公共性

① 如何理解大眾傳媒的公共性和公益性

①大眾傳媒是現在社會必不可少的信息生產者和信息提供者，在滿足社會普遍信息需求方面起著一種公共服務的作用。

②大眾傳媒的信息生產和傳播活動對社會的政治、經濟、文化道德具有廣泛而強大的影響力，這種影響力涉及到普遍的社會秩序和社會公共生活。

③大眾傳媒是某些稀有公共傳播資源的受託使用者，作為公共財產的使用人，它們必須對社會和公眾承擔相應的責任和義務。

② 公共性的特性

引言 20世紀後期的一場全球性行政改革運動，把人類的政治歷史領進了一個新的階段，這就是公共管理的出現。公共管理是人類社會的一種全新的社會治理模式。人類曾經擁有過統治型的社會治理模式。近代社會，在工業革命中成長起來的管理型的社會治理模式取代了統治型的社會治理模式。20世紀後期，當管理型社會治理模式走向全面成熟的時候，當人們對這種模式的全部科學建構都已完成了的時候，當行政學對它的認識已經洞察精微的時候，這種以「官僚制」命名的社會治理模式卻走向了自我否定的征程，在官僚制背景中成長起來的一代精英們開始了對官僚制的改造。從主觀上看，行政改革只是出於解決現實問題的需要，並沒有建構一種新型社會治理模式的雄心。但是，在一點一滴的改革中，在對「官僚制」所造成的諸多問題的系統解決中，卻觸及到了這種社會治理模式的根本，從而開始了整體性的變革。這就是正在走向公共管理這一新型社會治理模式的進程。 與統治型的、管理型的社會治理模式不同，公共管理既不是以權力的強制力為前提的統治階級意志的實現，也不是在權力與法律的結合中實現的對社會的有效控制，而是一種奠基在服務精神基礎上的公共服務模式。公共管理在本質上是服務的。但是，公共管理作為一種社會治理模式出現在社會歷史舞台上，僅僅是最近幾年的事情，它的成長需要我們自覺地對其進行建構。而這項偉大的社會工程作為一項人類整體運動，又需要在我們對公共管理實質的認識和把握中來進行。從公共管理剛剛嶄露出來的特徵中，我們看到，倫理關系第一次成為一種基本的社會治理關系。因此，認識和建構公共管理體系的努力，就需要把對公共管理倫理關系的分析作為起點。正是基於這樣的認識，我們在本文中試圖對公共管理倫理關系所具有的一些基本特性加以考察。通過這種考察，是能夠為公共管理活動的行為體系確立一個大致的輪廓的，甚至是可以為公共管理行為體系的建構提出具體的方案的。但是，本文的目標僅僅在於揭示公共管理倫理關系的基本特性。 公共管理倫理關系的開放性 公共領域的本質特徵就在於它的開放性，是廣泛地向私人領域和一切社會成員開放的領域。公共管理是公共領域的這一本質特徵的充分展現。為什麼在近代社會出現以前，沒有形成一個公共領域？那是由於擔負社會治理功能的領域缺乏開放的特徵。為什麼近代以來的公共領域總是存在著結構性的缺陷？也是由於公共領域的開放性不足所造成的。只有當公共領域擁有充分的開放性，公共性才不僅僅是一個理論追求，而是體現在社會治理實踐中的現實。歷史考察揭示出的事實是：缺乏開放性和開放性不足，都是由於社會治理模式中倫理關系的缺位造成的。一旦社會治理模式中擁有了健全的倫理關系，這種社會治理模式就會獲得實質的開放性。公共管理倫理關系的開放性決定了公共管理這一新型的社會治理模式的開放性。 開放性是指系統與環境之間交流和互動的外在特徵。統治型的社會治理模式是一種單向的作用方式，強制性的秩序是通過權力關系單向運動而獲得的，治理者與其對象之間，在常態的治理活動中，根本不存在交流與互動。嚴格說來，統治型的社會治理是一個封閉的體系，治理主體基本上是來自於某一或某些確定的階層，治理方式千年一系，治理體系僵化等等，都證明了它是封閉的。 與統治型的社會治理方式相比，近代社會的管理型社會治理方式表現出了開放性的特徵。這是由於法律關系在治理體系中成長起來的結果。法律關系在調節和平衡權力關系的過程中，恰恰是通過社會治理體系的開放來獲得支持力量的。