化依法行政
基層依法行政如何做到合法,合理,合情,執法工作中如何體現情理法關系的協調
(一)要堅持執法的原則性與靈活性相統一:
既要嚴格執法,又要具體情況具體分析,區別對待,不機械執法。在相關法律規定不完善的情況下,要善於通過政策、情理、法律的一般原則等一切可用的法外資源來進行判斷,在尊重社會主流價值取向的前提下,全面、准確地把握法律規范的原意和精神,運用正確的法律解釋方法來適用法律,確保執法結果符合立法目的。
(二)要講究執法的人性化,以促進法理情關系的協調:
執法的人性化既是情理的要求,也是以人為本理念的體現。要切實保護當事人、訴訟參與人的人權不受侵犯,並維護其合法權益。堅決杜絕刑訊逼供、非法羈押及不文明辦案的現象發生,尊重人格,使用文明用語、中性詞語。對當事人患病等特殊情況實施人文關懷。充實司法救助內容,對特困群體採取緩、減、免交訴訟費、案件執行救助、指定承擔法律援助的律師擔任辯護人等措施。對案件的處理體現人性化,如對未成年犯、殘疾犯等「能輕則輕,能減則減,能免則免」,盡量給以改過自新的機會。
(三)要注重依法辦案與合於情理相統一:
要注重對公序良俗、善良習俗等情理的合理運用,作為對法律適用的一定補充。要以當事人利益解決為導向,在法律和自由裁量權的空間內綜合考慮,確保作出的處理結果既公正合理,又便於當事人接受。在審理民事案件中,當法律和習俗發生沖突時,要考慮當事人的意思是否能達成協議,同時要判斷習俗是陳腐落後還是善良進步,對前者要予以摒棄。善良習俗的識別標准一般是屬於中華民族的優良傳統、符合大多數人的道德標准、體現誠實信用的基本准則、普遍的通行做法、能夠強化良好的秩序等。對習俗進行價值判斷時,要真正理解習俗的文化意義、經濟意義、歷史意義等,立足於解決糾紛,不能過分苛求。要注重法律的普遍性與個案差異性的統一,對於法律沒有作具體規定而又體現個案差異性的案件情況,應當認真研究、區別對待、合理運用。要深入進行研判、辨析和甄別,要恰當判斷具體情況的法律價值,使處理結果能達到法律所要調整的最佳效果。需要說明的是,對情理的運用還應當包括人性、人情、倫理、民情等其他積極因素。同時,情理在訴訟中的作用在不同的領域不盡相同,在民事領域可以據此定案,而刑事領域則由於罪刑法定原則,主要是在犯罪情節的輕重方面發揮作用,但也可能導致不追究刑事責任的結果,如自訴案件的撤訴、公訴案件的不起訴等
(四)要以協商正義補充規則正義的不足:
對民商事訴訟調解結案是「規則多元化」與「糾紛解決機制多元化」的最佳契合點。由於法律缺陷等原因,依法作出的裁判很可能出現判非所願的結果,要充分運用「當事人協議優先」的原則,引導他們在協商一致的基礎上,達成對各方都有利的糾紛解決結果。採用合意型方式解決矛盾和糾紛,可以使法理情得到有效的互動,其結果更符合司法公正的實質要求,因為只有當事人自己最清楚糾紛的真相和他的利益所在。要積極開展刑事附帶民事訴訟案件調解、刑事自訴案件調解、行政案件調解和執行案件和解工作,創新調解方式,拓寬調解適用范圍。
(五)要注重法律效果與社會效果的有機統一:
要注重從社會公眾的角度把握執法效果,力求處理結果為社會所認同。要高度關注執法的社會需求和社會評價,考慮公眾和社會的承受力,規范自由裁量行為,努力使處理結果符合社會的公正預期,更具人性化,增強公信力。要按照「同樣情形同樣處理」的公平正義要求,確保執法尺度的統一,體現執法活動的嚴肅性。同時要認真辦理群眾來訪,主動接受人民的監督,正確對待新聞媒體的批評監督。要充分考慮司法公正的社會標准和評價要求,提高執法公信力。一方面要增強群眾對執法者的認可和信賴,在執法規范化的基礎上,強化執法者的形象公正,加強自身修養,注意執法禮儀,凸現親和力;另一方面要注重從情理角度進行「辨法析理」,增強當事人對處理結果的認可度和認知力,以利於履行和執行,不搞只講法律不近情理的簡單化操作。要充分考慮案件的處理結果對社會的和諧、穩定與發展產生正面的影響,不搞單純判斷法律責任的就案辦案。要善於找到依法執法與服務大局之間的最佳契合點,把案結事了、定紛止爭、讓被告人服判認罪、修復被害人物質和精神創傷、化解社會矛盾等作為社會效果的現實目標。
