊試點，用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程；中小城市因地制宜建設一批綜合管廊項目。新建道路、城市新區和各類園區地下管網應按照綜合管廊模式進行開發建設。
城市供水、排水防澇和防洪設施建設。加快城鎮供水設施改造與建設，積極推進城鄉統籌區域供水，力爭到2015年實現全國城市公共供水普及率95%和水質達標雙目標；加強飲用水水源建設與保護，合理利用水資源，限期關閉城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，切實保障城市供水安全。在全面普查、摸清現狀基礎上，編制城市排水防澇設施規劃。加快雨污分流管網改造與排水防澇設施建設，解決城市積水內澇問題。積極推行低影響開發建設模式，將建築、小區雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，因地制宜配套建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施。加強城市河湖水系保護和管理，強化城市藍線保護，堅決制止因城市建設非法侵佔河湖水系的行為，維護其生態、排水防澇和防洪功能。完善城市防洪設施，健全預報預警、指揮調度、應急搶險等措施，到2015年，重要防洪城市達到國家規定的防洪標准。全面提高城市排水防澇、防洪減災能力，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。
城市電網建設。將配電網發展納入城鄉整體規劃，進一步加強城市配電網建設，實現各電壓等級協調發展。到2015年，全國中心城市基本形成500（或330）千伏環網網架，大部分城市建成220（或110）千伏環網網架。推進城市電網智能化，以滿足新能源電力、分布式發電系統並網需求，優化需求側管理，逐步實現電力系統與用戶雙向互動。以提高電力系統利用率、安全可靠水平和電能質量為目標，進一步加強城市智能配電網關鍵技術研究與試點示範。
（三）加快污水和垃圾處理設施建設。
城市污水處理設施建設。以設施建設和運行保障為主線，加快形成「廠網並舉、泥水並重、再生利用」的建設格局。優先升級改造落後設施，確保城市污水處理廠出水達到國家新的環保排放要求或地表水Ⅳ類標准。到2015年，36個重點城市城區實現污水「全收集、全處理」，全國所有設市城市實現污水集中處理，城市污水處理率達到85%，建設完成污水管網7.3萬公里。按照「無害化、資源化」要求，加強污泥處理處置設施建設，城市污泥無害化處置率達到70%左右；加快推進節水城市建設，在水資源緊缺和水環境質量差的地區，加快推動建築中水和污水再生利用設施建設。到2015年，城鎮污水處理設施再生水利用率達到20%以上；保障城市水安全、修復城市水生態，消除劣Ⅴ類水體，改善城市水環境。
城市生活垃圾處理設施建設。以大中城市為重點，建設生活垃圾分類示範城市（區）和生活垃圾存量治理示範項目。加大處理設施建設力度，提升生活垃圾處理能力。提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。到2015年，36個重點城市生活垃圾全部實現無害化處理，設市城市生活垃圾無害化處理率達到90%左右；到2017年，設市城市生活垃圾得到有效處理，確保垃圾處理設施規范運行，防止二次污染，擺脫「垃圾圍城」困境。
（四）加強生態園林建設。
城市公園建設。結合城鄉環境整治、城中村改造、棄置地生態修復等，加大社區公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規劃建設力度，完善生態園林指標體系，推動生態園林城市建設。到2015年，確保老城區人均公園綠地面積不低於5平方米、公園綠地服務半徑覆蓋率不低於60%。加強運營管理，強化公園公共服務屬性，嚴格綠線管制。
提升城市綠地功能。到2015年，設市城市至少建成一個具有一定規模，水、氣、電等設施齊備，功能完善的防災避險公園。結合城市污水管網、排水防澇設施改造建設，通過透水性鋪裝，選用耐水濕、吸附凈化能力強的植物等，建設下沉式綠地及城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水、凈化生態等功能。
