依法治院

⑴ 結合案例闡釋依法治校的內涵與現實意義

依法治校案例分析 十里堡中心小學 李春艷 一、案 情體罰學生致其自殺該由誰承擔責任？9歲的張某就讀於臨清市唐園鄉千集小學的學生，在同學的眼裡，她學習刻苦、團結助人、遵守紀律，是個好學生；在父母眼裡，她懂事聽話，是個乖巧的女兒。2008年6月1日，張某來到千集小學後，上午第一節課是自習課，下課後，該小學老師李君突然來到教室，把包括張某在內的幾個小學生叫到她的辦公室問話。據同學們私下議論，是李君老師丟了100元錢，懷疑是這幾個同學偷的。被李君叫去辦公室的幾個同學都陸續回到教室，只有張某被李君帶到教室門口，指令她站在門口，不許進教室。上課鈴響後，李君來上課，但她仍未讓張某進教室，罰她站在門口。張某先後幾次報告李老師，要求進教室，均未得允許。後來張某自行走進來，李君發現後，怒斥到：「誰讓你進來的？出去！出去！」她見張某未走出去，就擰著張某的耳朵，將她拎到門外，就這樣張某被罰站在教室門口一節課。上午第三節課開始後，由於仍是李君老師上課，李君仍然安排張某在教室最後面站著聽課。下課後，李君又將張某帶到其辦公室單獨問話。等到張某從辦公室出來時，已是淚流滿面。隨後，她背上書包，腳步匆匆地回家了。回到家裡後，父母還未回來，張某就找到瓶久效磷農葯喝下去，接著就從家中走出來，但沒走出多遠就因葯性發作，搖搖晃晃地摔倒在地。同村人發現後，立即告訴了其父母。兩人聞訊立即從地里趕回家中，並火速將女兒送到醫院搶救。次日凌晨，張某終因中毒太深，醫治無效，喪失了幼小的生命。二、案例分析這是一起典型的因教師體罰學生而造成不可收拾惡果的教育法律案例。李君老師的體罰行為是造成張某自殺的主要原因，缺乏應有的職業道德和遵紀守法的觀念，嚴重違反了《教師法》第八條關於教師應履行「尊重學生人格」的義務的規定，給學生和學校帶來了不應有的物質和精神損失，反映了教師隊伍中法制觀念淡薄和職業素質低下的問題。9歲的張某屬無民事行為能力人，本案的發生不僅觸及和違反了《教師法》，還違反了《教育法》、《未成年人保護法》等法律。李君出於個人利益對學生懲罰，但同時代表學校對學生的管理行為，李君與學校均應承擔相應的法律責任。三、小 結教育發展離不開教師，在振興民族、振興教育的整體事業中，教師負有特殊的責任和使命。《教師法》確立了教師的法律地位，規定了教師的權利和義務。教師專業化是現代教師職業發展的必然趨勢。《教師法》以法律的形式確立了教師職業的專業屬性，並以教師資格制度和教師職務制度作為相應的法律保障，以確保教師專業化的實現程度。教師的聘任、考核、培訓制度，同樣是教師隊伍建設的重要機制，有效實施這些制度，有利於依法保證教師隊伍的純潔性，調動廣大教師的工作積極性。四、反 思工作之餘，反思我們的教育，反思教師的行為，我們深深地認識到：組織教師的法律學習再也不應該走過場，對待教師的錯誤行為再也不可以置若罔聞。我們要做的是，必須把學習落到實處，把法律記在心中，把認識落在行動上。 依法治校案例分析默認分類 2009-08-03 20:07 閱讀68 評論1 字型大小： 大大 中中 小小 密雲縣第一小學 袁明燕 【案例再現】某日課間，學生休息，四年級某班的兩名男生甲、乙在樓道里追跑打鬧，當經過兩個樓間時，甲跑在前面，隨手將樓門帶上，以阻截乙的追打。可兩人追跑的速度很快，就在甲關門的瞬間，乙也跑過來了，一時控制不住速度，徑直撞了上去，玻璃門破碎，乙的左臉被劃傷，從眼角一直到下巴。事情發生後，老師及時聯系了雙方家長，乙的家長不幹，開始告學校。 【案例分析】這個案例發生的地點是校園，家長狀告的原因也在此，那麼我們根據法律規定來看此事，究竟學校有什麼責任。《學校傷害事故處理辦法》第五條規定：學校應當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育；應當按照規定，建立健全安全制度，採取相應的管理措施，預防和消除教育教學環境中存在的安全隱患；當發生傷害事故時，應當及時採取措施救助受傷害學生。第六條規定：學生應當遵守學校的規章制度和紀律；在不同的受教育階段，應當根據自身的年齡、認知能力和法律行為能力，避免和消除相應的危險。從這兩條來看，學校已經教育學生課下不能追跑到鬧，尤其是樓內不能追跑打鬧，並安排了一定的學生進行課件紀律的管理，學校已經盡到了告知和維護的責任。第八條規定：學生傷害事故的責任，應當根據相關當事人的行為與損害後果之間的因果關系依法確定。因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其與損害後果之間的因果關系承擔相應的責任。當事人的行為是損害後果發生的主要原因，應當承擔主要責任；當事人的行為是損害後果發生的非主要原因，承擔相應的責任。所以乙不應該把責任都推到學校身上，他自己也有過錯，對他造成直接傷害的是甲，應追究甲的主要責任。 【案例結果】乙狀告學校敗訴。

