提高公共衛生應急能力

① 事業單位考試類型

事業單位按撥款方式劃分為三大類：全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自主事業單位。其中，全額撥款事業單即為一類事業單位。
按社會功能分類
(1)承擔行政職能的事業單位。即從事行政決策、行政執行、行政監督等行政管理工作的事業單位。例：城管監察、環境監察、土地監察等。
(2)從事公益服務的事業單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業單位，國家保證經費，不再從事經營活動。可具體劃分為兩個小類。
公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛生、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。例：圖書館、博物館、環境監測站、水文站等。
公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務，可部分實現由市場配置資源的事業單位。例：職技校、衛生服務站等。
(3)從事生產經營類的事業單位則指為社會提供有償服務獲得收入的自收自支單位，按企業模式發展，參與社會競爭，自負盈虧，國家財政不再負擔人頭經費。
按撥款方式分類
事業單位按撥款方式劃分為三大類，全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自主事業單位。
1、全額撥款事業單位也稱為全供事業單位，也就是全額預算管理的事業單位，是其所需的事業經費全部由國家預算撥款的一種管理形式。
這種管理形式，一般適用於沒有收入或收入不穩定的事業單位，如學校、科研單位、衛生防疫、工商管理等事業單位，即人員費用、公用費用都要由國家財政提供。採用這種管理形式，有利於國家對事業單位的收入進行全面的管理和監督，同時，也使事業單位的經費得到充分的保證。
(這就是：一類事業單位)
2、差額撥款事業單位，按差額比例，財政承擔部分，由財政列入預算;單位承擔部分，由單位在稅前列支，如醫院等。
差額撥款單位的人員費用由國家財政撥款，其他費用自籌。這些單位的人員工資構成中固定部分為60%，非固定部分為40%。按照國家有關規定，差額撥款單位要根據經費自主程度，實行工資總額包干或其他符合自身特點的管理辦法，促使其逐步減少國家財政撥款，向經費自收自支過渡。
3、自主事業單位又稱為自收自支事業單位，是國家不撥款的事業單位。自收自支事業單位作為事業單位的一種主要形式，是所在單位依據政府,或物價部門的批准自己收取各項行政性收費,然後按當地財政核定的比例留成部分資金用於本單位的日常開支及工資發放.

② 如何提高突發公共衛生事件的應急能力

對於基層領導幹部，平時最擔心，工作中最棘手的恐怕就是各種突發事件。如果不能迅速果斷地及時控制局面，使矛盾激化、事態擴大，就會產生嚴重的後果。因此，提高領導幹部
處理突發事件的
能力，有效化解危機，
尤為重要。
一、在思想上做好充分准備，時刻保持警醒基層領導幹部對各種突發事件，要有一種常備不懈的精神狀態，在思想上高度重視，對自己管轄范圍內或負責的工作中，可能突然發生的情況，要高度警覺，心中有數，不能有僥幸麻痹心理。當然，這種高度警覺，是在清楚洞察形勢、科學把握規律的基礎上保持的警覺，而不是心中無數，整天精神高度緊張，惶惶不可終日，那就變成了有事沒事瞎緊張，盲目的警覺。任何事情的發生都是有原因、有徵兆的，我們所說的突發事件，只是說它發生和發展的非常迅速，超過了常規，並不是無端生事就釀成了巨變。只要認真分析現實中的各種突發事件，我們就會看到這些事件的發生、發展以至於激化，都有著可以把握的脈絡和規律。如果能科學把握這些規律，就能進行主動的、科學的預防和預警，及時化解矛盾，理順情緒，把事件消滅在萌芽狀態
。因此，基層領導幹部
必須站得高看得遠，比一般群眾研究得要深一些，預見性要強一些，平時想問題、辦事情，善於發現傾向性、苗頭性、全局性的因素，鍛煉見微知著的能力，做到未雨綢繆，始終保持一種清醒的警覺，能夠避免的
，及時進行預防，在無法避免時
，也能夠做好應對的准備，把損失降到最低限度。
二、在平時工作中做好充分准備，搞好
各種應急預案基層領導幹部對各種突發事件，必須制定出具體的、周密的、細致的應急方案，並把這種方案付諸實施，才能算是真正有計劃、有準備。應急方案和我們日常所做的工作計劃與方案不同，它可能用得上，也可能用不上。一種應急方案這次沒用上，可能有多方面原因，或許是因為我們預防工作做得比較好，消除了產生突發事件的隱
患；或許是某些因素發生了變化，阻止或延緩了事態進一步激化，暫時沒有爆發。當制定的應急方案沒派上用場時，
基層領導幹部要及時做好群眾和一般幹部的思想工作。如果我們在群眾中進行了廣泛動員，並領導群眾採取了切實的預防措施，而事件並沒有像原先預期的那樣發生，更要及時向群眾作出認真負責的說明，消除誤解，避免群眾認為應急方案根本用不著，而增加了以後的工作難度，降低了領導的威信。
三、及時進行有效組織和動員，取得群眾理解支持
正確處理突發事件，
基層領導幹部必須具備在很短的時間內迅速組織、動員和影響群眾的能力，要做到這一點，沒有人民群眾對基層領導幹部的廣泛信任是不行的。越是關鍵時刻，越能檢驗基層領導幹部的威信，越能體現群眾對基層領導幹部的信任程度。群眾對基層領導幹部的信任，並不是一朝一夕的事，需要長期培養和平時積累，
基層領導幹部只有
在日常工作中
積極為廣大人民群眾多辦實事、好事
，真正和群眾打成一片，才能在任何時候都能得到群眾信任
。有的基層領導幹部遇到突發事件，往往埋怨群眾在關鍵時刻覺悟不高，不理解領導意圖
。實際上，基層領導幹部
只有認真總結教訓，扎實改進工作
方法和工作作風，
堅持做到「權為民所用，情為民所系，利為民所謀」，
才能贏得人民的信任，在關鍵時候得到群眾的理解和支持。