三、科學編制規劃，發揮調控引領作用
（一）科學編制城市總體規劃。牢固樹立規劃先行理念，遵循城鎮化和城鄉發展客觀規律，以資源環境承載力為基礎，科學編制城市總體規劃，做好與土地利用總體規劃的銜接，統籌安排城市基礎設施建設。突出民生為本，節約集約利用土地，嚴格禁止不切實際的「政績工程」、「形象工程」和滋生腐敗的「豆腐渣工程」。強化城市總體規劃對空間布局的統籌協調。嚴格按照規劃進行建設，防止各類開發活動無序蔓延。開展地下空間資源調查與評估，制定城市地下空間開發利用規劃，統籌地下各類設施、管線布局，實現合理開發利用。
（二）完善和落實城市基礎設施建設專項規劃。城市基礎設施建設要著力提高科學性和前瞻性，避免盲目和無序建設。盡快編制完成城市綜合交通、電力、排水防澇和北方採暖地區集中供熱老舊管網改造規劃。抓緊落實已明確的污水處理及再生利用、生活垃圾處理設施建設、城鎮供水、城鎮燃氣等「十二五」規劃。所有建設行為應嚴格執行建築節能標准，落實《綠色建築行動方案》。
（三）加強公共服務配套基礎設施規劃統籌。城市基礎設施規劃建設過程中，要統籌考慮城鄉醫療、教育、治安、文化、體育、社區服務等公共服務設施建設。合理布局和建設專業性農產品批發市場、物流配送場站等，完善城市公共廁所建設和管理，加強公共消防設施、人防設施以及防災避險場所等設施建設。
四、抓好項目落實，加快基礎設施建設進度
（一）加快在建項目建設。各地要統籌組織協調在建基礎設施項目，加快施工建設進度。通過建立城市基礎設施建設項目信息系統，全面掌握在建項目進展情況。對城市道路和公共交通設施建設、市政地下管網建設、城市供水設施建設和改造、城市污水處理設施建設和改造、城市生活垃圾處理設施建設、消防設施建設等在建項目，要確保工程建設在規定工期內完成。各地要列出在建項目的竣工時間表，倒排工期，分項、分段落實；要採取有效措施，確保建設資金、材料、人工、裝備設施等及時或提前到位；要優化工程組織設計，充分利用新理念、新技術、新工藝，推進在建項目實施。
（二）積極推進新項目開工。根據城市基礎設施建設專項規劃落實具體項目，科學論證，加快項目立項、規劃、環保、用地等前期工作。進一步優化簡化城市基礎設施建設項目審批流程，減少和取消不必要的行政干預，逐步轉向備案、核准與審批相結合的專業化管理模式。要強化部門間的分工合作，做好環境、技術、安全等領域審查論證，對重大基礎設施建設項目探索建立審批「綠色通道」，提高效率。在完善規劃的基礎上，對經審核具備開工條件的項目，要抓緊落實招投標、施工圖設計審查、確定施工及監理單位等配套工作，盡快開工建設。
（三）做好後續項目儲備。按照城市總體規劃和基礎設施專項規劃要求，超前謀劃城市基礎設施建設項目。各級發展改革、住房城鄉建設、規劃和國土資源等部門要解放思想，轉變職能和工作作風，通過統籌研究、做好用地規劃安排、提前下撥項目前期可研經費、加快項目可行性研究等措施，實現儲備項目與年度建設計劃有效對接。對2016年、2017年擬安排建設的項目，要抓緊做好前期准備工作，建立健全統一、完善的城市基礎設施項目儲備庫。

Ⅶ 基礎設施項目和公共項目有什麼區別

兩者是不同的概念，基礎設施項目主要包括交通、能源以及水利等。之所以稱為基礎設施，是指這些項目是為人民提供生活生產的最基本的平台。公共項目主要是從使用者以及投資渠道兩個方面來界定的。公共項目的使用者是大眾，所以公共項目不是以盈利為目的的，投資渠道主要依靠政府，用納稅人的錢為納稅人建設。基礎設施項目不一定是公共項目，比如交通項目有些就是由企業承建，並且收費的。而公共項目也不一定是基礎設施項目，比如公園等就不應當認為是基礎設施。 鄙人拙見。

Ⅷ 公共基礎設施都包括哪些

公共基礎設施是指為公眾設置的，公眾都可以共享，不允許某個人獨占或排他的一些基礎性設施。
象醫療機構、教育機構、橋梁、港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等。