公共行政管理
行政管理是屬於公共管理專業。
公共管理從學科意義上的內容包括公共管理原理，行政管理，城市管理，公共政策，發展管理，教育經濟管理以及勞動社會保障等方向。
狹義的定義指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政管理。
(1)公共行政管理擴展閱讀：
公共管理的七大要點
1、公共政策領域中的專業化管理。這意味著讓管理者管理，或如胡德所言「由高層人員對組織進行積極的、顯著的、裁量性的控制」。對此最為典型的合理解釋是「委以責任的前提是對行為責任進行明確的區分」。
2、績效的明確標准和測量。這需要確立目標並設定績效標准，其支持者在論證時提出「委以責任需要明確描述目標;提高效率需要牢牢盯住目標」。
3、格外重視產出控制。根據所測量的績效將資源分配到各個領域，因為「需要重視的是目標而非過程」。
4、公共部門內由聚合趨向分化。這包括將一些大的實體分解為「圍繞著產品組成的合作性單位」，它們的資金是獨立的，彼此之間在保持一定距離的基礎上相互聯系。
5、公共部門向更具競爭性的方向發展。這包括了「訂閱合同條款以及公開招標程序」，其合理性則在於「競爭是降低成本和達到更高標準的關鍵所在」。
6、對私營部門管理方式的重視。這包括「不再採用'軍事化'的公共服務倫理觀」，在人員僱用及報酬等方面更具有彈性，這種轉變的合理性在於，「需要將私營部門'經證實有效的'管理手段轉到公共部門中加以運用」。
7、強調資源利用要具有更大的強制性和節約性。烽火獵頭將這看做是「壓縮直接成本，加強勞動紀律，對抗工會要求，降低使職工順從企業的成本。
『貳』 簡述行政管理的"公共性"
「公共性」作為公共管理的一種基礎性內涵，與公共管理在本質上是一種社會治理活動之間存在怎樣的聯系，這是個至關重要的問題。它涉及到我們對於公共管理研究的基本價值取向，即它是實證的過程還是規范的研究，或是兩者兼而有之。
公共性是行政管理體制改革的核心原則，一切形式和制度的破立必須周繞這個啄則展開，因為「公共性」這個概念所標示的是最為基本的行政理念，是整個行政體系和行政行為模式建構的出發點和原則。本文在簡要論述公共行政公共性的內涵的基礎上，聯系我國當前行政管理體制的實際情況，提出落實公共性這一核心原則的建議。
就總體而言，作為公共管理的本質內涵，公共性與社會性既有區別又有聯系。在階級與國家產生之前的原始社會時期，公共性與社會性在最廣泛意義上是一致的或領域是重合的；隨著階級與國家的產生，國家成為公共性的代表，公共性逐漸從社會領域中凸顯並獨立出來；而在階級與國家消亡之後，公共性與社會性又再次融為一體。因此，本文所討論的公共性，是指處於從階級與國家產生到消亡這一歷史時期的特定概念。另外，從上述公共性的自然發展過程可以得出，社會性是公共性的存在基礎，公共性則是社會性的特殊體現；社會性具有量的規定性，公共性則有質的規定性。隨著人類社會不斷發展，公共性將不斷擴張與壯大，最後發展成為社會性。
『叄』 簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用注意是行政方法哦。
一，科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證。
二，科學的行政方法是政府高效率，高質量，低成本地開展行政工作的關鍵。
三，科學的行政方法是貫徹執行黨和國家各項方針政策的重要保證。
四，科學的行政方法是發展社會主義市場經濟，加強國家宏觀調控的必要條件。
五，科學的行政方法是建設高效廉潔政府，為社會提供優質服務的需要。
六，科學的行政方法可以促進和發展社會主義民主，加強政府的合法性。
『肆』 公共行政管理的行政職能
行政領導者的職位是指國家權力機關或國家人事行政部門根據法律與行政規程，按規范化程序選擇或任命行政領導者擔任的職務和賦予其應履行的責任。職務和責任是構成行政領導者職位的兩個不可缺少的要素。只有擔任了某一職務，才負有與其相應行政部門的工作指揮與統御權；而擔任某一行政領導職位的人，就負有對該組織的領導責任。行政領導者職位的特點：（1）職位是以「事」為中心確定下來的。（2）職位的設置有數量的規定性。（3）職位本身具有相對的穩定性。