(六)要完善執法的方法,使之與執法目的相一致:
不僅要善於從案件之中來研究案件,還要善於從案件之外發現和研究隱藏其後的民生、民情、民俗和政策等問題,善於從每一個細微環節入手,把握事物的本質。採用「情理法相結合」的審查方法,在適用實體法時,善於找到法律規范與情理規范、政策規范之間的最佳契合點,實現情理法和諧統一的司法公正。採用「情理法相結合」的執法工作方法,加強執法過程中的群眾工作,使之更具人性化,把案件處理的過程變成思想疏導、理順情緒、感情交流及教育感化的過程。要採納他們的合理意見和要求,對無理要求則要予以說明,並闡明遵紀守法是做人的最低標准,讓群眾和當事人(包括當事人親屬等)從情感上接受執法,使執法方法與執法目的相一致。最大限度地追求法律真實與客觀真實的統一,最大限度地追求實體公正;以理服人是做好群眾工作的關鍵。要以案釋法,以案析理,以理明法,促進當事人「勝敗皆服」。
B. 如何強化依法行政 從源頭上預防和化解行政爭議
你這個是屬於動漫,,,
C. 交通運輸依法行政三基三化是什麼
基層執法隊伍的職業化建設、
基層執法站所的標准化建設、
基礎管理制度的規范化建設。
D. 如何深化依法行政
一是推進政府改革和自身建設。貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,嚴格按照法定許可權和程序行使權力、履行職責,依法界定和規范政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面的職能。深化行政管理體制改革,進一步轉變政府職能,推進政府體制創新、機制創新、制度創新和管理方式創新。
二是加強和改進政府立法工作。要以全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會為統領,加強完善發展民主政治、保障公民權利,健全社會保障、維護社會公平正義,加強社會事業建設、推進社會事業發展,加強社會管理、保持社會安定有序,深化改革開放,完善市場主體、市場交易、市場監管法律體系,加強環境治理保護,加快建設資源節約型、環境友好型社會等方面的制度建設。堅持以人為本,尊重經濟社會發展的客觀規律和制度建設的內在規律,堅持科學立法、民主立法,擴大公眾參與政府立法的范圍,確保制度建設的科學性、合理性和公正性。完善法規、規章和規范性文件備案審查制度,及時受理和處理公民、法人和其他組織提出的審查有關法規的建議。
三是規范行政決策程序。大力推進行政決策的科學化、民主化、制度化。加快健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制,完善行政決策聽證、專家論證、責任追究等制度,切實做到依法決策、科學決策、民主決策,確保行政決策真正體現科學發展觀,充分反映人民群眾的意願和要求。
四是嚴格行政執法。按照職權法定、權責一致的原則,規范行政執法主體,明晰職責許可權,切實解決多頭執法、多層執法和不嚴格執法的問題。積極推進綜合執法試點,繼續實行相對集中行政處罰權制度,探索相對集中行政許可權制度。進一步完善行政執法保障制度。堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究或者搞人情執法、隨意執法。
五是切實加強行政復議工作。行政復議是解決行政爭議的重要渠道,具有方便群眾、快捷高效、方式靈活等優勢。各級政府都應把行政復議工作擺到重要位置,充分發揮行政復議在解決行政爭議、化解人民內部矛盾中的重要作用,力爭把行政爭議解決在基層、解決在初發階段、解決在行政機關內部。
六是提高公務員依法行政的意識和能力。各級行政機關應加強對公務員的法治教育和培訓,切實提高公務員的法律思維能力和依法行政能力。今後應增加法律知識在公務員錄用考試中所佔的比重。公務員特別是擔任領導職務的公務員要帶頭學法、懂法並嚴格執法、依法辦事。
E. 怎樣依法行政,公正司法,自覺接受人大監督
依法行政的要求
一、強化認識,提高接受人大監督的自覺性
