推進依法治安的意見建議
今天的會議，既是一次工作會議，也是黨的xx大召開之前加強維護穩定工作的一次動員大會。剛才，葉益平同志傳達了省和湛江市社會治安綜合治理工作會議精神，溫寧同志總結了我市上半年「嚴打」整治工作情況，分析了目前的社會治安形勢，並對下階段的工作任務作了部署。希望大家回去後，要抓緊認真貫徹落實這次會議精神，把我市社會治安綜合治理工作進一步抓好。
今年以來，我市各級黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領導下。以江總書記「xxxx」重要思想為指針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅決貫徹上級決策部署，繼續深入推進「嚴打」整治斗爭，充分發揮職能作用，加強對敵斗爭，大力開展人民內部矛盾糾紛排查調處工作，對治安問題多的部位和突出治安問題實施重點治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，加強各行業、各部位的治安防範和管理，進一步落實社會治安綜合治理措施，為維護我市社會治安大局和政治大局穩定，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行作出了重要貢獻。
當前，我市社會大局總的來說是穩定的，治安環境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢還很嚴峻，任務還很艱巨，與中央和省委提出的要求以及廣大人民群眾的期望還有較大差距。刑事案件發案比較突出； 「雙搶」、 「兩盜」等群眾反映強烈的侵財性案件還未得到有效遏制；各種社會矛盾和不穩定因素依然存在；一些行業、部門或多或少存在治安隱患；整改還不夠徹底；社會管理、公民教育、法制和道德建設還跟不上時代發展的要求。因此，各級黨委、政府和各部門領導要深刻認清形勢，增強憂患意識，居安思危，切實從鞏固人民民主專政的國家政權，維護人民群眾根本利益的戰略高度，充分認識做好維護社會穩定工作的極端重要性，牢固樹立「穩定壓倒一切」的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發展和穩定的關系，從思想到行動上都堅持「兩手抓，兩手都要硬」的方針，不折不扣地承擔起「為官一任，保一方平安」的政治責任，千方百計解決好當前存在的突出問題，扎實有效地搞好社會治安綜合治理工作，為我市創造加快經濟建設和社會發展的良好環境。下面，我講五點意見：
一、各級黨政領導要從實踐江總書記「xxxx」的重要思想出發，按照中央和省委的要求，增強抓好社會治安綜合治理的責任感
為貫徹《中共中央、國務院關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》 (個發[XX]14號)，最近省委、省政府下發了《關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》(粵發[XX16號)，對各級黨委、政府在新形勢下抓好社會治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個文件，是新時期加強社會治安綜合治理工作的重要指導性文件，各級黨委、政府、綜治委及相關職能部門必須認真組織學習貫徹，結合實際，找出差距，訂立各種制度，採取各種措施，確保嚴打整治斗爭各項任務順利完成，使各項社會治安綜合治理工作和維穩工作真正落到實處。
貫徹上述兩個文件精神，關鍵是抓好各項工作責任制的落實。省委6號文件規定要「層層落實社會治安綜合治理領導責任制，黨政一把手負總責，分管領導負直接領導責任」，要求將社會治安綜合治理工作「納入當地社會經濟發展的總體規劃和年度計劃，抓好督促落實」。同時，明確把抓社會治安綜合治理工作的實績，列為領導幹部考核的重要內容，作為各級黨政領導幹部獎懲的重要依據，規定「晉級晉職，評先受獎時須徵求所在地及上級社會治安綜合治理委員會意見」，文件還規定六種情況由上級綜治部門實行一票否決。這六種情況是：一是對因領導不重視綜合治理工作，綜合治理機構不健全，責任制不落實而造成治安秩序嚴重混亂；二是因不及時化解矛盾糾紛或不安定因素，導致發生重大治安事件，造成危及社會穩定的嚴重後果；三是因有關領導不負責任或工作不力，發生特大刑事案件、惡性事故或「xx」分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響； 四是存在重大治安隱患視而不見，發生重大刑事案件、治安災害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，導致本單位違法犯罪嚴重，又不採取措施改變狀況；六是隱
② 高鐵上抽煙會有什麼處罰
在高鐵上抽煙180天內不得購買車票，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處警告或者200元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以並處500元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
根據《鐵路安全管理條例》：
第七十七條 禁止實施下列危害鐵路安全的行為：
