京津冀大氣污染治理
「散煤指電力和工業集中燃煤以外的散燒煤，包括小鍋爐和小窯爐燃煤，以及居民生活和服務業分散使用的燃煤等。」
為治理霧霾，下一步環境保護部將聯合有關部門採取六大舉措，其中關於煤炭的就有兩條。一是全面加大燃煤鍋爐取締力度，改用熱電聯產集中供熱、燃氣供暖、電供暖；二是積極推進城中村、城鄉結合部、農村地區散煤治理。
面對散煤污染，部委、地方紛紛拿出對策，清潔採暖行動持續推進。截至目前，京津冀大氣污染傳輸通道「2+26」城市完成以電代煤、以氣代煤300多萬戶，替代燃煤1000多萬噸，淘汰燃煤鍋爐5萬多台。京津保廊1萬平方公里禁煤區基本建成。
多完成一些、加速提前完成，成了京津冀三地共同的目標。2016年，北京市規劃完成400個村的煤改電任務，今年這一數字提高到522個，任務量提升30%，年內將實現城六區和南部平原地區基本「無煤化」。天津全面排查，全市有121萬戶散煤用戶，「清零」任務由3年改為2年完成，今年確保完成61萬戶；燃煤鍋爐1.1萬多台，除達到特別排放限值或超低排放要求的，其他一律改燃關停。河北加快淘汰燃煤小鍋爐，推動農村散煤治理，今年要完成134個縣、180萬戶農村煤改電、煤改氣。
據測算，煤改電的採暖成本約為散煤成本的4倍，煤改氣所產生的成本稍低，但仍是使用散煤的2—3倍。煤改電、煤改氣受電網改造、管道建設、能源價格等影響，推行離不開財政的支持。散煤替代工作總體平穩，但在個別地方，也出現了一些問題。
『貳』 治理京津冀及周邊地區大氣污染有何重大意義
環境保護部近日發布了《2013年京津冀、長三角、珠三角等重點區域及直轄市和省會城市空氣質量報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》首次對我國自
2013年實施環境空氣質量新標準的74個城市進行評價,同時將PM2.5、CO和O3納入空氣質量評價指標,對說清我國空氣質量現狀、明確大氣污染治理
重點具有重要意義。為了全面認識和正確理解《報告》的內容,環境保護部環境監測司相關負責人回答了記者提問。
問:從74個城市空氣質量監測結果看,能得出哪些結論?
答: 2013年74個城市空氣質量監測結果,有以下3個特點:
一是京津冀、長三角、珠三角區域是空氣污染相對較重的區域。尤以京津冀區域污染最重,有7個城市排在空氣質量相對較差的前10位。京津冀區域城市
PM2.5超標倍數在0.14～3.6倍之間,長三角區域城市PM2.5超標倍數在0.4～1.3倍之間(舟山市不超標),珠三角區域城市PM2.5超標
倍數在0.09～0.54倍之間。說明國家將京津冀、長三角、珠三角區域作為大氣污染防治重點區域的決策是正確的。從監測結果來看,京津冀區域空氣質量與
達標目標尚有較大差距,長三角區域空氣質量達標有相當的難度,珠三角區域空氣質量達標具有較大希望。通過《大氣污染防治行動計劃》的實施和全國人民的共同
努力,力爭使「三區」早日成為空氣質量達標的區域。
二是空氣污染呈現復合型特徵。74個城市首要污染物是PM2.5,其次是
PM10,O3和NO2也有不同程度超標情況。京津冀、長三角、珠三角區域5~9月O3超標情況較多,已不容忽視。74個城市空氣質量呈現傳統煤煙型污
染、汽車尾氣污染與二次污染物相互疊加的復合型污染特徵,說明燃煤、機動車對空氣污染貢獻較大。《大氣污染防治行動計劃》中採取控制煤炭消費總量、調整產
業結構、加強機動車管理的措施是正確、得當的。
三是空氣污染呈現明顯的季節性特徵。城市空氣重污染主要集中在第一、四季度,74個城市
PM2.5季均濃度分別為96微克/立方米、93微克/立方米。第二、三季度PM2.5季均濃度分別為56.7微克/立方米、44.7微克/立方米。
2013年1月和12月,京津冀、長三角、中東部地區發生了兩次大范圍空氣重污染過程,污染程度重、持續時間長,重污染天數佔全年重污染總天數的
53.4%。
問:從74個城市空氣質量狀況看,我國大氣污染形勢非常嚴峻,主要原因是什麼?
