環衛市場化優勢
① 什麼是環衛一體化的市場化
城鄉環衛一體化是來按自照科學發展觀的要求，將城市與農村的環衛工作放在同等重要的位置，通過統一規劃，統一安排，科學有序地開展城鄉環境衛生一體化工作，徹底解決農村環衛事業發展滯後、「垃圾圍村」、環境臟亂差的問題。
實施城鄉環衛一體化是新農村建設的一項基礎性工程，是實現村容整潔的有效手段，也是貫徹落實科學發展觀，實現城鄉統籌、構建和諧社會的重要環節，它能從根本上治理農村臟亂差的現狀，改善農村人居環境。
廣州僑銀環保技術有限公司作為環保全產業鏈發展的服務企業，為推動城鄉環衛一體化做出了重要貢獻，現已形成城市環衛系統服務、垃圾分類回收利用、垃圾運輸服務、固液廢物處理運營、園林環境管理、物業綜合服務、市政管網維護、土壤修復、廚余垃圾處理、環保工程及技術服務等多種環保服務類型的高端環保技術服務體系。
② 深圳環衛綜合處理廠
深圳是中國改革開放新時期迅速崛起的年輕城市。20餘年來，深圳從一個邊陲小鎮建設發展為初具規模的現代化城市，1980－2001年，全市國內生產總值年均遞增30％，地方財政收入和外貿出口總額年均遞增近40％。現在，深圳市的綜合經濟實力居中國大陸大城市的第四位，是中國重要的高新技術產業基地和進出口貿易基地。深圳的建設發展，是中國在新時期改革開放、加快發展、大步邁向現代化的生動體現。
在經濟發展的同時，我們高度重視環境保護工作，積極尋求經濟建設和環境保護的最佳結合點。通過優化城市布局、調整產業結構、加大環保投入、強化環境管理、健全環保法制、加強宣傳教育等，使全市環境質量在經濟高速發展、城市規模迅速擴大、人口急劇膨脹的情況下仍然保持良好水平，環境保護工作步入良性發展階段。我市先後獲得了「國家衛生城市」、「全國環境綜合治理優秀城市」、「國家環境保護模範城市」、「人居環境獎」、「國際花園城市」和環境保護「全球500佳」等榮譽稱號，並在全國率先實現了工業污染源和環境功能區「雙達標」，初步走出了一條新興城市可持續發展的路子。
市政府十分重視污水和垃圾治理與環境基礎設施建設的投入。近年來，我市財政每年在環境基礎設施方面的投入為20億元以上，2001年更是達到43億元。但是，要實現「十五」時期的環保目標，我市仍面臨很多挑戰，其中之一就是環保投入缺口較大。據初步預測，實現「十五」環保目標所需的環保資金約為200億元，僅靠政府的投資是難以滿足要求的。只有將環境保護全面推向市場，積極鼓勵和支持企業、社會資金和外資參與環境保護建設，才能從根本上解決我市環境保護任務繁重與資金短缺的矛盾。我們要按照社會主義市場經濟的要求，認真借鑒國外先進城市和兄弟省市好的經驗，從我市環境保護工作的實際出發，大力改革環保投融資體制和城市污染處理設施運營管理體制，不斷拓寬環保融資渠道，切實改變環保基礎設施建設和運營由政府大包大攬的被動局面；全面落實「誰污染，誰治理」的政策，探索試行徵收污水處理費、垃圾處理費、生態環境補償費，運用市場杠桿保護環境；抓緊出台鼓勵、支持環保產業發展的優惠政策，加強對環保產業的引導和管理，建立公平競爭的環保產業市場環境，著力培育骨幹環保企業，推動環保業的更快發展。下面，我匯報一下我市的具體情況，望各位批評指正。
一、深圳市環境基礎設施建設基本情況
建市以來，深圳在城市環境基礎設施建設方面累計投資達400多億元，「十五」期間，還准備投入60多億元用於垃圾處理、城市污水處理設施及配套管網建設。一批技術和管理水平較高的環境基礎設施在防治污染、維護城市生態系統方面發揮了重要作用，基本滿足了城市發展和環境保護的需要。
