城管依法執法
城市管理執法的行政處罰權范圍依照法律法規和國務院有關規定確定，包括住房城鄉建設領域法律法規規章規定的行政處罰權，以及環境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品葯品監管方面與城市管理相關部分的行政處罰權。
城管的主要職責：
1、貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。
2、組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。
3、負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。
4、負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。
5、負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。
6、負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。
7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。
(1)城管依法執法擴展閱讀：
《城市管理執法辦法》第九條需要集中行使的城市管理執法事項，應當同時具備下列條件：
（一）與城市管理密切相關；
（二）與群眾生產生活密切相關、多頭執法擾民問題突出；
（三）執法頻率高、專業技術要求適宜；
（四）確實需要集中行使的。
第十條城市管理執法主管部門依法相對集中行使行政處罰權的，可以實施法律法規規定的與行政處罰權相關的行政強制措施。
第十一條城市管理執法事項范圍確定後，應當向社會公開。
第十二條城市管理執法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權的，應當與其他部門明確職責許可權和工作機制。
『貳』 談談城管如何文明執法
城管執法是國家加強法制建設的重要舉措，必須符合國家法制建設的總要求。法制建設的目的就是要建設文明和諧的社會秩序，因此只有文明執法才符合法制建設的要求，也只有文明執法才能達到法制建設的目的。 文明執法的要求體現為三個方面：一是執法為民，二是依法行政，三是公平、公正、公開。執法為民，要堅決貫徹落實科學發展觀基本實踐的要求，為建設和諧社會提供法制保障；同時要堅決遵照三個代表重要思想的要求，依法運用手中的權力，堅持把廣大人民的根本利益作為城管執法的出發點和落腳點，堅持執法為民、服務於民的宗旨。依法行政，就是要堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，按照法律的程序和要求，規范執法行為、規范處罰方式、規范裁量額度。公平、公正、公開，城管執法是玻璃瓶式的執法，一切動作都暴露於市民的視線之內，執法是否文明讓人一看便知。因此，城管執法就是要秉公執法，清廉執法，做到關系好壞一個樣，生人熟人一個樣，貧窮富有一個樣，軟弱強壯一個樣。近年來城管的執法受到社會各方面的很多指責，其原因雖然是多方面的，但是少數城管執法人員對文明執法重要性的認識不足，沒有認真貫徹依法行政的要求是一個重要因素。在對文明執法的含義不清楚時，各級反復強調的嚴格執法，造成城管執法片面強調嚴格而不注重法定程序，只注重執法效果而不注重執法效益，只注重執法結果而不注重執法過程，只注重完成任務而不注重社會影響。
『叄』 城管的執法權來自哪裡城管執法的法律依據是什麼
1、有的大城市通過地方立法，授予城管立法權，只是局部城管有執法權，不代表全國各地城管都有權執法。
在我國，任何行政主體的權力都來自法律法規授權。從本質上來講，城管的產生，就是把原來各個部門分散行使的行政處罰權，集中到一個相對集中行使行政處罰權的行政主體身上。
根據國發〔2002〕17號國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定，各省政府是否給區市城管局授權應當有文件依據，即使授權，區城管局的單位性質為事業單位。不具備授權執法主體資格。
2、法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》第16條規定，國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
3、行政法規依據：《國務院關於貫徹實施〈行政處罰法〉的通知》進一步明確要求：各省、自治區、直轄市人民政府要做好相對集中行政處罰權的試點工作，結合本地方實際提出調整行政處罰權的意見，報國務院批准後施行。
(3)城管依法執法擴展閱讀：
城管的主要職責：
1、貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。
2、組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。
3、負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。
4、負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。