⑵ 論述如何進一步推廣依法治科研院所的工作開展

扎實開展依法治校

陳旭
2014年11月12日08:32 來源：人民網－人民日報
黨的十八屆四中全會圍繞中國特色社會主義事業總體布局，作出了全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家的重大戰略部署。清華大學要深入學習貫徹全會精神，深化學校綜合改革，扎實推進依法治校，充分發揮學科、人才、學術研究等優勢，為建設法治中國作貢獻。

大力開展法治教育，培養社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。高校是傳承弘揚人類先進文明的重要場所，是捍衛法治權威、維護社會公平正義的堅強陣地。我們將在全校掀起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮，在抓好領導班子、幹部隊伍、教職工學習的同時，舉辦學生輔導員專題學習班和報告講座、黨團組織生活、課堂教學，引導廣大教師和青年學生深刻領會全面推進依法治國的重大意義、總體目標、根本原則和主要任務，牢固樹立法治意識，營造守法光榮、違法可恥的校園氛圍，增強遵守憲法和法律法規、建設社會主義法治國家的使命感責任感。

全面實施學校章程，推進依法治校工作邁上新台階。全會提出，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。按照章程進行大學治理，是依法治校的重要體現。我們將以教育部核准公布的《清華大學章程》為契機，根據法律法規和章程全面開展規章制度的梳理和立改廢工作，完善學校制度體系，夯實依法決策、依法管理、依法辦學的制度基礎，自覺維護師生員工合法權益，依法保障學術自由、教授治學，形成依法治校、照章治理長效機制，使依法治校工作邁上新台階。

用法治思維深化綜合改革，推進學校治理體系和治理能力現代化。全面深化改革與全面推進依法治國，二者相輔相成、相互促進。我們將增強法治思維，自覺按照法律法規規章推進學校綜合改革，健全民主管理、民主參與、民主監督機制，處理好各種利益關系，解決好各種矛盾和問題。推進校務公開，依法做好招生、財務等信息公開工作，完善社會參與、社會監督、公開透明的學校治理模式，以教育公平促進社會公平公正，使清華大學不僅在國家深化教育綜合改革中發揮示範作用，而且成為依法辦學治校的模範單位。

加強法學教育和研究，為依法治國提供人才保證和理論支持。高校是高層次法治人才成長的搖籃，是社會主義法學理論研究的重鎮。我們將堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義理論體系為指導，進一步加強法學學科建設，深化法學教育改革，深入開展法學研究，大力建設中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，積極參與國家和地方立法、執法、司法等工作；推動法學和其他學科交叉融合，積極參與信息、環境、氣候、海洋、安全等方面國內立法和國際法研究制定工作，為我國法治建設提供全方位服務和支持。

堅持依法從嚴治黨，提高學校黨建科學化水平。全會提出，依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。我們將把學習貫徹全會精神同加強學校黨的建設緊密結合，加強學校黨組織規章制度建設，並把制度建設融入思想、組織、作風和反腐倡廉建設，切實提高制度執行力，增強黨員、幹部依法辦事能力，形成永葆學校黨的先進性和純潔性的長效機制。

