依法行政能力答案
第一，公務員依法行政觀念和法律意識的落後，嚴重影響著依法治國的進程。依法行政作為依法治國的重要組成部分，是依法治國的關鍵和核心。依法治國能否取得成效，主要取決於依法行政。有資料顯示，目前我國80%以上的法律、近90%的法規都要靠行政機關執行，靠公務員來落實。可以說，公務員能否做到依法行政，直接關繫到國家的法律、法規能否得以實現。然而，我國公務員依法行政的觀念和法律意識還不能適應依法治國的需要，一些行政機關和公務員把法律當成管老百姓的工具，把依法行政簡單化，認為依法行政就是依章辦事，遵守上級下達的有關紅頭文件就是依法行政，而不管所奉行的「章」，所遵守的「法」的等級、效力和內容如何。
其次，公務員依法行政的能力和水平不適應市場經濟需要。傳統計劃經濟體制下的行政管理，就是制訂計劃和實施計劃，行政命令是行政活動的唯一方式。而市場經濟則相反，它是一種自由經濟，本身具有自我調節的能力，即有一隻「看不見的手」在發生作用。這樣公務員在管理中的角色發生變化，由過去經濟活動的直接組織者、指揮者轉變為間接的監督者、調控者，也就是說公務員由市場秩序的組織者、策劃者變成了市場秩序的維護者，市場規則的執行者。
為此，這就要求公務員學會運用法律手段進行行政管理，即熟悉與其專業相關的各種法律規則，在復雜的環境中學會恰當得運用法律規范，依法執行行政職能，依法行使行政權力。
然而，我們有相當一部分公務員還仍然習慣於計劃經濟時期的工作方法。比如執法定任務，罰款定指標，運動方式執法，以政策替代法律，以文件作為管理依據等。所有這一切，表明公務員依法行政能力與水平不能適用於市場經濟的需要，弱化了法律規則的權威性，影響了政府的形象。培根有句名言說得好，「一次枉法裁判的罪惡甚於十次犯罪。因為犯罪污染的是水流，而枉法裁判污染的是水源」。可見，行政執法水平的高低，依賴於公務員素質的高低。
所以，現階段公務員要提高自身的依法行政能力，增強公務員的依法行政能力是全國推進依法行政，建設法治政府的迫切需要，是建設廉潔、務實、高效政府的客觀需要，同時也是國家公務員履行義務的基本要求。
二、公務員法律責任意識有哪些錯誤觀念？
(一)法律就是管治百姓的
這種錯誤的觀念代表了一部分公務員的思想狀況。他們認為，法律就是管老百姓的法，強調法律責任意識，就是為了更好地管治老百姓。這種思想是極其錯誤的，必須糾正，首先，公務員的公共權力最終來自於人民所賦予，人民賦予公務員權力並不是期望得到片面的管治，而是希望作為政府行政主體的公務員能夠貫徹法治精神，更好地服務於民眾。同時，法律也不只是僅對老百姓有約束作用，公務員同樣也要受法律制約，所以公務員不能把法律單純地看成是只針對老百姓。
(二)法律居於人權之上
部分公務員在執法的過程中，不注重執法對象所應擁有的基本人權，他們認為法律和人權是不能同時共存的，要執行法律就必須鐵面無私，而不能注重人情。之所以產生這種錯誤的觀念，一是因為把法律和人權看成互相對立的兩個層面，沒有理解法律最根本的目的就是要保障人權。其實法律和人權是相互促進的，法律維護基本的人權發展，而人權的發展又反過來推動社會法制的進步。二是因為把人權和人情混為一談，以為在執法過程中，尊重人權就是看重人情，就是違背了法律責任。
(三)執法時不用顧及方式
這種觀點認為，只要是發現民眾有了違法行為，就必須堅決的打擊，積極「斗爭」，決不手軟。產生這種誤區的原因之一，在於把自身和民眾放在了一個對立的立場上，把自己塑造成大公無私的執法者，而把民眾看成對立階級；原因之二是認為執行法律的最有效手段就是堅決打擊，而忽視了對待民眾要以教育為主，法律為輔。執行法律的最終目的不是要讓民眾變得懼怕法律，而是要讓民眾得到教育和啟示，從而更好地守法護法。
(四)法律就是用來阻止老百姓非議的
這種觀點認為，保持和諧就是要消除民間的不同聲音，不準許民眾有任何異議。比如某些民眾對政府機關的工作有誤解，可能產生類似上訪、投訴等行為。一些公務員就把這部分民眾視作危害正常社會秩序的搗亂分子，動輒以履行公權力的名義阻撓老百姓的訴求。出現這種誤區的原因，一是在於這些公務員受到傳統官僚主義思想的影響，自以為是；二是在於這些公務員執政方式仍停滯不前，沒有隨著時代實際需要而改進。
