中國公共政策分析

㈠ 論述題 如何理解信息時代背景下的中國公共政策建構

本研究以社會建構理論、議程設置理論為理論基礎,以「二孩」政策為例,對媒體在公共政策制定過程中的作用和影響進行分析。研究通過案例分析法,內容分析法,旨在對媒體在公共政策建構中的過程加以闡述,並試圖分析媒體在建構過程中的作用和不足,以此來提高媒體的建構質量。隨著技術的進步,互聯網得以迅速發展,大眾傳媒的影響力不斷增強。大眾傳媒已經成為政府與社會公眾進行互動的平台,憑借著互動性、開放性、低門檻和便捷性的優勢,影響著公共政策制定的過程。大眾傳媒和政治的關系是緊密相連的,互相影響的,要制定合乎民意的、科學嚴謹的公共政策,需要大眾傳媒發揮重要作用。社會公眾發起和議論的潛在議題上升為明確的政策議題,離不開新聞報道的建構與推進。通過對全面放開二孩政策的出台過程分析,來抽象提煉出媒介參與政策建構的一般模式。根據戴維伊斯頓的政治系統理論,公共政策的過程可以分解為三個部分,分別是政策的輸入、政策的轉化、政策的輸出。具體可分為政策問題的提出;政策問題的確定、政策議程的設置、政策規劃和執行、政策的合法化,媒介參與政策制定過程的每一個環節。媒介鏡像中所反映出來的政策類型不僅是科學合理的政策,還有爭議性政策和無效的休眠政策。同時它也呈現出諸多的問題,如嚴肅議題的娛樂化、負面議題和戲虐化表達對主幹議題的解構、主幹議題派生出許多細微議題等。針對以上的分析,本文最後一章提出了媒體在政策制定過程中的局限性和改進建議。局限性主要體現在大眾傳媒的公共性匱乏,政治權威下的媒體管制以及市場經濟的誘導和控制是造成媒體公共性不足的主要原因。針對這些不足,可以從以下幾個方面提高媒體建構質量,首先是提高大眾傳媒的公信力,增強議題設置功能;其次是培育公民的參與意識,現代社會是「參與性社會」,公眾輿論是公共政策決定的重要准則;最後,應完善媒介監督體系,健全法律法規,為構建政府、媒體、公眾的良性關系提供保障。