（作者為清華大學黨委書記、教授）

《 人民日報 》（ 2014年11月12日 07 版）

⑶ 如何實現依法治網，依法管網，依法開展互聯網宣傳管理工作

原標題：依法辦網 依法管網 依法上網 用法治撐起網路的藍天
10月23日，十八屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》。這份新時期指導全面推進依法治國、加快建設法治中國的綱領性文件，點燃了所有中國互聯網發展進程參與者的激情。依法治網，成為四中全會的延伸熱詞。 10月24日至26日，中央網信辦連續舉辦三場「學習宣傳黨的十八屆四中全會精神 全面推進網路空間法治化」座談會。座談會上，有來自全國各省區市的網信辦主任，有來自中央政法委、最高法、最高檢、國務院法制辦等中央機關的代表，有來自人民網、新華網等重點網站的負責人，有來自清華大學、北京大學等高校的專家學者，也有來自北京居民社區的大爺大媽。 3天，上百名各界代表，主題只有一個，正如中宣部副部長、中央網信辦主任、國家網信辦主任魯煒所言，認真學習宣傳和貫徹落實十八屆四中全會精神，依法管網、依法辦網、依法上網，全面推進網路空間法治化。 網民之痛虛假信息等充斥網路，依法治網勢在必行「你對網上什麼樣的行為比較痛恨？」魯煒問。「我最痛恨的就是虛假信息，最厭惡的是黃色信息和無聊段子，最反感的是彈出來的廣告窗口。」北京西城區廣內街道的居民趙繼亭脫口而出。 座談會上，一位普通網民的上網之「痛」，道出了依法治網的民心所向，反映出網路空間的秩序構建迫在眉睫，依法治網勢在必行。 「網路空間與現實空間，網路社會與現實社會，已經融為一體。」國家互聯網信息辦公室副主任彭波說。 今天的中國，有6億多網民、5億手機網民，有400萬家網站，每天在網上流動的信息有200億條。我國成為了全球最大的互聯網市場，也迎來了最為復雜的網路輿論生態，面臨著最為艱巨的網路治理難題。 與互聯網蓬勃發展、飛速壯大的現實形成鮮明反差的是，網路空間規則與秩序、法律與法治的欠缺滯後。上海市網信辦副主任趙彥龍認為，「當前網路輿論生態的復雜局面，一個重要的原因在於法治不彰，治網法律依據存在許多空白」。 網路信息時代的迅猛發展，讓人們享受到空前的快捷便利，但由於網路管理制度的相對滯後，一度造成網路空間里充斥著亂象與負能量。 最為讓人詬病和頭疼的是，虛假信息、網路侵權、跟帖評論、虛假廣告、淫穢色情、標題黨、負面新聞扎堆、新聞信息刊播源頭混亂等九大亂象。而一些利用網路實施的違法犯罪行為不僅危及到網路系統的安全，擾亂了網路秩序，也影響到網民以及廣大普通民眾的工作和生活，甚至影響到社會的和諧與安寧。公眾對互聯網認知的日益成熟讓依法治網的呼聲愈發強烈。 迎來春天從「法律體系」到「法治體系」折射理念深刻變化十八屆四中全會提出要建設中國特色社會主義法治體系，從「法律體系」到「法治體系」，一字之差，卻反映出認識和目標的深刻變化。國家互聯網信息辦公室副主任任賢良認為，如果說「法制」是法律條文的制定，是「坐而論道」，那麼「法治」更多在於「做而行之」。 依法治網是依法治國的題中應有之義。然而，對於來自全國的網信辦主任們來說，依法治網也是依法治國中最大的短板、最基礎的工程和最艱巨的任務。四中全會的精神，有如一針強心劑，讓這些互聯網的管理者振奮不已。北京市網信辦主任佟力強說，黨的十八屆四中全會的勝利召開，標志著我國迎來了依法治網的春天。 安徽省互聯網宣傳管理辦公室副主任范榮暉說，全會對今後加強網路立法、網路執法、全網守法，全面推進網路空間法治建設，實現網路健康發展、網路運行有序、網路文化繁榮、網路生態良好、網路空間清朗目標，提供了根本保證。浙江省委宣傳部副部長、網信辦主任來穎傑則認為，堅持法治思維和法治理念才能不斷提高互聯網治理能力。 事實上，近幾年，我國在推動網路法治化上，已經做了大量的工作和努力。最高人民檢察院法律政策研究室處長盧宇蓉介紹，在中央網路信息化領導小組辦公室領導下，最高法和最高檢於2013年9月份聯合發布了《關於利用信息網路實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》；今年2月又發布了《關於辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊台製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》；今年5月份，對於網路犯罪案件如何適用刑事程序問題作出了專門的規制。這些司法解釋為嚴懲網路犯罪提供了必要的法律依據。 在各方努力下，我國已經制訂了不少涉及互聯網的法律、行政法規和規章。從領域上講涵蓋了電信、互聯網、計算機、信息系統等各個領域，從內容上講涉及到了行業准入、安全保障、產業發展、信息內容管理、權益保護和監督檢查等。國務院法制辦教科文衛司司長王振江認為，監管好發展好互聯網空間，特別是加強好網路法治建設，關繫到國家安全、經濟社會發展和人民群眾的切身利益。 同力共舉建設健康、有序、和諧的網路空間依法治網包含了三重含義：依法辦網、依法上網、依法管網。實現依法治網，需要互聯網的管理者、網站主辦者以及廣大網民的共同參與、建設和努力。與會者一致認為，只有三方同心共智、同頻共振、同力共舉，才能建設出一個健康、有序、和諧的網路空間。 對此，魯煒做了精闢的詮釋：網路空間法治化要義是發揮法治對引領和規范網路行為的主導性作為，重點是按照科學立法的要求加強互聯網領域的立法，關鍵是嚴格執法，基礎是按照全民守法的要求引導網民尊法守法做中國好網民。 如何抓好互聯網領域立法這個重點？ 對外經濟貿易大學法學院副教授盧海君提醒，互聯網立法要兼顧保守性和前瞻性。既不可操之過急，以防阻礙創新；也要立足長遠，為新技術的發展留下足夠空間。工信部電信研究院政策與經濟研究所法律研究部副主任王融認為，網路空間的立法工作還應堅持科學立法和民主立法的原則。 如何抓好嚴格執法這個關鍵？ 清華大學法學院院長王振民認為，首先需要網信辦等相關主管部門加強頂層設計，從立法、執法、守法等各方面總體考慮，提出建設法治化網路的總目標、總任務，制定時間表、路線圖。中國社科院法學研究所研究員周漢華建議，進一步理順執法手段，提高執法能力，規范執法行為，加強執法效果。 如何築牢全民守法這個基礎？ 一方面，需要企業、社會組織的自覺自律。全國人大法工委經濟法室副主任楊合慶認為，網路空間的法治關鍵在於從法律上界定互聯網企業的義務和責任。北京大學文化資源研究中心主任張頤武建議，應充分發揮社會組織的調節功能，通過社會自我監督、自我調節的力量來管理互聯網。 另一方面，要讓法治走入每個網民的內心。「光碟行動」發起人徐俠客是微博上的紅人，「我在網上發了五萬五千條微博，沒有一條是造假的。作為有一定影響力的草根，應該更多地自覺引領和引導網路環境」，徐俠客說。 作為一名普通網民代表，北京市民政局主任科員李婧對未來的網路提出了自己的希望：「願法治成為根植於每個人內心的修養，網路成為傳播中華民族優秀文化的載體。網民不需再反復提倡應該怎麼樣，而是自然而然依法上網。」 誠如「子曰師說」公眾號負責人曹雅欣所說，「依照法治觀念行使公民權利，同時，也應該用法治維護他人應得的自由。網路空間的清朗需要我們共同努力」。