1、行政領導者職權的含義。法定的與職位相當的行政權力，就是行政領導者的職權。行政領導者的職權，是其行使指揮與統御過程的支配性影響的實質條件。同時，職權不僅意味著行政領導者具有從事一定行為的可能性，而且意味著必須從事這一行為，否則就構成失職。
2、行政領導者的職權與職位的關系。一方面，職權是與職位聯系在一起的，職權是由職位衍生出來的，職位的性質決定職權的性質；職權與職位有對稱關系，職權的大小與職能的高低、責任的輕重相適應；職權是法律認可與確認的權力。另一方面，行政職權是有限度的權力，它由國家權力機關因社會公共管理分工的不同而進行功能性劃分，並由國家依據劃分做出授予，被授予者需對權力有明確的認識，從而掌好權、用好權。行政領導的許可權范圍包括人事權、物權（即對物質資源的配置與使用權）、財權、組織權。
3、行政領導者的職責的含義。行政領導者的職責是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律後果。
4、行政領導者職責的內容。行政領導者的責任有多方面的內容，主要由政治、工作、法律三個層面構成。
『伍』 公共行政管理的含義
第一，國家行政組織或公共行政組織是行政管理的主體，由於各國國家政治體制和行政體制各不相同，行政管理的主體也不同，用這種較為抽象的概念可以更多地概括它們的本質和共同點； 第二，行政管理的主體並不是國家的最高權力機關，而是與立法、司法部門相對而言的行政執行部門或國家權力的執行機關，它對執行憲法和各種政策、法律負有責任；第三，管理國家和社會公共事務突出了「公共」的特性，涉及到公共權力的運用、公共利益、公共政策、公共服務等問題。
公共行政主體是國家權力機關的執行機構，即行政機關。在我國，行政管理主體是國務院和地方各級人民政府。公共行政客體是國家事務、社會公共事務和行政機關的內部事務。行政管理活動的根本原則是依法管理。
『陸』 公共行政管理的行政執行
（1）按溝通渠道劃分，有正式溝通和非正式溝通。正式溝通：指通過正式的組織程序，按組織規定的線路和渠道所進行的信息傳遞與交流。如我國行政組織中的會議制度、匯報制度、文件的下傳與呈送、組織之間的公函往來等。非正式溝通：指正式溝通渠道之外的信息交流傳遞，即建立在日常人際關系基礎上的一種自由溝通，沒有明確的規范和系統，不受正式組織體制的約束，不受時間和場合的限制，沒有固定的傳播媒介，形同信息流通的「自由市場」。如組織成員的私下交談，非正式的機會，各種謠言、傳聞、小道消息等。
（2）按信息流向劃分，有下行溝通、上行溝通和平行溝通。下行溝通：指上級機關按照隸屬關系自上而下進行的溝通，主要用於對下級傳達政策、下達任務與目標，提供關於組織程序和行動的情況，即「上情下達」。上行溝通：指自下而上的信息交流，即「下情上達」，也稱反饋。平行溝通：指統計部門和人員之間進行得的信息傳遞和交流，即橫向溝通。
（3）按溝通的路線劃分，由單向溝通和雙向溝通。單項溝通：指無反饋的溝通。如發布公告、通知、指令、決定和下級的上報材料等；雙向溝通：指有反饋的信息溝通，這是行政組織應重視的溝通方式。
（4）按溝通媒介劃分，有口頭溝通、書面溝通、機械溝通和體態溝通。
（5）按結構模式劃分，有鏈式、輪式、環式、全通道式和丫式溝通。 1、選賢任能原則 2、激勵競爭原則 3、成績主義原則 4、適才適位原則 5、智能互補原則
6、民主監督原則 7、依法管理原則 中國公務員制度的主要內容(本節參考公務員法相關內容)
1、國家公務員的內涵、義務與權利
我國公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。依此規定，我國公務員的范圍與英、美等西方國家既有相同之處，又有不同的地方。首先，國家行政機關中的工勤人員不列入公務員范圍。因為他們一般不執行行政公務。機關後勤社會化後，他們將歸屬不同企業按有關勞動法規進行管理。其次，從中央到地方各級行政機關中除工勤人員以外的工作人員均屬公務員范圍，不是只限於中央政府系統中非選舉產生的工作人員；再次，從中央到地方各級政府的組成人員和非政府組成人員，領導職務和非領導職務的人員都是公務員，不實行「政務官」和「事務官」 分離的制度。