在城市污水處理方面，深圳已建成運行11座污水集中處理廠，處理能力達到129萬噸／日。其中特區內建成污水處理廠 6座，處理能力115萬噸／日，在建的南山污水處理廠二期工程和福田保稅區污水處理廠建成後，2005年特區內污水處理能力可以達到156.6萬噸／日。特區外已建成污水處理廠5座（其中2座是人工濕地凈化系統），處理能力14萬噸／日，加上已開工和擬建的5座污水處理廠，2005年前特區外污水處理能力可望達到84萬噸／日。根據我市「十五」環境規劃的要求，2005年城市污水處理率特區內不低於80％，特區外不低於60％，以上污水處理廠的處理能力可以滿足這一要求。
在城市生活垃圾處理方面，我市己建成投入使用2座衛生填埋場和2座垃圾焚燒廠，日處理能力3200噸。另有 5座垃圾焚燒廠正在建設。項目建成後，將使全市生活垃圾日處理能力達到7600噸。據預測，2005年全市生活垃圾產生量大約7349噸／日，配以完善的垃圾收集系統，全市的垃圾無害化處置率可以達到100％。
二、環境基礎設施建設工作的主要做法
建市以來，深圳市的環境基礎設施建設一直保持著良好的發展勢頭，尤其近年來不斷取得突破，我們認為除了政府高度重視、各部門齊心協力、財政投入強度大等原因外，更得益於我們這幾年以改革的精神，積極推進環境基礎設施建設的投資主體多元化、設施管理企業化、建設運營市場化，大力促進其產業化發展。我們一直在探索環境基礎設施建設和運行改革的各種途徑，作了一些有益的嘗試。
在投資體制改革方面，我們改變了傳統的政府單一投資模式，廣泛吸引、積極引導社會資本投資建設、參與運營城市環境基礎設施，實現投資主體社會化、多元化。從2000年起，新建的垃圾焚燒廠不再直接由政府財政投資，全部採用BOT或類似BOT方式建設，投資者通過政府補貼、垃圾發電獲取投資回報，目前已有3座垃圾焚燒廠開工建設；寶安固戍污水處理廠、龍崗坂雪崗污水處理廠的建設也正在按BOT方式開展項目運作。
在設施運行模式改革方面，我市不再將環境基礎設施的運行僅僅視為政府的公益事業，它也可以是以企業為主體的經濟活動，從而改變傳統的事業單位運行處理設施的模式，引入現代企業制度和市場經營觀念，變單純的「運行」為「運營」。2001年我市將特區內的污水處理廠全部改制為企業，與市自來水公司整合組建了水務集團公司。將原由市城管辦排水處運行維護的特區內排水管網也歸並到水務集團公司，形成了特區內給水和排水由企業運營的模式，政府的相關職能部門則按職能分工對其進行監管。龍口污水處理廠、沙田人工濕地、龍崗垃圾焚燒廠則採用了「政府建設，企業經營」的模式，通過招投標交由專業公司經營。
在設施建設運營機制改革方面，我們將環境基礎設施的建設和運營逐步全面推向市場，利用市場的競爭機制去選擇某項設施的最終建設者和運營者，達到以最少的建設資金和運行費用獲得最大的環境效益。我們較早地放開了道路清掃、垃圾收集和運輸、樓宇清潔等環衛服務作業市場。由企業運作的專業清潔服務公司完成環衛作業任務，全市目前已成立國有、集體、中外合資、個體等多種經濟形式的環衛清潔服務公司200多家，年產值超過3億元，由清潔公司清掃的道路面積佔65％，運輸的垃圾量佔55％。在垃圾和污水處理設施的BOT項目運作中，基本採用公開招投標的方式，由社會投資者公平競爭。
三、下一步環境基礎設施建設改革的工作重點
深圳的環境基礎設施建設雖然力度很大，但是距離建設現代化、國際性生態城市的目標仍然有一定的差距。同時，多年來的改革實踐為深圳環境基礎設施建設和運行模式的改革提供了寶貴的經驗，也以其遇到的一系列亟待解決的問題提出了進一步推進改革的迫切要求。客觀地講，我市環境基礎設施的市場化改革還處於個案運作的階段，市場不夠透明、政策不夠系統、保障條件不夠配套、運作不夠規范。不確定因素較多、投資者面臨的風險較大，從而制約了環境基礎設施建設的市場化進程，市場化改革處在一個非常關鍵的時期。