⑷ 依法治教的主體是什麼

依法治教的主體，就是參與教育法律關系的主體。
能夠成為教育法律關系主體的有：
(1)各級權力機關，即各級人民代表大會及其常務委員會，它們有權制定教育方面的法律法規，聽取政府有關教育工作的報告，審議有關教育經費的預算和決算；對政府的教育工作提出質詢；檢查、監督教育法的實施情況。
(2)各級行政機關，即各級人民政府及其職能部門，各級教育行政部門及其他有關行政部門。它們在各自的職責范圍內，行使自己的管理職權，履行自己的管理責任，依法行使教育管理職能。
(3)各級審判機關、檢察機關，即各級人民法院和人民檢察院。其中，人民法院依法審理有關教育的案件，人民檢察院依法進行檢察監督。
(4)各級各類學校及其他有關機構，學校及其他教育機構依法進行學校管理。
(5)企事業單位、社會團體、公民個人等。企事業單位、社會團體及公民，依法參與教育事業的管理和監督。

⑸ 依法治教的主體是各級行政機關嗎

依法治教的主體，就是參與教育法律關系的主體。

能夠成為教育法律關系主體的有：

(1)各級權力機關，即各級人民代表大會及其常務委員會，它們有權制定教育方面的法律法規，聽取政府有關教育工作的報告，審議有關教育經費的預算和決算；對政府的教育工作提出質詢；檢查、監督教育法的實施情況。

(2)各級行政機關，即各級人民政府及其職能部門，各級教育行政部門及其他有關行政部門。它們在各自的職責范圍內，行使自己的管理職權，履行自己的管理責任，依法行使教育管理職能。