公務員義務是指法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束，是公務員對國家所應承擔的責任的法律規定。法律規定的公務員義務，每個公務員必須履行，不能放棄，否則將承擔相應的法律責任。
公務員權利是指法律對公務員可以享有某種利益或可以作出某種行為的許可和保障。國家給予公務員為達到某種要求或實現某種法定利益提供了合法手段和可能條件，公務員可依自己的意願決定是否運用這些合法手段和可能條件去實現某種行為，任何機關和個人不得侵犯。
2、國家公務員的管理制度
（一）職位分類。科學的人事分類是現代人事管理的起點和基礎。世界各國的人事分類制度大致有二：職位分類和品位分類。職位分類著重於「因事擇人」。品位分類傾向於 「因人設事」。兩種分類制度各有短長，互相兼容。職位分類是指一方面，按照工作性質、責任大小、難易程度和任職資格條件等因素確定領導職務和非領導職務的職位系列，同時又根據所任職務及所在職位的責任大小、工作難易程度以及國家公務員的德才表現、工作實績和工作經歷確定等級系列。在職位分類的基礎上又確定公務員的級別，這是我國國家公務員制度的一大特色。非領導職務是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。我國國家公務員級別分為15級。
（二）錄用。國家公務員錄用是指國家行政機關依據一定法律法規，通過法定的程序和方法從公務員系統外的人員中錄用擔任主任科員以下非領導職務公務員的行為和活動。
（三）績效考核。績效考核制度的建立為對公務員的獎懲、任用、培訓、晉級增資等提供重要依據，對調動公務員的積極性、優化公務員隊伍、強化對公務員監督和提高政府工作效率有重要作用。公務員考核必須堅持客觀公正原則，實事求是地對公務員的績效作出全面、准確的評價；必須堅持民主公開原則，建立績效評估指標體系。
（四）獎勵與紀律。獎勵是指國家行政機關對在工作中表現突出，有顯著成績和貢獻的以及有其他突出事跡的國家公務員給予鼓勵的制度。獎勵制度包括獎勵原則、條件、許可權、種類、程序等。
（五）職務升降和職務任免。1.職務升降。公務員職務序列是由低到高的層次結構。職務升降是在公務員職務序列中的縱向調整，是公務員職務關系的變更。職務晉升是由較低職務升任到較高職務。降職是與職務晉升方向相反的一種職務關系變更形式，是指由較高職務改任為較低職務。2.職務任免。職務任免是公務員職務管理的重要活動，是任職和免職的簡稱。
（六）交流。公務員的交流，是指國家行政機關根據工作需要或公務員個人願望，通過調任、轉任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務員的工作崗位，從而產生、變更或解除公務員職務關系或工作關系的一種人事管理活動。
（七）迴避。建立公務員迴避制度對維護政府的良好形象和公務員隊伍的廉政建設有重要意義。
（八）工資保險福利。工資保險福利各有區別，但對提高公務員積極性、穩定公務員隊伍、吸納優秀人才都具有重要意義。建立健全公務員工資保險福利制度是建立健全公務員激勵機制的必要環節。國家公務員的工資制度包括工資的原則、結構、形式等。
（九）辭職、辭退、退休。辭職、辭退、退休制度疏通了公務員隊伍的「出口」渠道，增強了公務員隊伍的生機和活力，是幹部人事管理的一項重要改革。辭職是公務員根據本人意願，依據法定程序，解除與行政機關職務關系的法律行為和法律事實。
（十）申訴控告。申訴控告制度是公務員合法權益的一種保障機制。申訴是指國家公務員對涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起30日內向原處理機關申請復核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監察機關申訴。
3、國家公務員的管理機構與監督
西方國家公務員的管理機構有所謂部內制、部外製和折衷制的區別。而在我國，國務院人事部門負責國家公務員的綜合管理工作；縣級以上地方人民政府人事部門，負責本行政轄區內國家公務員的綜合管理工作。我國公務員行政監督體制中，監督主體是縣級以上人民政府或者人事部門。
『柒』 什麼是公共管理和行政管理
