如何全面依法治國

❶ 怎樣理解全面依法治國基本格局

依法治國，將來滲透到從科學立源法到嚴格執法、公正司法、全民守法的各個環節，將全方位覆蓋國家、政府與社會生活的各個層面，將更加註重法治建設的民主性與科學性的統一，將努力實現依法治國與以德治國的互補契合，將對領導幹部的知法懂法守法用法能力提出更高要求。這也意味著，依法治國作為國家治理基本方略與根本保障的重要地位更加凸顯，在全面深化改革的宏大戰略布局中發揮更加深刻的影響，下一階段依法治國的工作重點將放在「全面推進」上，我國的法治建設將呈現出一種全方位、全覆蓋的大格局與新氣象。

❷ 如何正確認識全面依法治國的必要性

全面推進依法治國，是我們黨從堅持和發展中國特色社會主義、實現國家治理體系和治理能力現代化、提高黨的執政能力和執政水平的高度出發，總結歷史經驗、順應人民願望和時代發展要求作出的重大戰略抉擇。黨的十八屆四中全會專門就全面推進依法治國作出決定，在我們黨和國家歷史上還是第一次，意義重大而深遠。
全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），用「三個事關」「三個全面」「四個更好」深刻地闡明了全面推進依法治國的重大意義。《決定》指出：「依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。」《決定》指出：「全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和水平，必須全面推進依法治國。」《決定》強調：「面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩大大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展和戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。」全面理解全面推進依法治國的重大意義，必須深入領會《決定》提出的「三個事關」「三個全面」「四個更好」的深刻含義，重點要把握以下3個方面。
第一，全面推進依法治國，是提高我黨執政能力和執政水平的迫切要求。執政能力建設，是執政黨面臨的一個永恆課題，也是一項重大的現實課題。我們黨歷來高度重視執政能力建設。從掌握全國政權的那一天起，就為掌好權，執好政進行了不懈探索，積累了寶貴經驗，也走過不少彎路，甚至出現了嚴重失誤。總結新中國成立65年來特別是改革開放30多年來我們黨執政的歷程，我們越來越深刻地認識到，法治更具根本性、全局性、長期性、穩定性，提高黨的執政能力和執政水平，必須摒棄人治，厲行法治，著力解決好黨的領導和依法治國、黨的政策和國家法律關系問題，推進黨執政的制度化、規范化、程序化，以依法執政促進和保障科學執政、民主執政。這個問題解決不好，不僅談不上提高執政能力和執政水平，甚至有失去執政地位的危險。鄧小平同志曾深刻地指出，還是要靠法制，搞法制靠得住些。當前，我們黨所處的執政方位和執政環境發生深刻變化，面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。我們黨要提高執政能力、鞏固執政地位，實現長期執政，就必須更加自覺地運用法治思維和法治方式加強黨的執政能力建設，推進黨執政的制度化、規范化、程序化，提高依法治國、依法執政水平，鞏固黨執政的法治基礎。具體來講，就是要把依法治國、依法執政水平，鞏固黨執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。
第二，全面推進依法治國，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。實現國家興旺發達和長治久安，制度是重要的基礎，也是重要的保障。而衡量一個國家、一個社會的制度健全與否，很重要的一條就是看它的法治體系是否健全。法治體系既是國家制度的重要組成部分，也是國家制度合法性、穩定性的重要支撐。古人講：「法者，國家所以公布大信於天下。」法治健全，國家就有信譽，政府就有威信，社會就有秩序，人民就有信心。人民對現實安心，對未來有信心，才能集中精力謀發展、促發展，國家才能興旺發達和長治久安。縱觀人類社會發展史，法治興衰同國家治亂息息相關，沒有哪一個國家不厲行法治而強盛的。我國歷來有「有家有國者，不患寡而患不均，不患貧和患不安」的思想，就是要告誡治國者必須重視建章立制，通過制度來確保社會公正和人民安居樂業。應該說，經過長期探索實踐，中國特色社會主義制度已經 確立並不斷完善，但從歷史發展、實踐發展的視角來看，從日趨激烈的國際競爭來看，我國社會主義制度建設的任務還很艱巨很緊迫。我們要維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，實現黨和國家長治久安和人民安居樂業，必須加強制度建設，打牢制度基礎，增強指導供給，強化制度保障。黨中央就全面推進依法治國作出部署，一個重要的戰略意圖就是通過健全社會主義法治，進一步完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，通過制度來確保中國特色社會主義事業興旺發達和中華民族長遠發展。
第三，全面推進依法治國，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的迫切要求。當前，我國正處於社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，面臨的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有。能不能有效解決我國發展中遇到的矛盾和問題、化解來自各方的風險和挑戰，直接關系全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系的重要依託。解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解決和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定，必須全面推進依法治國，更加註重運用法律的准繩去衡量、規范、引導政治、經濟、文化、社會生活，更加註重運用法治的方式統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為。只有這樣，才能推動經濟社會持續健康發展，確保順利全面建成小康社會、實現中華民族、偉大復興的中國夢。