(3)各級審判機關、檢察機關，即各級人民法院和人民檢察院。其中，人民法院依法審理有關教育的案件，人民檢察院依法進行檢察監督。

(4)各級各類學校及其他有關機構，學校及其他教育機構依法進行學校管理。

(5)企事業單位、社會團體、公民個人等。企事業單位、社會團體及公民，依法參與教育事業的管理和監督。

(5)依法治院擴展閱讀：

依法治教，就是依據法律來管理教育，規范教育行為。即在社會主義民主的基礎上，使教育工作逐步走上法制化、規范化軌道。具體來說，就是用法律來規范教育管理活動，協調教育關系，指導教育活動，解決教育矛盾，保護學校和師生的合法權益，促進教育事業的健康快速發展。

（一）依法治教是發揚社會主義民主，加強黨的領導在教育領域的直接體現和必然要求。

（二）依法治教是在社會主義市場經濟條件下，教育進一步改革與發展的客觀需要。

（三）依法治教是教育行政部門改變領導方式，依法行政，提高行政管理效率與水平的必然選擇。

（四）依法治教是培養跨世紀一代新人，實施科教興國戰略的有力保證。

基本原則

（一）堅持教育社會主義方向的原則

（二）受教育機會平等的原則

（三）教育活動符合國家和社會公共利益的原則

（四）權利和義務相一致原則

（五）教育法制統一的原則

⑹ 大學 依法治校和以德治校怎樣做到雙翼齊飛，雙輪驅動我們學生怎樣踐行社會主義核心價值觀，

我是西安電子科技大學2015屆學生，非常遺憾沒考上研。但讓我不平衡的是我班有一名名叫王凱鵬的深圳龍崗學生模電實驗作弊被監考老師抓住考試成績清零仍然保送到李勇朝老師（西電通院副院長）的研究生。 可想而知西電的水平。 在此重申，本人所做指控均有物證支持，本人持有一份本班大三上成績單一份，上面清楚寫明王凱鵬，學號01111006的模電實驗成績不合格。以此證明本人所言非虛。

這個人不止一次作弊，別的我不知道，在我班，王凱鵬是作弊的倡導者，因為他作弊能拿高分。只是在模電實驗被抓到了一次而已。他的常用作弊方法是在座位旁邊的石灰牆上打小抄，證據就是在南校區b樓203講台左邊第六排牆上現在還有他的筆跡。現在你們知道我為什麼知道保研政策改了還舉報他了吧？我認為他的本科成績都是假的！！！！！他的優研成績百分之七十都是假的！！！！！憑什麼他上研我沒上？ 有點low也沒辦法，跟這位王凱鵬同學學的。想當初在上課的時候它和它的一群狐朋狗友不顧老師在講課罵一個前排同學半個學期，讓坐在後面的我都沒法聽課。

註：

沒想到把事主王凱鵬給招來了。人家馮同學怎麼樣關我什麼事？倒是你高中盜竊的事在你高中檔案里白紙黑字寫著呢。並且你一向喜歡搬弄是非。人家唐姝旻大一時天天學英語關你什麼事？你罵人家是白痴。合著就你平時不學習考試靠作弊拿高分是聰明人？你在我的問題下說的這些有證據嗎？

拿出來給大家看看。

我反而倒是知道你小子在知乎上承認自己作弊還不算，還要誣陷西電人全都作弊。真不要臉，把西電人的臉都丟盡了。

[imgstart]http://img3.laibafile.cn/p/s/260820149.jpg;http://img3.laibafile.cn/p/m/260820149.jpg;http://img3.laibafile.cn/p/l/260820149.jpg[imgend]

我說的東西都有證據支持，你說了這么多，證據呢？不會就飯吃了吧。

還全11級，11級有5000多人，你自己在知乎注冊10個小號就都代表了？當時不是還說要叫全班10多號人來揍我嗎？這種拉大旗作虎皮的本事我真是自愧不如，是在下輸了。（王凱鵬，你的臉皮真是太厚了）。

我在知乎發這些，只是要讓大家知道這些事情，讓大家對西電的黑暗與你的偽善嘴臉有一個心裡准備。這與知乎的精神是相符的，我只是希望在我身上發生的事不要在大家身上再一次發生。

至於在我問題下發表沒有證據的人身攻擊的人，我只想說：

別說你們現在罵錯了人，就是知道了我的真實身份。罵對了我，我也無怨無悔。我只是想讓大家知道王凱鵬這種偽善的人的真面目。至於我個人的榮辱，我絲毫不關心。

只要還有一個人不知道你王凱鵬乾的缺德事，我就絕不停止。知乎、豆瓣、天涯、網路、華商報、三秦都市報。你聽說過哪個上訪人員被截一次上訪就氣餒的？我要讓大家知道，人與人是平等的。保研的人和找工作的人是平等的。你要為你自己說過的目中無人的言論負責。（來自天涯社區客戶端）