人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是社會主義民主政治的核心內容。
各級政府是同級權力機關的執行機關,由人大產生,對人大負責,受人大監督。自覺接受人大監督,是國家政治制度的基本要求,是憲法對政府行為規定的一項基本義務和責任,是推進依法治國、建設社會主義法治國家、在全社會形成遵紀守法和依法辦事良好氛圍的重要保障。政府及全體工作人員要正確處理權力機關與執行機關的關系,牢固樹立對人大及其常委會負責的法律觀念,從維護人民當家作主的民主權利和國家根本政治制度的高度,自覺尊重和維護人大及其常委會依法行使各項職權。與此同時,政府擔負著管理地方事務、經濟發展和社會事務的具體任務,其工作直接關繫到人民群眾的根本利益。要正確履行職責,防止決策和工作失誤,確保行政行為公正公平,需要人大有效的法律監督和工作監督。只有自覺接受人大的監督,充分尊重人民群眾的首創精神,才能了解群眾意願,才能洞察社會變化,才能正確把握我們工作的著力點和努力方向,才能為改進政府工作、科學決策提供可靠的依據,才能推進政府工作的不斷進步和創新。
二、擺正位置,認真接受人大法律監督和工作監督
人大的法律監督和工作監督,是保障政府行政行為高效、公正和廉潔的基本要求。政府及其部門要把自覺接受人大的監督作為應盡的責任和義務,認真落實到日常工作中。
(一)重大決策提請人大審議
區政府制定國民經濟和社會發展規劃,制定深化改革的重大舉措,制定經濟社會發展中關系全局和長遠的重大決策,解決社會突出矛盾的重大政策措施,對群眾普遍關心、帶有根本性、全局性、長遠性的重大事項,都要讓人大代表廣泛參與,充分征詢人大代表、人大常委會的意見,提請區人大及其常委會審議和決定。
(二)認真貫徹執行人大及其常委會的決議決定
人大及其常委會的決議決定,是黨的方針政策和人民意志的體現,對政府工作具有剛性的約束力。貫徹執行人大及其常委會決議決定的情況,是檢驗政府及其部門依法行政水平的重要標准。區人大及其常委會作出的決議決定,事關全區發展大局,關系全區人民的根本利益,區政府及各部門一定要不折不扣地貫徹執行。要認真制定實施意見和配套措施,切實抓好任務分解,狠抓督促檢查。對決議決定的貫徹執行情況,及時向區人大常委會報告,確保人大及其常委會決議決定落到實處。
(三)及時主動向人大及其常委會報告政府工作
堅持按照法律規定和法定程序,就政府工作及其執行中的重大事項向人大及其常委會報告,及時提交人大審議,主動徵求人大意見。對政府工作、國民經濟和社會發展、財政預算和移民工作等執行和完成情況,每年定期向人民代表大會報告,聽取意見;對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的熱點、難點問題,主動向人大及其常委會專題報告;對政府出台的重要規范性文件,及時報送人大常委會備案。確保政府抽象行政行為的合法性和可操作性。
(四)高度負責地辦理人大代表提出的意見和建議
人大代表對政府工作提出批評、意見和建議,是人大代表履行法定職責、代表人民群眾參與管理國家事務、行使民主權利的重要形式,反映了人民群眾的願望和呼聲。辦理好代表批評、意見和建議,是政府的義務和職責,是實現政府依法決策、科學決策、民主決策的重要渠道,是尊重人民群眾民主權利的具體體現。政府及其部門應切實加強對人大代表議案、批評、意見和建議辦理工作的領導,增強辦理的責任感,把辦理工作與政府和部門自身的業務工作結合起來,把辦理工作的重點放在提高質量、講究實效、狠抓落實上,做到件件有著落,事事有迴音,真正讓人大代表滿意。
(五)認真處理人大代表來信來訪
充分利用人大代表這個聯系人民群眾的橋梁紐帶,傾聽人民呼聲,解決好關系人民群眾生產生活的突出問題。對人大代表的來信來訪和人大常委會轉來的信訪件,按照誰主管、誰負責的原則,嚴格落實信訪工作責任制,及時向有關部門交辦,定期督促檢查落實情況並及時報告反饋。
(六)切實加強政府自身建設