法律如果不能保證社會治理體系的開放，就必然會使自己成為權力的附屬品，法律關系自身就無法得以健全和完善。在這種條件下，法律就會成為權力關系的遮羞布，就會成為權力關系謀求合法性的謊言。一旦法律對權力關系的放任有所束縛，就會被毫不猶豫地一腳踢開。所以，社會治理體系中法律關系的確立，恰恰成了權力關系「任性」的剋星。正是法律關系賦予了社會治理體系以開放性。因為，法律關系的確立正是出於這樣的目的：制約權力關系的層級化或等級化了的不平等。法律關系在本質上是一種平等的關系，它確認社會治理中的主體與客體、主體自身以及治理者之間的平等地位，而這種平等恰恰是開放性的基礎。 所以，在法律關系得到充分發展的任何地方，社會治理體系都會表現出開放性的特徵，都會有治理對象的積極參與，權力關系都能夠受到較為有效的約束。但是，法律關系的開放性也是有限的開放性。因為法律對社會治理中的主體、客體、治理者及其對象的身份地位，都有著明確的規定；對社會治理的方式和工具選擇，都作出了原則性的規范。法律僅僅承認有限的開放通道。這就決定了法律關系的開放性也只是在極其有限的范圍內才是現實的，超出這個范圍，開放性就轉向了自己的反面。即使是在有限的范圍內，開放性也總是一種形式化了的開放性，在涉及到許多實質性的問題時，它就會表現出冷冰冰的封閉性和僵化。 公共管理倫理關系的開放性是全面的開放性，它接受法律關系的平等理念，又超越這種平等，它所表現出來的是公共管理主體之間、主體與客體之間、公共管理者與其對象之間實質性的平等。這就決定了他們之間能夠處於良性的交流與互動狀態。公共管理倫理關系中的每一個方面、每一個因素都全方位地向其他方面、其他因素開放，正是通過開放，才達到了積極合作的目的。 公共管理倫理關系應當是開放的。因為，公共管理主體秉承的是服務理念，把公共利益的實現作為至高無上的追求，時刻准備傾聽來自公共管理客體以及社會所有方面的意見和要求。公共管理倫理關系能夠開放。因為，這種倫理關系隨時准備把一切社會成員納入到這種倫理關系中來，決不輕視任何准備進入這種倫理關系的願望，決不排斥任何准備進入這種倫理關系的要求，對於一切有利於倫理關系成長的因素，都表現出無限的熱切。公共管理倫理關系必然是開放的。因為，公共管理是建立在平等參與的基礎上的，反對甚至杜絕一切壟斷，沖擊一切因壟斷而造成封閉的領域。 公共管理倫理關系的開放性是與開放的歷史條件聯系在一起的。由於市場經濟的發展，交換關系作為社會的主導性關系日益走向成熟和普遍化，市場競爭的社會化造就了社會成員機會平等化的歷史趨勢，社會生產和生活的絕大多數領域都積極地向願意投身其中和適宜於投身其中的人開放。但是，公共管理倫理關系並不從屬於交換的原則，它是對交換原則的超越。交換關系為它提供了平等的基礎，這種基礎卻不是它按照交換原則行事的舞台，而是互助合作的前提。所以說，公共管理的倫理關系是一種新型的關系，它的開放性不是為了進行交換，而是造就服務和合作。正是公共管理倫理關系的這種開放性特徵，成了公共管理這一服務型社會治理模式開放性的基礎。公共管理就是開放性的社會治理模式，而公共管理倫理關系則是它的動力源。

③ 財政的公共性

所謂公共財政，指的是國家（或政府）為市場提供公共產品和服務的分配活動或專經濟屬行為，它是與市場經濟相適應的一種財政模式或類型。
公共財政(Public Finance)，是指國家（政府）集中一部分社會資源，用於為市場提供公共物品和服務，滿足社會公共需要的分配活動或經濟行為。它是適應市場經濟發展客觀要求的一種比較普遍的財政模式。這種以滿足社會公共需要為口徑界定財政職能范圍，並以此構建政府的財政收支體系的財政模式，在理論上被稱為「公共財政」。公共財政就是市場經濟下政府的財政，公共財政實質是市場經濟財政。公共財政理論和公共財政學，實際上就是市場財政學。「公共財政」的要義：並不在於新古典主流經濟學所表明的「市場失效」這一經濟邏輯起因，而在於其預演算法治和民主財政的「政治實質」內涵。