5、負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。
6、負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。
7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。
『肆』 城管在執法過程中遇到暴力抗法怎麼處理
控制自身情緒，保持冷靜，沉著應對，避免極端行為。
『伍』 城管到底管什麼怎麼執法
近年來，城管執法過程中所產生的問題往往容易成為輿論關注的焦點。為規范城市管理執法，近日，住建部就《城市管理執法辦法(徵求意見稿)》向社會公開徵求意見。
徵求意見稿提出，城市管理執法主管部門應當建立健全執法全過程記錄制度、執法公示制度等。意見稿同時明確城市管理執法的行政處罰權范圍，涵蓋七個方面。對於協管人員，意見稿提出其數量不得超過在編執法人員，且應當逐步減少。
明確城管執法7個方面行政處罰范圍
對於城市管理執法的行政處罰權范圍，徵求意見稿明確指出包括以下方面：
1、住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權;
2、環境保護管理方面社會生活雜訊污染、建築施工雜訊污染、建築施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染的行政處罰權;
3、環境保護管理方面城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權;
4、工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權;
5、交通管理方面在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權;
6、水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規取土、城市河道違法建築物拆除等的行政處罰權;
7、食品葯品監管方面戶外公共場所的食品銷售和餐飲攤點無證經營、違法回收販賣葯品等的行政處罰權。
城管實行持證上崗 協管人數應減少
對於城管執法人員，徵求意見稿強調， 城市管理執法人員實行持證上崗制度。城市管理執法主管部門可以適當配置城市管理執法協管人員。協管人員數量不得超過在編執法人員，並應當逐步減少。
對於協管人員的職責，徵求意見稿明確指出，協管人員配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等執法輔助性事務。協管人員從事執法輔助性事務產生的法律後果，由本級城市管理執法主管部門承擔。城市管理執法主管部門應當嚴格協管人員的招錄程序、資格條件和行為規范。
明確城管執法時可以採取的措施
徵求意見稿指出，城市管理執法主管部門開展行政執法活動時，應當根據違法行為的性質和危害後果採取適當的行政執法手段，實施適當的行政處罰。違法行為輕微的，優先採取教育、勸誡、疏導等措施。違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。
徵求意見稿強調，城市管理執法人員開展執法活動，可以依法採取以下措施：
進入相關場所實施現場檢查;
核實當事人的身份等相關信息;
以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證;
在現場設置警示標志;
詢問案件當事人、證人等;查閱、調取、復制與違法行為有關的文件資料等;
依法查封、扣押與違法行為有關的場所、設施、財物;
法律、法規規定的其他措施。
應當建立健全執法全過程記錄制度
關於執法規范，徵求意見稿明確提出，城市管理執法主管部門依照法定程序、許可權開展執法活動，充分保障當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等法定權利。 城市管理執法人員從事城市管理執法活動應當不少於兩人，並出示行政執法證件表明身份。
徵求意見稿還提出，城市管理執法主管部門應當建立健全執法全過程記錄制度、執法公示制度、行政處罰裁量權基準制度、執法辦案評議考核制度 ，以確保執法經得起檢驗。
城市管理執法主管部門應當按照規定配備必要的執法車輛、調查取證器材、防護用具等執法裝備並規范管理。
對查封、扣押的物品應妥善保管
對於執法過程中查封、扣押的物品，徵求意見稿明確城市管理執法主管部門應當妥善保管，依法及時作出處理， 不得使用、截留、損毀和擅自處分。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關部門處理。 對鮮活物品或者其他不易保管的物品，城市管理執法主管部門可以在留存證據後依法進行拍賣、變賣或者妥善處理。
城市管理執法主管部門不得以收費、罰沒收入作為經費來源;罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，應當按照規定全額上繳國庫。對於使用、截留、損毀和擅自處分查封、扣押物品的以及以收費、罰沒收入作為經費來源的，由上級城市管理執法主管部門或有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
徵求意見稿還明確，城市管理執法應當保障必要的工作經費。工作經費應當列入財政專項預算，實行全額保障，並與本地區國民經濟發展水平相適應。