政府及其部門要進一步強化宗旨意識、法制意識、效能意識、責任意識、廉政意識,全面加強自身建設。堅持執政為民,一切屬於人民,一切依靠人民,一切為了人民,更加註重社會管理和公共服務,更加註重保障和改善民生,使全體人民共享改革發展成果。堅持依法行政,始終把依法行政貫穿於行政管理和服務全過程,切實轉變行政理念和方式,增強法制觀念和規范意識,按照法定許可權和程序行使權力、履行職責。堅持科學決策,重大決策集體討論決定,涉及人民群眾利益的重大決策要公開徵求意見,優化工作流程,加強協調配合,強化檢查督辦,實行責任追究,提高政府執行力。堅持廉潔自律,築牢拒腐防變的思想防線,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,以良好的形象贏得群眾的信賴支持。
公正司法的要求:
一、全面部署,強化接受監督的執行力
1、動員部署有力。檢察機關要對照司法規范化要求,制定相應制度,明確指導思想、重點內容、參加對象、工作步驟和基本要求。在此制度基礎上,在檢察機關范圍內開展有深度、有力度的思想發動,確保此項工作認識不迷、目標不虛、方向不偏。
2、推動落實到位。將接受人大司法監督工作與上級檢察機關組織開展的規范司法活動專項整治工作等專題教育活動等相結合,細化分解任務,落實人員分工。同時加強信息報送工作,形成上傳下達的信息網,隨時掌握工作動態,做到整體把握,心中有數。
3、精心組織實施。組織幹警認真對照《人大常委會監督司法機關工作辦法》的規定,嚴格執行;進一步要求內設科室及全體檢察工作人員特別是具有司法辦案職能的業務科室及其檢察人員,對依法履職、公正司法情況進行全面自查,確保此次活動不走過場。
二、立足長遠,構建接受監督的長效機制
1、加強檢察軟硬體建設,提升接受監督的能力水平。一方面,全面提升幹警能力素質,打造適應現代法治要求的專業化檢察隊伍。檢察機關要狠抓隊伍司法能力建設,堅持從源頭抓起,有針對性地強化教育、管理和監督,著力提高檢察隊伍嚴格規范司法的能力和水平。將加強隊伍建設作為年度重點工作來抓,充分利用全院集中學習夜機會,深入開展「三嚴三實」等專題教育活動,強化政治規矩和使命意識,同時以提高法律監督能力為核心,大力推進檢察官職業培訓正規化和全員崗位練兵,提高發現線索、突破案件、收集證據、證實犯罪、適用法律的能力,注重拔尖人才培養,提高隊伍專業化水平。另一方面,構建多維檢察信息支撐體系,助推各項檢察業務轉型提升。積極以信息化為依託,充分利用案件管理系統,對指揮、辦案、信息處理等功能區進行整合及網路布局優化。將自偵辦案區、看守所檢察審訊室、刑檢辦案區、單兵作戰互聯系統以及「兩執法信息平台」、「檢察智庫」軟體體系,進行數字化改造、數據化利用,完成「集成、分析、共享、指揮、回饋」信息化平台,多維度構建偵查指揮與其他檢察業務指揮並行共用的「檢察信息指揮中心」。實現各功能區音頻、視頻信號匯聚指揮中心,指揮人員身處指揮中心即可隨時切換各路動態,同時關注審訊、庭審及聽證現場情況,為現場辦案幹警提供工作把控,延伸智力支持,通過信息化建設,固化規范化流程,記錄執法細節,便於內外監督。
2、加強內部管理監督,建立倒逼機制,確保檢察權依法正確行使。堅持以司法辦案活動為重心,以制度機制建設為載體,不斷強化對檢察權運行的管理和監督制約。一是積極建立案件集中管理機制。強化對檢察業務的流程式控制制、實時監管和事後評析,真正做到案件流轉到哪裡,監督制約就延伸到哪裡,增強嚴格規范司法的剛性約束。二是不斷強化內部監督制約。堅持把強化自身監督放到與強化法律監督同等重要的位置來抓,自覺出台關於自身執法辦案內部監督的規定。三是注重檢務督察。綜合運用定期督察、不定期巡查、專項檢查及明察暗訪等形式,全面加強對各項紀律規章制度執行的督察,始終保持對違紀違規行為「零容忍」的高壓態勢,有效保證檢察權的嚴格、公正行使。
3、全面構建立體式檢察服務體系,回應訴求,主動接受監督。以現代化信息平台支撐公開,以公開提升工作透明度,讓檢察權在陽光下運行,依法保障檢察權的正確行使。依託檢察門戶網站加強辦案信息(法律文書和重要案件信息)網上公開。加強「兩微一端」平台建設,開設檢察官方微博、微信公眾號,提供律師閱卷預約、行賄檔案查詢、舉報申訴等便民服務;配置彩打復印一體機、高速掃描儀、觸摸屏、速拍儀等設備,實行檢察環節各類案件和各項事務統一受理、統一接訪和統一答復,提供高效便捷優質的「一站式」服務,實現以公開促公信、以公信促規范。