（十四）在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙；第一百零五條違反本條例規定，給鐵路運輸企業或者其他單位、個人財產造成損失的，依法承擔民事責任。
違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
根據《中華人民共和國治安管理處罰法》：
第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者200元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以並處500元以下罰款：
（三）擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
（四）非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的。
根據《關於在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》：
第一條 嚴重影響鐵路運行安全和生產安全有關的行為責任人被公安機關處罰或鐵路站車單位認定的：在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙的。
行為責任人發生嚴重影響鐵路運行安全和生產安全有關行為第1～3、7條的，各鐵路運輸企業限制其購買車票，有效期為180天，自公布期滿無有效異議之日起計算，180天期滿自動移除，鐵路運輸企業對其恢復發售車票。
(2)推進依法治安的意見建議擴展閱讀
高鐵上抽煙的危害：
1、高鐵動車組是全封閉車廂，雖然車身採用了防火材料，但是座椅和乘客的隨身物品都是易燃的；
2、車廂安裝了大量煙霧報警裝置，並和列車的自動運行(ATO--AutomaticTrainOperation)相連，只要檢測到一定的煙霧濃度，列車便會緊急制動並報警，定位出煙霧所在車廂位置。另外報警聲音容易造成乘客恐慌；
3、行駛中的高速列車沒有預兆的緊急制動停車，萬一追尾了，就是一場災難。一旦火苗沒有被及時熄滅，車里的人將無路可逃，高鐵在兩站途中的荒郊野嶺得不到有效的救援，後果將不堪設想；
4、列車制動將會導致晚點，對後續的乘客影響巨大。
③ 創建全國文明城市工作的意見和建議有哪些
意見和建議：
1：強化公民道德教育，提高市民文明程度。
2：加強基礎設施建設，營造優美人居環境。
3：突出城市整治重點，打造城市良好形象。
4：完善投入保障機制，確保創建順利達標。
5：黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上；
6：推動經濟持續快速健康發展，居民生活水平穩步提高 。
7：組織領導堅強有力，創建工作機制健全；
8：思想教育深入細致，道德建設扎實有效；
9：創建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與；
10：黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上；
11：科教文衛體穩步發展，社會事業全面進步；
12：社會治安良好，社會秩序井然；
13：基礎設施較為完善，生態環境優良；
14：經濟持續快速健康發展，居民生活水平穩步提高
申報條件：
1、獲得並保持全國創建文明城市工作先進城市榮譽稱號；
2、申報前連續兩年人均GDP高於全國平均水平；
3、申報前12個月內市委、市政府主要領導無嚴重違紀、違法犯罪；
4、申報前12個月內未發生有全國影響的重大安全事故、重大刑事案件；
5、申報前完成國務院下發的節能減排任務；
6、未發生非法出版、制黃販黃、侵權盜版的惡性事件。
全國文明城市數據指標：
1、群眾對黨政機關工作的滿意度>90%
2、群眾對反腐倡廉工作的滿意度>90%
3、城市公共消防基礎設施完好率達100%
4、交通事故死亡率（人/萬台車）<10
5、群眾安全感>85%
6、虐待、不贍養老人案件發生率<1.5%
7、家庭暴力投訴率（起/萬戶）<1.5%
8、侵犯殘疾人合法權益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率（起/萬戶）<1.5%
9、全民法制宣傳教育的普及率≥80%
10、依法直選的社區居委會≥80%的選民參與選舉
11、市民對政府誠信的滿意度≥90%
12、行業風氣滿意度>85%
13、「二十字」基本道德規范知曉率≥80%
14、大於等於80%的街道建立市民學校，社區居委會普遍建立教學點，有效開展活動
15、形成崇尚先進的濃厚氛圍，市民對本市重大典型的知曉率≥80%
16、人均教育經費支出>420元
17、高中階段毛入學率>90%
18、全市性科普教育活動≥3次/年
19、每百人互聯網用戶（戶/百人）>8
20、城市電話主線普及率（線/百人）>35
21、每百人公共圖書藏書量>160冊
22、市屬各區文化館40%以上為二級館
23、每個街道都有多功能的室內文化活動場所，總面積每萬人≥500平米
24、大於等於80%的社區居委會有群眾業余文化活動輔導員，並能正常開展活動
25、業余群眾文體活動團隊數量（支/街道）>15
26、區級大型廣場文化活動次數（次/年）>8
27、每萬人擁有社會體育指導員人數（人/萬人）>8
28、經常參加體育鍛煉人數>45%
29、文化遺產定期保護，保存完好率≥95%
(3)推進依法治安的意見建議擴展閱讀：
1、創建文明城市對市容市貌有哪些要求?