答:分析城市環境空氣污染嚴重的原因,主要有以下4個方面:
一是產業結構轉型升級步伐緩慢,發展模式依然粗放。高耗能、高污染的重工業發展過快、比重過大、集中度高,給環境空氣質量帶來巨大壓力。
二是污染物排放強度高、污染物排放量大,產業結構轉型升級步伐緩慢,發展模式依然粗放,大氣污染物長期超環境容量排放是城市環境空氣質量下降的根本原
因。74個城市包括直轄市、省會城市、計劃單列市和「三區」城市,具有人口密集、產業密集、消費密集和污染物排放量大等特點,如2012年河北省第二產業
生產總值佔地區生產總值比例為52.7%,粗鋼產量超全國總量的1/4。京津冀、長三角、珠三角區域佔全國面積的8%,消費了全國43%的煤炭,生產了
55%的鋼鐵、40%的水泥、52%的汽柴油,二氧化硫、氮氧化物、工業粉塵排放量佔全國的30%,單位面積主要大氣污染物排放量遠遠高於全國平均水平。
三是城市化加快帶來空氣污染壓力。城市汽車保有量逐年提升,交通擁堵期間汽車長時間處於怠速狀態,加大了尾氣排放量。市政建設和道路、施工揚塵等污染源也加劇了空氣污染。
四是不利的氣象條件是誘發重污染發生的外部環境條件。2013年,華北平原和山東半島的大部分區域年均風速同比普遍減少0.1m/s～0.3m/s。靜
風、逆溫現象增多,空氣流動性差,不利於污染物的擴散。華北平原大部、山東半島北部地區、長江中下游和西南地區降水較常年同期偏少,其中河南、天津分別較
2012年偏少24%、21%,弱化了對空氣污染物的清除,進一步加劇空氣污染程度。
問:2012年初空氣質量新標准正式頒布,並在74個城市率先實施,目前,新空氣質量標准已實施一年多,如何評價空氣質量新標准?
答:新《環境空氣質量標准》和《環境空氣質量指數(AQI)技術規定》的發布,在中國環境保護歷史上具有里程碑意義,標志著環境保護工作的重點開始從污染物控制管理階段向環境質量管理和風險防範階段轉變,這對我國環境管理思想和理念將帶來積極影響。
從新標准監測結果分析,空氣質量新標准符合我國環境空氣污染分布特徵、經濟發展水平和環境管理需求,主要表現在以下幾個方面:一是新標準的出台使我國由
世界最寬松空氣質量標準的國家之一,成為與發達國家和部分發展中國家同步開展PM10、PM2.5監測的國家,特別是將PM2.5納入新標准,對於我國環
境空氣質量逐步與國際接軌、落實環保為民、保護人體健康具有重要意義。二是74城市監測結果表明,引用世界衛生組織(WHO)推薦值的新標准,監測的主要
污染物與我國經濟發展水平相適應,基本反映了當前我國大氣污染的客觀實際,為引導有關區域的各級政府和社會各界積極開展相應的大氣環境保護工作,防控灰霾
等重點大氣污染問題,具有較大的作用。三是提高了環境空氣質量評價工作的科學水平,空氣質量評價結果,特別是在重污染天氣下與人民群眾的切身感受基本一
致,為公眾健康出行提供科學指引,得到了廣大人民群眾的普遍認同。
問:《大氣污染防治行動計劃》規定要開展空氣質量考核和排名,如何確保監測數據真實准確?