❸ 如何全面推進法治中國建設實現依法治國

依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。深入實施依法治國基本方略，建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
一、堅持科學立法，構建和完善中國特色社會主義法律體系。構建和完善中國特色社會主義法律體系是依法治國方略實施的必要前提。迄至今天，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主幹，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現了有法可依。在新的歷史條件下，要根據我國經濟社會發展出現的新領域、新情況、新特點，堅持科學立法、民主立法，提高立法質量，及時制定、修改、完善各項法律制度，使立法更加充分地反映廣大人民的意志，更加適合我國的具體國情。
二、堅持嚴格執法，切實做到依法行政。法律的生命力在於實施。行政機關是實施法律法規的重要主體，依法行政是依法治國的一個關鍵環節，是法治國家對政府行政活動的基本要求。深入貫徹實施依法治國基本方略，要求必須堅持嚴格執法，切實做到依法行政。
一是要求合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行;沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
二是要求合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，恰當行使自由裁量權，正確使用相關行政措施和手段，避免損害當事人的正當權益。
三是要求程序正當。行政機關實施行政管理，應盡可能公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見;應嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。
四是要求高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
五是要求誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實;非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定。
六是要求權責統一。通過科學的法律和其他制度，合理規定和配置行政機關及其工作人員的權力和責任，保持責任與權力的對應;行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，切實做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
三、堅持公正司法，維護社會公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最後一道防線。司法發揮著保證法律的正確實施，保障社會成員合法權益，建立和維護正常社會秩序等重要作用。實現公正高效權威的司法，對於依法治國方略的實施具有舉足輕重的意義。
要堅持司法公正。嚴格以事實為根據，以法律為准繩，同時理性地權衡案件所關涉的各種社會利益，妥善把握和處理好案件所關涉的各種關系，對各類案件作出正確處理，對各種糾紛予以有效化解，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
要實現司法高效。合理配置司法資源，不斷完善司法程序，切實改進司法作風，充分利用科學技術，全面提升司法活動的效率，有效應對社會生活中不斷增長的司法需求。
要樹立司法權威。司法機關和司法人員要切實做到公正、高效、廉潔司法，提高司法的公信力;全社會要依照憲法的規定，尊重司法機關依法獨立行使審判權和檢察權，尊重司法機關作出的生效裁決。
四、堅持全民守法，形成守法光榮的良好氛圍。社會成員知法、信法、守法、用法，是依法治國方略實施的社會基礎:我國憲法明確規定，一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業組織都必須遵守憲法和法律。每一個黨員特別是各級領導幹部，要模範帶頭遵守法律;每一個社會成員在享有憲法和法律規定的權利的同時，必須自覺履行憲法和法律規定的義務，尤其是在享受自由和行使權利時，不得損害國家利益、社會利益以及其他社會主體的合法權利與自由，必須依照法定的程序、運用法律規定或法律允許的方式與手段表達利益訴求，維護自身權益。要廣泛深入地開展法制宣傳教育，使全體社會成員掌握和熟悉法律法規的基本原則和主要內容，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識，提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。
五、強化監督制約，構建權力制約監督體系與機制。社會主義法治是「治官之治」和「治權之治」。要從法律上構建起「以權力制約權力、以權利制約權力、以道德制約權力」的權力制約監督體系與機制，以保證執政黨的權力和立法、執法、司法等各種權力的設置和行使始終不偏離我國民主政治的正確軌道。要圍繞權力運行的總體目標，進一步完善各種權力的配置，統籌發揮國家權力機關的監督、政協的民主監督、人民檢察院的法律監督、人民法院對於行政機關行政行為的監督、專門監督機關的監督以及行政機關自我約束與監督的作用，擴大公民對國家和社會事務管理的有序參與，強化人民群眾對各級國家機關及其工作人員的廣泛監督，同時重視和發揮輿論監督的作用。要從法律上規范各種監督行為，不斷提升監督的科學性、合理性，建設性和實效性。