⑺ 如何發揮法院在依法治縣中的作用

人民法院作為國家的審判機關，在依法治縣中應發揮好哪些職能作回用，經過調研，認為主要應答做好以下幾方面的工作：

一、以豐富的審判實踐為基礎，在立法和決策中發揮參謀作用；
二、以抓好行政審判為重點，充分發揮行政審判工作職能作用，支持和監督行政機關依法行政；
三、抓好各類案件審理及執行工作，依法調節好各種社會關系，強化監督機制，以公開保公正，確保社會穩定；
四、以法制宣傳為職責，配合有關部門多渠道開展普法教育工作積極推進普法工作；
五、堅持不懈地抓好法院隊伍的政治思想建設，以隊伍建設為根本，努力提高法官素質；
總之，人民法院作為國家的審判機關，作為執行法律的最終裁判者，在依法治縣中應積極採取各種措施確保司法公正，為推動依法治縣工作順利開展作出積極的貢獻。

⑻ 教師如何依法治教

實行依法治教是一個學法、守法、用法的過程。在學校工作中，校長、教師和學生只有全員行動，採取多種方式，自覺運用法律手段指導和衡量所從事的活動，才能達到法制的目的。

一、破除舊觀念，樹立依法治教新意識

我國學校教育管理經歷了漫長的歷史時期，其中既有為世人所敬仰的優良傳統，也沉積了許多組礙今天依法治教的舊觀念、舊習俗，如有些家長沒有認識到子女接受基礎教育是公民必須履行的義務，有些領導把《義務教育法》、《教師法》視為軟法，存在有法不依，執法不嚴，違法不究的現象。對這些不正確的認識和作法不解決，依法治教就難以實現。目前看來，需要破除的舊觀念主要有兩個方面：

（一）破教育發展史上的所謂「德治觀」。有些領導者長期以來總是習慣於把願望是否善良、動機是否端正作為治理學校的指導思想基礎。這種單純地強調動機而不顧效果好壞的作法，致使教育管理始終不能上升到體現國家和人民意志的高度來認識。表現在：一是寄厚望於上有「黨的號召」，下有「群眾支持」，以熱衷於「陣風式」領導為滿足。不管什麼工作，只要上邊一呼下邊就應，風起雲涌，忙個不停。比如上級來檢查德育工作，學校就把活動搞得豐富多彩，領導匯報也頭頭是道，無可挑剔。然而，陣風一過，原來怎樣做還是照樣怎麼做，這種風風火火搞形式主義是導致教育不能持續穩定發展的原因之一。二是希冀於「領導重視」，「全社會關心」。辦教育外因固然不可忽視，但主要還是靠內因，靠自己創造條件。而有些領導卻是接受「恩惠式」的治校觀。一旦領導不重視，社會不給什麼具體支持，學校就顯得束手無策，無能為力。一些工作就有落空的危險。三是把善良的願望片面地寄託於校長個人德行上，認為教育自古以來是「慈善家」的事業，只要領導者心地虔誠，尊師重教，就可辦好學校。

（二）破學校內部管理上的所謂「人治觀」。有些領導者承襲了以言代法，權大於法的觀念。受這種觀念的影響，學校一切工作都以領導者的個人意志為轉移，「人在政掌，人走政怠」，使學校管理長期與法治不能貼近。由於領導者個人素質不同，各俱心態，於是各種以人的情趣、品格、好惡為特徵的管理模式應運而生。有的實行「家長式」管理，領導者年長資深，以「前輩」自居，所言即法，「小字輩」則言聽計從，不敢非議；有的實行「放縱式」管理，領導者無力駕馭「學校之舟」，有法難依，治校不嚴，無政績可言；有的實行「掠奪式」管理，領導者為了在任期內有所建樹，無視政策法規，不按教育規律辦事，盲目投入人、財、物，千方百計抓實惠，不管學生能否承受，想方設法抓「升學率」，結果使師生長期處於全面緊張狀態之中。

不破不立，不止不行。從總體上來說，上述兩種傳統的「德治觀」，「人治觀」是不足取的，必須破除。因為在現代國家中，調整政治生活、經濟生活、文化生活等一切方面的規范主要是法律規范。傳統的「德治觀」、「人治觀」有許多弊端，一方面是跟不上時代的發展需要，以僵化的思想，老一套辦法觀察處理事物行不通；再一方面是傳統的道德規范和領導觀念有很大局限性，只靠內心信念、輿論作用和個人意志力量，無法與法律規范的巨大權威性和強制力相比。正因為如此，所以必須摒棄傳統的領導觀念，樹立新的依法治教觀念。

