依法執法
隨著我國法制化進程加快和《全面推進依法行政實施綱要》的出台實施，法律法規更加健全，行政執法人員依法行政意識和依法行政水平不斷提高，執法行為越來越規范，群眾滿意度不斷提高。但依然存在一些問題不容忽視，如何規范行政執法行為，更是擺在紀檢監察工作中的一項重要課題。
一、當前行政執法中存在的問題 。
1、執法人員素質不高，依法行政意識不強。
①由於基層部門缺編嚴重，行政和事業人員混崗使用。
執法人員調整頻繁，執法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規，不懂執法程序等；
②有的執法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執法、粗暴執法。
如城管追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品，工商人員面對農民入市賣菜未交管理費採取粗暴方式強行趕出市場等；
③新的政策法規不斷出台，部門或系統培訓少，加之自身也不注意學習。
使執法人員不能准確把握和運用法律法規，不能適應新形勢需要；
④個別人員政治素質不高，執法動機不純，主觀上存在以權謀私思想。
造成隨意執法，利用職權吃、拿、卡、要時有發生；個別食品監督執法部門到小面館吃面不付錢，證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等。
2、執法隨意性大，處臵不規范。
①重罰輕糾。
一些執法部門在工作中只注重對違法違規人員實施經濟處罰，而對違法行為可能產生的嚴重後果及採取有效措施去糾正做的不夠，致使一些違法違規現象屢屢存在。如個別工商、質監執法人員對市場上銷售假冒偽劣商品業主只罰不糾，以沒收和罰款了事，而對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查。又如一些執法部門在對超載超高車輛處理過程中，執法人員只注重罰款和卸載了事，而對加高車箱現象背後的安全隱患問題不注意追查，不督促進行拆除，不建章立制，採取措施從源頭杜絕。
②隨意簡化辦事程序。
有的執法人員在執法中不嚴格按照規定的亮證、告知等程序執法，如縣路政隊對企業違規佔地搭建執法中，在調查核實案件後未告知企業就採取了強制拆除。個別工商、衛生等執法人員將沒收財物、停業整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理，一味圖簡單省事。
③隨意決定處臵方式。
本來根據問題應辦理為停產整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件，應辦理為罰款的案件可以辦為批評教育。有的政策法規處罰幅度大給執法人員的執法上帶來了更大的隨意性。如環保局對違法排污的處罰幅度在幾萬至十萬元，計生部門收取的社會撫養費可以從幾千元到幾萬元，執法人員的處罰只要在此幅度都合法。
3、執行制度不嚴，濫用職權。
①個別執法人員以權代法。
以行政命令代執法，以個別人的意見代替執法，以不規范的檢查方式代替執法。對經常能為部門提供點贊助或與領導關系「好」的服務對象，全面開展的執法檢查也可依個人感情和關系來決定執法方式和處罰。對關系不熟或不給好處的，則秉公執法甚至重從處理，而對有關系或給了好處的違法對象，則可以大事化小，小事化了，網開一面，或意向性地去轉轉看看，走走過場，而對所謂關系不到位自身又存在違規的行業，如排污企業、煤礦企業等，本來一月搞一次的執法檢查，則採取周周搞或隔三差五地查，弄得企業不得安寧，不得不為執法部門或相關領導進貢。
②由於監督政策不完善，考核體系不健全。
目前對行政執法行為的監督主要來自群眾和服務對象，而從體制、機制、制度上監督的不夠完善，還未形成一套有效的執法監督、考核辦法。
二、規范行政執法行為的對策與措施。
監察機關是全面履行監督檢查的機關，規范行政執法行為，要嚴格依照《行政許可法》和《行政監察法》，著力在教育管理，制度建設，監督檢查三個環節上下功夫，才能有效促進行政執法行為的進一步規范。
1、要以素質教育為重點，加強行政執法隊伍建設。
行政執法人員素質的好壞，決定著執法的水平和整個執法隊伍的形象。為此抓好執法人員素質，強化執法人員的培訓教育，加強執法幹部的隊伍建設，是促進政執法幹部公平、公正執法的組織保證。