答:環境保護部將從技術、運行、管理等方面強化措施,確保空氣質量監測數據真實可靠。
一是實現城市站數據點對點傳輸,實時向國家傳輸監測數據,並實時對外發布,接受公眾監督;二是通過國控網遠程質控平台對國控站運行和維護、校零校標、監
測設備參數進行無縫隙監督,實現遠程質控;三是制定和出台了《空氣質量監測站運行和質控技術規范》等一系列技術規范,強化空氣質量監測的質量保證和質量控
制;四是建立監測數據質量督查機制。2013年,環境保護部開展了環境空氣監測質量大檢查,採取網路檢查、飛行檢查、交叉檢查、比對核查的方式,組織近百
名專家對29個省、76個城市的部分國控空氣監測站進行了現場檢查,並將檢查發現的問題通報各省要求整改,有力提高了空氣監測數據質量。
問:空氣質量新標准實施以來,總體上說監測數據與人民群眾感受是一致的,但也確實存在一些不一致的現象,如何解決?
答:目前對外實時發布的AQI指數,是根據最近24小時污染物濃度的滑動平均值計算出來的,實際上反映的是最近24小時污染物濃度的平均水平,而不是當
前小時污染物的污染情況。因此,當氣象條件突然變化,如冷空氣到達或逆溫、靜風條件時,造成空氣質量在幾小時內突然好轉或突然惡化,會出現我們公布的
AQI指數與公眾感受不一致的情況。環境保護部已對發布內容進行了改進,用污染物主要是顆粒物當前小時濃度值計算城市及點位空氣污染指數,實時反映顆粒物
的污染情況,讓發布的顆粒物污染狀況與公眾的感受相一致。
問:在2014年空氣質量監測方面有什麼打算?
答:2014年,我們將按照《大氣污染防治行動計劃》對監測提出的要求,狠抓落實,重點做好以下工作:
一是全力推進實施空氣質量新標準的監測工作。全力鞏固第一、二階段監測工作成果,努力解決出現的新問題,確保已實施空氣質量新標準的城市監測點位穩定運
行、數據可靠。推動第三階段空氣質量新標准監測能力建設,力爭早日完成全國地級以上城市新標准監測能力全覆蓋。實施第三階段空氣質量新標准監測的城市要積
極落實地方配套資金,開展空氣質量自動監測設備安裝、調試和試運行,力爭早日向社會發布包括PM2.5在內的6項指標監測數據。
二是抓
好空氣質量預報和重污染天氣預警體系建設。環境保護部已要求相關地區建立重污染天氣監測預警體系。京津冀、長三角、珠三角區域完成區域、省、市級重污染天
氣監測預警系統建設。加強與氣象部門的合作,做好重污染天氣過程的趨勢分析,完善會商研判機制,提高監測預警的准確度。及時為地方政府及有關部門提供連續
重度以上空氣污染過程的監測預警信息,為啟動有關應急措施、最大程度減輕重污染天氣影響,提供決策參考。
三是開展大氣污染物來源解析研
究工作。客觀地分析空氣中污染物的來源,將有助於制定有針對性的治理措施,也是落實《大氣污染防治行動計劃》的一項工作內容。2014年,全國各直轄市、
省會城市和計劃單列市要啟動源解析研究工作。其中北京、天津和石家莊要在上半年前提交初步成果;其他直轄市、省會城市和計劃單列市於2014年底前提交源
解析階段性研究成果。
四是加強監測數據質量監督。充分運用2012~2013年環境監測工作質量大檢查的成功經驗和有效做法,重點選擇
京津冀、長三角、珠三角等重點地區,對環境空氣自動監測質量開展回頭看「飛行檢查」和「交叉檢查」,進一步創新檢查技術手段,不斷完善檢查的方式方法,積
極構建常態化監測數據質量監督檢查工作機制,有效促進環境空氣自動監測站的規范化運行。對檢查中發現的數據質量問題及時督促整改,對存在行政干預、數據造
假等嚴重問題的單位約談負責人和相關責任人並給予嚴肅處理,進一步提高自動監測數據質量,不斷增強自動監測數據的公信力和權威性。
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『叄』 京津冀大氣治理方案由哪些部門聯合發布
由環保部、發改委、公安部等10部門以及北京、天津等6省市人民政府共同制定的，迄今為止最嚴格、最具可操作性的《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《行動方案》)今天發布。
不僅如此，《行動方案》還要求2017年10月底前，「2+26」城市所有327個區縣全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、PM2.5、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六項參數在內的空氣質量自動監測站點，並要實時對外發布信息，監測權全部上收到省級環境監測部門。