公共管理學（），是一門運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織尤其是政府組織的管理活動及其規律的學科體系。在西方，它源於20世紀初形成的傳統公共行政學和60-70年代流行的新公共行政學，後於70年代末期開始因受到公共政策和工商管理兩個學科取向的強烈影響而逐漸發展起來。如今它已經成為融合了公共政策、公共事務管理等多個學科方向的大學科門類。
在我國，它最早被稱為行政學或行政管理學，隸屬於法學類一級學科政治學門下，1997年研究生培養學科調整後才正式成為管理學大門類下的一級學科.目前它包含原行政管理、社會醫學與衛生事業管理、教育經濟與管理、社會保障、土地資源管理等5個二級學科。該學科體系還有待進一步完善。
一種觀點認為，從國外的研究情況來看，公共管理學就是行政管理學，兩者的差別是由於翻譯的不同而造成的。另一種觀點認為，公共管理學與行政管理學是有區別的，二者不能等同。我國的行政管理學就被定義為研究政府組織及其管理社會公共事務的規律的科學，這是人所共知的事實。也就是說，從目前我國的實際狀況看，行政管理學的研究范圍僅僅是政府組織自身的管理以及政府組織對社會公共事務的管理。至於第三部門的管理問題，即公益企業與事業組織的管理問題、非政府公共機構的管理問題，則在行政管理學的視野之外。公共管理學簡單地說，就是研究公共部門管理過程及其規律的科學，主要是研究公共部門如何高效率地為社會提供公共服務和公共產品的科學。既然公共部門既包括作為「純粹的」公共部門的政府組織，又包括作為「准」公共部門的第三部門，因此，公共管理學不僅僅要研究政府組織的管理問題，而且也要研究作為第三部門的公益企業和事業組織、非政府公共機構的管理問題。政府組織的管理問題與第三部門的管理問題共同構成公共管理學的研究范圍.
『捌』 公共管理、公共治理、行政管理的區別
1、管理主體不同
公共管理主體可以分為政府和其它公共管理主體兩個部分。所謂其它公共管理主體是指在為實現公共利益為目標而存在的一些組織，一般可稱為非營利組織或者第三部門。
2、管理活動的內容不同
公共管理從學科意義上的內容包括政府管理，行政管理，城市管理，公共政策，發展管理，教育經濟管理以及勞動社會保障等方向，公共管理學的興起得益於全球化新公共管理運動，但進入二十一世紀後，新公共管理學在實踐中不斷遇到新的挑戰，公共管理學研究進入百家爭鳴的時代；
公共治理不僅包括國家，還包括其他公權力主體如行業協會、自治團體等，各種治理主體在公域之治中應各展其長、各得其所；
行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。
3、管理方法不同
公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務品質，從而實現公共的福利與公共利益。
公共治理主張依照公域之治的實際需要，在進行綜合性成本-收益分析的基礎上，能使用非強制方式的就不用強制方式，能用雙方協商解決的方式就不用單方強制的方式，能用自治的方式就不用他治，遵照先市場後社會、再政府的選擇標准，實現治理方式的多元化、民主化和市場化；
行政管理是根據國家法律實行政務的組織活動。在執行中又能動地參與和影響國家立法和政治決策，制定政策是行政管理的一種重要活動方式。
『玖』 行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用主要體現在哪些
1、信息交流是行政決策的先決條件。
2、行政傳遞是行政指揮的必經之路,是行政實施的信號燈。
3、信息聯系是協調好行政組織內部、外部,以至各個部門、各個人的重要工具。
4、信息反饋又是檢查實施情況、評價政策後果的主要依據。此外，行政溝通也是行政人員參加行政的重要手段。
所以，通過有效的行政溝通可以保證在行政實施過程中統一指揮、統一行動,並能增強行政組織對外部環境的應變能力，從而實現高效率的管理。如果一個行政機關的溝通渠道不暢，特別是如果行政領導者不注意把信息傳遞工作做好，往往會使人們缺乏相互了解、互相埋怨猜疑，小道消息滿天飛，思想混亂，一盤散沙。這樣，行政管理就很難順利進行。
(9)公共行政管理擴展閱讀
