大氣污染防治工作方案
Ⅰ 國務院大氣污染防治十條措施的介紹
2013年6月14日，國務院召復開常務會議，確制定了大氣污染防治十條措施，包括減少污染物排放；嚴控高耗能、高污染行業新增耗能；大力推行清潔生產；加快調整能源結構；強化節能環保指標約束；推行激勵與約束並舉的節能減排新機制，加大排污費徵收力度，加大對大氣污染防治的信貸支持等。
Ⅱ 大氣污染綜合防治的大氣污染防治工作
12月10日下午，國家發展改革委組織召開全國發展改革系統加強節能減排促進大氣污染防治工作電視電話會議，分析當前節能減排形勢，動員部署明年加強節能減排促進大氣污染防治工作，以確保完成「十二五」節能減排約束性指標，加快推進生態文明建設。國家發展改革委副主任解振華在會議中指出，當前，我國節能減排形勢嚴峻，霧霾防治形勢逼人。黨中央、國務院和中央領導同志對節能減排和大氣污染防治工作高度重視，做出了一系列重要指示和全面部署。國家發展改革委作為經濟綜合部門，同時也是節能減排工作協調部門、節能主管部門，在加強節能減排、配合支持環保等部門促進大氣污染防治中要採取積極措施，著力推進相關工作的落實。各地發展改革（經信）部門要在地方黨委、政府領導下，盡職履責，強力推進節能減排工作，積極配合環保部門落實《大氣污染防治行動計劃》的各項政策措施，做好相關工作。解振華表示，今年以來，國家發展改革委按照黨中央、國務院的統一部署，進一步加強節能減排綜合協調，推動出台防治大氣污染的配套措施，在化解過剩產能、完善環保電價、推動油品質量升級、支持燃煤工業鍋爐節能改造、實施新能源及節能汽車推廣補貼政策、實施百項能效標准推進工程及天然氣增供等方面做了大量工作。解振華強調，全國發展改革系統一定要從加快生態文明建設的戰略高度，認真抓好2014年節能減排工作，確保實現「十二五」節能減排目標，促進大氣污染防治工作取得實效。一是調整優化產業結構和布局。研究建立各地區資源環境承載能力預警機制，嚴格控制高耗能、高排放項目。綜合運用法律法規、產業政策、節能減排、安全生產等手段，著力化解產能嚴重過剩矛盾。加快淘汰落後產能，會同有關部門確保明年完成「十二五」淘汰任務。大力發展節能環保產業，制訂重大節能、環保、資源循環利用等技術裝備產業化工程實施方案。二是推動能源結構清潔化。加快發展水電、核電、風電、太陽能、生物質能，推動分布式能源發展，切實解決可再生能源優先上網問題。控制煤炭消費量，制定重點區域煤炭消費總量控制方案。切實抓好天然氣供應保障。做好油品品質提升工作。三是大力推進節能減排。實施2014—2015年節能行動計劃。實行能源消費總量和能耗強度「雙控」考核，暫停未完成目標地區新建高耗能項目的核准和審批。強化節能評估審查，對能源消費增量超出控制目標的地區新上高耗能項目，實行能耗等量或減量置換。推進工業、建築、交通和公共機構等重點領域節能，深入開展萬家企業節能低碳行動，加快重點用能單位能耗在線監測系統建設。積極推行能效領跑者制度，建立和實施節能量交易制度。加強能效標准制（修）訂工作，完善節能監察執法機制，依法查處違法用能行為。四是積極推行清潔生產。組織編制《國家清潔生產推行規劃》，大力推廣清潔生產先進技術，實施清潔生產改造。五是大力推進生態文明建設。盡快研究推進生態文明建設的制度建議。開展國家生態文明先行示範區建設，探索生態文明建設有效模式。六是綜合運用多種手段形成組合拳。加大中央預算內資金支持，引導社會加大節能減排和防治大氣污染治理投入。深入推進資源性產品價格改革，發揮差別電價、懲罰性電價作用，落實脫硫、脫硝和除塵電價政策，推行居民用電、用水、用氣階梯價格。七是加強與地方和部門協調合作。加強節能減排綜合協調，做好節能減排的部署安排、組織實施、監督檢查等。支持配合環保等部門加強大氣污染防治工作，形成合力。加強中央與地方的溝通協作。八是動員全社會參與。深入推進節能減排全民行動，動員全體社會成員積極主動參與節能減排、防治霧霾。辦好全國節能宣傳周等主題活動。引導消費者購買和使用節能綠色產品、節能省地型住宅。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，踐行綠色低碳交通出行，反對各種形式的奢侈浪費。北京市、上海市發展改革委有關負責同志交流了加強節能減排促進大氣污染防治的具體做法。
Ⅲ 國務院大氣污染防治10條措施
國務院關於印發大氣污染防治行動計劃的通知
國發〔2013〕37號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現將《大氣污染防治行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
大氣污染防治行動計劃
大氣環境保護事關人民群眾根本利益，事關經濟持續健康發展，事關全面建成小康社會，事關實現中華民族偉大復興中國夢。當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特徵污染物的區域性大氣環境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩定。隨著我國工業化、城鎮化的深入推進，能源資源消耗持續增加，大氣污染防治壓力繼續加大。為切實改善空氣質量，制定本行動計劃。
總體要求：以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，以保障人民群眾身體健康為出發點，大力推進生態文明建設，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，實施分區域、分階段治理，推動產業結構優化、科技創新能力增強、經濟增長質量提高，實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏，為建設美麗中國而奮斗。
奮斗目標：經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。