《行動方案》指出，將嚴厲打擊監測數據弄虛作假，保證環境監測數據的公正性和權威性。一經發現干擾監測數據的，嚴肅追究相關人員的責任。
『肆』 京津冀及周邊「2+26」個城市包括哪些
「2+26」是指：「指京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京，天津，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢台、邯鄲，山西省太原、陽泉、長治、晉城，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽。
拓展資料：
為確保完成《大氣污染防治行動計劃》所確定的2017年各項目標任務，環保部此前制定了《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》。
《方案》顯示，實施范圍為京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢台、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市（「2+26」城市）。
《方案》制定了產業結構調整取得實質性進展、全面推進冬季清潔取暖、加強工業大氣污染綜合治理、實施工業企業採暖季錯峰生產、嚴格控制機動車排放、提高城市管理水平、強化重污染天氣應對的七項主要任務。
具體包括：
1、「2+26」城市提前完成化解鋼鐵過剩產能任務；
2、10月底前完成違法「小散亂污」企業取締工作，重點是有色金屬熔煉加工、橡膠生產、製革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工等小型製造加工企業；
3、北京、天津、廊坊、保定在10月底前完成「禁煤區」建設任務，傳輸通道其他城市按照宜氣則氣、宜電則電的原則，於10月底前每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程；
4、北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟南、鄭州行政區域內10月底前基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他城市建成區及縣城全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐；
5、「2+26」城市實現煤炭消費總量負增長；
6、9月底前，「2+26」城市行政區域內所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值，重點排污單位全面安裝大氣污染源自動監控設施；
7、「2+26」城市率先完成重點行業排污許可證發放工作，6月底前，完成火電行業排污許可證發放工作，10月底前完成鋼鐵、水泥行業排污許可證發放工作，在全國率先開展醫葯、農葯、包裝印刷、工業塗裝等行業排污許可證核發工作；
8、水泥、鑄造等行業繼續全面實施錯峰生產；
9、石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，採暖季鋼鐵產能限產50%，各地採暖季電解鋁廠限產30%以上，氧化鋁企業限產30%左右，炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上等。
『伍』 京津冀大氣污染防治的情況如何
11月21日，環保部在河北省廊坊市召開「散亂污」企業整治現場會。根據預測，京津冀及周邊地區2017年秋冬季氣象條件整體不利，大氣污染物擴散能力較差。在整治現場會上，環保部部長李干傑表示，對「散亂污」企業及集群必須堅持「零容忍」，環保部將繼續開展專項行動。
強化督查啟動以來，「2+26」城市在一季度PM2.5同比上升12.5%的嚴峻形勢下，空氣質量惡化趨勢得到全面扭轉。4月1日—11月15日，「2+26」城市PM2.5同比下降6.5%，北京PM2.5濃度連續7個月低於60微克/立方米，達到歷史最好水平。
天津市東麗區、河北省衡水市等多地政府主要領導因整改不力被公開約談，環保壓力層層傳導，打破了地方政府不敢查、不願查、不想查的思想壁壘，也讓企業認識到督查絕不可能靠「避風頭」「找人脈」過關。