㈡ 當代美國和中國公共政策的形成構成及其兩者最主要的區別

我自己寫了哈，分給我哇。。咦丶小小

公共政策是由不同的部分構成的。一般地說，公共政策在橫向結構上是由立法決策、行政決策和司法決策這三種形式構成的，在縱向結構上是由中央政策（國家政策）、地方政策、基層政策構成的。但是，由於世界各國的政治體制互有差別，所以公共政策的形式構成就有所不同。
（一）美國：公共政策＝立法決策＋行政決策＋司法決策
美國政治體制的基本特點是國家的立法機關、行政機關和司法機關三權分立而又相互制衡。由於國家決策體制與政治體制同構，這就決定了美國的公共政策的形式構成為立法決策＋行政決策＋司法決策。
美國公共政策的基本形式是國會立法。國會在憲法的「授予權力」和「默示權力」的限度內行使其立法權。隨著一項議案提出後經過重重關卡，最終獲得通過而成為法律，也就是一項政策完成了制定過程而正式出台。
美國總統是強有力的直接決策者。總統決策包括這樣幾種類型：①立法倡議。總統每年向國會提出國情咨文、預算咨文和經濟咨文，並就國防、科技、能源、環保、民權、福利等問題提出專門咨文。這些咨文作為立法建議，實際上決定了國會的主要議事日程並最終成為國會的重大立法。②立法否決。國會通過的立法須經總統簽署方可成法律。如果總統不同意國會通過的一項議案，他可以用否決文書或者擱置的辦法行使立法否決權。否決就意味著不做決策，而決定不採取行動也就是制定政策。③委託立法。在當代美國，國會授予總統的「委託立法」涉及的范圍十分廣泛。④外交決策。總統在外交事務方面處於支配地位，對外決策不僅可以行使憲法列舉的權力和默示的權力，而且可以行使主權國家的「固有權力」。⑤防務政策。總統作為武裝力量總司令，有權為「保衛國家」而採取一切必要的行動，有權在世界任何地區部署軍隊，有權命令軍隊作戰。另外，國會還常常授予政府機構以正式權力去做出具有法律效力的選擇。
美國最高法院也是公共政策的直接制定者。司法決策的形式主要有：①司法審查。美國最高法院有司法復審權。這種正式權力使最高法院能夠裁決國會已獲通過的某項法律不符合憲法，這項法律從而也就無效。②推翻先前的判決。司法裁決的一個非正式規則是維持先前判例的效力。但如果法官作為政策分析者能發現一種適合當前問題的科學的或理性的政策，他們就會推翻原先的裁決，做出新的裁決。③司法命令。法院在審理案件時，可發出司法命令以規定糾正不公正情況的辦法。司法命令是以憲法或法律為依據的，其適用范圍廣大，跟其他形式的公共政策一樣對美國社會、經濟、政策產生重大影響。但是，在美國，政黨政策不屬於公共政策。
（二）中國：公共政策＝黨的政策＋人大決策＋行政決策
1．黨的政策
就組織的結構和功能而言，當代中國的共產黨組織與其說接近於一般意義上的政黨，不如說更接近於一般意義上的政府。也就是說，共產黨組織事實上成為一種社會公共權力，而且是各種社會公共權力的組織機構的領導核心。因此，公共政策的制定與執行的過程，「是指以中國共產黨組織為首的所有履行當代中國社會公共權力的組織機構的決策與執行的過程」。
在當代中國的現行政治體制中，黨的政策以兩種形式成為公共政策；①直接的形式。黨的歷次代表大會和中央全會通過的政策性文件，如黨的十一屆三中全會公報（1978年12月22日通過），以及黨的主要領導人發表的一些重要講話，如鄧小平南巡講話（1992年1月18日－2月21日），都是直接採取政府行為而貫徹於社會生活各個領域之中的。②間接的形式。從黨的十三大開始，開始強調「黨的領導是政治領導，即政治原則、政治方向、重大決策的領導和向國家政權推薦重要幹部。黨對國家事務實行政治領導的主要方式是：使黨的主張通過法定程序，變成國家意志」。
將黨的政策變成國家意志的法定程序有三種類型：第一，中共中央與國家機構聯名發布政策方案。如《中共中央、國務院關於保護森林發展林業若干問題的決定》（1981年3月8日）、《中共中央、國務院關於進一步做好計劃生育工作的指示》（1982年2月9日），等等。政策宣示的這種方式在中國政治生活中是司空見慣的。第二，中共中央提出政策創議，國家機構據此制定具體的政策方案，並按照法定程序通過。舉例來說，1982年1月中共中央政治局開會討論國家機構精簡問題，鄧小平做了《精簡機構是一場革命》的講話，提出了機構改革的政策要點。國務院據此擬制了國務院機構改革初步方案、國務院部委機構改革實施方案、國務院直屬機構改革方案，並先後經第五屆全國人大常委會第22次會議（1982年3月）、第23次會議（同年5月）、第24次會議（同年8月）審議、通過。第三，政府決策以黨提出的政策原則為依據。例如，全國人大刑事立法，就是以黨的懲辦與寬大相結合的政策為總的立法原則。總起來講，賦予黨的政策以國家政策、政府政策的形式，使之定型化、規范化、法制化，是黨更有效地實現其對國家和政府各機構的領導以及在社會生活各領域貫徹其主張的基本途徑。
2．人大決策
人民代表大會與其他國家機關不是處於平等的地位，而是高於人民政府、人民法院和人民檢察院。人大在立法上享有最高許可權，其立法許可權的行使不受任何制約。立法是人大的首要職權。人大決策主要採取如下幾種形式：
（1）憲法。根據現行的1982年憲法，全國人大有權修改憲法，監督憲法的實施；全國人大常務委員會有權解釋憲法，監督憲法的實施。對憲法的每一次修改和解釋都意味著我國公共政策的重大變動。
（2）基本法律。全國人大有權制定和修改刑事、民事、國家機構的其他的基本法律。憲法只確定國家制度各個方面的基本原則。要保證國家制度真正體現憲法精神和按照憲法確認的基本原則來構造，就必須將這些基本原則用基本法律的形式體現出來。
（3）法律。這里不是指一般意義的法律，而是指特定意義即現行憲法所界定的意義上的法律，其確切含義是指由全國人大及其常委會制定的行為規范。全國人大常委會有權制定不屬於基本法律性質的其他法律。
（4）地方性法規、自治條例和單行條例。中國是單一制國家，進行地方立法通常只是執行國家立法和補充國家立法的結果。根據憲法對立法體制所作規定，省、直轄市的人民代表大會和它的常委會，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可制定地方性法規，報全國人大常委會備案；省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大市的人民代表大會，根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人大批准後施行，並報省、自治區的人大常委會和國務院備案；民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例，其中自治區的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批准後生效；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區的人大常委會批准後生效，並報全國人大常委會備案。