建立全國統一的12319城管服務熱線
徵求意見稿還明確，公民、法人或者其他組織認為城市管理執法主管部門及其工作人員的行政行為侵犯其合法權益的，有權依法申請行政復議、提起行政訴訟。城市管理執法主管部門應當向社會公布投訴、舉報電話及其他監督方式。城市管理執法主管部門應當為投訴人、舉報人保密。
另外，城市管理領域應當整合城市管理相關電話服務平台，建立全國統一的12319城市管理服務熱線。
值得一說的是，目前這些規定還是徵求意見，並非定稿。對於住建部明確界定城管的執法范圍，有學者表示肯定，因為在現實生活中城管的職權比較雜，進行清晰界定有積極意義。但也有學者表示，由於在現實中城管執法涉及多個部門，住建部出台徵求意見無法解決部門之間缺乏協調的問題，有必要通過更高層面的立法來解決。
『陸』 對城管執法有異議該怎麼辦
當事人對城管執法有異議可以向上級主管部門進行投訴，也可以依法可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
《中華人民共和國治安管理處罰法》
第一百零二條被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
《民事訴訟法》
第二條中華人民共和國民事訴訟法的任務是保護當事人行使訴訟權利，保證人民法院查明事實、分清是非、正確適用法律、及時審理民事案件、確認民事權利義務關系、制裁民事違法行為、保護當事人的合法權益、教育公民自覺遵守法律、維護社會秩序、經濟秩序，保障社會主義建設事業順利地進行。
第三條人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間 以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的民事訴訟，適用本法的規定。
第四條凡在中華人民共和國領域內進行民事訴訟，必須遵守本法。
第六條民事案件的審判權由人民法院行使。
人民法院依照法律規定對民事案件獨立進行審判，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
第七條人民法院審理民事案件，必須以事實為根據，以法律為准繩。
第八條民事訴訟當事人有平等的訴訟權利。人民法院審理民事案件，應當保障和便利當事人行使訴訟權利，對當事人在適用法律上一律平等。
第九條人民法院審理民事案件，應當根據自願和合法的原則進行調解。調解不成的，應當及時判決。
『柒』 阻礙城管執法人員依法執行職務的行為是違法行為
阻礙城管執法人員依法執行職務的行為是違違法行為。
城市管理局是政府下屬的一個組織，主要負責研究制定城市市容環境管理及綜合執法工作的中長期規劃和年度計劃、管理手段，組織草擬管理辦法，會同有關部門對市容環境行政事業性收費工作進行監督管理，主管城市環境衛生工作，負責對臨時佔用城市道路停車督管等。
城管執法人員依法執行公務，任何人不得阻礙阻撓。
根據《城市市容和環境衛生管理條例》規定
第四條國務院城市建設行政主管部門主管全國城市市容和環境衛生工作。
省、自治區人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域的城市市容和環境衛生管理工作。
城市人民政府市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域的城市市容和環境衛生管理工作。
『捌』 怎樣做好城市管理行政執法工作
轉變執法理念 營造和諧執法環境《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》中明確指出，「加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求」。這就表明，完善社會管理將成為構建社會主義和諧社會的重要切入點之一。毋庸置疑，城市管理行政執法屬於社會管理的范疇，因此，城市管理部門在完善社會管理，構建和諧社會中將擔負著重要的使命和任務。隨著城市發展的不斷深入，我們也在不斷地轉變執法理念，不斷地探索、調整和改進城市管理的方法和手段。結合多年開展的城市長效管理活動，我們體會到，只有實現一個明確、兩個轉變，城管執法工作才能不斷續寫輝煌。一個明確——明確行政執法目的我們知道，任何法律的的制定和實施都只是手段，而不是目的。行政處罰本身也同樣不是目的，而是為了促進行政違法得以糾正、被侵害的社會關系得到恢復。確立新的執法目的，就是要徹底消除「執法即處罰」、「執法即管人」等錯誤的執法觀念，在行政執法工作台中牢固樹立「依法行政」和「執法為民」觀念。要端正執法思想，正確認識「為誰執法，為誰服務」的問題。絕對不可以把行政執法與社會發展和廣大民眾的利益對立起來。以往特定的執法環境和狹隘的思想觀念導致了工作方式的粗獷與單一，但隨著城市建設的改造和管理態勢的發展，過去的「沖沖殺殺」和「掃盪式」的大規模整治已不再適應構建和諧城管的形勢要求。因此，在行政執法隊伍中更新執法目的顯得尤為重要。那麼城市管理行政執法的目的是什麼呢？它應該是努力提高全社會公民的綜合素質， 在平時的生活、工作中依法、高效開展有益於社會、單位、家庭和個人的活動，從而避免各類行政違法、違法、違章的情況出現，大家共同營造良好的環境和市容，為廣大群眾提供一個安居樂業和殷實富康的生活氛圍，為社會經濟發展營造一個良好的社會環境。