二、學習掌握教育法規，把實行法治手段和其他教育手段結合起來

實行依法治教，首先應學法懂法，這是前提。沒有法規知識，就不可能有運用法規的能力，怎樣學呢？對於領導者來說，主要是參加進修院校組織的崗位培訓班和自學。對於教師來說，主要是參加學校組織教育法規輔導講座，要求能夠掌握有關中小學教育的主要政策，教育法規基本知識及主要法規的基本精神。作為校長來說，應該學得多一點、深一點、好一點。對於教育法規基本知識的學習，能系統了解，懂得教育法的本質特徵、法律規范、權利和義務，以及如何實施教育法規。對於具體政策或具體文件的學習，能夠根據它的制定、公布情況，判斷它的形式、類別和地位，能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。除此之外，還要具備起碼的行政法、民法和刑法的基本知識。

其次，要處理好法規教育與其他教育方式的關系。領導者管理學校的方式是多種多樣的。在諸多管理方式中，就有一個選擇的排列組合問題。經常碰到的有兩種關系需要處理好。一種是現有教育法規與本校制定的規章制度的關系。在學校管理中，學校直接貫徹執行國家和地方制定教育法規是理所當然的，有的學校由於某些方面無法可依，從實際出發制定了一些規章制度，如備課制度，學校一日常規，獎金發放辦法等，這些行為規范也具有一定的約束和教育作用，但是不具有廣泛的效力，不能稱這為教育法規，只是一般規章制度而已。這樣在執行過程中，就要注意，應把施行教育法規放在第一位，而不能本末倒置。在施行本校制定的規章制度時，如有與教育法規相悖的內容或規定，要主動調整或修正。再一種是要處理好法律方法與其他管理方法的關系。學校管理的其他方法有思想教育方法、行政方法、經濟方法和現代技術方法等、規律方法和其他方法，都有自己的特點，都從某一個方面發揮管理效能。領導者在具體管理中，不能不靠法規，但不能光靠法規。要從工作實際出發靈活選擇，有時可以一種方法為主，配之以其他方法，有時可以將幾種方法綜合使用。如開學初制定學校和各部門的工作計劃，主要是貫徹執行教學大綱和教學計劃法規，同時也要使用行政方法和思想教育方法。在管理實踐中，這些方法都是行之有效的，它們各自的作用是不能互相替代的，不能使用此種方法而排斥或否定另一種方法。

三、提高執行教育法規能力，堅持依法辦學

學校組織、領導者和教師應有執行和運用教育法規的能力。只有堅持依法辦事，才能維護法律的尊嚴，卓有成效的開展工作。

（一）要提高自覺遵守教育法規的能力

提高守法能力，是指把法律意識轉化為守法行為，要具有這種能力，一靠認識高，二靠自覺行為。所謂認識高，一是承認學校領導者在行使權力時，必須嚴格遵守教育法規，必須在教育法規和其他規范性要求之內活動；承認一切公民在法律面前一律平等，任何人都不得享有不受法規約束、超越法律法規之上的特權。那種迷信權力至上的信條是必須拋棄的。二是要不斷增強公民享有法律上的權利和義務意識。所謂自覺行動，就是領導者要帶頭執行法規，人人執行法規，能做到積極主動地執行，而不是消極地被動地執行；能堅定忠實地執行，而不是打折扣地虛假地執行。

（二）要提高應用法規分析、評價法律現象的能力

在學校管理中，經常有許多矛盾出現，有許多問題需要解決。其中，有些師生關系問題，教師之間的利益沖突問題，需要用道德規范來調整；有些黨員以權謀私，搞不正之風，需要用黨的規章和紀律來解決；而大量的教育教學問題、教師管理問題，需要用教育法規來調節。比如有的學校隨意巧立名目收資料費、晚自學費、班級活動費；有的學校編快慢班，砍掉升學不考的音樂、美術、勞動科目，佔用星期天、節假日補課；有的教師對學生輕則張口訓斥、挖苦，重則拳腳上身等等。對這類問題，作為領導者和教師不能無動於衷，漠然置之，必須運用有關教育政策法規對自己，對他人的所作所為進行分析，根據事實做出判斷、評價。如確認上述問題是違反教育法規行為，就必須追究責任，堅決予以糾正，並對責任者進行教育或處理。這樣經常不斷地分析周圍的各種法律現象，搞些典型案例分析，有利於提高依法治教的能力。