（5）人大決定。人大有四大職權，即立法權、決定權、任免權、監督權。作為人大決定權行使的結果，就是決議、決定、命令、條例等的制定和頒行。具體而言，「人大決定」包括：第一，全國人大及其常委會行使憲法明確列舉的決定權的那些行為。憲法規定；全國人大有權批准省、自治區、直轄市的建置，決定特別行政區的設立及其制度，決定戰爭與和平問題，審查和批准國民經濟和社會發展計劃以及預算，決定國務院各部委的設立、撤銷或合並；全國人大常委會有權決定同外國締結的條約和重要協定的批准和廢除；決定戰爭狀態的宣布；決定全國總動員或者局部動員；決定全國或個別省、自治區、直轄市的戒嚴等等。顯而易見，這些決定權的行使就是國家在做出重大決策。第二，人大及其常委會行使憲法明確列舉的人事任免權的行為。人事任免權是指各級人大及其常委會對國家機關領導人員及其組成人員進行選舉、任命、罷免、免職、撤職等諸種權力。各級人大及其常委會行使這項權力所涉及的范圍，就是本級人民政府、人民法院、人民檢察院的領導人員及其他組成人員。
第三；人大及常委會行使憲法明確列舉的監督權的行為。人大監督權的對象是指那些由人大及其常委會產生並向其負責的國家機關和國家機關組成人員。全國人大還對國家主席、副主席、中央軍事委員會實行監督。由於全國人大及其常委會有權監督憲法的實施，所以各政黨、各社會團體和企業組織也屬於其監督權所指向的客體。人大監督權不僅是一種了解情況和檢查、監督的權力，而且有一定的處置權，能採取有法律效力的強制性措施。顯而易見，決定行使處置權、採取強制性措施，就是國家在做出決策。第四，地方人大中除了有權制定地方性法規、自治條例和單行條例者外，其他縣以上各級人大及其常委會和鄉(鎮)人大做出的全部決策。
3．行政決策
(1)行政法規。現行憲法規定國務院有權「根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。」另外，國務院還可根據全國人大授權制定行政法規。
(2)行政措施；決定和命令。從國務院立法的情況來看，行政法規與行政措施、決定和命令在實質構成要件上尚未做出明確規定，而在形式上則做了區分，即行政措施、決定和命令以國務院文件或國務院辦公廳文件的形式發布。(1)和(2)被統稱作「國家政令」，具有相同的法律效力。但是，中共中央和國務院共同發布的文件則被認為是政策性文件，而不是法規。
(3)部門規章。現行憲法規定國務院各部、委有權「根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權內，發布命令、指示和規章」。在立法實踐中，主管各項專門業務的國務院各直屬機構也行使國務院各部、委發布命令、指示和規章的類似權力。
(4)地方性規章。根據現行憲法和地方政權組織法，地方各級政府中，有權制定規章的只是法律明確授權的地方政府，即：①省、自治區、直轄市的人民政府；②省、自治區的人民政府所在地的市政府；③經國務院批準的較大的市的人民政府。這三類地方政府制定的規章有等級效力的差異：省、自治區、直轄市政府制定的規章高於②、③類政府制定的規章。另外，「在經濟管理許可權方面，國務院批準的計劃單列市的政府與省政府是平行關系。以此推論，計劃單列市的市政府制定的經濟管理方面的規章與省政府制定的規章處於同一效力等級上」。
（5）地方性行政措施、決議和命令、縣級以上地方各級人民政府凡被憲法和地方政權組織法授予一定的立法許可權者，除制定地方性規章外，還有權「規定行政措施，發布決議和命令」；其他未被授予立法許可權者，雖不能制定規章，但也有權「規定行政措施，發布決議和命令」。縣以下政府即鄉、民族鄉、鎮的人民政府，則被地方政權組織法規定為具有「發布決議和命令」的職權。
(三)縱向結構：中央政策（國家政策）、地方政策、基層政策。以決策者即公共權力機關的層級或縱向結構為標准，公共政策可劃分成中央政策(國家政策)、地方政策和基層政策。地方政策和基層政策是地方政權與地方政權體系中處於最低一個層級的國家政權即基層政權所做的決策。各個層級的地方政權以及基層政權都只能在其各自管轄的特定地域范圍內行使權力，地方政策、基層政策是地方政權、基層政權行使權力的基本表現形式。因而，地域性是地方政策、基層政策與中央政策(國家政策)的一個根本區別。這里的地域性指的是這種政策的有效性只能在制定這種政策的地方政權、基層政權所管轄的特定地域范圍內有效，一旦越出這一空間范圍就完全失去效力。
第—，根據現行憲法，當代中國作為單一制國家，基本政策的制定權屬於中央，地方政策的制定須在中央政策的指導下進行，其目標、方向和行為規范為中央政策所決定，所以地方政策只是中央政策的具體化。正如劉少奇指出的那樣，「對於中央政策，只能在切實地、不折不扣地貫徹執行的前提下，加以具體化，決不允許借口『情況特殊』、『因地制宜』而任意修改，甚至拒不執行」。這是當代中國中央政策與地方政策關系的第一個也是其根本特點。
第二，從形式上看，當代中國地方政府有兩個、三個、四個層級：(1)直轄市→區(地級)；(2)直轄市→區(縣)→鄉(鎮)；(3)省(自治區)→縣(市)→鄉(鎮)；(4)省(自治區)→市(地級或副省級)、自治州(地級)→縣(市、區、自治縣)→鄉(鎮)。但是，從地方政府權力體系的實際運行情況來看，在直轄市可視作三級制，因為在市一區這種兩級結構形式中還隱含著街道辦事處(縣級)。
與地方政府的層級相一致，地方政策可劃分為省政策、市政策、縣政策、鄉下策。鑒於處於最低層級的鄉政府不具有政策制定的功能，或者說決策功能不完全，而基本上是執行政策，所以我們將鄉政策從地方政策中劃出，另稱為「基層政策」。所謂基層政策，就是鄉級政權在執行政策的過程中針對本轄區的具體情況所做的決策。這樣，我國的地方政策在更確切的含義上指的是省級、市（地）級、縣（市）級這三級政權分別制定的政策。三級地方政策的制定都須以中央政策為指導，同時它們之間又存在著階梯式的等級關系：省級政策決定著市級政策，市級政策又決定著縣級政策。
第三，在實行單一制國家結構的中國，地方政策、基層政策仍具有一定的能動性。這種能動性表現為：其一，地方政策、基層政策的制定和執行的質量對中央政策能否或者在多大程度上達到政策效果、實現政策目標有著重要的影響。全局是由局部構成的。如果地方政策、基層政策的制定與執行從普遍的情況來看都質量不高，那麼中央政策就不可能實現其預期目標。其二，中央政策在制定的過程中必須綜合各地方政策、基層政策中具有普遍性、反映某一政策問題的國情特點的內容，「有些中央政策本身就是在群眾經驗的基礎上通過吸收地方政策的內容而形成的」。
第四，當今世界各國（國土狹小、人口不多的國家另當別論），不管採取哪種國家結構，其中央政策（國家政策）為了適應全國各地方，都只能是一些原則規定，可稱之為宏觀政策。與這種宏觀政策相比，地方政策具有明顯的中觀性。這種中觀性主要表現為：地方政策對中央政策而言，它是中央政策的具體化，是貫徹落實中央政策的一種重要措施和形式；對地方政府所管轄的部門和下屬單位而言，又是一種原則和指導。