希望盡快還我碧水藍天
『陸』 3年2900多名科研人員找到污染根源，有多大意義
科研人員找到污染根源，這樣就能夠有效幫助我們從根源上解決污染問題，讓我們的生態環境變得越來越好，這對我們的生存有著重大的意義。
『柒』 京津冀大氣污染將由國務院領導開始牽頭了嗎
京津冀大氣污染防治協作機制的領導機構將「升格」，由目前的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組，「升格」為京津冀與周邊地區大氣污染防治領導小組，由國務院領導擔任組長。7月10日上午，十三屆全國人大常委會第四次會議舉行聯組會議，專題詢問大氣污染防治法執法檢查報告，生態環境部副部長趙英民回應提問時，透露了這個消息。
京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組成立於2013年10月。依據「大氣十條」的規定，小組成員主要包括京津冀及周邊地區的省級政府和國務院有關部門。畢井泉還透露，2015年9月起，原質檢總局會同環保部啟動建立了機動車環保缺陷召回制度的調研工作，目前兩個部門已經形成《機動車環境保護召回管理規定》部門規章送審稿，正在按程序召開座談會，聽取各方面意見，估計近期可以公開徵求意見。市場監管總局將集中力量、抓緊工作、加強協調，力爭年內出台機動車環保召回制度。
來源：中國青年報
『捌』 京津冀秋冬大氣重污染的原因到底是什麼
原因是排放污染物比較多，污染物排放強度大是重污染天氣形成的內因，靜穩、小風、高濕以及逆溫等不利氣象條件則是重污染天氣形成的外因。
『玖』 如何進一步推動京津冀大氣污染聯防聯控
環境污染物進入食品的途徑
隨著工業化發展帶來的環境污染日趨嚴重,越來越多的有毒有害物質進入食品而使食品的營養價值和質量降低或對人體產生不同程度的危害.環境中能夠對食品安全造成影響的污染物是多種多樣的,它們主要來源於工業、采礦、能源、交通、城市排污及農業生產,並通過大氣、水體、土壤及食物鏈危及人類飲食安全.
大氣污染物的種類很多,主要來自礦物燃料燃燒（如煤和石油等）和工業生產.前者產生SO2、氮氧化物、碳氧化物、碳氫化合物和煙塵等；後者隨所用原料和工藝不同而排出不同的有害氣體和固體物質（粉塵）,常見的有氟化物和各種金屬及其化合物.這些大氣污染物可以直接被人和動植物吸收,也可通過沉降和降水而污染水體與土壤.
水體污染引起的食品安全問題,主要是通過污水中的有害物質在動植物中累積而造成的.水體污染物對陸生生物的影響主要是通過污水灌溉的方式造成.污灌可以使污染物通過植物的根系吸收,向地上部分以及果實中轉移,使有害物質在作物中累積.同時有害物質也可直接進入生活在水中的水生動物體內,並蓄積.
造成土壤污染的主要原因是向土壤施肥、施用農葯、用污水灌溉、在地面上堆放廢物,以及大氣中的污染物沉降到土壤中.當進入土壤的污染物不斷增加,致使土壤結構嚴重破壞,土壤微生物和小動物會減少或死亡,這時農作物的產量會明顯降低,收獲的作物體內毒物殘留量很高,從而影響食用安全. 常見環境污染物對食品安全的影響
3.1 氟化物
氟化物是重要的大氣污染物之一,氟化物主要來自於生活燃煤污染及化工廠、鋁廠、鋼鐵廠和磷肥廠排放的氟氣、氟化氫、四氟化硅和含氟粉塵.氟能夠通過作物葉片上的氣孔進入植物體內,使葉尖和葉緣壞死,特別是嫩葉、幼葉受害嚴重.由於農作物可以直接吸收空氣中的氟,而且氟具有在生物體內富集的特點,因此在受氟污染的環境中生產出來的茶、蔬菜和糧食的含氟量一般都會遠遠高於空氣中氟的含量.另外,氟化物會通過禽畜食用牧草後進入食物鏈,對食品造成污染,危害人體健康.氟被吸收後,95%以上沉積在骨骼里.由氟在人體內積累引起的最典型的疾病為氟斑牙和氟骨症,表現為齒斑、骨增大、骨質疏鬆、骨的生長速率加快等.
3.2 煤煙粉塵和金屬飄塵
煤煙粉塵是由炭黑顆粒、煤粒和飛塵組成的,產生於冶煉廠、鋼鐵廠、焦化廠和供熱鍋爐等煙囪附近,以污染源為中心周圍幾十公頃的耕地或下風向區域的農作物都會受到影響.隨著工業的發展,在某些工廠附近的大氣中,還含有許多金屬微粒,如鎘、鈹、銻、鉛、鎳、鉻、錳、汞、砷等.這些有毒污染物可以降落在農作物上、水體和土壤內,然後被農作物吸收並富集於蔬菜、瓜果和糧食中,通過食物和飲水在人體內蓄積,造成慢性中毒.這些物質對機體的危害,在短期內並不明顯,但經過長期蓄積,會引起遠期效應,影響神經系統、內臟功能和生殖、遺傳等.