❹ 我國怎樣才能更好的全面推進依法治國

有法可依，有章可循 公正廉潔，執法嚴厲 依法治國"的基本要求，可以用16個字來概括，即"有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究"。有法可依就是制定出完備的法律，使國家和社會生活的各個方面都有章可循。有法必依就是法律制定出來後，必須遵守和執行。執法必嚴就是嚴格執法，它要求執法機關和執法人員嚴格按照法律規定，行使國家行政執法權和司法權。違法必究就是對一切違法犯罪行為都要遵照"以事實為依據，以法律為准繩"的原則，給予懲處。 現實的迫切需要，依法治國是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的重要保障，是建設中國特色社會主義經濟、政治、文化的必然要求。首先，依法治國是進一步發展社會主義民主政治的基本要求。民主與法治相互依賴，相互促進，密不可分。社會主義民主是社會主義法治的基礎，社會主義法治是社會主義民主的保障。只有人民掌握政權，實行社會主義民主，才能把自己的意志上升為國家法律，建立起自己的法律制度，才能使人民依法享有廣泛的權利和自由。同時，人民的民主權利和公民的基本權利，國家經濟、政治、文化和社會生活各方面的民主制度、民主結構、民主形式和民主程序，都需要有法律加以確認、規范，並通過國家的強制力來保證實施。其次，依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要。市場經濟是一種法治經濟，離不開法制的保障。一個比較成熟的市場經濟，必然要求比較完備的法制。我國社會主義市場經濟不斷發展，特別是加入世界貿易組織後，進一步完善法制建設，顯得更加緊迫。當前我國經濟領域出現不少混亂現象，如失信毀約、制假販假、偷稅漏稅、欺行霸市等，破壞了市場秩序，干擾了國家建設，損害了群眾利益。這些都與相關法律不夠健全以及執法不力有直接關系。再次，依法治國是建設中國特色社會主義文化的重要條件。只有實行依法治國，才能更好地促進思想道德建設、科學技術進步、文化教育發展。比如，我國的民法通則、婚姻法、收養法等法律，體現了社會主義道德要求，把道德義務轉化為公民的法律義務，從而增加了道德規范的約束力，這無疑有助於社會主義道德風尚的形成和改善。又如，我國刑法、行政法等法律把嚴重破壞精神文明建設的行為規定為犯罪或行政違法行為，並對違反者施以不同程度的制裁和處罰，直接保證了社會主義精神文明的發展。最後，依法治國是實現國家長治久安的可靠保障。當前，國際國內形勢正在發生深刻變化，經濟和社會生活中的一些矛盾比較突出。這就要求我們要依靠法治來協調社會關系，化解社會矛盾，維護社會穩定。同時還要依法嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，創造良好的社會治安環境。 宏大的系統工程

實行依法治國，建設社會主義法治國家，需要多方面努力。 實行依法治國，必須提高黨的領導水平和執政水平，改進黨的領導方式和執政方式。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。現在，我們黨的中心任務、所處環境和隊伍結構已經發生許多重大變化。這些重大的變化，客觀上要求必須加強和改善黨的領導，把黨對國家的領導同依法治國有機統一起來，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。同時，黨的各級組織和廣大黨員要帶頭遵守並維護憲法和法律，在憲法和法律范圍內活動，嚴格依法辦事。實行依法治國，必須不斷完善社會主義法律體系。改革開放以來，在短短的20多年間，以憲法為核心的法律體系的框架已基本形成。截至2001年底，全國人大及其常委會已審議通過了400餘件法律或有關法律問題的決定，國務院頒布了近1000件行政法規，各地出台了約8000件地方性法規，國務院各部委和有關地方政府還發布了3萬多件規章。黨的十五大提出的"到2010年形成有中國特色社會主義法律體系"的立法目標正在逐步變為現實。在新的世紀，我國的立法工作還要不斷加強和提高。實行依法治國，必須嚴格執法。社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義。在我國，約有80％的法律和法規是由行政機關執行的，行政執法在法律實施過程中處於舉足輕重的地位。司法則是懲治犯罪、保護公民權利的最終有效手段。能否做到依法行政和司法公正，是實現依法治國的關鍵。要進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，做到公正司法。實行依法治國，必須增強全體人民的法律意識。社會主義法治是建立在人民自覺遵守和維護法律的基礎上的。從這個意義上說，依法治國的根本問題是提高人的法制觀念。鄧小平強調："要講法制，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極維護法律。"要通過加強法制教育，使全國人民樹立起自覺的法制觀念。1985年以來，全國人大常委會先後四次作出關於開展全國普法教育的決議。我國已經完成了三個五年普法工作，現在進入了"四五"普法階段，廣大人民群眾的法律意識和法制觀念已經有了很大的提高。要繼續做好普法工作，使人們進一步養成遵守法律的習慣，自覺以法律來規范自己的言行，維護自己的權益。