㈢ 當代中國的公共政策學，從主流上來看，其研究方法所依據的認識論是

應該是發展自己的和諧認識論，和開放的多元借鑒。
正確認識公共政策信息的活動規律，完善並改進現有的公共政策制定信息系統，是使公共政策的制定更加科學化的必要措施，也是公共政策學科建設的重要方面。

㈣ 1 如何理解「上有政策.下有對策」這一現象 2 請你分析中國公共政策執行的主要問題和原因

可見貓撲網的三個貼

㈤ 簡述中國公共政策制定的特徵。

公共政策
是公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案,其作用是規范和指導有關機構、團體或個人的行動，其表達形式包括法律規、行政規定或命令、國家領導人口頭或書面的指示、政府規劃等。 公共政策學：運用類似於自然科學的研究程序和方法，對政策系統及其環境之間和政策過程諸環節之間，與系統內外諸因素之間進行因果和相關性研究，探索公共政策的規律，以期改進政策系統提高政策質量。編輯本段屬性
1、價值相關性。與政策的價值相聯系的是其利益相關性，多數公共政策都涉及到對以利益為核心的的社會價值的分配。 2、合法性。政策的合法性應該通過法定程序獲得，這種法定程序可以通過立法機關通過，或者經過得到立法機關明確授權的有關部門的認可。 3、權威性。公共政策的權威性與其合法性緊密相關，而權威性又與強制力相聯系。編輯本段研究對象
公共政策的研究對象是組織而非個人的決策行為；並非所有的組織的決策行為都屬於公共政策學的研究對象，只有公共組織的決策行為才是公共政策學的研究對象；政府組織的決策行為是研究對象的核心和重點。編輯本段簡介
當你翻開中華人民共和國教育部制定的高等教育80個一級學科目錄，你會看到公共管理一級學科下有二級學科行政管理、公共事業管理、勞動和社會保障、土地資源管理、教育經濟與管理、社會醫學與衛生事業管理，然而在此之外，北京大學政府管理學院根據國際國內公共管理一級學科的發展狀況，自主創立了二級學科公共政策和發展管理，開中國公共政策高等教育教學科研之先河。編輯本段描述
公共政策（Public Policy），是目前世界上公共管理研究的主要范疇，但在我國還屬於起步和發展時期。傳統的公共政策研究派生於政治學和行政學，意在從規范意義上探討國家、社會和公民之間的利益制衡，通過政治學和行政學的原理及模型分析對國家、地方和團體層面的政策制定、執行與評估進行研究，為高質量的公共政策提供咨詢。