具體指標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放
（一）加強工業企業大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、「煤改氣」、「煤改電」工程建設，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網不能覆蓋的地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐。在化工、造紙、印染、製革、制葯等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。所有燃煤電廠、鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業都要安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。除循環流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造並安裝脫硝設施。燃煤鍋爐和工業窯爐現有除塵設施要實施升級改造。
推進揮發性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面塗裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治，在石化行業開展「泄漏檢測與修復」技術改造。限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。完善塗料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標准，推廣使用水性塗料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。
京津冀、長三角、珠三角等區域要於2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業窯爐的污染治理設施建設與改造，完成石化企業有機廢氣綜合治理。
（二）深化面源污染治理。綜合整治城市揚塵。加強施工揚塵監管，積極推進綠色施工，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋牆，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應採取密閉措施，並逐步安裝衛星定位系統。推行道路機械化清掃等低塵作業方式。大型煤堆、料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。推進城市及周邊綠化和防風防沙林建設，擴大城市建成區綠地規模。
開展餐飲油煙污染治理。城區餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。
（三）強化移動源污染防治。加強城市交通管理。優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優先戰略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統建設。根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。
提升燃油品質。加快石油煉制企業升級改造，力爭在2013年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用汽油，在2014年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。採取劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。
加強機動車環保管理。環保、工業和信息化、質檢、工商等部門聯合加強新生產車輛環保監管，嚴厲打擊生產、銷售環保不達標車輛的違法行為；加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發放環保合格標志，不得上路行駛。加快柴油車車用尿素供應體系建設。研究縮短公交車、計程車強制報廢年限。鼓勵計程車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
加快推進低速汽車升級換代。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節能環保要求，減少污染排放，促進相關產業和產品技術升級換代。自2017年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標准。
大力推廣新能源汽車。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，採取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。
二、調整優化產業結構，推動產業轉型升級
（四）嚴控「兩高」行業新增產能。修訂高耗能、高污染和資源性行業准入條件，明確資源能源節約和污染物排放等指標。有條件的地區要制定符合當地功能定位、嚴於國家要求的產業准入目錄。嚴格控制「兩高」行業新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。
（五）加快淘汰落後產能。結合產業發展實際和環境質量狀況，進一步提高環保、能耗、安全、質量等標准，分區域明確落後產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。