(五)法律就是讓權力不作為
這部分公務員明白了法律對於權力的監督作用，但卻走向了另一個極端，以為做到自己不違法亂紀的最好辦法就是不作為或少作為，多做多出錯，少做少出錯，不做不出錯，不求有功，但求無過。這種行政不作為的現象在機關工作中可能經常看到，一些人安於現狀，不動腦筋，思想保守，不思進取。出現這種錯誤的原因，是因為對責任意識理解上的偏頗，不敢承擔責任，認為什麼都不做就代表是遵紀守法。事實上，消極的不作為已經背離了法律所要求的責任意識，有時甚至出現更大的責任事故。
由於公務員法律責任意識存在以上方面的偏差，在某種程度上阻礙了公務員的公權力的正確履行，影響了政府的威信，降低了政府的能力，引起民眾對公務員公權力的質疑。
當前，必須要更新和改變公務員的法律責任意識，進一步強化公務員對於法律責任的了解，加強相關法律法規的學習。進一步加強公務員的執法能力建設，杜絕公務員階層中存在的官僚主義思想和作風。繼續加強對公務員的責任意識教育，在平時的工作中，及時糾正錯誤的執法理念，樹立正確的法律責任意識。
三、培養公務員法律責任意識有什麼意義？
現代文明社會就是法治社會，它要求社會生活的方方面面都遵循規則，遵守法制。公務員的法治意識的本質在於以思想上的規則意識，指導、控制個人行為的規范性，從主觀意識上自覺地約束自己，保證個人行為過程的合法性與行為結果的合理性。
公務員的法律責任意識就是要改變因人廢法、以言代法、有法不依的局面，防止執法不嚴、濫用職權、違法不究的現象；就是要尊重法律權威，自覺遵守法律，以「有法可依、執法必嚴、違法必究」為行動指導方針，切實做到依法行政。
我國個別地方行政管理有著濃厚「人治」色彩，按領導意志行事，「人大於法、權大於法」的觀念仍然存在；視法律為兒戲，目中無法、有法不依、執法不嚴的踐踏法律的行為時有發生；法制意識淡薄，隨意行政的習慣依然存在。
這些輕視法治的行政行為極大地阻礙了行政效率的提高，破壞了政府的形象，損害了公民的利益，擾亂了行政活動的正常秩序和正義原則。
公務員法律責任意識的要旨，就是以法治精神指導自己的日常行政行為；將法治的理念在內心紮根，使法律成為高於一切的權威，使行政行為的指導思想法治化，行政行為的運作合法化；使法律所體現的正義、公正、自由、平等的精神大行其道，成為行政活動的主導價值原則。
憲法及法律在現代社會政治、經濟、文化各個領域都具有至高無上的地位和權威，一切國家機關、團體、組織和個人都必須嚴格服從和遵守。
公務員如果沒有憲法和法律至高無上的權威性意識，在行政活動中就可能無視甚至突破憲法和法律的規定，就可能違背公共行政的基本目標，失去人民支持，最終便可能使政府失去其合法性基礎。
公務員只有樹立正確的法律責任意識，才能以規范性的標准嚴格要求自己，把為黨、為人民掌好權、用好權當作自己神聖的職責，處理好用權與守法之間的關系，在法律、法紀允許的范圍內行使權力，不以權代法，以權抗法；才能正確處理好權力與責任之間的關系，把權力與責任有機地統一結合起來，防止和克服以權謀私，一人得道，雞犬升天，陞官發財等封建意識，從而正確運用手中權力，有效地履行自己的職責，處理好權力與權威的關系，以自己的模範守法行為贏得群眾的信任，而不以權壓人，侵犯公民權利，損害公民利益；才能處理好公權與私利之間的關系，做到公權公用，不圖私利，不貪便宜，對家屬、子女、同鄉、同事、戰友、朋友等都一視同仁，按規則辦事，不徇私枉法。
㈡ 如何提高領導幹部法治思維和依法行政能力
(一)領導幹部要牢固樹立法治理念，形成法治思維定勢。
1、領導幹部充分認識加強法治建設對於全面推進社會主義法治國家建設的重大意義，全面理解法治建設與經濟建設、法治思維與權力行使、依法行政與依法治權的關系，不斷增強法治建設的使命感、緊迫感和責任感。
2、領導幹部要牢固樹立法治理念。牢固樹立依法治國、公平正義，以人為本、以法為尊、保護人權、依法治權等法治理念，不斷追求自由、平等、公平、公正、公開的法治價值，使領導幹部能自覺用法治理念思考問題、分析問題，用法治思維解決問題，推動工作，自覺而堅定地維護社會主義法治的權威性和公信力。