㈥ 那您有陳慶雲《公共政策分析》的課後答案么或《公共行政原理》中國政法大學出版社2002版的資料或課後答

《公共行政原理》中國政法大學出版社2002版的資料或課後答 我在文庫里找不到。

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㈦ 結合當前實際談談我國的公共政策的執行特徵以及如何提高中國公共政策的執行效能

當你翻開中華人民共和國教育部制定的高等教育80個一級學科目錄，你會看到公共管理一級學科下有二級學科行政管理、公共事業管理、勞動和社會保障、土地資源管理、教育經濟與管理、社會醫學與衛生事業管理，然而在此之外，北京大學政府管理學院根據國際國內公共管理一級學科的發展狀況，自主創立了二級學科公共政策和發展管理，開中國公共政策高等教育教學科研之先河。
公共政策（Public Policy），是目前世界上公共管理研究的主要范疇，但在我國還屬於起步和發展時期。傳統的公共政策研究派生於政治學和行政學，意在從規范意義上探討國家、社會和公民之間的利益制衡，通過政治學和行政學的原理及模型分析對國家、地方和團體層面的政策制定、執行與評估進行研究，為高質量的公共政策提供咨詢。 [編輯本段]發展然而，20世紀以來，特別是20世紀中後期以來，社會科學的發展面臨了前所未有的挑戰，定性分析與定量分析的爭論，規范研究與實證研究的分野使社會科學的發展從整體上進入了紛繁迷惘的時代。而在這個時代里，把數學、自然科學、工程科學的量化分析技術與定量分析方法，以及計算機技術引入社會科學的研究已成為社會和學科發展的必然。定量分析方法引入社會科學的研究使社會科學真正成為科學，給了社會科學第二次生命。
發展中的公共政策研究也不例外，20世紀五六十年代，西方公共管理中的定量分析已初見端倪，而中國公共管理研究方法的現代化發軔於北京大學政府管理學院還是20世紀90年代的事情。北京大學政府管理學院公共政策研究的創立和發展開啟了中國公共政策與公共管理現代化研究的先河，數理分析、模型分析、心理學分析等現代分析技術與分析方法的引進使公共政策的研究打開了新的局面，與世界接軌，並達到世界領先水平。
公共政策研究是公共管理科學現代分析技術與方法集中體現的領域，公共政策量化分析技術與方法的核心是把數學、統計學、博弈論、運籌學、心理學的分析方法和分析技術引入到公共政策研究中。目前，北京大學政府管理學院公共政策本科專業以公共政策分析、高等數學、應用統計學、博弈論、運籌學、模擬決策、電子政務、宏微觀經濟學為主幹基礎課，研究生以公共政策基本理論、公共政策量化技術---統計與預測、公共政策量化技術---規劃與決策、公共政策的實驗模擬、宏觀經濟政策研究、管理科學理論、公共政策的經濟分析為主幹核心課程，參照哈佛大學、耶魯大學、倫敦政治經濟學院公共政策與公共管理的課程設置與教材建設，廣泛引進人才，開辟了中國公共政策教育與世界接軌的新局面。
人才是公共政策研究最重要的資源。目前北京大學政府管理學院公共政策系擁有以陳慶雲、顧昕、李永軍、郁俊莉、劉霖、黃璜等為代表的中國公共政策研究的中堅力量，他們具有數學、工學的學歷背景，又取得了管理科學的博士學位，擁有博士後研究經歷和海外學習背景，通曉公共政策現代分析技術、了解中國國情，能進行政治、管理、經濟、信息技術跨學科分析，形成了公共政策研究「社會學研究方法分析----數理建模與量化分析----計算機分析與信息技術模擬」科學的教學與科研邏輯。同時，隨著北京大學政府管理學院國際國內知名度的提高和市場認可度的提升，來自祖國各地的最優秀學子被吸引到北京大學政府管理學院學習，充實了公共政策人才的後備力量。世界著名的實業家廖凱原、邱徳拔對北京大學政府管理學院數億元的捐資，以及在政府管理學院設置的高額獎學金、獎教金做出了對中國公共政策研究的社會貢獻。
國際知名度的提高是公共政策教學與科研的主要使命。目前，北京大學公共政策研究藉政府管理學院傅軍院長國際威望的優勢，學院與專業開展了與哈佛大學、耶魯大學、斯坦福大學、密西根大學、倫敦政治經濟學院、哥倫比亞大學公共事務學院的合作交流，承辦了全球公共政策聯盟年會、全球公共政策高峰論壇等一系列國際公共政策項目，同時與世界五百強企業BHP的公共政策高級培訓項目的合作對公共政策研究的發展也起到了重要作用。每年在學院和專業中，來自日本、韓國、俄羅斯、朝鮮、柬埔寨、中國台灣、中國香港、中國澳門數量佔到30%的留學生成為國際知名度提高的重要標志。中國高水平運動員王皓、馬琳等在北京大學政府管理學院學習對政府管理學院知名度的提高也起到了重要作用。
科學只有與市場結合才能真正轉化為價值。面向市場與社會是北京大學公共政策教育的出發點和落腳點。北京大學公共政策專業的本科生、碩士生，不僅接受了政治學、行政學、管理學的正規訓練，而且通曉公共政策量化分析和信息科學的前沿技術，熟識中國國情，成為中國公共政策人才中的生力軍。他們的就業領域遍及世界著名的跨國公司寶潔、必和必拓、松下，中國著名企業中國石油、中國移動、國家電網、中國鋁業，國際著名的投資銀行摩根士丹利、美林、花旗，國際著名的咨詢公司和事務所普華永道、麥肯錫、畢馬威和中央國家機關的核心部門。他們為政府、企業、NGO以及公民提供商業和公益咨詢，用自己的知識和智慧在創造了巨大的個人商業價值的同時創造了巨大的社會價值，為中國經濟社會發展和民主政治的進步做出了自己應有的貢獻。
總之，公共政策與公共管理科學的研究，已經成為繼工商管理科學之後又一個社會科學發展的領軍者。我們有理由相信，隨著中國經濟的飛速發展，中國公共政策與公共管理研究也將迎來發展史上的又一個春天，公共政策科學將為中國經濟社會發展做出更巨大的貢獻，中國公共政策人才的路越走越寬廣。
目前，北京大學、復旦大學、西北大學、華中科技大學、武漢大學、中山大學、浙江大學、吉林大學、南開大學等公共政策研究在國內領先。