按照《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》、《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》的要求，採取經濟、技術、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的「十二五」落後產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核准和備案手續。2016年、2017年，各地區要制定范圍更寬、標准更高的落後產能淘汰政策，再淘汰一批落後產能。
對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。
（六）壓縮過剩產能。加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環保標准促進「兩高」行業過剩產能退出的機制。制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產能過剩「兩高」行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制企業兼並重組，推動過剩產能壓縮。嚴禁核准產能嚴重過剩行業新增產能項目。
（七）堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。地方人民政府要加強組織領導和監督檢查，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。
三、加快企業技術改造，提高科技創新能力
（八）強化科技研發和推廣。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究，為污染治理提供科學支撐。加強大氣污染與人群健康關系的研究。支持企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室建設，推進大型大氣光化學模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設。
加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環境監測，以及新能源汽車、智能電網等方面的技術研發，推進技術成果轉化應用。加強大氣污染治理先進技術、管理經驗等方面的國際交流與合作。
（九）全面推行清潔生產。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，採用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型塗料和農葯等產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。積極開發緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。
（十）大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再製造，推進資源再生利用產業發展。到2017年，單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重達到40%左右。
（十一）大力培育節能環保產業。著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。擴大國內消費市場，積極支持新業態、新模式，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業，大幅增加大氣污染治理裝備、產品、服務產業產值，有效推動節能環保、新能源等戰略性新興產業發展。鼓勵外商投資節能環保產業。
四、加快調整能源結構，增加清潔能源供應
（十二）控制煤炭消費總量。制定國家煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。
京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目；現有多台燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
（十三）加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區域。優化天然氣使用方式，新增天然氣應優先保障居民生活或用於替代燃煤；鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。
制定煤制天然氣發展規劃，在滿足最嚴格的環保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產業化和規模化步伐。
積極有序發展水電，開發利用地熱能、風能、太陽能、生物質能，安全高效發展核電。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。
京津冀區域城市建成區、長三角城市群、珠三角區域要加快現有工業企業燃煤設施天然氣替代步伐；到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。
（十四）推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造；到2017年，原煤入選率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭，研究出台煤炭質量管理辦法。限制高硫石油焦的進口。
擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。結合城中村、城鄉結合部、棚戶區改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節性電價、階梯電價、調峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。鼓勵北方農村地區建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。
（十五）提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平，用能設備達到一級能效標准。京津冀、長三角、珠三角等區域，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。
積極發展綠色建築，政府投資的公共建築、保障性住房等要率先執行綠色建築標准。新建建築要嚴格執行強制性節能標准，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建築一體化、「熱—電—冷」三聯供等技術和裝備。
推進供熱計量改革，加快北方採暖地區既有居住建築供熱計量和節能改造；新建建築和完成供熱計量改造的既有建築逐步實行供熱計量收費。加快熱力管網建設與改造。
五、嚴格節能環保准入，優化產業空間布局
（十六）調整產業布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區。所有新、改、擴建項目，必須全部進行環境影響評價；未通過環境影響評價審批的，一律不準開工建設；違規建設的，要依法進行處罰。加強產業政策在產業轉移過程中的引導與約束作用，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設「兩高」行業項目。加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
在東部、中部和西部地區實施差別化的產業政策，對京津冀、長三角、珠三角等區域提出更高的節能環保要求。強化環境監管，嚴禁落後產能轉移。
（十七）強化節能環保指標約束。提高節能環保准入門檻，健全重點行業准入條件，公布符合準入條件的企業名單並實施動態管理。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。
京津冀、長三角、珠三角區域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陝西關中、甘寧、烏魯木齊城市群等「三區十群」中的47個城市，新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業以及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值。各地區可根據環境質量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。
對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核准、備案，不得提供土地，不得批准開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。
（十八）優化空間格局。科學制定並嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利於大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。研究開展城市環境總體規劃試點工作。
結合化解過剩產能、節能減排和企業兼並重組，有序推進位於城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷、改造，到2017年基本完成。
六、發揮市場機製作用，完善環境經濟政策
（十九）發揮市場機制調節作用。本著「誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償」的原則，積極推行激勵與約束並舉的節能減排新機制。
分行業、分地區對水、電等資源類產品制定企業消耗定額。建立企業「領跑者」制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業給予鼓勵。
全面落實「合同能源管理」的財稅優惠政策，完善促進環境服務業發展的扶持政策，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業環境信息納入徵信系統。嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。推進排污權有償使用和交易試點。
（二十）完善價格稅收政策。根據脫硝成本，結合調整銷售電價，完善脫硝電價政策。現有火電機組採用新技術進行除塵設施改造的，要給予價格政策支持。實行階梯式電價。
推進天然氣價格形成機制改革，理順天然氣與可替代能源的比價關系。
按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，完善對部分困難群體和公益性行業成品油價格改革補貼政策。
加大排污費徵收力度，做到應收盡收。適時提高排污收費標准，將揮發性有機物納入排污費徵收范圍。
研究將部分「兩高」行業產品納入消費稅徵收范圍。完善「兩高」行業產品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規規定，使用專用設備或建設環境保護項目的企業以及高新技術企業，可以享受企業所得稅優惠。