❺ 如何在四個全面的角度理解全面依法治國意義

。依法治國重在治理公權力，就是要把權力放進制度的籠子里，讓它受約束，讓它規范行使，讓它受到監督。
「全面依法治國」有標志性意義
治國理念與方式的重大轉變
「我們從人治到法治的轉變，而且是全面法治的轉變。」談到全面依法治國的重要意義，王公義認為，這是我們治國理念和治國方式的重大轉變。他向記者談到，全面依法治國是中國特色社會主義建設的重大創造，因為從過去重視以政治手段治理管理社會，到這次以法律手段管理社會是中國社會治理方式的重要轉變。同時，他認為，全面依法治國標志著以法治來治理社會取得重要進展，因為中國歷史上雖然也講過依法治國，但是都是人治下的法治，現在講全面的法治，這是歷史的很大進步。
全面理解「全面依法治國」
重點把握四個關鍵
如何認識「全面依法治國」在「四個全面」戰略布局中的作用，甄貞認為，可以從四個關鍵來理解和把握。首先是中國特色，因為法治是人類文明進步的一種成果，也是治理國家的重要方式，我們黨選擇依法治國，實際上代表我們要走一條法治的治國之路。各個國家在治國的理念上選擇依法治國是理念的一種進步，但是具體方式應該結合各國的不同情況，因地制宜。所以，我們國家要走的是一條有中國特色的社會主義法治之路。

第二個關鍵就是堅持問題導向。整個依法治國在四中全會的《決定》中已經做了非常全面的部署，實際上包括了公民的守法，國家的科學立法，政府的依法執政，司法的公正司法，再有就是加強法律監督，這五大任務實際上在推進過程中還是遇到了很多的問題，這次推進依法治國關鍵是要從問題入手，要從解決這些已經存在的問題入手，使得依法治國更加深入。
依法治國重在治理公權力，這是需要把握的第三個關鍵。就是要把權力放進制度的籠子里，讓它受約束，讓它規范行使，讓它受到監督。所以依法治國的重點應該是重在治權。為了重在治權，我們既要強調權力對權力的監督和制約，比如享有公權力的部門之間要互相的監督和制約。同時也要讓老百姓的私權力對公權力形成制約和監督，治權應該是依法治國的根本。
最後一個關鍵體現為中國特色的法律監督。檢察機關負有法律監督職責，而且《憲法》對國家的檢察機關也是這樣定位的，它是一個法律監督機關，對於國家法律統一正確實施負有不可推卸的職責，在推進依法治國的時候，加強檢察機關的法律監督作用，也是讓依法治國之路更有中國特色的一種表現。
「四個全面」相互促進
重點打好依法治國之「基礎」
如何理解全面依法治國與其他三個全面之間的關系，王公義在訪談中談到，全面深化改革和全面依法治國在全面實現小康社會過程中如同「鳥之兩翼」「車之雙輪」，缺一不可，兩個同時發展才能夠推動社會前進，小康社會才能實現。
如何認識依法治國與從嚴治黨二者關系，他認為，它們是唇齒相依、相輔相成的關系。因為黨是全面依法治國的領導者，是依法治國的政治保障，也是「四個全面」之魂，如果沒有黨的領導，這「四個全面」很難實現的。所以沒有全面嚴格依法從嚴治黨的話就不會有全面依法治國，當然沒有全面依法治國也難以做到全面從嚴治黨，這是相輔相成，因為中國共產黨是我們領導的核心是先鋒隊，中國能不能建設好關鍵在黨，依法治國是最基本的要求，是最底線最基本的要求，而治黨一定比依法治國要求要高。
「中國的事兒要辦好，沒有黨的領導，沒有黨率先從嚴治黨、依法治黨的話，中國的建設是很難辦的。」王公義談到。依法執政非常關鍵，從嚴治黨才能保證依法執政。從嚴治黨治好了，依法執政搞好了、依法治國才能實現，否則這是實現不了的。談到實現全面小康社會，他認為，依法治國、深化改革、從嚴治黨是建設小康社會的最基本動力、最基本的保障和最基本的支撐，如果沒有全面的依法治國實現不了全面的小康社會，不可設想一個全面小康社會不是一個法治社會，是一個秩序比較混亂的，那不是小康社會，所以從這個角度講它是一個基礎。 他們內部的關系是相輔相成，互相都是有影響和促進的。