（三）要提高維護學校和師生合法權益的能力

實行依法治教除了依照教育法規辦學之外，同時還要與違反教育法規的行為作斗爭，積極維護學校和師生的合法權益。

判斷一個組織或個人是否違法，要看是否做了法規所禁止的行為或者不做法規所要求的行為。如確有違反法規行為，並造成了一定社會危害，那就構成了違法。以此標准來衡量，在學校內部不僅經常有違法行為產生，而且社會上也有大量存在。學校是社會的一角，不是世外桃源。因此，要不斷抑制和防犯校內違法行為發生，同時還要與外部違法行為作斗爭。例如，當社會上有的人到學校偷竊財產，毀壞校舍，佔用房屋操場，擾亂教學秩序時，學校校長等領導應理直氣壯地對肇事者依法予以制止，進行批評勸阻，如果無效，可交由當地公安機關依法查處。再如，當校長等領導和師生的生命健康權、榮譽權、肖像權等遭到侵害時，校長就應積極用法律手段，保證本校和個人的合法權益。

（四）實行綜合治理，齊抓共管

依法治教是一項社會系統工程，需要學校、家庭、社會齊心協力，共同治理。學校要加強各項法規的自我檢查。各級政府和教育行政部門要定期檢查《義務教育法》的貫徹執行情況，並把做好義務教育工作作為考核幹部政績的重要內容，制定考核標准，對執行義務教育法成績顯著者給予獎勵，對造成流失生嚴重失控的作出處理。地方人大常委會結合執行檢查，進行監督，使之經常化、制度化，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究。同時，各地要推廣社區教育，優化青少年綜合教育的社會環境。社區內學校、機關、企事業單位在社區教育委員會的組織與協調下，明確職責，互相配合，充分發揮各自的優勢，形成社會參與雙向服務，共同育人的大好局面。

⑼ 如何更高水平推進全面依法治市工作

一、轉消極為積極，正確認識司法行政工作重要職能。 要做好基層司法所的工作，思想認識很重要。只有認識到位了，才能有一個正確的態度，才能知道如何去做。當前有一部分工作在基層的人對於司法行政的職能認識上還有較大偏差。一些人認為司法行政工作比較「軟」,做了工作短期內又不容易見到成效,暫擱一下不做也不會出什麼大事;有些人認為司法行政工作比較「弱」，權力有限，在社會上沒地位；有些人認為司法行政工作比較「雜」，從宣傳、調解、援助、服務、訴訟、矯正到幫教貫穿於矛盾解決的整個過程，頭緒多，過程長…… 試想, 如果我們自己不能自尊自強自重, ,思想上懶漢懦夫,工作上無所作為,自己都看不起自己,那別人就更看不起自己,更無法使黨委、政府相信你、重視你,你的地位和作用就體現不出來。其實司法所作為基層政法體系的重要組成部分，在維護社會穩定方面具有預防性、超前性和治本性的特點，是其他部門無法替代的。從理論上講，正確認識司法行政職能，我認為應把握以下幾個特點。 (一)司法所是依法治理社會的重要基礎。 發達國家對社會的治理,是打防並舉,防範重於打擊,標本兼治、重在治本。而在發展中國家,往往重打擊,輕防範,重治標，輕治本,存在「救火有功的是英雄,防火有功的卻無人問津」的現象。就我國而言,公、檢、法機關打擊犯罪,鏟除社會毒瘤,尤如醫院的「外科手術」,是治標的工作,效果立竿見影,而司法行政機關的法制宣傳、法律服務、法律保障工作尤如系統工程的「防疫站」,是基礎性工作,是治本的工作,是起長遠效用的工作,兩者缺一不可,兩者都是黨的工作,都是在為黨、為人民工作。因此,司法所要擺正自己的位置,樹立「防範勝於打擊」的觀念，樹立「一盤棋」、統籌兼顧、協調發展的思想,更要樹立自尊自強的志氣和勇氣。只要我們始終保持朝氣蓬勃的精神狀態,切實履行職責,努力做好各項本職工作,司法行政機關的地位和作用自然而然地就有了。

⑽ 結合學院實際，論述如何「全面依法治國」到「依規治校

一是要加強依法治校工作的認識和領導。
二是加快建立健全的依法治校的制度體系。
三是建立科學民主決策的學校治理結構。
四是推進陽光服務平台建設，構建信息公開和民主監督機制，進一步促進依法治校，提高管理水平和工作透明度，保障師生員工和社會公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，特別是對於目前高校關乎師生切身利益和公眾敏感性的事務，應全面實行校務公開制度。
五是創造平等自由公平公正的育人環境。
六是依法保障師生的主體地位。