3.3 酸雨
大氣中SO2和氮氧化合物是酸雨物質的主要來源.由於礦物燃燒,含硫礦石冶煉和其他工業生產過程中產生了大量的硫和氮氧化合物,經過大氣化學反應轉化成硫酸和硝酸,再以酸性降雨的形式返回地球表面.酸雨會造成農作物生長不良,抗病能力下降,產量下降.不僅如此,當酸雨進入土壤或水體後,會使土壤和水體酸化.土壤中的錳、銅、鉛、汞、鎘等元素轉化為可溶性化合物,使土壤重金屬濃度增高.同時,水生生態系統中的動植物的生長及繁衍也會受到影響.
3.4 重金屬污染物
重金屬污染物多來源於礦山、冶煉、電鍍、化工等工業廢水.若使用未經處理或處理不達標的污水灌溉農田,就會造成土壤和農作物的污染.重金屬對植物的危害常從根部開始,然後再蔓延至地上部,受重金屬影響,會妨礙植物對氮、磷、鉀的吸收,使農作物葉黃化、莖稈矮化,從而降低農作物產量和質量.水體中重金屬對水生生物的毒性,不僅表現為重金屬本身的毒性,而且重金屬可在微生物的作用下轉化為毒性更大的金屬化合物,如汞的甲基化作用.曾經轟動世界的「水俁病」,就是日本九州島水俁地區因長期食用受甲基汞污染的魚貝類而引起的慢性甲基汞中毒.另外,水體中的重金屬還可以經過食物鏈的生物放大作用,在水生生物體內富集,並通過食物進入人體,造成人類的慢性中毒.
『拾』 京津冀大氣污染傳輸通道城市有哪些
環境保護部近日發布了《2013年京津冀、長三角、珠三角等重點區域及直轄市和省會城市空氣質量報告》(以下簡稱《報告》).《報告》首次對我國自
2013年實施環境空氣質量新標準的74個城市進行評價,同時將PM2.5、CO和O3納入空氣質量評價指標,對說清我國空氣質量現狀、明確大氣污染治理
重點具有重要意義.為了全面認識和正確理解《報告》的內容,環境保護部環境監測司相關負責人回答了記者提問.
問:從74個城市空氣質量監測結果看,能得出哪些結論?
答: 2013年74個城市空氣質量監測結果,有以下3個特點:
一是京津冀、長三角、珠三角區域是空氣污染相對較重的區域.尤以京津冀區域污染最重,有7個城市排在空氣質量相對較差的前10位.京津冀區域城市
PM2.5超標倍數在0.14～3.6倍之間,長三角區域城市PM2.5超標倍數在0.4～1.3倍之間(舟山市不超標),珠三角區域城市PM2.5超標
倍數在0.09～0.54倍之間.說明國家將京津冀、長三角、珠三角區域作為大氣污染防治重點區域的決策是正確的.從監測結果來看,京津冀區域空氣質量與
達標目標尚有較大差距,長三角區域空氣質量達標有相當的難度,珠三角區域空氣質量達標具有較大希望.通過《大氣污染防治行動計劃》的實施和全國人民的共同
努力,力爭使「三區」早日成為空氣質量達標的區域.
二是空氣污染呈現復合型特徵.74個城市首要污染物是PM2.5,其次是
PM10,O3和NO2也有不同程度超標情況.京津冀、長三角、珠三角區域5~9月O3超標情況較多,已不容忽視.74個城市空氣質量呈現傳統煤煙型污
染、汽車尾氣污染與二次污染物相互疊加的復合型污染特徵,說明燃煤、機動車對空氣污染貢獻較大.《大氣污染防治行動計劃》中採取控制煤炭消費總量、調整產
業結構、加強機動車管理的措施是正確、得當的.