（二十一）拓寬投融資渠道。深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。引導銀行業金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持。探索排污權抵押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務。
地方人民政府要對涉及民生的「煤改氣」項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業清潔生產示範工程給予引導性資金支持。要將空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。
在環境執法到位、價格機制理順的基礎上，中央財政統籌整合主要污染物減排等專項，設立大氣污染防治專項資金，對重點區域按治理成效實施「以獎代補」；中央基本建設投資也要加大對重點區域大氣污染防治的支持力度。
七、健全法律法規體系，嚴格依法監督管理
（二十二）完善法律法規標准。加快大氣污染防治法修訂步伐，重點健全總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度，研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業及其相關負責人追究刑事責任的內容，加大對違法行為的處罰力度。建立健全環境公益訴訟制度。研究起草環境稅法草案，加快修改環境保護法，盡快出台機動車污染防治條例和排污許可證管理條例。各地區可結合實際，出台地方性大氣污染防治法規、規章。
加快制（修）訂重點行業排放標准以及汽車燃料消耗量標准、油品標准、供熱計量標准等，完善行業污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。
（二十三）提高環境監管能力。完善國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制，加強對地方人民政府執行環境法律法規和政策的監督。加大環境監測、信息、應急、監察等能力建設力度，達到標准化建設要求。
建設城市站、背景站、區域站統一布局的國家空氣質量監測網路，加強監測數據質量管理，客觀反映空氣質量狀況。加強重點污染源在線監控體系建設，推進環境衛星應用。建設國家、省、市三級機動車排污監管平台。到2015年，地級及以上城市全部建成細顆粒物監測點和國家直管的監測點。
（二十四）加大環保執法力度。推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依法追究有關部門和人員的責任。
（二十五）實行環境信息公開。國家每月公布空氣質量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。各省（區、市）要公布本行政區域內地級及以上城市空氣質量排名。地級及以上城市要在當地主要媒體及時發布空氣質量監測信息。
各級環保部門和企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治污設施運行情況等環境信息，接受社會監督。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。建立重污染行業企業環境信息強制公開制度。
八、建立區域協作機制，統籌區域環境治理
（二十六）建立區域協作機制。建立京津冀、長三角區域大氣污染防治協作機制，由區域內省級人民政府和國務院有關部門參加，協調解決區域突出環境問題，組織實施環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急等大氣污染防治措施，通報區域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。
（二十七）分解目標任務。國務院與各省（區、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到地方人民政府和企業。將重點區域的細顆粒物指標、非重點地區的可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。
國務院制定考核辦法，每年初對各省（區、市）上年度治理任務完成情況進行考核；2015年進行中期評估，並依據評估情況調整治理任務；2017年對行動計劃實施情況進行終期考核。考核和評估結果經國務院同意後，向社會公布，並交由幹部主管部門，按照《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法（試行）》、《關於開展政府績效管理試點工作的意見》等規定，作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。
（二十八）實行嚴格責任追究。對未通過年度考核的，由環保部門會同組織部門、監察機關等部門約談省級人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及干預、偽造監測數據和沒有完成年度目標任務的，監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任，環保部門要對有關地區和企業實施建設項目環評限批，取消國家授予的環境保護榮譽稱號。
九、建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣
（二十九）建立監測預警體系。環保部門要加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監測預警體系。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區域要完成區域、省、市級重污染天氣監測預警系統建設；其他省（區、市）、副省級市、省會城市於2015年底前完成。要做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監測預警的准確度，及時發布監測預警信息。