❻ 如何正確理解 全面推進依法治國

一、堅持中國共產黨的領導
全面推進依法治國最關鍵的是要堅持黨的領導。堅持黨的領導和堅持社會主義法治之間的關系問題是我國法治建設的核心問題。《中華人民共和國憲法》確立了黨的領導地位。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。

二、堅持走中國特色社會主義法治道路
全面推進依法治國歸結到一點，就是要堅持走中國特色社會主義的法治道路。在「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」十六字方針的指引下，開始各領域的立法工作，全面推進依法治國，依法治國是治國理政的基本方式。

三、建設中國特色社會主義法治體系
中國特色社會主義法治體系的建設不但要求我們按照法律條文辦事，更主要的是要把它作為一種治國理論和治國方略，與民主結合起來，要求做到法律面前人人平等。中國特色社會主義法治體系包含五個具體的體系，即法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系。

四、堅持「兩個堅持」，促進國家治理體系和治理能力現代化。「建設法治中國」，並且把「法治中國」歸結為「三個依法、三個法治」，「堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。」

黨的十一屆三中全會提出了「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的法制建設十六字方針，為徹底否定人治、全面實行法制提供了根本的政治保障。2012年11月，黨的十八大提出，要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，這一要求被稱為依法治國的「新十六字方針」。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，這是我們法治工作的布局，依法治國是黨領導人民、治理國家的基本方略；依法執政是黨在新的歷史條件下執政的基本方式；依法行政是各級政府的基本准則。依法治國建設社會主義法治國家是國家治理體系和治理能力現代化的重要支點和保證，法治的能力是國家治理能力的重要組成部分，提升國家治理能力，提升法治能力是重點

❼ 如何認識全面依法治國的重要性和必要性

首先，從中國特色社會主義建設的根本要求看，社會主義法治國家是中國特色社會主義的發展方向，需要從現在起加快全面推進依法治國建設步伐，才能在新中國成立100年時得以全面實現。依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，政府依法執政全面實現，司法公信力全面提高，民眾的法律意識全面增強，達到這些目標不是一蹴而就的，必須抓住時機，不斷推進。改革開放初期，主要解決「無法可依」的問題；新世紀以來，重點解決「有法不依」問題；從現在開始要全面解決「依法治國」的問題。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依託，因此，實現國家治理體系和治理能力現代化必須全面推進依法治國。
其次，從全面深化改革的各項改革要求看，法治對於改革具有極其重要的引領和規范作用，需要全面推進依法治國，為全面深化改革提供製度性的引導和保障。市場經濟是法制經濟。市場經濟首先是權利經濟，市場經濟條件下的權力和利益只有在法律的確認與保障下才能成為現實；市場經濟又是契約經濟，契約本身具有法律約束力，也需要法律來確認；市場經濟還是競爭經濟，競爭規則要有法律來保證和貫徹。全面深化改革重點在於經濟體制改革，核心問題是處理好政府與市場的關系，這就必須要發揮法制的引導和保障作用。全面深化改革還要在社會主義市場經濟基礎上，按照社會主義市場經濟的要求調整和改革政治、文化、社會、生態的關系，同樣需要法律的引導和保障作用。因此，要實現全面深化改革的戰略任務必須及時地推進全面法治建設。