④ 如何理解公共領導的「公共性」特徵

公共領導的話，它本身具備公共性，它是為公共服務的。

⑤ 政府履行職能的公共性是什麼意思

公共性是人在實踐活動中所表現出來的一種社會屬性,是在人的利己性與利他性的整合中所形成的人類生存的共在性,體現了人與人之間的相依性。在這個過程中,人既不斷為生存創造條件,又不斷實現自身價值和提升自我,推動社會發展。公共性更多體現在人們的政治生活中,通過人們之間的政治交往表現出來。
政府履行職能的公共性是指政府完善社會保障體系，提供公共服務，保障城鄉居民的合法權益和根本利益，體現了政府為人民服務的本質，政府履行社會管理的職能。

⑥ 大眾傳媒的公共性與公益性是什麼

大眾傳媒的公共性主要指：它們作為社會公眾了解溝通外界的重要信息來源，是為整個社會所共有的，不僅新聞工作者具有使用參與大眾傳播的權利。

社會公眾也具有使用大眾傳媒行使監督、批評、情願等權利，即大眾傳媒是一種社會公共資源。

同時又因為其強大的影響力對整個社會的政治、經濟、文化道德具有廣泛而強大的影響力，這種影響力涉及到普遍的社會秩序和社會公共生活。

大眾傳媒的公益性主要指：大眾傳媒是某些稀有公共傳播資源的受託使用者，作為公共財產的使用人，它們必須對社會和公眾承擔相應的責任和義務，這就是它們的公益性。

(6)公共性擴展閱讀：

功能特點

傳播媒介傳播信息具有速度快、范圍廣、影響大等特點。

大眾傳播媒介具有五項功能，即宣傳功能、新聞傳播功能、輿論監督功能、實用功能和文化積累功能。

大眾傳播媒介主要分為兩大類：印刷類和電子類。這兩類媒介都有各自的特點。

印刷類大眾傳播媒介主要包括報紙和雜志。報紙的發行量較大，因而是受眾面最大的印刷類大眾傳播媒介，是企業比較青睞的傳播工具，因而報紙有許多優點。

第一，信息較為詳細。同電視比較而言，報紙所載信息比較深入細致、詳細、全面，讀者可以獲得比較系統的信息。

第二，信息具有可選擇性。現代生活節奏快，時間緊，報紙雖刊載信息量較大，但讀者可以根據自己的需要和愛好，在眾多信息中選擇自己有興趣的加以閱讀，而不必象看電視和聽廣播那樣，不管喜歡與否，都得照看（聽）不誤。

第三，信息具有可保留性。遇到好的商品信息，讀者可以長期保留下來，以備索用。廣播、電視雖聲聲入耳，畫面生動，卻轉瞬即逝，難以在記憶中長期保留。

第四，信息成本低廉。報紙價格相對較低，不必一次性投入大量資金，群眾能夠接受。電子設備投入較高，且需要特別接收設備，而且電腦還需要一定的操作技術。

⑦ 現代政府的公共性屬性及其表現謝謝~

所謂政府的公共性，即政府產生、存在和發展的目的是為了公共利益、公共目標、公共服務以及創造具有公益精神的意識形態等。公共性是政府的根本屬性，政府作為這些目標的實現手段之一從來不會公然宣布自己喪失公共目的而淪為私人機構，政府必須保護國家安全，提供法律手段以懲治違規者，提供社會福利以及保護國民財產等等。

政府的公共性意味著政府將公民的意志作為公共行政的首要原則 ,公共利益得到切實的保障和實現。在現代政治理念中
,政府公共性是政府合法性的基礎。以「人民主權」為核心價值理念的近代民主理論最終完成了政府的公共性問題的邏輯論證 ,但在現實政治生活中
,政府公共性的缺失卻是長期和普遍的現象。公共精神的確立、權力規制的實現、公共領域的培育是克服權力異化 ,實現政府公共性的基本途徑。