⑴規劃合理，公共建築、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用，與居住環境相和諧，能給人以美的享受。
⑵街道整潔衛生，無亂張貼（包括牛皮癬）現象。
⑶公園、綠地、廣場等公共場所氣氛祥和。
2、創建文明城市對市民在公共場所道德方面有哪些要求?
⑴公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；
⑵所有室內公共場所和工作場所全面禁煙，並有明顯的禁煙標識；
⑶影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉鬧現象。
3、創建文明城市市民應具備哪些交通意識?
⑴車輛、行人各行其道；
⑵機動車讓行斑馬線，車輛、行人不亂穿馬路、不闖紅燈；
⑶自覺保持交通暢通、不人為造成交通阻塞；
⑷車輛、行人服從交警指揮；
⑸在交通站點遵守秩序，排隊侯車，依次上下車。
⑹禁止酒後駕車。
4、建立公共場所人際互助關系有哪些要求?
⑴公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座；
⑵友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的問訊；
⑶公共場所主動幫助老、殘、弱或其他需要幫助的人。
5、創建文明城市對市民的滿意度有什麼要求?
⑴群眾對黨政機關行政效能的滿意度>90%；
⑵群眾對反腐倡廉工作的滿意度>90%；
⑶全民法制宣傳教育的普及率≥80%；
⑷市民對政府誠信的滿意度≥90%；
⑸市民對義務教育的滿意度≥75%；
⑹市民對見義勇為行為的贊同與支持率≥90%；
⑺市民種綠、護綠等公益活動參與率≥70%；
5、創建文明城市對窗口服務行業有哪些要求、有哪些行業?
對窗口行業進行實地考察、隨機暗訪，主要內容包括：服務是否文明規范，投訴機制是否便捷有效等。這些行業包括：燃氣、供熱、自來水、供電、公交、出租汽車、鐵路、長途汽車客運站。
④ 依法治安納入什麼范圍
依法治安，納入刑法調整范圍。《意見》把安全生產的責任提高到刑事責任內，說明安全生產違容法行為具有嚴重的社會危害性。這種危害不以行為結果為構成要件，只要行為人有危害安全生產的行為，就可以依據其行為的危害嚴重程度追究其刑事責任。
1、《意見》明確提出，要研究修改刑法有關條款，將生產經營過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為納入刑法調整范圍，這對落實安全生產責任有非常重要的意義。
2、《意見》提出，設區的市根據立法法的立法精神，加強安全生產地方性法規建設。這對於發現、懲治違反安全生產要求和法律的行為有很重大的意義。
3、《意見》還提出，改革生產經營單位職業危害預防治理和安全生產國家標准制定發布機制，明確規定由國務院安全生產監督管理部門負責制定有關工作。
4、《意見》還要求，建立事故暴露問題整改督辦制度。目前，我國要求在事故結案以後的一年內，把整改要求落實到位。但實際上，整改完成率比較低。督辦制度將有效保證整改措施盡快落實。
⑤ 對班組如何依法治安的理解
依法治國，簡單的說，就是在各個領域內辦任何事情都要依法進行。對安全生產領域而言，就是依法治安。我們要藉助全面推進依法治國的東風，乘勢而上，因勢利導，順勢而為，從監管主體和責任主體兩個方面出發，大力推進依法治安進程，促進經濟社會健康發展。
一是要盡快修訂、完善與《安全生產法》相配套的法律、行政法規。2002年以來，經過多年的建設，安全生產法制體系基本健全。但隨之新修訂的《安全生產法》(以下簡稱新安法)將於12月1日開始實施，與原《安全生產法》一脈相承的行政法規、部門規章以及地方性法規的部分條款，已與新安法相抵觸，不能適應新形勢下的安全生產工作，必須要盡快完成修訂工作，使相關的安全生產法律法規能夠成為「依法治安」工作中被作為依據的「法」。這是確保依法治安的基礎和前提條件。
二是要進一步完善安全生產責任體系。要進一步完善和落實好各級黨委、政府安全生產「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」要求，和「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的安全生產監管工作原則，明確各級黨委、政府、各部門的安全生產工作職責。要嚴格落實企業安全生產主體責任。通過強化監管責任和企業主體責任的落實和考核工作，建立起生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。這是做好安全生產工作的有力保障。