㈧ 公共政策分析的作業，懸賞50分，可追加，在線等答案，謝謝

一、名詞解釋
1、公共政策分析：公共政策分析是對政府為解決各類公共政策問題所採取的對政策的本質、產生原因及實施效果的研究。
2、第三部門：除了作為非正式部門的社區和作為正式部門的政府和市場之外，第三部門范疇包括了餘下的各種機構或組織。
二、簡答題
1、簡述中國公共政策的主要表現形式。
答：我國實行議行合一的政治體制，立法機構或權利機構是各級人民代表大會及其常務委員會。我國國家行政機關是指國務院及其組成部分和地方各級人民政府，它們是國家權利機關的執行機關，形式國家行政權。在我國，作為司法機關的人民法院和人民檢察院是國家權利結構中的重要組成部分。按照憲法規定，人民法院是司法審判機關，獨立行使審判權，人民檢察院是司法監督機關，獨立行使檢察權。從制度規范層面來看，全國人民代表大會師最高權利機關，行使國家的立法權；從政府過程來看，中國共產黨是我國政府系統的領導核心，左右著政府運行過程，主導著公共政策的制定。
2、簡述鄧恩的公共政策分析模式。
答：鄧恩公共政策分析模式主要分成三部分
（1）政策分析的三種方法
美國學者鄧恩則側重從政策信息的轉換過程區研究公共政策分析的基本框架。他認為，政策分析基本上要解決三類問題：事實、價值、規范。由此產生了與之相關的三種方法中的一種或多種分析。這三種方法是：經驗方法、評價方法和規范方法。
（2）政策分析的內容
鄧恩認為，政策分析至少包括五個方面：
①構建問題，即首先要明確政策問題是什麼？以及如何解決？政策問題不可能在一開始全部明確，只有在不斷的分析活動中才會逐步清楚。
②描述與現行政策問題相關的已有政策，分析其產生的原因、制定過程與實際結果。
③預測為解決問題所提供的相關政策能夠產生何種結果。
④評價已有和將產生的政策價值。
⑤提供將要實施的政策會產生哪些有價值的信息。
（3）政策分析的三種主要形式
鄧恩認為，因不同的政策信息元與政策分析方法之間的關系式多重的，從而導致了政策分析的主要形式至少有三種：預測分析、回溯分析和綜合集成分析。
3、 簡述市場途徑在解決社會問題中的優勢與劣勢。
答：市場的優勢
與其他各種途徑相比，市場途徑的優勢集中地表現在其解決問題的效率方面。這主要包括：（1）通過分工和專業化生產促進投入產出效率。（2）通過為個體提供充分的激勵來提高投入產出效率。（3）市場通過對社會成員的需求進行評估來保證資源配置效率的實現。
市場的缺陷：市場失靈理論
盡管有著許多其他途徑不可比擬的優勢，但市場作為一種社會問題解決途徑也存在本質性的缺陷。這里，我們主要對不完美的市場造成效率損失者一層涵義進行詳細的論述。按照主流的經濟學理論，市場不完美造成效率的損失主要包括如下四個方面：（1）壟斷與效率損失。（2）公共物品與效率損失。（3）外部效應與效率損失。（4）信息不對稱與效率損失。