①強化執法人員的培訓教育，提高其政治素質和執法水平。
要以鄧小平理論和科學發展觀為重點，加強對行政執法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨，在執法工作中做到勤政廉政，全心全意為人民服務。另一方面要督促業務主管部門定期不定期組織行政執法人員，以黨的方針政策、法律法規、政策業務為主要內容的業務培訓，使其懂業務、善管理，成為依法行政的行家裡手。
②強化執法幹部隊伍建設，提高執法的公信力。
要繼續以機關作風建設為契機，深入開展行風建設，切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風。要確定國土、建設、公安、衛生、工商、稅務等部門為糾風建設重點部門，督促結合各自行業特點，開展以「公正執法、文明執法、規范執法」、「便民、惠民」等為主題開展優秀執法隊伍、提供優質服務等創建活動，面向社會公開承諾、廣泛徵求意見、聘請行風監督員，通過座談、自查整改、嚴格考評獎懲等，在部門中形成處處爭創文明崗位，人人爭創先進典型的良好風尚。
2、要以完善執法責任制為主題，嚴格監督考核辦法。
制度能使壞人無法做壞事，沒有制度約束，好人也無法做好事。行政執法存在隨意性強等問題，關鍵在於對行政執法方面無一套有效完善的執法監督、考核、獎懲辦法。因此，加強執法監督考核獎懲辦法制度建設是行政執法人員依法行政的重要保證。
①建立完善執法程序、考核獎懲辦法。
建立完善的執法責任制，錯案責任追究制，做到有權必有責，用權受監督，違法受追究，侵權須賠償。實施執法評議考核制度、行政執法績效評估和行政執法獎懲辦法，對執法人員改進工作、提高執法水平和質量起到促進作用。
②全面推行政務公開，增強執法透明度。
將部門工作臵於全社會的監督之下，促進部門人員改進作風。
③建立完善有效的監督機制。
通過向社會聘請軟環境執法監督員、行風監督員等加強對行政執法的監督；發揮各級人大代表、政協委員的力量開展監督；有效利用報刊、電視等新聞媒體監督作用，宣傳正面典型，曝光違法違規行為，震懾違法違紀者。四是有效開展行政執法部門政風行風測評。由紀檢監察機關牽頭，面向社會開展對行政執法部門執法公正、辦事效率、服務質量、清正廉潔等為主要內容的政風行風測評，做好對測評結果的運用，對優秀等次部門給予表揚和宣傳，對等次差的部門給予通報或責令整改等。
3、要以信訪專項糾風為突破，嚴肅查處違法亂紀行為。
進一步暢通信訪渠道，設立投訴舉報中心，公布舉報電話，認真受理群眾來信來訪，並通過召開服務對象座談會、明查暗訪、糾風執法等渠道收集行政執法中的違紀違法線索，對出現的吃、拿、卡、要，亂攤派、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為將進行嚴肅查處；對在糾風專項治理中，群眾反映強烈的單位和部門，對存在問題重視、不糾正的、不及時進行整改，以後又屢屢出現問題的將嚴肅進行責任追究。
㈡ 如何做到依法公正文明執法
1、強化服務意識，嚴格執法，維護法律尊嚴。意識指導實踐，做好新形勢下公安執法工作必然要求我們嚴格規范公正文明執法，以為人民服務為宗旨，牢固樹立「立警為公，執法為民」的執法思想，堅持執法無小事，細節系大局，要把嚴格規范公正文明執法貫穿到執法辦案全過程，堅持以法為據，以理服人，牢固樹立以為人民服務為宗旨的服務意識，堅決克服就辦案而辦案、機械辦案的傾向，要從大局出發，從長遠著眼，執法想到穩定，辦案想到發展，切實做到依法辦案與服務發展相統一；要針對當前執法活動容易發生問題的環節，進一步細化各類執法標准，嚴密執法程序，規范執法行為，切實從源頭上減少和杜絕執法的隨意性，推動各項公安業務工作和經濟社會全面發展。
2、強化法治意識，規范執法，全面促進執法規范化。執法規范化是執法質量的保證，執法質量是公安機關的生命線，而執法質量的高低，取決於執法行為的規范與否。因此，加強公安機關執法規范化建設，大力規范執法行為，提高執法質量，是當前公安機關的一項重要任務。這就要求我們在執法辦案中，必須做到程序與實體並重，以事實為根據，以法律為准繩，事實是靠證據來證實的，而證據必須依靠嚴密的法定程序去搜集獲得，才能保證證據的合法性和真實性，真實合法的證據才能作為定案的依據，只有程序規范，才能保證實體合法。只有將全部公安執法活動納入規范化，以法為據、以理服人，以情感人，規范執法語言和動作，有效避免有法不依、執法不嚴，甚至違反程序、不作為、亂作為，唯有如此，才能真正做到執法為民。