三是要把《安全生產法》等安全生產法律法規宣傳到位。首先要以深入宣貫落實新《安全生產法》為契機，要充分利用廣播、電視、網路、報紙、雜志等各類媒體，採取集中培訓、專題講座、知識競賽等形式，對《安全生產法》及其相關修訂後的法規、規章和標准規范等進行宣傳，要宣傳到各級黨委、政府、每一個監管部門、每一戶企業、每個從業人員。這是確保企業依法開展生產經營活動的前提條件。
四是要督促企業抓好安全生產法律法規和標准規范的落實。要通過依法進行行政許可和審批，依法開展執法檢查和進行行政處罰，依法開展生產安全事故調查和進行責任追究，通過對各類專項整治、專項治理、打非治違專項行動等安全監管工作，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，加大安全投入，強化安全教育和培訓，依法開展隱患排查治理，強化應急救援管理，依法進行生產經營活動，嚴防生產安全事故發生。這也是實現依法治安的主要工作。
五是要從思想素質、業務能力、裝備等多方面強化安全生產執法隊伍建設。要加強思想政治理論學習，增強責任感和使命感，養成清正廉潔、公平公正等良好的工作作風，要耐得住寂寞，禁得起誘惑，受得起清貧。要敢於擔當，敢於碰硬，敢於負責，敢於向違法違規行為叫停，敢於堅持原則依法執法。要加強業務知識培訓，熟練掌握安全生產的法律法規和標准規范，要能下得去作業現場，查得出隱患和問題。要配齊、配足執法檢查、事故查處、應急救援所需要各種裝備、器材，能夠適應各種工作環境的需要。這是為實現依法治安，各監管部門和人員必須具備的素質和條件。
當然，還需要制定和完善執法檢查程序、行政處罰程序等各種工作制度，建立執法監督、評議考核、案卷評查、責任追究等監督和約束機制，對執法檢查、行政處罰和事故查處進行規范，把安全生產監管工作進一步納入法制化、規范化發展軌道。同時，也要充分利用社會輿論力量，發揮社會監督作業，對企業的生產經營行為和監管部門及其執法人員的監管情況進行監督，防止違法執法，促進依法治安。
⑥ 如何認識新安全生產法對推動依法治企依法治安的作用
新安全生產法對推動依法治企依法治安的作用的認識：
一、確立以人為本安全發展理念
新法提出安全生產工作應當以人為本，充分體現了中央領導同志近一年來關於安全生產工作一系列重要指示精神，對於堅守「發展決不能以犧牲人的生命為代價」這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應急救援中是「保財產」還是「保生命」，具有重大意義。為強化安全生產工作的重要地位，明確安全生產在國民經濟和社會發展中的重要地位，推進安全生產形勢持續穩定好轉，新法堅持將安全發展寫入了總則，使安全生產的目標更加清晰、明確。
二、完善安全生產工作機制
新法確立了「安全第一、預防為主、綜合治理」的安全生產工作「十二字」方針，明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。「安全第一」要求從事生產經營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益。「預防為主」要求把安全生產工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產安全事故。「綜合治理」要求運用行政、經濟、法治、科技等多種手段，充分發揮社會、職工、輿論監督各個方面的作用。新法明確要求建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制，進一步明確各方安全生產職責。做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監管是關鍵，行業自律是發展方向，社會監督是實現預防和減少生產安全事故目標的保障。
三、強化生產經營單位主體責任
做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本，新法把明確安全責任、發揮生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作為一項重要內容，作出四個方面的重要規定：
1.明確委託依法設立機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍然由本單位負責。
2.明確生產經營單位的安全生產責任制的內容，規定生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核。
3.明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的七項職責。四是規定礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。
四、建立事故隱患排查治理制度