2001年9月，市政府以深府[2001]131號文印發了《深圳市深化投融資體制改革指導意見》，提出全面推進環境基礎設施投融資體制改革。2002年3月，市政府又發布了《深圳市投融資體制改革實施意見》，將如何促進環境基礎設施的產業化、市場化發展列為當年市政府重點工作之一。市環保局和市城管辦根據市政府的部署，分別開展了如何促進環境基礎設施產業化的調研，起草了促進城市污水處理市場化的政策文件和實施方案，以及垃圾和污水處理的特許經營條例，這些文件的草案正在審議之中。
我們認為，「十五」期間，深圳必須堅決貫徹全國第五次環境保護工作會議和《國務院關於加強城市供水節水與水污染防治工作的通知》精神，以「市場化」為核心，繼續推進投融資體制、運營機制和管理模式的改革創新，加快環境基礎設施建設。「市場化」是城市環境基礎設施建設改革的關鍵，沒有建設運營的市場化，沒有充分開放、公平公正的市場環境，有積極性的投資主體無法進入市場，依靠行政手段取得經營權的運營主體也將成為壟斷企業，這種結果與傳統方式相比只是「換湯不換葯」。大量的實踐證明，政府與市場的作用相輔相成，不能相互替代，市場機制的作用有時候是十分明顯的，通過市場競爭，可大大降低城市環境基礎設施的建設與運營成本。
基於以上認識，近期我市在環境基礎設施建設的改革方面將重點做好以下幾方面的工作：
一是要按照《深圳市深化投融資體制改革指導意見》和實施意見的要求，有計劃、有步驟地開展環境基礎設施投融資改革。市政府已確定污水處理、垃圾處理項目列為社會資本投資的主要領域，要打破地區、行業、所有制和內外資界限，向社會資本全方位開放，實現投資主體多元化和融資渠道商業化。在開放過程中要打破壟斷，放寬市場准入；堅持誰投資、誰所有、誰受益、誰承擔風險；充分發揮市場對投融資活動的調節作用，實行政府宏觀指導協調、企業自主投資、銀行獨立審貸；積極培育多元投資主體，鼓勵公平競爭，政府依法保障各類投資者權益和公眾利益。在投資主體上，政府對需要投資的垃圾和污水處理項目，通過授權的投資機構確立項目法人，按市場化方式運作。
二是要完善政策法規體系，營造公開、公平、公正的市場環境。政策環境關繫到投資者能否積極、平等和順利地進入環境基礎設施市場。在地方政府力所能及的范圍內提供用地、稅收、電價和發電上網等方面的優惠政策，國家已有的優惠政策一定要完全落實。但需要注意，更為關鍵、投資者更為關心的不是政策如何優惠，而是政策的確定性、系統性、穩定性、透明度和適用上的一致性，只有具備這些條件的政策環境才能讓所有的投資者都真正享有同等的市場地位，擁有平等的競爭機會和條件。市政府正在組織對市政公共基礎設施監督管理框架的調研，制定垃圾和污水處理等市政公共基礎設施的特許經營管理法規，政府依法管理市場，統一市場准入，整頓市場秩序，建立與市場化改革相適應的政府監管機制。
三是要完善污水和垃圾收費制度，確定合理的費用負擔比例。徵收污水和垃圾處理費體現了「污染者付費」的環境保護普遍原則，也體現了「價格」這一市場機制的核心觀念。合理的收費有利於促進全社會節約資源、減少廢物和污染，也是社會投資者的信心保障。收費標准還要考慮社會的承受能力和本區域的投資發展環境，合理定價，逐步到位。深圳已於1997年8月開始徵收污水處理費，但標准偏低，目前正按「保本微利」的原則，制定相關的收費標准，力爭在3－5年內實現上述目標。必須說明的是，推進環境基礎設施投融資體制改革，並不是說政府不再負擔相關費用，而是通過改革利用市場的機制引進社會資金，解決由政府包攬投資的問題。處理垃圾和污水的費用不適宜也不可能僅僅依靠某一種資金全部解決，最終會由政府補貼、社會收費和企業對資源綜合利用的收入等來源，按照合理的比例來分擔。
四是要優先選擇一些易操作、見效快的市場化模式，推動市場化改革的加速發展。環境基礎設施的市場化模式很多，各有特色，也各有利弊。從國內各城市和深圳的實踐經驗看，BOT、TOT、委託運營這幾種模式較為成熟，見效快而且明顯，已經有一些成功的案例，有比較多的經驗可供借鑒。在「十五」環保任務非常緊迫的情況下，可以優先考慮採用這幾種模式。BOT方式有利於在政府、投資者、貸款銀行等參與方之間合理分擔項目的建設和運營風險；TOT方式有利於盤活存量國有資產；三者都可以提高污水處理設施的運行效率。