強化大局意識，公正執法，維護公平正義。公平正義是時代的呼喚，人民的期盼，更是執法工作的價值追求。我必須站在維護全社會穩定的大局上，公正執法，促進社會和諧穩定。如果執法者不站在維護全社會和諧穩定的立場，公平公正執法，該處罰的不處罰或者同事不同罰，甚至辦關系案、人情案、金錢案，社會就會失去了最起碼的公平正義，就會引發大量社會矛盾，破壞和諧穩定的良好社會環境。當前，我國正處於社會轉型的矛盾凸顯期，影響社會和諧穩定的各類社會矛盾頻頻發生，因勞資糾紛、醫患糾紛、環境污染、征地拆遷等問題引發的矛盾呈多發局勢，短期內難以根本扭轉，對行政執法工作提出更高的要求。同時，隨著我國民主法治建設深入推進，人民群眾法律意識、權利意識日益增強，對實現社會公平正義的要求也越來越迫切。這就要求我們必須緊緊圍繞促進社會公平正義、維護社會和諧穩定這一著眼點、著力點，牢牢把握嚴格規范公正文明執法這一執法工作生命線，進一步轉變執法理念、改進執法方式，增強執法素養、提高執法水平，堅定不移地做社會公平正義的促進者、社會和諧穩定的維護者，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。
3、強化人權意識，文明執法，保障人權。文明執法,熱情服務,營造和諧的人際關系，是時代的主旋律，是公正執法的根本。文明執法就是要改進辦案方式方法，堅決糾正簡單、粗暴執法的問題，用群眾信服的方式執法辦案，使人民群眾感受到法律的尊嚴和權威，使執法辦案獲得理解和支持，在執法辦案中展現警察隊伍的良好素質，牢固樹立服務意識，切實轉變服務態度，大力提高服務和執法質量，堅持以人為本，體現人文關懷，尊重保障人權。做到語言不粗俗、行為不粗暴、態度不蠻橫，動之以情，曉之以理，盡可能融法、理、情於一體，切實解決「法了事不了、案平情不平」的問題，將執法與群眾關系的矛盾向有利方向轉化，贏得群眾的理解和支持，使執法真正達到法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。
㈢ 黨的十八大報告提出推進依法行政切實做到嚴格規范公正文明執法如何理解嚴格執法規范執法公正執法文明執法
①有利於來全面推進依法行政。②有自利於深入推進我國的法治建設。③有利於構建社會主義和諧社會。④有利於提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。⑤有利於促進依法科學民主決策。⑥有利於嚴格規范公正文明執法。⑦有利於強化行政監督和問責。⑧有利於依法化解社會矛盾糾紛。
㈣ 執法人員，如何做到依法治國
依法治國的意義、如何做到依法治國?
為什麼——意義：依法治國,是黨領導人民治理國家的基本方略.是社會文明進步的重要標志.是國家長治久安的重要保證.維護國家的長治久安,最有效、最靠得住的辦法是實行法治.
怎樣做——國家：基本要求：有法可依(依法治國的前提)、有法必依（依法治國的中心環節）；執法必嚴、違法必究（依法治國的有力保障）.
怎樣做——個人（ 我們應怎樣對待法律?或問我們如何做法制社會的合格公民?）
（1）樹立法制觀念,要學法、懂法、守法、用法.（2）尊重法律,追求公正.
（3）正確行使權利,自覺履行義務.（4）行使自己享有的監督權利.
（5）依法行使和保護自己的合法權益,自覺同違反法律的行為作斗爭.如撥打110,記住違法犯罪分子的相貌特徵,注意違法犯罪分子的去向等.依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲
法和法律的規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,
管理經濟和文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作
都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化,
使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人
看法和注意力的改變而改變.依法治國的主體是廣大人民
群眾.憲法明確規定,國家的一切權力屬於人民.我們所
說的法治,不應是「治民」,而應是「民治」,就是人民
當家作主治理國家.