三是空氣污染呈現明顯的季節性特徵.城市空氣重污染主要集中在第一、四季度,74個城市
PM2.5季均濃度分別為96微克/立方米、93微克/立方米.第二、三季度PM2.5季均濃度分別為56.7微克/立方米、44.7微克/立方米.
2013年1月和12月,京津冀、長三角、中東部地區發生了兩次大范圍空氣重污染過程,污染程度重、持續時間長,重污染天數佔全年重污染總天數的
53.4%.
問:從74個城市空氣質量狀況看,我國大氣污染形勢非常嚴峻,主要原因是什麼?
答:分析城市環境空氣污染嚴重的原因,主要有以下4個方面:
一是產業結構轉型升級步伐緩慢,發展模式依然粗放.高耗能、高污染的重工業發展過快、比重過大、集中度高,給環境空氣質量帶來巨大壓力.
二是污染物排放強度高、污染物排放量大,產業結構轉型升級步伐緩慢,發展模式依然粗放,大氣污染物長期超環境容量排放是城市環境空氣質量下降的根本原
因.74個城市包括直轄市、省會城市、計劃單列市和「三區」城市,具有人口密集、產業密集、消費密集和污染物排放量大等特點,如2012年河北省第二產業
生產總值佔地區生產總值比例為52.7%,粗鋼產量超全國總量的1/4.京津冀、長三角、珠三角區域佔全國面積的8%,消費了全國43%的煤炭,生產了
55%的鋼鐵、40%的水泥、52%的汽柴油,二氧化硫、氮氧化物、工業粉塵排放量佔全國的30%,單位面積主要大氣污染物排放量遠遠高於全國平均水平.
三是城市化加快帶來空氣污染壓力.城市汽車保有量逐年提升,交通擁堵期間汽車長時間處於怠速狀態,加大了尾氣排放量.市政建設和道路、施工揚塵等污染源也加劇了空氣污染.
四是不利的氣象條件是誘發重污染發生的外部環境條件.2013年,華北平原和山東半島的大部分區域年均風速同比普遍減少0.1m/s～0.3m/s.靜
風、逆溫現象增多,空氣流動性差,不利於污染物的擴散.華北平原大部、山東半島北部地區、長江中下游和西南地區降水較常年同期偏少,其中河南、天津分別較
2012年偏少24%、21%,弱化了對空氣污染物的清除,進一步加劇空氣污染程度.
問:2012年初空氣質量新標准正式頒布,並在74個城市率先實施,目前,新空氣質量標准已實施一年多,如何評價空氣質量新標准?
答:新《環境空氣質量標准》和《環境空氣質量指數(AQI)技術規定》的發布,在中國環境保護歷史上具有里程碑意義,標志著環境保護工作的重點開始從污染物控制管理階段向環境質量管理和風險防範階段轉變,這對我國環境管理思想和理念將帶來積極影響.
從新標准監測結果分析,空氣質量新標准符合我國環境空氣污染分布特徵、經濟發展水平和環境管理需求,主要表現在以下幾個方面:一是新標準的出台使我國由
世界最寬松空氣質量標準的國家之一,成為與發達國家和部分發展中國家同步開展PM10、PM2.5監測的國家,特別是將PM2.5納入新標准,對於我國環
境空氣質量逐步與國際接軌、落實環保為民、保護人體健康具有重要意義.二是74城市監測結果表明,引用世界衛生組織(WHO)推薦值的新標准,監測的主要
污染物與我國經濟發展水平相適應,基本反映了當前我國大氣污染的客觀實際,為引導有關區域的各級政府和社會各界積極開展相應的大氣環境保護工作,防控灰霾
等重點大氣污染問題,具有較大的作用.三是提高了環境空氣質量評價工作的科學水平,空氣質量評價結果,特別是在重污染天氣下與人民群眾的切身感受基本一
致,為公眾健康出行提供科學指引,得到了廣大人民群眾的普遍認同.
問:《大氣污染防治行動計劃》規定要開展空氣質量考核和排名,如何確保監測數據真實准確?