③ 如何提升突發公共衛生應急處置能力

1.嚴格依法辦事 處理重大疫情和中毒事故，必須認真執行有關法律法規，不應強調應急任務而違規操作。同時，要運用法律武器，對任何干擾重大疫情和中毒事故調查處理的單位和個人及時進行處罰，以保證應急處理工作順利進行。為了減少盲目性，防止各行其是和蠻干，必須依據相關法律法規來規范應急處理隊伍的行為，嚴格依法辦事。要通過平時檢查和演練，熟悉和掌握相關法規及其技術方案、操作規程，為現場處理的合法性、有效性打下良好的基礎。
2.統一指揮，快速反應 應急處理通常事件緊，要求高，需要投入多方面的人力、物力以及各部門的通力合作才能完成，所以必須加強領導，統一指揮，做到組織健全、責任明確、反應迅速、決策快捷、指揮有效。
3.明確分工，通力協作 處理重大疫情和中毒污染事故往往涉及多部門、多單位，因此必須明確分工、各司其職、通力協作、共同完成。衛生部門負責醫療急救和採取疾病預防控制措施；公安部門負責做好現場的治安保衛，封鎖疫區，疏散人員，對拒絕隔離治療的患者和中毒患者採取必要的措施；物資供應部門負責組織葯品器械的生產和供應：供水部門負責落實消除水污染的應急措施；環衛部門負責及時清運疫區的垃圾、糞便，並進行無害化處理；環境保護部門負責對被污染的環境和水源及時採取控制措施等等。
4.熟悉掌握現場檢測檢驗技術 應急處理人員應熟悉掌握測試技術和采樣技術，應急隊伍應配備快速檢測食物中毒、飲水污染及常見化學毒物的儀器，並保證檢測儀器處於良好狀態。

④ 提升公共衛生核心應急能力主要體現在哪些方面

要做好應對突發公共衛生事件的控制，平時必須制訂應急策略、建立應急機制、版制訂和完善緊急權控制措施。確保及時、迅速、高效及有序地應對，保障廣大人民群眾的身體健康，維護國家的安全穩定。