（三十）制定完善應急預案。空氣質量未達到規定標準的城市應制定和完善重污染天氣應急預案並向社會公布；要落實責任主體，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，按不同污染等級確定企業限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施。開展重污染天氣應急演練。
京津冀、長三角、珠三角等區域要建立健全區域、省、市聯動的重污染天氣應急響應體系。區域內各省（區、市）的應急預案，應於2013年底前報環境保護部備案。
（三十一）及時採取應急措施。將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。要依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好衛生防護。
十、明確政府企業和社會的責任，動員全民參與環境保護
（三十二）明確地方政府統領責任。地方各級人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負總責，要根據國家的總體部署及控制目標，制定本地區的實施細則，確定工作重點任務和年度控制指標，完善政策措施，並向社會公開；要不斷加大監管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。
（三十三）加強部門協調聯動。各有關部門要密切配合、協調力量、統一行動，形成大氣污染防治的強大合力。環境保護部要加強指導、協調和監督，有關部門要制定有利於大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。
（三十四）強化企業施治。企業是大氣污染治理的責任主體，要按照環保規范要求，加強內部管理，增加資金投入，採用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放，甚至達到「零排放」；要自覺履行環境保護的社會責任，接受社會監督。
（三十五）廣泛動員社會參與。環境治理，人人有責。要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識。加強大氣環境管理專業人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起「同呼吸、共奮斗」的行為准則，共同改善空氣質量。
我國仍然處於社會主義初級階段，大氣污染防治任務繁重艱巨，要堅定信心、綜合治理，突出重點、逐步推進，重在落實、務求實效。各地區、各有關部門和企業要按照本行動計劃的要求，緊密結合實際，狠抓貫徹落實，確保空氣質量改善目標如期實現。
Ⅳ 如何寫大氣霧霾治理專項工作實施方案
加強大氣霧霾治理既是貫徹落實市委十二屆三次全會、四次全會精神，推進城市建設管理轉型升級「四改六治理」的一項重要工作，也是維護群眾根本利益的必然需要，對於推進生態文明建設、優化經濟社會發展、提升城市品質、建設宜人成都具有重要戰略意義。治理大氣霧霾要堅持齊抓共管、多元共治，才能更好地為我市經濟社會發展夯實環境基礎。
大氣污染治理 任重道遠
近年來，我市大氣霧霾污染所呈現出的特徵，已由煤煙型污染轉變成為煤煙、機動車尾氣和揚塵混合型污染，同時以PM2.5和臭氧為代表的區域復合型污染突顯。其原因在於我市地處盆地，靜風頻率高，先天大氣擴散條件不足，加之作為特大型中心城市，經濟總量大，人口多，機動車增長迅速，城市發展快，工業生產污染物排放量大，移動源排放量逐年上升，能源結構不合理，燃煤佔比較重等，造成多種大氣污染問題在過去近10年內集中出現。為應對和治理霧霾，我市相繼發布了《成都市重污染天氣應急預案》和《成都市大氣污染防治行動計劃2014-2017》，並與全市21個區（市）縣簽署了《大氣污染防治目標責任書》。
作為 「四改六治理」十大行動的重要內容，新出台的《成都市大氣霧霾治理專項工作方案》（下稱《方案》）明確要求，將通過工業企業污染治理、城市揚塵污染治理、機動車排氣污染治理、餐飲油煙污染治理、秸稈禁燒和綜合利用、重污染天氣應急應對六個方面的重點工作，不斷推進改善我市環境空氣質量。我們應當看到，隨著我市經濟和社會的飛速發展，生態環境面臨更多壓力，特別是明年將實施的新《環境保護法》特別強調，各級政府對環境質量負責，企業承擔主體責任，公民進行違法舉報，社會組織依法參與，新聞媒體進行輿論監督。因此，要實現《方案》的目標，我市大氣污染治理工作還任重道遠。
Ⅳ 大氣污染防治十條措施的措施背景
大氣污染防治既是重大民生問題，也是經濟升級的重要抓手。中國日益突出的區域性復合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染是一項復雜的系統工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。當前必須突出重點、分類指導、多管齊下、科學施策，把調整優化結構、強化創新驅動和保護環境生態結合起來，用硬措施完成硬任務，確保防治工作早見成效，促進改善民生，培育新的經濟增長點。
Ⅵ 幼兒園大氣污染防治工作活動
你好：