再次，從解決當前法治建設存在問題的要求看，我國已經進入需要系統全面治理階段，迫切需要全面推進依法治國，從整體上提高我國的法治建設水平。經過改革開放以來的長期的社會主義法制建設，「中國特色社會主義法律體系已經形成，法治政府建設穩步推進，司法體制不斷完善，全社會法治觀念明顯增強。」在肯定我國社會主義法治建設所取得的巨大成績的同時，必須清醒看到，同黨和國家事業發展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，必須下大氣力加以解決。這就迫切需要全面推進依法治國，做好頂層設計，實現加快法治建設的要求。

❽ 人民群眾怎樣全面推進依法治國

黨的十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國，建設社會主義法治國家的目標，標志著黨在治國理念和治國方略上實現了一個符合時代精神的歷史性轉變，必將對新世紀中國政治發展產生深遠的影響，將會給整個中國社會帶來法治新風。對法治國家建設中的公民參與作了明確的規定，表明黨中央特別重視法治社會建設過程中的公民參與，並將其作為全面推進依法治國的保障。公民參與是依法治國和依法執政的必然要求，它符合憲法的規定和原則，反映了人民的意志和利益。作為公民應該以實際行動促進依法治國。

1、公民要做依法治國的積極推動者。

法律法規無處不在，影響著每個人的生老病死，已成為保障公民合法權利、維護社會公平正義的「守護神」，在推動國家進步的過程中發揮著越來越大的作用。以政府為主導的法治建設，代表了廣大人民的利益，人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護，因此，在推進依法治國過程中，

公民是依法治國的主體，不僅是法治中國前行的受益者，更應該做推進依法治國的積極參與者和推動者。作為一名現代法治社會的合格公民，首先，要做到尊重法律，追求公正，正確行使權力，自覺履行義務，行使自己享有的監督權利；其次，要主動學法、善於用法、自覺守法，要學會依法辦事、依法律己、依法維護自身的合法權益、維護國家利益。更重要的是，公民依據其自身的法律意識，通過各種途徑參與到法治發展中來，以實際行動為推進法治建設做出貢獻。2、公民要做法律權威的堅定維護者。

法律的國家強制性、獨有的確定性和使用范圍的普遍性，決定著中國社會主義法律具有崇高的權威性。現代和諧社會是法治社會，人人都受到法律的約束，人人都從遵守法律中獲得自由，人人都享有法律的保護，人人也都負有維護法律權威的責任。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，維護法律的權威，需要每一位公民在內心建立起對法律的尊崇和強烈的守法意識。雖然，目前中國形成了以憲法為統帥，由法律、行政法規、地方性法規三個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系，但在現實生活中，有法不依、執法不嚴、違法不究等現象依然存在，少數人不把法律當回事，不知法不懂法、知法而不守法、執法卻不依法，遇到問題和糾紛習慣找關系、找熟人、找路子，而走法律途徑解決往往被拋之腦後。法律失去權威，意味著「法將不法」，任其發展下去，則必然會危及社會肌體的健康有序運行，因此，每個公民都應成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者；要知法懂法、信法守法，也要敢於用法，善於運用法律維護自己的合法權益，遇到違法犯罪行為，敢於機智的舉報、制止。要克服普遍存在的「法不責眾」的錯誤觀念，堅持從嚴執法，對一切違法行為嚴肅處理，切實維護法律的嚴肅性，維護執法者的權威。

3、公民要做法治精神的自覺踐行者。

法治精神是法治的靈魂，根基於公民發自內心的擁護，源於公民出自真誠的信仰。小到文明出行，大到依法治國，公民法治精神是法治秩序和權威的終極保障，人們沒有法治精神、社會沒有法治風尚，法治只能是無源之水。法治不僅體現在公民知道多少法律條文，而在於努力把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現於人們的日常行為之中。培養公民法治精神，在全社會樹立法治信仰，形成法治風尚，使法治成為人們的一種生活方式，對於實現公民在社會主義法治國家建設中的作用極其重要。在日常生活和工作中，公民要努力做法制精神的踐行者，將法律作為根植於內心深處的一種信念，將法治精神內化成一種生活的品格和方式，作為自己一切行動的思維決策底線和首選的價值判斷標准。

法治精神的弘揚對公民提出了更高的素養和道德要求。要求公民不僅要獨善其身，更要兼善天下，以積極作為的國家主人態度，做到信任立法、配合執法、倚賴司法、自覺守法、努力護法。堅守對公民基本權利的尊重，信仰法治，信任法律，勇於拿起法律武器，同損害國家利益、社會秩序和他們權利的違法行為進行斗爭。