我國政府績效評估理論研究及其實踐現狀的反思

當代政府績效評估是在西方發達國家「新公共管理運動」（New Public Management Movement）中逐步發展起來的一種新型的政府治理方式。從歷史發展的觀點來考察，績效管理、績效評估並不是一個新鮮的概念，可以追溯到20世紀初期泰勒（Frederick W. Taylor）《科學管理原理》的時間研究、動作研究與差異工資制。後來法約爾的《工業管理與一般管理》以更宏觀的視野把這種績效管理從工商企業推廣到各種社會組織。從此，績效管理的理論與方法成為了適用於包括經濟、行政、軍事和宗教組織在內的一般的管理理論與方法。績效評估真正運用到政府公共管理中來，則是始於20世紀50年代美國的績效預算制度（Performance Budgets）。自20世紀70年代以來，政府績效評估作為西方發達國家政府再造的重要內容和根本性措施在財政預算、政府人力資源管理等方面得到了廣泛運用。

在「新公共管理」理論的影響下，我國學者乃至實踐家們深感西方國家政府績效評估措施的有效性和創新性，為了急於解決我國政府公共管理面臨的效率問題、服務質量問題和公眾滿意度問題，在已有考核制度與措施中引入了政府績效評估。這在相當程度上拓展了我國政府公共管理的理論研究，促進了實踐創新，但同時也表現出急功近利和表象化的缺陷。

在理論研究上，存在的缺陷主要表現為：對政府績效評估動力機制的研究是從政府公共管理問題的表象出發而不是從問題的原因和基本國情出發而展開的，以西方發達國家和企業的實踐經驗總結介紹、甚至照搬他們的具體做法代替了必要的政府績效評估的原創性研究，以零碎的、分散的研究代替了從理念、價值、實施環境到具體實施方法與途徑的系統研究。已有的研究雖然在角度、側重點方面各不相同，但研究結論都強調了在我國推行政府績效評估措施的緊迫性、必要性以及政府績效評估的工具性價值。沒有深入和系統地研究政府績效評估的原創性理論，沒有結合中國經濟社會發展和政府公共管理的現實來研究如何使西方國家政府績效評估的實踐經驗更加符合我國的實際並加以本土化，沒有結合政府公共管理特徵和行政業務需求來研究如何在政府績效評估中引入企業績效評估的方法，對政府績效評估的理念、內涵、價值、評估過程的各個環節和實踐環境缺乏系統的把握，致使研究成果難以對實踐產生正確的指導作用，缺乏應用性和可操作性，導致政府績效評估實踐的盲目性更加嚴重。

在實踐應用上，目前我國稱之為政府績效評估的形式主要表現為三大類：一類是普適性的政府績效評估。這是作為公共管理機制中的一個環節，通常表現為目標責任制、社會服務承諾制、效能監察、效能建設、行風評議、幹部實績考核等評估形式；這種評估形式主要在政府組織內部進行，目的是要通過目標責任制等評估手段追求傳統行政模式下行政效率的提高，存在著對上不對下、對內不對外的責任缺位現象。二類是行業績效評估。這是將評估應用於具體行業，由政府主管部門設立評估指標，並組織對所管轄的行業進行定期評估，具有自上而下的單向性特徵。三類是專項績效評估。這是針對某一專項活動或政府工作的某一方面而展開，主要強調了外部評估，目的是要通過社會調查、滿意度評價等方法提高公眾對政府工作的滿意程度；但這種評估形式存在著顧客資源識別、滿意度評價是否適用於所有黨政機關、是否能夠表徵所有被評估對象的績效等問題。