3、領導幹部要形成運用法治的思維定勢。法治思維定勢，就是思維主體在運用法治思維時的一種心理定勢和法律價值趨向。領導幹部遇到問題和矛盾時，選擇運用法治思維，還是行政思維、經濟思維、道德思維解決問題，就是一個思維定勢的問題。領導幹部形成運用法治思維的定勢，就是讓選擇法治思維成為領導幹部自發的一種心理需求和思維選擇，養成依法履職、依規辦事的良好習慣。
（二）加強對各級領導幹部的法律教育，充實幹部隊伍法治思維知識儲備。
1、在領導幹部法律學習內容上，要注重加強針對性和實用性。領導幹部運用法治思維能力的提升，關鍵在於法律素養的提高和法律知識的儲備。從現實情況看，苛求領導幹部像法律工作者一樣，系統掌握法律體系，熟練使用法律條款，准確把握法律關系，是難以實現的。首先要認真學習憲法和憲法性法律，理解國家制度的基本內容、公民的基本權利義務和國家權力運行的規則，特別要重視對法律基本原則的學習。其次要熟練掌握業務工作中涉及的基本法律法規、各種法律關系及法律程序，成為熟悉業務工作的行家裡手，再次要加強法律基礎理論、法律邏輯、反腐倡廉、平安中國、綜治維穩等社會法治知識的學習和更新。
2、在在領導幹部法律學習方式上，要注重加強多元化和有效性。不斷創新法治教育培訓方法，完善領導幹部學法用法制度，建立健全學法用法長效機制。要通過初任培訓、中心組學習、法治講座、專題交流、學習考試等多種形式，使法律知識、法治意識、法治精神融入身心，內化為領導幹部的自覺意識和精神修養，外化為依法執政和依法行政的能力。
（三）領導幹部要不斷提升法律思維運用能力，豐富法治思維實踐途徑。
養成法治思維不是簡單的學習法律知識，而是要注重優化領導幹部知識結構的同時，提高其依法思考、依法決策、化解矛盾、維護穩定的能力。一是領導幹部在法治實踐中，要善於發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，切實做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規范社會秩序、依法維護社會穩定、依法發展市場經濟。二是要運用法治思維引導人民群眾依法表達訴求，鼓勵人民群眾通過調解、仲裁、訴訟等法治方式解決矛盾糾紛，實現定分止爭，維護法治機制、法治權威，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。三是要把握多種法治思維方式的綜合運用和價值判斷，依法決策正確處理好政治思維、經濟思維、道德思維與法治思維的相互關系，使問題得到合情合理、合法合規的解決，實現決策科學化。
㈢ 四十、提高行政機關工作人員依法行政能力的具體措施有哪些
答：《綱要》規定，要通過對行政機關工作人員的教育、培訓、考核，不斷提高他們依法行政的能力。 （一）提高領導幹部依法行政的能力 各級人民政府及其工作部門的領導幹部要從依法治國、依法執政的戰略高度，充分認識提高自身依法行政能力和水平的重要性和緊迫性。學法、懂法，才能信法、用法。領導幹部要帶頭學習和掌握憲法、法律、法規、規章的規定，增強法律觀念，提高法律素養，不斷提高依法行政的能力和水平。要將法律知識列入領導幹部初任培訓、在職培訓的重要內容。要通過實行領導幹部的學法制度，定期或者不定期對領導幹部進行依法行政知識輪訓、新法規培訓，提高其對有關法律法規的了解。有條件的，要積極探索對領導幹部任職前實行法律知識考試的制度，以督促行政機關領導幹部重視學習法律知識。 各級政府和政府各部門的領導更要帶頭學法、用法、守法，嚴格遵守憲法、法律、法規和規章的規定，行使權力不越權，履行職責不推諉，關於運用法律手段解決政府管理中的問題和矛盾。領導幹部要成為依法辦事的楷模和典範，把依法行政的觀念貫徹到政府工作的各個方面和全部過程。想問題、辦事情，都要先對照有關法律規定，看看這樣做合不合法，決策和重大決定都要盡量事先進行合法性論證，防止出現與法律不一致的內容。 