現代政治理念認為,政府公共性只有在民主與法治之下才可能得以實現。民主是公民意志得以體現的途徑,法治是政府官員私利得以遏制的屏障。政府的公共性不僅是利益分配問題,更是政治問題,因此必須要到時代的政治學中去尋找答案,到一個國家的政治制度中去尋找公共性實現的途徑,到成熟的公共領域去尋找有效而有力的批判力量。我們認為,現代政治理念為政府的公共性問題提供了重要的答案,如果沒有民主、法治等現代政治理念的支撐,政府的公共性往往會流於形式。但是,在另一方面,我們也不能忽視公共精神、道德力量在實現政府公共性問題上的意義。如前所述,政府的公共性主要體現在公共行政的倫理價值、公共權力的運作過程、公民的參與和監督三個層面,我們試從這三個方面提出實現政府公共性的基本途徑。

⑧ 如何理解行政管理的公共性

公共性是行政管理體制改革的核心原則，一切形式和制度的破立必須周繞這個啄則展開，因為「公共性」這個概念所標示的是最為基本的行政理念，是整個行政體系和行政行為模式建構的出發點和原則。本文在簡要論述公共行政公共性的內涵的基礎上，聯系我國當前行政管理體制的實際情況，提出落實公共性這一核心原則的建議。
公共性」作為公共管理的一種基礎性內涵，與公共管理在本質上是一種社會治理活動之間存在怎樣的聯系，這是個至關重要的問題。它涉及到我們對於公共管理研究的基本價值取向，即它是實證的過程還是規范的研究，或是兩者兼而有之。行政管理（ public administration）是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。它是社會系統的一個重要分系統。行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和執行的社會活動。同時也指國家政治目標的執行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政。隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率

⑨ 公共管理的公共性是什麼

「公共性」作為公共管理的一種基礎性內涵，與公共管理在本質上是一種社會治理活動之間存在怎樣的聯系，這是個至關重要的問題。它涉及到我們對於公共管理研究的基本價值取向，即它是實證的過程還是規范的研究，或是兩者兼而有之。

公共性是行政管理體制改革的核心原則，一切形式和制度的破立必須周繞這個啄則展開，因為「公共性」這個概念所標示的是最為基本的行政理念，是整個行政體系和行政行為模式建構的出發點和原則。本文在簡要論述公共行政公共性的內涵的基礎上，聯系我國當前行政管理體制的實際情況，提出落實公共性這一核心原則的建議。

就總體而言，作為公共管理的本質內涵，公共性與社會性既有區別又有聯系。在階級與國家產生之前的原始社會時期，公共性與社會性在最廣泛意義上是一致的或領域是重合的；隨著階級與國家的產生，國家成為公共性的代表，公共性逐漸從社會領域中凸顯並獨立出來；而在階級與國家消亡之後，公共性與社會性又再次融為一體。因此，本文所討論的公共性，是指處於從階級與國家產生到消亡這一歷史時期的特定概念。另外，從上述公共性的自然發展過程可以得出，社會性是公共性的存在基礎，公共性則是社會性的特殊體現；社會性具有量的規定性，公共性則有質的規定性。隨著人類社會不斷發展，公共性將不斷擴張與壯大，最後發展成為社會性。

⑩ 如何理解行政權力的公共性

一、行政權力的公共性體現在的方面：1、行政權力的主體只能是公共機構，而不是個人或私人組織。2、行政權力活動的領域是公共事務，不是私人領域。3、行政權力的目的是為社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。二、行政權力的含義及其基本特徵：行政權力是指國家行政機關或被授予行政管理許可權的其他社會組織，為有效執行國家意志，依法對社會公共事務進行組織和管理的一種能力或力量。這一概念反映了行政權力的以下基本特徵：1、行政權力的主體是國家行政機關以及被授予行政管理許可權的非政府組織。2、行政權力的客體是一個國家領土范圍內所有的公民及由公民組成的社會組織。3、行政權力的目的是實現國家意志。4、行政權力的重要基礎是國家強制力。（強制力是一切權力的最原始、最直接的來源）。