答:環境保護部將從技術、運行、管理等方面強化措施,確保空氣質量監測數據真實可靠.
一是實現城市站數據點對點傳輸,實時向國家傳輸監測數據,並實時對外發布,接受公眾監督;二是通過國控網遠程質控平台對國控站運行和維護、校零校標、監
測設備參數進行無縫隙監督,實現遠程質控;三是制定和出台了《空氣質量監測站運行和質控技術規范》等一系列技術規范,強化空氣質量監測的質量保證和質量控
制;四是建立監測數據質量督查機制.2013年,環境保護部開展了環境空氣監測質量大檢查,採取網路檢查、飛行檢查、交叉檢查、比對核查的方式,組織近百
名專家對29個省、76個城市的部分國控空氣監測站進行了現場檢查,並將檢查發現的問題通報各省要求整改,有力提高了空氣監測數據質量.
問:空氣質量新標准實施以來,總體上說監測數據與人民群眾感受是一致的,但也確實存在一些不一致的現象,如何解決?
答:目前對外實時發布的AQI指數,是根據最近24小時污染物濃度的滑動平均值計算出來的,實際上反映的是最近24小時污染物濃度的平均水平,而不是當
前小時污染物的污染情況.因此,當氣象條件突然變化,如冷空氣到達或逆溫、靜風條件時,造成空氣質量在幾小時內突然好轉或突然惡化,會出現我們公布的
AQI指數與公眾感受不一致的情況.環境保護部已對發布內容進行了改進,用污染物主要是顆粒物當前小時濃度值計算城市及點位空氣污染指數,實時反映顆粒物
的污染情況,讓發布的顆粒物污染狀況與公眾的感受相一致.
問:在2014年空氣質量監測方面有什麼打算?
答:2014年,我們將按照《大氣污染防治行動計劃》對監測提出的要求,狠抓落實,重點做好以下工作:
一是全力推進實施空氣質量新標準的監測工作.全力鞏固第一、二階段監測工作成果,努力解決出現的新問題,確保已實施空氣質量新標準的城市監測點位穩定運
行、數據可靠.推動第三階段空氣質量新標准監測能力建設,力爭早日完成全國地級以上城市新標准監測能力全覆蓋.實施第三階段空氣質量新標准監測的城市要積
極落實地方配套資金,開展空氣質量自動監測設備安裝、調試和試運行,力爭早日向社會發布包括PM2.5在內的6項指標監測數據.
二是抓
好空氣質量預報和重污染天氣預警體系建設.環境保護部已要求相關地區建立重污染天氣監測預警體系.京津冀、長三角、珠三角區域完成區域、省、市級重污染天
氣監測預警系統建設.加強與氣象部門的合作,做好重污染天氣過程的趨勢分析,完善會商研判機制,提高監測預警的准確度.及時為地方政府及有關部門提供連續
重度以上空氣污染過程的監測預警信息,為啟動有關應急措施、最大程度減輕重污染天氣影響,提供決策參考.
三是開展大氣污染物來源解析研
究工作.客觀地分析空氣中污染物的來源,將有助於制定有針對性的治理措施,也是落實《大氣污染防治行動計劃》的一項工作內容.2014年,全國各直轄市、
省會城市和計劃單列市要啟動源解析研究工作.其中北京、天津和石家莊要在上半年前提交初步成果;其他直轄市、省會城市和計劃單列市於2014年底前提交源
解析階段性研究成果.
四是加強監測數據質量監督.充分運用2012~2013年環境監測工作質量大檢查的成功經驗和有效做法,重點選擇
京津冀、長三角、珠三角等重點地區,對環境空氣自動監測質量開展回頭看「飛行檢查」和「交叉檢查」,進一步創新檢查技術手段,不斷完善檢查的方式方法,積
極構建常態化監測數據質量監督檢查工作機制,有效促進環境空氣自動監測站的規范化運行.對檢查中發現的數據質量問題及時督促整改,對存在行政干預、數據造
假等嚴重問題的單位約談負責人和相關責任人並給予嚴肅處理,進一步提高自動監測數據質量,不斷增強自動監測數據的公信力和權威性.
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