總之，在社會主市場經濟向縱深發展的今天，市場化改革已經成為加快城市環境基礎設施建設的必然選擇，深圳市將在建設部和國家環保總局的指導下，借鑒國內外成功做法，向兄弟城市學習，採取有效措施，進一步推進環境基礎設施投融資體制、運營機制和管理模式的改革，妥善處理好城市垃圾和污水，建設一個環境更為優美的花園城市。
各位領導，同志們，盡管我們在城市污水和垃圾治理與環境基礎設施建設工作方面做了不懈努力，但由於城市的建設發展一直保持著較高的速度，環境保護的壓力仍然很大，建設環保城市的任務相當艱巨。非常高興的是，此次大會上各兄弟城市介紹了新的觀念、新的理論和成功的實踐經驗，必將對我市的城市污水和垃圾治理與環境基礎設施建設起到良好的促進作用。
③ 湛江市環衛是否市場化
碧海銀沙網訊
如何認識環衛行業在推進城市國民經濟發展的重要作用？怎樣推進環衛行業產業化、市場化？3月31日，副市長潘那生等「東道主」同廣東省建設廳副廳長劉錦紅等100多名來自全省各地環衛部門的領導和專家學者就如是問題展開考察和研討。
當日上午，與會代表集體參觀了海洋路旅遊公廁、海寧垃圾轉運站、市生活垃圾場，游覽了觀海長廊、湖光岩風景區等市容景區，對我市垃圾填埋場無害化處理和環衛設施建設所取得的成績給予了高度評價；在當日下午的討論活動中，與會代表對我市坡頭區園林環衛處將道路清掃保潔等工作交由環衛隊承包和霞山區環衛處將該區湖光路、世紀廣場兩處清掃保潔工作面向社會公開招標等先進做法、經驗也產生了濃厚興趣。
近年來，我市加大了市政、園林、環衛的投入，去年新建、擴建了東新路、椹川大道、海洋路、機場路等路段，新增道路面積約64萬平方米；新建金沙灣觀海長廊、北橋公園、橋興園等園林綠化工程，新增綠化面積達51萬平方米；新建了一批旅遊公廁和垃圾轉運站，完成了馮村生活垃圾場二期（擴建）工程。（圖文/李士壽 李濤編輯/大海）
本文轉載自圖讀湛江：http://zjphoto.yinsha.com/file/200504/2005040109272222.htm
④ 誰能告訴我，環衛作業隊伍市場化後，原作業隊伍中有正式工身份的工勤編制人員，是怎麼安置的
事企分開，保留在編人員，你放心你留下來承包公司都不會要你們，沒用，至於怎麼分流大面積還會去城管系統，畢竟體系內。分最次也是排水，不過事後有可能直接面對轉企的可能，
⑤ 淮北環衛處停薪留職幹部參與本市環衛市場化招標，並且掛靠在山東康潔公司，請問合法嗎
淮北環衛處停薪留職幹部參與本市還為市化招標，並且招標儀器能成功，並且給他們的工資也很多
⑥ 靈丘縣環衛有沒有市場化
糾結環衛有沒有市場化當然有呀！
⑦ 我是位環衛工單位需要把衛生推向市場化,現在要解除我們的勞動我合同,我該怎麼辦我們的社保還沒有買到
退休以後自己是可以繳納社保的。
社保接續：
參保人員在新就業地按規定建立基本養老保險關系和繳費後，由用人單位或參保人員向新參保地社保經辦機構提出基本養老保險關系轉移接續的書面申請；
新參保地社保經辦機構在15個工作日內，審核轉移接續申請，對符合規定條件的，向參保人員原基本養老保險關系所在地的社保經辦機構發出同意接收函，並提供相關信息；對不符合轉移接續條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明；
原基本養老保險關系所在地社保經辦機構在接到同意接收函的15個工作日內，辦理好轉移接續的各項手續；
新參保地經辦機構在收到參保人員原基本養老保險關系所在地社保經辦機構轉移的基本養老保險關系和資金後，應在15個工作日內辦結有關手續，並將確認情況及時通知用人單位或參保人員。