三、內外結合,加強檢察工作規范化建設
「路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索」。對照上級院及市委、人大的要求,當前檢察機關仍面臨與人民群眾對檢察工作的期待仍存在差距的問題,與現代司法理念對司法工作和司法隊伍的要求還有所滯後。檢察機關要按照著眼長遠、突出重點、整體推進的思路,堅持工作先行一步、措施適度超前的原則,全面加強檢察工作的規范化建設,重點做好「四個結合」:
一是要將接受人大司法監督工作與學習黨的十八屆四中全會精神相結合,繼續在深化思想認識上下功夫。進一步增強幹警規范司法、公正司法的緊迫感和責任感。更加註重檢察職能的必要延伸和內涵深化,不能僅僅滿足於依法辦理案件,更要立足抓源頭、抓基礎、抓根本,結合辦案加強調研,積極提出強化社會管理、消除治安隱患的檢察建議,推動社會治安防控體系建設,促進提高社會管理水平。
二是要將接受人大司法監督工作與提高案件質量相結合,繼續在切實解決問題上下功夫。針對查擺的問題對症下葯,著眼長遠、注意實效,整改措施要進一步具體化,抓好辦案質量這一檢察工作的生命線,力求在辦案質量上有重大突破和明顯提升,確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗。
三是要將接受人大司法監督工作與改進司法作風建設相結合,繼續在促進黨風廉政建設和落實「兩個責任」上下功夫。院領導要注重發揮引領帶動作用,更加自覺接受人大及其常委會的監督,充分發揮接受人大司法監督工作在抓班子、帶隊伍、促工作中的「把手」作用。
四是要將接受人大司法監督工作與加強「兩代表、一委員」的聯絡工作相結合,繼續在工作的主動性、針對性、實效性上下功夫。積極拓寬聯絡渠道、創新聯絡方法、豐富聯絡形式,體現檢察機關自覺接受監督的誠意,還要接受社會各界及百姓監督,通過提供真誠、優質、高效的「陽光檢察」服務,切實提升人民群眾對檢察工作的滿意度,從而更好地推進檢察工作再上新台階。
以上為有關論述,僅供參考,希望對您有所幫助
F. 如何正確處理依法行政與優化服務之間的關系
1、強化領導,完善依法行政工作的責任體制。按照「一把手負總責,分管領導回具體抓」的原則。
2、依據對答各單位開展依法行政的調研情況,制定了依法行政工作要點,把推進全過程督查、工作問責制、責任追究製作為推進依法行政的重要措施,對涉及依法行政的重大事項,按照目標化管理、程序化推進、合法化實施的要求,開展全過程跟蹤督查,確保工作推進到位。
3、建立科學決策機制,切實提高決策質量。對於重大行政事項依照相關法規,在作出行政行為前均召開聽證會,聽取社會各界特別是行政相對人意見;對於重大的行政決策,均由法制機構進行審查和論證,以保證其合法性;對全局性、重大的行政事務則由班子會討論決定。
4、依法行政就要做到有法可依。
5、深入推進全系統的政務公開。
6、加強依法行政,必須具有高素質的執法人員,加強對建設行政執法人員的管理,建立健全了建設行政執法人員資料庫,做好培訓、考核和發證工作。
7、為確保對違法當事人行政執法合法、公正,對行政處罰程序、調查取證、聽證程序、行政復議等執法程序逐步完善,制定了行政處罰流程。
G. 深入推進依法行政,加快建設法治政府包括哪些方面
各級政府抄必須堅持在黨的領導襲下、在法治軌道上開展工作,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法全面履行政府職能,推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化,推行政府權力清單制度。健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執法體制改革,健全行政執法和刑事司法銜接機制。堅持嚴格規范公正文明執法,依法懲處各類違法行為,加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度,建立健全行政裁量權基準制度,全面落實行政執法責任制。強化對行政權力的制約和監督,完善糾錯問責機制。全面推進政務公開,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