行政溝通是在行政管理活動中，行政機構之間或行政機構與各有關方面之間所作的信息上的傳遞交流與聯系。行政溝通可以看作是行政組織的血液,正是溝通賦予了行政機構以生命力。它在行政管理中起著不可低估的作用。
1、要明確角色定位。
行政工作更多地是充當服務生產、後勤協助的角色。可能工作幹了不少，但是沒幾件事能完全歸為行政工作的功勞。做好溝通，就必須事前找準定位，有甘當幕後英雄的覺悟。在溝通過程中，要善於用耳朵來交談，並試著從對方的角度思考，讓每一次的碰撞都完美地變成大家一起說「是」的過程。
2、要做好書面溝通。
公文是行政工作的重要工具，也是辦理公務的主渠道之一。在收文時，行政人員要小心謹慎，將重要信息進行分析、歸納、梳理，重要事項更要多匯報、多傳達。在發文前，行政人員要善於徵求文件內容涉及的相關部門的意見，照顧到各部門的合理要求。
3、要不斷提高自身修養。
行政工作其實是一份綜合性強、接觸面廣的工作。要讓自己的「溝通」有魅力，行政人員不能僅滿足於日常事務的處理，而是要善於聽、勤於看、敏於思，在公司的經營理念，並在實際工作中加以落實。並且要根據公司發展需要不斷更新自己的知識結構，這樣才能在思想上和公司發展始終保持一致，在知識結構上和領導互補，在協調互助上與同事形成良好循環。
『拾』 公共管理和行政管理有什麼區別
公共管理和行政管理的區別如下：
1、開發票時填寫的信息不同
公共管理需要在申報的「購買方納稅人識別號」欄填寫購買方的統一社會信用代碼。購買方為企業的憑證，索取申報時，應向銷售方提供統一社會信用代碼。
而銷售方為其提供開行政管理時，應在「購買方納稅人識別號」欄填寫購買方的納稅人識別號，不符合規定的發票，不得作為稅收憑證。
行政管理是具有唯一性的，只要稅務發票系統裡面查到了這家企業的發票代碼不同，就可以查詢到這家企業的進銷項發票情況，也就可以知道企業是否虛開發票了。
2、職責不同
公共管理負責本單位財產物資的統一管理，每年進行一次財產清查，健全保管、領用、維護、賠償、報廢、報損以及人員調動交接制度，保證賬物相符。
而行政管理負責組織編制本單位資金的籌集計劃和使用計劃，並組織實施。資金的籌集計劃和使用計劃要結合本單位的經營預測和經營決策以及生產、經營、供應、銷售、勞動、技術措施等計劃，按年、按季、按月進行編制，
並根據企業的經濟核算責任制將各項計劃指標分解下達落實，督促執行。根據生產經營發展和節約資金的要求，組織有關人員，合理核定資金定額，加強資金的使用管理，提高資金使用效果。根據管用結合和資金歸口分級管理的要求，擬定資金管理與核算實施辦法，並組織有關部門貫徹執行
3、包括范圍不同
公共管理包括20款，即電力建設基金收入、三峽工程建設基金收入、養路費收入、車輛購置附加費收入、鐵路建設基金收入、公路建設基金收入、民航基礎設施建設基金收入、郵電附加費基金收入、港口建設費收入。
而行政管理包括企業依法交納的增值稅、消費稅、企業所得稅、資源稅、土地增值稅、城市維護建設稅、房產稅、土地使用稅、車船稅、教育費附加等稅費、
礦產資源補償費、印花稅、耕地佔用稅等稅費，以及在上繳國家之前，由企業代收代繳的個人所得稅等。
4、計算方法不同
公共管理計算公式為：
經營凈收入=經營收入-經營費用-生產性固定資產折舊-生產稅+
出租房屋凈收入、出租其他資產凈收入和自有住房折算凈租金等。財產凈收入不包括轉讓資產所有權的溢價所得。
而行政管理計算公式表示為：人均可支配收入實際增長率= （報告期人均可支配收入/基期人均可支配收入）/居民消費價格指數-100%。
5、製作方法不同
公共管理製作所有已制單的單據的余額，原理為期初余額+（或-）本期發生額（包括借方發生額和貸方發生額）=期末余額；只是在選項時有無包括已記帳憑證，就是范圍，一般應選擇包括未記帳的憑證。
而行政管理需要各個科目的余額，一般包括上期余額,本期發生額,期末余額等。
通俗點說就是跟據匯總的憑證而形成的每個科目的余額，而這些科目分屬於資產、負債和所有者權益，所形成的等式就是資產=負債+所有者權益。
6、作用不同
公共管理作用就是用於查詢公司的會計科目的發生額、余額等會計信息。
而行政管理主要是為了方便做財務報表。
7、製作的時間不同
公共管理在年末製作，而行政管理在年初製作。
參考資料來源：網路-公共管理
網路-行政管理