同時，確立新的行政執法目的，對轉變執法觀念也有著極為重要的作用。兩個轉變——轉變行政執法觀念、轉變行政執法方式一是轉變行政執法觀念。傳統體制下的城市管理工作，往往採取「以收代罰，以罰代管」等管理方式，既影響了了政府形象，也達不到管理效果。新的行政執法目的，決定了執法觀念必須更新。作為和諧社會建設中的城管行政執法，要明確我們行政執法隊伍所追求的最高境界是什麼。目前，在國際上無論是國土防衛還是打擊恐怖勢力，無論是重大疾病救治還是應對自然災害的發生，都是將大量的人力、財力、物力放在預防上。美國的導彈防禦系統以及攻打伊拉克都基於此。古語雲，凡事預則立，不預則廢。所以從建設和諧社會的要求來講，我們行政執法的最高境界應該是通過各種手段和方法，有效避免違章的發生。這是我們追求的第一目標。依法合理的處置各類已發生的違法、違章案件是我們的第二目標。做到第一目標就減少了第二目標；全面達到第一目標，我們就沒有第二目標。這也是實現和諧社會的基本要求。因此，我們的工作理念必須要轉變，要研究違章案件發生時的時間、地點、條件等因素，不斷調整工作方法，力爭做到沒有違章行為發生或把違章行為制止於萌芽階段。逐步確立「民本位」的價值取向，把理念認識轉化為自覺行動，使傳統經濟條件下的管理者和監督者轉變成為公共利益、社會公平的維護者和服務者。二是轉變行政執法方式。執法理念的轉變最終體現在執法方式的轉變。面對新的形勢、新的職責、新的挑戰，只有不斷探索、深入研究，才能切實解決現實工作中的難點和熱點問題。1、強化隊伍管理。構建和諧城管，隊伍建設首當其沖。城市管理行政執法隊伍建設要以「三個代表」重要思想為指導，以「全心全意為人民服務」為宗旨，以不斷提高執法人員素質為核心，以加強隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設為主要內容，以實施正規化、專業化、規范化管理為手段，努力建設一支政治優良、作風頑強、業務過硬、紀律嚴明、執法嚴格的綜合執法隊伍。2、加大宣傳力度。我們要始終把城市管理宣傳教育工作抓牢不放。在報刊上進行積極正面的宣傳，加強與電台、電視台等新聞媒體的聯系，多形式、多角度進行跟蹤宣傳，做到報紙上有文章、電視里有圖像、廣播里有聲音，在社會上營造濃厚的輿論氛圍。組織執法隊員發放宣傳材料、告知書，與經營戶面對面交流，通過設立意見箱、舉報箱，公布投訴電話，廣泛徵求意見。加強溝通，贏得社會的理解和支持。抓好宣傳教育，形成有利於城市長效管理的宣傳導向。採取多種形勢、大力宣傳城市管理方面的法律法規知識，讓城管執法工作深入人心，不斷提高市民的城管意識，形成理解支持城管執法隊伍的辛勤勞動，自覺參與、配合城市管理的良好氛圍。重視和加強對青少年的教育，通過學校等各種教育載體，對在校學生進行城管意識教育。城管進校園，組織學生走上街頭，開展義務宣傳，並直接參與市容糾違，進而使他們從小養成良好的衛生習慣和城管意識，影響並帶動他人。3、完善預防措施。注重案例分析，針對不同形式的違章行為，制定、實施不同的預防措施。如根據街區內商家開始營業和結束營業的時間有早有晚這一實際情況，，可實行多班輪值的徒步巡查管理模式，確保管理不留空當。對難點、熱點地段，可多安排隊員進行定點、定時、定人管理。建築工地是市容違章多發的源頭，應建立《施工工地管理台帳》，與施工單位簽訂《文明施工協議》，宣傳有關法規，了解施工進度，同時根據不同的工程階段提供力所能及的服務，使轄區內的工地始終處於有效監控之中，力爭達到良好的管理效果，取得施工方、群眾、管理方三方都滿意的多贏局面。4、樹立正確的執法方法。按照和諧執法的理念，我們的行政執法應從對行政相對人的違法行為以查處為主轉化為以幫扶為主，對絕大部分的一般違法行為，應把查處作為手段，而把幫扶作為目的。這是我們執法工作能夠贏得政府支持、群眾理解、企業歡迎的關鍵也是體現和諧執法的根本。要堅持以人為本，把尊重人、理解人、幫助人，以幫扶為主，寓執法與服務之中，作為建立和諧執法工作模式的基準。5、嚴格依法執法。應當看到，我們在執法過程中仍然存在這簡單執法、草率執法的問題，尤其是不講程序、粗暴執法的現象時有發生，在社會上造成了不良影響。依法行政和構建和諧社會是同一主題的不同層面。只有嚴格依法執法，我們的工作才能得到政府和群眾的認可。比如，我們平陰縣玫瑰廣場周邊，以前幾乎戶戶佔道經營，每到上下班高峰時，自行車都無法推行，周圍群眾反響十分強烈，各部門曾組織過數次大規模整治，效果卻不明顯。縣綜合執法局改變過去的執法模式，嚴格依法執法，疏堵結合，建立箱體式貨櫃免費向業戶提供，同時對所有佔道經營戶進行現場拍照取證，當場開具停止違法行為通知書。對逾期不接受處理的，按時限發出陳述申辯告知書及行政處罰決定書，最後申請法院強制執行，取得了較好效果。城市管理工作是長期、復雜而艱巨的任務，構建社會主義和諧社會又為城管工作提出了新的更高要求，但我們相信，只要我們解放思想、轉變理念、銳意進取、開拓創新，就能為改善居民生活質量、優化城市的經濟環境，為構建和諧城管做出新的更大貢獻。
『玖』 城管執法人員有權實施行政拘留嗎
無權。
實施行政拘留是公安機關特有的權力。其他任何單位無權代為行使。
《治安管理處罰法》規定：
第二條 擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。