1、制定科學合理的應急預案。無論是重大傳染病疫情、各類中毒事件、生活意外事故、自然災害以及各類恐怖事件，還是其他的突發公共衛生事件，通常都會出現大批量傷病員。

2、加強應急教育培訓，提高應急能力 在發生突發性公共衛生事件時，醫務人員常常是最先了解並是一線參與搶救的人員。

⑤ 如何提高突發公共衛生事件的應急能力

突發性公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。突發性公共衛生事件直接關繫到公眾的健康、經濟的發展和社會的安全，並日益成為社會普遍關注的熱點問題。綜合性醫院除了完成轄區人民身體保健預防及疾病的醫療工作外。同時還需要參加突發的意想不到的意外事故，自然災害的衛生救援等緊急救護保障任務。如參與抗洪、地震及傳染病疫情救援等，並在其中得到鍛煉。要做好應對突發公共衛生事件的控制，平時必須制訂應急策略、建立應急機制、制訂和完善緊急控制措施。確保及時、迅速、高效及有序地應對，保障廣大人民群眾的身體健康，維護國家的安全穩定。 1 制定科學合理的應急預案 無論是重大傳染病疫情、各類中毒事件、生活意外事故、自然災害以及各類恐怖事件，還是其他的突發公共衛生事件，通常都會出現大批量傷病員。面對突如其來的事件，往往會超出醫院搶救承受能力，如果醫院事先沒有準備或准備不充分，必然會顧此失彼，應接不暇。因此，綜合性醫院應居安思危，有備無患，制訂綜合性、針對性的各項應急預案，對提高應急搶救能力極為重要。 1.1 加強組織領導，明確責任 醫院要成立應急指揮部（組），統一協調各部門參予應急處理，各職能部門的職責，做到分工明確，職責落實，明確各自責任。只有在高度統一指揮下才能最大限度發揮各方面力量，調集所有資源對事件及時予以控制。 1.2 預案要科學合理 醫院要查閱收集掌握本區域各種衛生信息（如傳染病、自然疫源疫病）、地質自然災害（如地震、洪澇等）及可能發生的各種事故等。參照《中華人民共和國傳染病防治法》、《災害事故醫療救援工作管理辦法》和《突發公共衛生事件應急條例》等法律、法規，根據本地區及本單位的實際情況制訂各種緊急措施及搶救預案。預案必須系統地反映在不同情況下的指揮程序和內容，主要包括向各執行任務單位發出號令的順序，准備行動的要求、人員、裝備數量及編組方式，指揮員分工及指揮位置等，各種保障活動必須在上級統一指揮下協調進行。 1.3 預案要全面、突出重點，要方便實用便於操作 醫院要制訂重大傳染病、中毒事件、自然災害及重大意外傷害控制預案。傳染病的診斷標准、預防及治療措施要簡單明了，不僅醫務人員容易掌握，而且非醫務人員也易於知道掌握。要讓全社會人人都參與這樣看似很簡單的措施，即可有效地預防傳染病流行，這就是最好的預防策略。醫院要制訂大批傷病員分類及轉送標准。對因自然災害（如地震、火山爆發、泥石流、台風、洪澇等）、意外事故（如車禍）及恐怖襲擊等造成大批傷員出現時，要對病人進行分類。對多發傷患者按照胸、腹、頭、四肢順序進行處置，確定手術適應症，作必要術前准備，積極進行救命性急診手術（如氣管切開、開胸心臟按壓、胸腔閉式引流、開胸剖腹止血手術等）。同時對自然災害還需把搶救傷員、搜救倖存者，控制疾病流行等也寫入預案內。 2 加強應急教育培訓，提高應急能力 在發生突發性公共衛生事件時，醫務人員常常是最先了解並是一線參與搶救的人員。無論是傳染性疾病還是不明原因疾病或中毒事件，他們的應急處置能力和應急思想，對控制災害蔓延，減少災害損失起到至關重要的作用。突發事件早期處置的好壞，常常關繫到整個事件的最後結果。因此，必須建立一套完善的在職培訓制度，並納入繼續醫學教育計劃，定期進行應急處置相關知識及能力的培訓，提高醫務人員的應急能力。 2.1 應急培訓的內容 培訓的內容包括：臨床醫護人員流行病學方法和思想，處理突發事件應急能力，傳染病和常見中毒知識，自然災害、意外事故狀態下救治，心理素質培訓等。要組織學習《傳染病防治法》、《災害事故醫療救援工作管理辦法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律、法規。 2.2 加強演練 建立的各種預案雖具有很強的指導性，但只有在反復演練中才能確保預案在啟動時順利實施，也只有通過模擬訓練來提高應急隊伍的水平。演練形式包括緊急集結拉動、市內重大車禍等意外事故現場搶救、圖上作業等各個方面。通過演練不僅可以使大家了解掌握預案，還可以檢驗預案是否合理、科學、全面，以便及時進一步修改完善。醫院要進行應急能力演習，提高醫務人員綜合應急處理能力。 2.3 加強應急機制的研究 突發公共衛生事件具有突發性、意外性、較難預測，有的甚至不可預測。要開展預警研究，監測預警。要總結院內搶救車輛、中毒等意外事故的經驗，同時要研究國內外已發生的重大意外事故的搶救成功經驗，如對美國「9 11」事件、海灣戰爭、伊拉克戰爭等衛勤保障經驗，今年的SARS疫情控制經驗等重大公共衛生事件的研究。借鑒國內外公共衛生事件的經驗，進一步修正和完善各種預案、預警指標。提高處理的綜合性和系統性。建立快速反應機制，在應急事件處置中發揮重要作用。