依法治國的基本要求是有法可依、有法必依、執法必
嚴、違法必究.具體來講,有以下四個方面：
第一,要加強立法工作,建立中國特色社會主義法律
體系.
第二,要加強執法工作,行政機關要依法行政,司法
機關要公正司法.
第三,要完善民主監督制度.
第四,要大力開展普法教育,廣泛進行法制宣傳,不
斷提高廣大幹部和人民群眾的法律意識和法制觀念,特別
是提高各級領導幹部的法制觀念和依法辦事能力,形成良
好的社會法治環境.
㈤ 依法行政與行政執法的關系
依法行政是指行政機關必須根據法律法規的規定設立，並依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的後果承擔相應的責任的原則。簡言之，法定職責必須為，法無授權不可為。是依法治國基本方略的重要內容。
行政權力的使用，包括決策、執行和監督三個環節。依法行政，包括依法決策、依法執法和依法受監督三個環節。
國家行政機關及其公職人員依照法定職權和程序行使行政管理權，貫徹實施國家立法機關所制定的法律的活動。行政執法要堅持的基本原則有：合法性原則、合理性原則、正當程序原則、效率原則、誠實守信原則、責任原則。但是行政執法具有以下特徵：執法主體的法定性和國家代表性、執法具有主動性和單方意志性、執法具有極大的自由裁量性。
㈥ 黨依法執政要求保證執法，執法的主體是黨還是政府
一、黨依法執政要求保證執法，執法的主體是政府。
1、執法是以國家的名義對社會生活進行全面管理，具有國家權威性。
這是因為：首先在現代社會為了避免混亂，大量法律的內容是有關個方面社會生活的組織與管理，從經濟到政治，從衛生到教育，從公民的出生到公民的死亡，無不需有法可依；其次，根據法治原則，為了防止行政專橫，行政機關的活動必須嚴格按照立法機關根據民意和理性事先制定的法律來進行。因此，行政機關執行法律的過程就是執法的過程，就是代表國家社會機關來管理的過程，社會大眾應當服從。
2、執法的主體是國家行政機關公職人員。
在我國，國務院和地方各級人民政府依法從事全國或本地方行政管理的同時，就是在全國或本地方執法的過程；行政職能部門依法在某一方面進行管理的同時，就是在本部門執行、實施相應的法律的過程。
3、執法具有國家強制性。
行政機關執行法律的過程同時是行使執法權的過程，行政機關根據法律的授權對社會進行管理，一定的行政機關是進行有效管理的前提。行政權是一種國家權力，他既能夠改變社會的資源分配，控制城市的人口規模，也能夠在很大程度上影響公民生活，如升學、就業、結婚等。
4、執法具有主動性和單方面性。
執行法律既是國家行政機關進行社會管理的權力，也是它對社會、對民眾承擔的義務既是權力也是職責。因此，行政機關在進行社會管理時，應當以積極的行動主動執行法律、履行職責。而不一定需要行政相對人的請求和同意。如果行政機關不主動執法並因此給國家或社會造成損失，就構成失職，需要承擔法律責任。
二、依法執政：
依法執政與科學執政、民主執政之間是辯證統一的：科學執政是基本前提，民主執政是本質所在，依法執政是基本途徑。三者相互聯系、有機結合，構成了我們黨執政方式的基本理論框架。科學執政與民主執政必須通過依法執政的途徑來實現。
三、依法執政的基本概念：
所謂依法執政，就是指一個政黨依照法律進入國家政權並在其中處於主導地位，且依照法律從事管理活動。依法執政意味著黨通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要幹部等執政權力的行使，使黨的主張經過法定程序變成國家意志，支持和保證人大、政府、司法機關依法履行職能，最終實現黨的正確領導。
所謂依法執政能力是執政黨以國家機器為杠桿，在治理國家和社會事務中，堅持運用法律手段，解決社會矛盾，協調利益關系，持續獲得人民擁護，促進社會生產發展，引導社會整體進步等方面所表現出的能力。它是執政黨為履行職責、強化效能、保障地位而進行構造、創新的系統行為過程。而依法執政能力建設是一個綜合性的建設工程，是隨環境、任務和對象的變化而變化的動態系統過程，是一個與時俱進，不斷創新的過程。
㈦ 安全生產監督管理部門依法開展安全生產行政執法行使哪些職權
參見《安全生產法》第六十二條
安全生產監督管理部門和其他負有安回全生產監督管理職責答的部門依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標准或者行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權：
（一）進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；
（二）對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定；