新法把建立健全生產安全事故隱患排查治理制度作為一項重要內容，完善了事故隱患和應急救援機制建設：
1.生產經營單位必須建立生產安全事故隱患排查治理制度，採取技術、管理措施及時發現並消除事故隱患，並向從業人員通報隱患排查治理情況。
2.政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。
3.對未建立隱患排查治理制度、未採取有效措施消除事故隱患的行為，設定了嚴格的行政處罰。
4.賦予負有安全監管職責的部門對拒不執行執法決定,有發生生產安全事故現實危險的生產經營單位依法可以採取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。
5.國家建立應急救援基地和應急救援隊伍，建立全國統一的應急救援信息系統，生產經營單位應當依法制定應急預案並定期演練，參與事故搶救的部門和單位要服從統一指揮，根據事故救援的需要組織採取告知、警戒、疏散等措施。
五、進一步推進安全生產標准化建設
安全生產標准化是在傳統的安全質量標准化基礎上，根據當前安全生產工作的要求、企業生產工藝特點，借鑒國外現代先進安全管理思想，形成的一套系統的、規范的、科學的安全管理體系。安全生產標准化是保障生產經營單位的基層工程、也是綜合工程、包括安全生產的目的和任務、安全生產責任制和規章制度、安全投入、安全設備管理、從業人員安全生產教育和培訓、重大危險源管理等十三項內容。近年來，礦山、危險化學品等高危行業企業安全生產標准化取得了顯著成效，工貿行業領域的標准化工作正在全面推進，企業本質安全生產水平明顯提高，結合多年的實踐經驗，新法在總則部分明確提出推進安全生產標准化工作，這必將對強化安全生產基礎建設，促進企業安全生產水平持續提升產生重大而深遠的影響。
六、推行注冊安全工程師工作制度
新法確立了注冊安全工程師制度，並從兩個方面加以推進：
1.危險物品的生產儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。
2.鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。三是建立注冊安全工程師按專業分類管理制度，授權國務院有關部門制定具體實施辦法。
七、充分發揮市場機製作用
新法除了強化和落實生產經營單位主體責任、加強政府監管力度，鼓勵從業人員參與外，還增加了市場機制方面的規定。
1.發揮社會中介組織為生產經營單位提供安全的生產技術、管理服務的作用，同時，還規定承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，並對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。
2.發揮安全生產責任保險在事故預防、第三人賠付(事故單位從業人員以外的人員)、應急救援方面的作用。
3.發揮行業協會在安全生產工作中的作用，新法規定有關協會組織依照法律、行政法規和章程，為生產經營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務，發揮自律作用，促進生產經營單位加強安全生產管理。
八、加大責任追究和行政處罰力度
第一，規定了事故行政處罰和終身行業禁入。將行政法規的規定上升為法律規定，按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對生產經營單位及其主要負責人的八項罰款處罰條文；大幅提高對事故責任單位的罰款金額，一般事故罰款20萬元至50萬元。較大事故罰款50萬元至100萬元。重大事故罰款100萬元至500萬元。特別重大事故罰款500萬元至1000萬元。特別重大事故的情節特別嚴重的，罰款1000萬元至2000萬元；進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。
第二，加大罰款處罰力度，結合各地區經濟發展水平、企業規模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，並且大多數罰則不再將限期整改作為前置條件，反映了「打非治違」、「重典治亂」的現實需要，強化了對安全生產違法行為的震懾力，也有利於降低執法成本、提高執法效能。
第三，建立了嚴重違法行為公告和通報制度，要求負有安全生產監督管理的部門建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的違法行為信息。對違法行為情節嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，並通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理部門和有關金融機構。