4、公民的政治參與是人民當家作主的保障。

人民是依法治國的主體和力量源泉，社會主義法治體 系應當堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的有機統一。公民參與首先是指參與政治生活。中國公民的政治參與包括平等選舉權的行使，即依照憲法和選舉法的規定參加基層人民代表大會代表的直接選舉。為了進一步擴大公民的政治參與，應當健全選民推薦候選人的程序，在實踐中適當增加選民推薦候選人當選人大代表的比例，為當選代表與選民溝通提供更多的條件和機會。

5、公民參與社會事務管理是人民依法享有權利和自由的保障。

依法治國 就是為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本利益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利與自由。中國公民有權參與國家和社會事務的管理，應當進一步發揮公民在工會、婦聯以及其他群眾團體中發揮更加積極的作用，通過群眾團體監督國家機關及其工作人員；應重視村民自治和城市居民自治，加強社區建設，發揮公民自我管理的作用，尤其應當發揮公民在社區建設中的作用，通過社區化解矛盾和糾紛維護社會治安，提高公民的民主素質和文化素質。

6、 公民參與立法是完善立法體制的保障。

為了完善中國的立法體制，必須建立社會公眾溝通機制、拓寬公民有序參與立法的途徑。公民參與立法可以防 止關門立法和主觀立法的偏向，在一定程度上決定法律、法規是否符合國家的實際情況，對於法律的有效實施產生重要影響；公民參與立法可以推動國家機關關注公民的訴求和利益，也可以讓公民更多地了解和理解國家機關的工作，有利於優化法律法規的實施環境；公民參與立法也是普法的過程，通過吸收公民到立法過程中來，可以凝聚社會各界共識，增強對法律法規知識的掌握，提高公民的法治觀念和守法意識。

7、公民參與司法是司法公正的保障。

堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。司法公正離不開公民的參與。首先，應當完善人民陪審員制度，在人民陪審員的選拔機制上更加註重向普通公民開放，大力加強人民陪審員法律知識培訓，讓公民平等參與司法；其次，應當通過司法公開，吸引公民參與司法監督工作，探索建立公民監督司法活動的長效機制，適當擴大公民在司法調解執行方面的參與，真正體現公正文明司法的理念。

8、 公民參與政府決策是健全依法決策的保障。

公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。為了保證公 民有效參與政府重大行政決策，必須建立公民參與機制，採取聽證或者廣泛徵求公眾意見的形式來監督決策過程，而且政府重大決策必須聽取公眾的意見和建議，並將公眾的意見和建議予以公開。同時，公民參與政府重大決策對於監督公權力的運行極為必要，政府的重大決策應當以公共利益為主導，公民參與政府決策可以推動政府公共政策的形成與實施，對於確保政府決策制度的科學與合理具有重要作用。

❾ 如何認識全面依法治國的基本格局

《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》指出，從立法、執法、司法和守法4個方面作出工作部署，反映了目前法治工作的基本格局。《決定》突出了依憲治國這個核心、科學立法這個前提、嚴格執法這個關鍵、公正司法這個防線、全民守法這個基礎、依法執政這個保證，以及法治精神、法治文化這個靈魂。

1、科學立法是前提
立法工作，黨中央、人大、政府和公眾都需各司其職。《決定》中明確指出，要加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序;健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用;加強和改進政府立法制度建設，完善行政法規、規章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。

2、嚴格執法是關鍵
「天下之事，不難於立法，而難於法之必行。」在《決定》中，嚴格執法主要包括6大方面，即依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，強化對行政權力的制約和監督，以及全面推進政務公開。

3、公正司法是防線
司法不公的深層次原因在於司法體制不完善、司法職權配置和權力運行機制不科學、人權司法保障制度不健全。《決定》在這幾方面下了功夫。在黨的十八屆三中全會中，就針對司法領域的問題提出了一系列改革措施。

4、全民守法是基礎
「人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護」。守法首先是意識層面的。《決定》里提出，要強化道德對法治文化的支撐作用，弘揚社會主義法治精神，建設法治文化。多層次多領域的依法治理同樣重要。《決定》中提出堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，提高社會治理法治化水平。這需要發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。

❿ 如何完整全面地理解全面依法治國的總目標

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

實現這個總目標，必須堅持以下原則。
——堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。
——堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。
——堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。
——堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
——堅持從中國實際出發。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。