我國實踐中施行的上述三類形式，客觀地說，還不能視為當代真正意義上的政府績效評估，也還很不成熟，存在的主要問題包括：
（1）我國施行政府績效評估還處於自發、半自發狀態，缺乏全國統一的、相應的制度和法律做保障，缺乏系統的理論做指導，照搬西方國家或企業績效評估措施的現象普遍存在，盲目性嚴重。（2）政府績效評估缺乏評估主體的制度建構；黨委組織部門、政府人事部門、國有資產管理部門在評估公務員績效時彼此分割，負責公務員績效評估的專門機構還沒有真正建立。
（3）績效評估的內容不全面，沒有建立科學、綜合的評估指標體系，片面地將經濟業績等同於政績，或者將公眾的滿意度評估等同於政府績效評估的全部；績效評估與政府職能和崗位職責嚴重脫節；同時，政府績效一般沒有進入市場交換領域，導致政府績效評估難以用市場價格來直接標示必要的行政成本。
（4）評估程序沒有規范化、程序化，存在著隨意性；評估過程具有封閉性、神秘性，缺乏透明、公開與應有的監督。
（5）評估方法缺乏科學性，沒有實現定性方法與定量方法的有機結合，忽視了時間因素對績效評估的影響；評估方法單一，評估大多採取「運動式」、「評比式」、「突擊式」，忽視了持續性評估。（6）績效評估功能的定位沒有注重通過科學合理和可量化的績效目標、績效標准來規范行政行為，不是把績效評估作為提高行政能力、規范行政行為和進行激勵的有效措施，而是作為消極防禦、事後監督與制裁的手段，因而總是陷於被動。
（7）在科學政績觀、績效目標和評估指標體系沒有有效建立的條件下，表面化的績效評估進一步助長了政府部門及其領導者把政府部門的主要精力放在見效快、表面化程度高的行政事務上，不考慮經濟效益和社會效益，揮霍公共財政，刻意製造政績工程。
（8）開展績效評估忽視了實施績效評估的基礎性工作以及配套性措施的完善，包括沒有通過重新梳理政府部門之間的職能來達到解決職能交叉重復的問題；沒有通過工作分析來達到解決崗位職責與崗位工作標准不明確的問題；沒有通過制定和完善行為標准、行為規范來解決績效評估時的評判尺度問題，導致績效評估不是根據同一的評判尺度而是根據評估者個體利益實現的程度來進行評估。

㈨ 公共政策分析 簡答題：1,中國的社會問題和政策問題有哪些,至少分別列舉三個,並區分兩者.

1，中國的社會問題：農村中農民土地權益的不平等問題越發嚴重，人多地少的情況對比人少地多的情況，更加顯現同為一個村的戶籍在冊村民，享受的土地權益是不一樣的。
2，政策問題：農村土地承包30年不變的政策不符合與時俱進的要求，越加呈現出時下的不合理性。
上述兩個問題中，農民土地權益不平等的問題，是由土地承包政策30年不變的規定忽略了30年內人口大量增長的因素而衍生的。
3，面對上述存在的問題，不可能在近期內進行政策調整，也就是說暫時不會進入調整政策的議程，因為從國家層面而言，一定要兌現政策上30年不變的承諾。

㈩ 要寫一篇關於中國出台的某一公共政策的分析報告。2000字 。問問中國2016年以來出台的公共政策有

緒論
1.1 任務與目的
課程實習是大學教育一極為重要的實踐性教學環節。通過實習，使我們在社會實踐中接觸與本專業相關的實際工作，增強感性認識，培養和鍛煉我們綜合運用所學的基礎理論、基本技能和專業知識，去獨立分析和解決實際問題的能力，把理論和實際結合起來，提高實踐動手能力，為我們畢業後走上工作崗位打下一定的基礎；同時可以檢驗教學效果，為進一步提高教育教學質量，培養合格人才積累經驗，並為自己能順利與社會環境接軌做准備。兩年半以來，我以做一名高素質的優秀淮工大學生為目標，全面嚴格要求自己，不斷追求進步，不斷完善自己，不斷超越自己。在實習期間，在帶隊老師的帶領下，深受實習單位指導老師的照顧和關懷，認真負責，做好各項工作，完成任務要求，做一名合格的公務人員。
1.2 實習安排
1.2.1 總體實習安排
實習單位是學校老師聯系的，我們都絕對無條件地聽從帶隊老師的安排。老師們幫我們聯系了幾個單位，如計生委、市國土資源局、工商行政管理分局、環保局、司法局、勞動局、城管局等等。各單位分配的人數不等，是事先就已經安排好的，這次不是我們自己選單位再協調，而是老師按學號依次排下來的。
1.2.2 本人實習的安排
聽從帶隊老師和實習單位指導老師的安排，我被分在連雲港市國土資源局執法監察處，而和我同組的董曉鳳同學則分在市國土局辦公室。我所在部門共有三個人：閆振標處長，左曉梅主任，王其謙主任，我很有幸地與這些重要級領導成為同事。實習一個星期結束之後，我大體了解執法監察處是個什麼樣的部門。執法監察處對執行和遵守國家土地資源、礦產資源法律、法規情況進行監督檢查，擬定執法監督和違法案件查處的規定；監督檢查土地規劃、農地轉用、土地和礦產資源資產處置及土地使用權交易等行為；依法組織查處重大土地違法案件；承擔行政案件應訴工作。