要改變依法行政與經濟工作兩張皮的現象，把依法行政能力的強弱和依法行政水平的高低，作為各地方和各部門領導能力的一項重要評價指標，各級政府社會經濟發展的考核內容。要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與領導能力相聯系，促進和保障依法行政的激勵機制，把是否認真學法、真正懂法、准確用法、自覺守法作為選拔幹部、考核政績的重要標准，引導各級行政機關領導幹部嚴格依法行政。 （二）提高一般工作人員依法行政的能力和水平 要建立行政機關工作人員學法制度，強化依法行政知識培訓。根據行政機關性質的不同和行政機關工作人員崗位的不同，採取各種行之有效的培訓方式，增強對行政機關工作人員培訓的針對性和實效性，切實提高行政機關工作人員依法行政知識水平。要採取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，通過脫產培訓、舉辦專題輔導講座、召開學習報告會等形式，充分利用廣播電台、電視台、報刊、互聯網、政府區域網等媒體，進行分層次、多渠道的培訓，組織行政機關工作人員學習法學基本理論、憲法、規范政府共同行為的法律等通用法律知識以及與行政機關工作人員本職工作有關的專門法律知識。 要將法律知識水平作為錄用行政機關工作人員的重要考試考核內容。在公務員錄用考試中要增加有關法律知識的內容，凡進必考，法律知識要考試錄用行政機關工作人員的重要內容；對從事執法的行政機關工作人員，要實行上崗前法律知識培訓和考試制度，未經培訓並考試合格的，不得從事執法活動。要通過科學的培訓、嚴格的考試考核激勵行政機關工作人員強化法律知識學習，為依法實施行政管理打下良好的基礎。 提高行政機關工作人員依法行政的能力，加強培訓、提高法律知識是前提，嚴格依法辦事、學以致用是關鍵。要建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度，將學法和用法結合起來，引導行政機關工作人員結合實際工作，不斷提高運用法律管理行政事務的能力。要把是否學法、用法，是否依法行政的情況作為考核行政機關工作人員的重要內容，作為年度考核與幹部任免、獎懲的重要依據之一。 應當說明的是，行政機關工作人員依法行政能力與整個社會法律意識的發展程度息息相關。公民、法人和其他組織依法維護自身權益，是促使行政機關工作人員不斷增強法律意識、提高依法行政能力的直接動力。因此，行政機關一方面要著力提高工作人員依法行政的能力和水平，另一方面，要採取各種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
㈣ 提高行政機關工作人員依法行政能力和水平的主要措施有什麼
1.加強法制教育。
2.提高行政復議、訴訟案件辦理。
3.提高內部法制監督。
4.規范內部文件的制定，加強審查工作。
其它再想想啊。。。。。
㈤ 如何提高機關黨員幹部法治思維和依法行政能力
根據《決定》的部署，提高黨員幹部法治思維和依法行政能力，重點是做好以下三個方面工作：
1、重視法治思維養成，教育引導黨員幹部在學習和實踐中提高依法辦事的能力。
由於歷史原因，我國社會比較缺乏法治傳統，一些領導幹部不習慣、不善於運用法治思維、法治手段推動工作、解決問題。因此，必須重視法治思維的養成，教育引導黨員幹部著力提高法治素養。一要牢固樹立法治信念。黨員幹部要從關系社會主義法治國家建設、關系國家治理體系和治理能力現代化、關系黨和國家長治久安的高度，進一步深化對法治的認識，懷有對法治發自內心的認同和尊崇。要深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。
2、要加強法治學習培訓。
在法治已確定為黨治國理政基本方式的今天，如果領導幹部不學法、不懂法，有的連基本法律常識都不知道，怎麼能當好領導？怎麼能保證不出事？黨員幹部特別是領導幹部要帶頭學法，不僅要學履行職責所需要的法律知識，而且要學法的原則、原理，學法的價值、精神。通過學習，知道法律授予了什麼權力，這些權力的邊界在哪裡，權力行使的原則、程序是什麼，不依法行使權力需要承擔什麼責任等，提高依照法定許可權、程序行使權力的素養。各級黨組織及其組織部門要加強法治教育培訓，把憲法法律列為黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院必修課，把法治教育納入各級幹部教育培訓規劃，幫助廣大幹部切實提高法治思維水平和能力。同時，要堅持把法治教育與道德建設結合起來，引導廣大黨員幹部自覺做弘揚社會主義核心價值觀的模範。