H. 行政復議是監督行政的一種制度化、規范化的( ),也是國家行政機關系統內部為依法行政而進行自我約束的重要
應選C
行政復議是一種行政監督行為,行政審查只是監督過程中的一個方面。
I. 試論依法行政在構建和諧社會中的作用
深入開展依法治警,切實搞好普法教育,對於加強隊伍建設,全面構建和諧社會具有重大意義。一年來,我帶領交巡警支隊一班人認真履行憲法和法律賦予的職責,把依法治理道路交通管理作為一項重要工作來抓,注重抓普法帶治理,以治理促普法,在市委、市政府、市局的領導下,緊緊圍繞黨委、政府中心工作,按照「四五」普法總體規劃的要求,堅持普法與依法治理相結合,不斷創新工作形式,堅持不懈地加強對民警的法制教育,不斷提高民警規范執法的能力和水平,不斷提高民警的法律素質。同時,大力開展社會治安綜合治理,全力推進法律進學校、法律進社區等宣傳活動,「四五」普法取得了預期的成果。
一、加強領導,周密規劃,確保普法工作的順利實施
一年來,我支隊認真貫徹落實市委、市政府關於「四五」普法、依法行政規劃精神,始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項政治任務來抓,列入支隊的重要議事日程,年初的工作安排中都將法制宣傳教育工作列入其中,嚴格完善監督檢查機制,從而確保了「四五」普法工作有計劃、有目標地按步驟實施,做到常抓不懈。為確保了「四五」普法工作落到實處,我支隊成立了以支隊長為組長、其他班子成員為副組長的領導小組,制定了「四五」普法工作規劃,搞好普法動員。普法工作由支隊長親自抓,辦公室、宣傳科和法制室具體組織實施;制定了依法行政實施意見和年度工作計劃,並嚴格執行,確保普法工作保質保量。同時,將開展「四五」普法工作經費都納入本單位財政預算,保障工作順利開展。
二、領導帶頭,全隊動員,為「四五」普法創造良好開端
「四五」普法工作開展以來,領導小組先後多次召開會議研究「四五」普法的教育工作,並把做好宣傳教育工作,營造良好的氛圍作為突破口,大力宣傳「四五」普法的目的、意義,明確任務、方法、步驟和內容,為「四五」普法工作的全面開展做好宣傳輿論的准備工作。在此基礎上,我支隊還通過開展法制教育活動,努力營造良好氛圍。在「四五」普法過程中,支隊領導班子率先垂範,認真學習「四五」普法的內容,先後學習了《憲法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》等法律法規,並組織專題討論,進一步增強了支隊領導幹部依法搞好道路交通管理工作的責任感和使命感,為推進「四五」普法工作創造了良好的開端。同時,我支隊大力開展法制宣傳教育工作,積極購買《幹部法律知識讀本》、《中華人民共和國行政許可法》等普法教育資料,利用民警理論業務學習和黨員組織生活時間,經常組織民警學習、培訓,每年累計法制培訓都在2次以上,全體民警每年年學法不少於40學時,參學率100%。認真組織支隊全體民警參加市局有關法制理論知識培訓及普法考試,參考率 100%,合格率100%。
三、健全制度,改進工作,推動交巡警支隊法制化水平的逐步提高
通過「四五」普法工作的開展,我支隊「依法治理道路交通管理工作」的意識有了進一步增強,有力地推進了交巡警民主管理和依法治理工作。2004年,我支隊對原有的制度進行了修訂,重新制定了一批新的制度,編制了《焦作市公安交通巡邏警察支隊等級化管理制度匯編》,在今年的先進性教育活動中,我們又通過整改提高,對各項制度作了進一步的完善。建立健全了學法、用法制度、民警培訓制度、考試、考核制度、政務公開制度、工作程序制度,並強化監督檢查機制,促進了交巡警依法管理和民主建設水平的提高。