（三）對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除後，經審查同意，方可恢復生產經營和使用；
（四）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標准或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封，並依法作出處理決定。
監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。
㈧ 依法具有行政執法權的執法部門有哪些部門
1，公安部門有：國保、治安、出入境、巡警、交管、消防、邊防、網監；
2，交通部門有：公路、水路、海上、港口；
3，文化部門有：市場、互聯網路；
4，其他部門：工商部門；稅務部門；林業部門；水利部門；環保部門；廣電部門；海關部門；計生部門；安監部門；氣象部門：防雷；衛生部門：防疫；建設部門：城管；物價部門；質監部門；葯監部門；煙草部門等。
(8)依法執法擴展閱讀：
行政執法的含義
1，行政執法是執法的一種。行政執法的主體是國家行政機關，它是行政主體執行、適用法律處理國家內政外交事務，對社會、經濟、文化等各種事項及個人組織實施行政管理，遵循的是具有迅速、簡便、以效率為優先特徵的行政程序。
2，行政執法是行政行為的一種。行政執法則無論是直接執行法律。還是直接執行法規、規章，都是將法的規范直接用於解決社會問題，調整現實社會關系，並最終實現法對社會的調節。
3， 行政執法屬於具體行政行為范疇。具體行政行為的對象是特定的，其行為效力僅限於特定人、特定事。
㈨ 是依法行政還是違法執法
古人言：「天下之事，不難於立法，而難於法之必行。」依法治省、建設法治海南的一個關鍵環節就是依法行政。依法行政做得如何，是衡量依法治省、法治海南建設成敗的重要指標。
依法行政是法治的題中應有之義。依法行政事關政府公信力和合法性。政府一切權力來源於法律，法無授權則不可為，其只能根據法律來行使權力，管理社會。從政府職能上講，行政機關的基本職能是執法，用法治精神來建設現代政府事關人民群眾的切身利益。黨的十八屆四中全會提出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，建立權責統一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。所以，深入推進依法行政，加快建設法治政府，也是全面推進依法治省、法治海南建設的重中之重。
良法是善治之前提。依法行政的一個先行條件，就是所依之法要為「良法」。現行的法規法律不但有些重疊、過時，而且有一些規定不明確、不具體，缺乏可操作性。所以，要為現行的相關法規「去瘤」、「瘦身」、「定型」，從源頭解決一些行政執法部門職能重疊、交叉，執法機構多元、管理多頭的弊病。下轉A06版
上接A01版
近年來我省對5584項具體行政行為的執法依據進行了全面梳理，並規范了3877項各類行政處罰自由裁量權，形成了政府「權力清單」，藉此來保障公民權利，約束政府行為。我們要進一步清理不合時宜的法規，不斷適應改革和經濟社會發展的需要，實現良法善治。
政府是法律的執行者和維護者，推進依法行政，政府守法是關鍵。政府尊法則利民，枉法則害民。建設法治政府就要推進政府機構、職能、許可權、程序、責任法定化，使各級政府嚴格按照法定程序實施行政行為，在執法、行政的各個程序上規范行使權力；還要建立相應的權力約束機制、監督保障機制，讓行政權力在陽光監督下運行、在法治軌道上運行，從而把行政權力關進法治籠子里。只有各級政府爭做權力有限政府、服務政府、透明政府、公共政府，大力推動政府事權規范化、法制化，才能保障「政府行有軌，權力不越位」。
法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。依法行政、加快建設法治政府的一個重要方面，是政府執法要嚴格，要做到法定職責政府必須為。執法部門要做到有法必依、執法必嚴，依法懲處各類違法行為，尤其是影響群眾切身利益的違法行為；同時，還要加強執法隊伍的建設，解決懶政、怠政行為，懲處失職、瀆職行為，糾正不作為、亂作為的行為，嚴懲「有法不依、執法不嚴、違法不究」的不正之風。只有嚴格執法，提高依法行政水平，規范行政行為，才能不斷適應依法治省新常態，不斷增強政府的執行力和公信力。
「奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。」各級領導機關和領導幹部要提高運用法治思維和法治方式的能力，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，唯有如此，才能以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。
本文來源：南海網-海南日報