3、要高度重視法治實踐。
法治思維的養成特別是法治能力的提高，關鍵靠實踐。各級領導幹部在領導和推進依法治國的過程中，一定要撲下身子、躬身實踐，凡是想問題、作決策、辦事情，第一原則就是按法律辦事，有法律規定的，遵循法律規定；沒有法律規定的，遵循法治原則、法治原理。同時，要深入法治工作第一線，注意剖釋個案，善於總結經驗教訓，從而不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。
㈥ 什麼是依法行政能力
行政機關的職權和各種具體的行動是通過公務員實施的。依法行政能力是一項綜合性能力，它需要多種能力作為提高的基礎。我們可以將依法行政能力分為核心能力和輔助能力。
依法行政的核心能力是指理解法律和按照法律具體處理各種事務的能力。核心能力是公務員依法行政過程中最基本的能力要求，這可以體現為依法行政的認知力、決策力和執行能力。第一，依法行政的認知力。即對法律基本原理准則和內容有全面認知，而具備學習和理解法律的能力。這包括兩個方面，首先公務員應有較強的法律意識和觀念。這是公務員在法定的行政許可權內，按照法定的行政程序，進行行政活動的自覺意識的體現。第二，依法行政的決策力。所謂決策，顧名思義，就是作出決定。依法行政的決策力指公務員為履行管理國家公共事務的行政職能，在法律法規的指導下對需要解決問題出主意作決定的能力。第三，依法行政的執行力。依法行政執行力是指公務員在進行依法行政的時候，把制訂的目標和計劃轉化為實際行動的能力。執行力是依法行政的核心能力，可以說一個公務員依法行政成功，5%在戰略，95%在執行。
依法行政的輔助能力指影響公務員按照法律具體處理公共事務的其他能力。公務員在依法行政的過程中，要處理好自身和各種社會關系，例如自身的廉潔問題，與民眾、與其他公務員、與親友的關系等，這些輔助能力對公務員依法行政能力的切實提高有著重要的影響，輔助能力可以表現為依法行政的協調力，社會關系的處理力和依法行政的影響力。第一，依法行政的協調力。依法行政的協調力是指為有效地實現依法行政的目標，各行政機關和公務員之間分工協作、互相配合，和諧地完成依法行政事務的能力。第二，社會關系的處理力。在公務員依法行政能力中，可能最難處理的一項內容就是對待親朋好友等社會關系，提高公務員依法行政能力，就要努力提升自身這些社會關系的處理力。親友容易把擁有權力的公務員看作自己提升、發財致富和化解疑難問題的重要途徑。作為人民的公僕，公務員應加強自律，分清公與私的界限，不用權力辦私事，並通過一定的方法努力贏得親友的支持，使其理解自身工作的范圍和宗旨。
第三，依法行政的影響力。依法行政影響力是指在依法行政中，凝結在公務員身上能夠影響別人協助自己完成依法行政事務的能力。這是一個公務員具有高超依法行政能力的外在表現，較強的個人影響力會取得行政對象的支持和擁護，促使他們積極地支持公務員執法。這種非權力的影響方式對依法行政具有較強的內在推動力，這就需要公務員不斷培養自身良好的執法品格，公道正派、光明磊落、嚴於律己、寬以待人，在群眾面前樹立仁義寬厚的形象，取信於民。
㈦ 公務員依法行政能力包括哪些內容
公務抄員的依法行政能力，根據2013年12月，人事部，當時還是國家人事部，當時根據國家人事部發布的《國家公務員通用能力標准框架》中，依法行政能力的基本內容被規定為如下幾條。
一，有較強的法律意識、規則意識、法制觀念。
二，要忠實遵守憲法、法律和法規，按照法定的職責許可權和程序履行職責，執行公務。
三，准確運用與工作相關的法律法規和有關政策。
四，依法辦事，准確執法，公正執法，文明執法，不以權代法。
五，敢於同違法行為作斗爭，違法憲法法律尊嚴。