四、發揮綜治優勢,積極開展《行政許可法》、《道路交通安全法》等新法的法制宣傳教育活動
為緊密配合《行政許可法》、《道路交通安全法》等新法的實施,開展相關法律的宣傳,大造新法實施的聲勢。我支隊在全市范圍內開展行政許可法、道路交通安全法宣傳活動,採取了多種有效形式加大宣傳力度,懸掛標語40餘幅、購買書籍5600餘本,製作安放行政許可法、道路交通安全法宣傳版面40餘面、多次在東方紅廣場設立法制咨詢台宣傳行政許可法、道路交通安全法,利用市電視台《交巡警之窗》、《焦作日報「交巡警與您面對面」欄目》等多種輿論宣傳工具和新聞媒體大力宣傳我支隊對《中華人民共和國行政許可法》、《道路交通安全法》貫徹實施的情況。
五、創新普法形式,推進普法工作向縱深發展
(一)分期培訓,民警學法制度化、規范化、陣地化。為了繼續抓好這項工作,使我支隊的法制宣傳教育工作持久有效地開展下去,提高民警的法律素質和依法行政水平,我支隊分別制定了民警法制宣傳教育培訓工作計劃,就本單位民警的法律知識培訓工作作了全面安排,分期分批進行培訓,民警學法逐步走向制度化、規范化、陣地化。
(二)加強宣傳、教育、營造全面推進依法行政的輿論環境。我們把推進依法行政工作與「從嚴治警、執法為民」教育整頓和崗位練兵活動緊密起來,以教育學習推動依法行政工作。同時加大對外宣傳力度,出台了《焦作市公安交巡警系統執法檢查活動宣傳方案》,加大對外宣傳力度,擴大依法行政工作在社會上的影響,以此促進我們依法行政工作的開展。按照市局的要求,我支隊充分利用報紙、雜志、網路、標語、板報等宣傳媒體,大力宣傳依法行政、行政許可的目的、意義,營造了濃厚的社會輿論氛圍。
(三)各業務部門積極參與普法,普法工作向更深更廣層次延伸、滲透。支隊車管所、事故科、法制室等業務科室在加強自身法制建設的同時,也在支隊的帶領下積極參與到向全社會普法的行列,使我支隊的普法工作向更廣更深層次推進。一是以開展咨詢活動、宣傳、講座、演出等多種形式廣泛開展《道路交通安全法》、《機動車登記規定》、《交通事故處理程序規定》等專業法規宣傳。二是通過報刊、電視等現代宣傳媒體,以通俗易懂的方式向廣大市民普及法律法規知識,把法律送進千家萬戶。各業務科室的積極參與,增加了普法工作的力度,使普法工作向更深層次推進,出現了普法工作無處不在,無時不在的局面。
六、強化監督力度,力爭「四個」創新
近年來,我支隊在強化監督機制,促進依法行政和公正執法,推進依法行政進程方面作出一些成效。今後我們要繼續認真總結經驗,堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導,面對社會變革、體制轉軌和全面構建和諧社會的新形勢、新任務,要認真履行憲法和法律賦予的職權,開拓創新,推動依法行政向縱深發展。
一要在執法監督上有新舉措。一方面,要加強和改進監督工作,正確處理監督與支持的關系,注重監督的法律效果、社會效果、經濟效果相統一。另一方面,要堅持和完善崗前考法、崗上承諾、崗下評議等有效方式,健全對執勤執法民警的全程監督約束機制,增強監督實效。
二要在開展調查研究上有新思路。要堅持調查研究為上級科學決策服務的意識,深入基層大隊,深入基層民警和群眾,認真了解民情,充分反映民意,竭誠集中民智,使調研報告詳實准確,具有廣泛的群眾性、針對性、可操作性。通過調研,確實解決我支隊民主與法制發展中存在著一些客觀問題,推進政治文明建設。
三要在自身建設上有新的提高。要進一步加強政治學習,不斷提高政治素質,增強法制工作的事業心和責任感。要進一步充實我支隊法制工作力量。要進一步加強業務學習,不斷提高業務水平,求真務實,不斷開拓我支隊法制工作新局面。
四要力爭在法治建設上有新局面。在推進依法行政進程中,要注重改進和完善檢查方式,從深度和廣度上督促依法行政、從嚴治警,促進我支隊各項工作走上法治化軌道。
通過為期五年的普法工作,我支隊認真組織法制宣傳教育和依法治理,扎實推進依法行政、公正執法,有力促進「四五」普法規劃進一步落實,為推進依法行政進程,為創建平安構建和諧社會營造了良好的法治氛圍。