12月10日下午，國家發展改革委組織召開全國發展改革系統加強節能減排促進大氣污染防治工作電視會議，分析當前節能減排形勢，動員部署明年加強節能減排促進大氣污染防治工作，以確保完成「十二五」節能減排約束性指標，加快推進生態文明建設。國家發展改革委副主任解振華在會議中指出，當前，我國節能減排形勢嚴峻，霧霾防治形勢逼人。黨中央、國務院和中央領導同志對節能減排和大氣污染防治工作高度重視，做出了一系列重要指示和全面部署。國家發展改革委作為經濟綜合部門，同時也是節能減排工作協調部門、節能主管部門，在加強節能減排、配合支持環保等部門促進大氣污染防治中要採取積極措施，著力推進相關工作的落實。各地發展改革（經信）部門要在地方黨委、領導下，盡職履責，強力推進節能減排工作，積極配合環保部門落實《大氣污染防治行動計劃》的各項政策措施，做好相關工作。解振華表示，今年以來，國家發展改革委按照黨中央、國務院的統一部署，進一步加強節能減排綜合協調，推動出台防治大氣污染的配套措施，在化解過剩產能、完善環保電、推動油品質量升級、支持燃煤工業鍋爐節能改造、實施新能源及節能汽車推廣補貼政策、實施百項能效標准推進工程及天然氣增供等方面做了大量工作。解振華強調，全國發展改革系統一定要從加快生態文明建設的戰略高度，認真抓好2014年節能減排工作，確保實現「十二五」節能減排目標，促進大氣污染防治工作取得實效。一是調整優化產業結構和布局。研究建立各地區資源環境承載能力預警機制，嚴格控制高耗能、高排放項目。綜合運用法律法規、產業政策、節能減排、安全生產等手段，著力化解產能嚴重過剩矛盾。加快淘汰落後產能，會同有關部門確保明年完成「十二五」淘汰任務。大力發展節能環保產業，制訂重大節能、環保、資源循環利用等技術裝備產業化工程實施方案。二是推動能源結構清潔化。加快發展水電、核電、風電、太陽能、生物質能，推動分布式能源發展，切實解決可再生能源優先上問題。控制煤炭消量，制定重點區域煤炭消總量控制方案。切實抓好天然氣供應保障。做好油品品質提升工作。三是大力推進節能減排。實施2014—2015年節能行動計劃。實行能源消總量和能耗強度「雙控」考核，暫停未完成目標地區新建高耗能項目的核准和審批。強化節能評估審查，對能源消增量超出控制目標的地區新上高耗能項目，實行能耗等量或減量置換。推進工業、建築、交通和公共機構等重點領域節能，深入開展萬家企業節能低碳行動，加快重點用能單位能耗監測系統建設。積極推行能效領跑者制度，建立和實施節能量交易制度。加強能效標准制（修）訂工作，完善節能監察執法機制，依法查處違法用能行為。四是積極推行清潔生產。組織編制《國家清潔生產推行規劃》，大力推廣清潔生產先進技術，實施清潔生產改造。五是大力推進生態文明建設。盡快研究推進生態文明建設的制度建議。開展國家生態文明先行示範區建設，探索生態文明建設有效模式。六是綜合運用多種手段形成組合拳。加大中央預算內資金支持，引導社會加大節能減排和防治大氣污染治理投入。深入推進資源性格改革，發揮差別電、懲罰性電作用，落實脫硫、脫硝和除塵電政策，推行居民用電、用水、用氣階梯格。七是加強與地方和部門協調合作。加強節能減排綜合協調，做好節能減排的部署安排、組織實施、監督檢查等。支持配合環保等部門加強大氣污染防治工作，形成合力。加強中央與地方的溝通協作。八是動員全社會參與。深入推進節能減排全民行動，動員全體社會成員積極主動參與節能減排、防治霧霾。辦好全國節能宣傳周等主題活動。引導消者購和使用節能綠色、節能省地型住宅。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消模式，踐行綠色低碳交通出行，反對各種形式的奢侈浪。北京市、上海市發展改革委有關負責同志交流了加強節能減排促進大氣污染防治的具體做法。
希望能幫到你！
Ⅶ 我要寫一個空氣污染治理的方案怎樣寫
昊源炭世界—商務辦公場所空氣凈化治理建議書尊敬的客戶：您好！感謝您在百忙之中，抽空來關注昊源炭世界空氣凈化治理公司，希望能在這里我們能為您提供最實在，最全面的裝修污染治理方案。如今，「綠色，環保、自然、健康」已經成為人們耳熟能詳的詞彙了，隨著人們的生活水平的提高，人們的環保意識也越來越強。「衣、食、住、行」是從古至今，人們從沒改變的生活方式，時下，人們對這四大方面的要求也越來越高，講求健康，綠色，環保，自然；住，除了講求住得舒服以外，還離不開健康。然而，「炭世界」就給了我們這樣一個具備「綠色，環保、自然、健康」的環境，使用活性竹炭裝修污染治理，讓您擁有一個大自然的家。讓您酒店的客人住得更舒服，更健康，也將會成為貴酒店綠色，環保，自然、健康給予人們形象的一個亮點。現在簡單地介紹一下，什麼是裝修污染呢？裝修污染一般存在於地板，大理石，油漆，瓷磚，水泥，石灰，含木質材料的傢具，木板，木地板，膠質黏合劑等等的室內污染的五大殺手(甲醛，苯，氨，氡及揮發性有機物)。室內污染五大殺手的特性，危害和來源 污染物 特性 主要危害 主要來源 甲醛 （HCHO） 無色刺激性氣體，能引起流淚，喉部不適 可引起惡心、嘔吐、咳嗽、胸悶、哮喘甚至肺氣腫；長期接觸低劑量甲醛，會引起慢性呼吸道疾病、女性月經紊亂、妊娠綜合症；引起新生兒體質降低、染色體導演，引起青少年兒童智力下降；致癌促癌。 夾板、大芯板、中密度板和刨花板等人造板及其製造的傢具、塑料壁紙、地毯等大量使用粘膠的環節 苯 （C6H6） 無色特殊的芳香氣味 致癌物質，輕度中毒會造成嗜睡、頭痛、頭暈、惡心、胸部緊束感等，並可有輕度粘膜刺激症狀，重度中毒可出現視覺模糊、呼吸淺而快、心律不齊、抽搐和昏迷。 合成纖維、油漆、各種油漆塗料加劑和稀釋、各種溶劑型膠粘劑、防水材料。 氨 （Nh3） 無色有強烈刺激性臭味的氣體 短期內吸入大量氨氣後出現流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、痰帶血絲、胸悶、呼吸困難，可伴有頭暈、頭痛、惡心，嘔吐、乏力等，嚴重會發生肺氣腫、成人呼吸窘迫綜合症 少量建築施工中使用的不規范混凝土防凍添加劑引起，以及衛生間產生的刺激氣味。 氡 （Rn） 放射性惰性氣體，無色無味 容易進入呼吸系統，逐步破壞肺部細胞組織，形成體內輻射，是繼吸煙外的第二大誘發肺癌的因素。 土壤、混凝土、磚沙、水泥、石膏板、花崗岩所含的放射性元素。 揮發性 有機物 （TVOC） 揮發性有機化合物 在高濃度TVOC環境中可導致人體的中樞神經系統、肝、腎和血液中毒。通常症狀是眼睛不適感到渾身熾熱、乾燥、砂眼流淚；喉部不適、呼吸氣短、支氣管哮喘；頭疼注意力不集中、眩暈、疲倦、煩躁等 由人造板、泡沫、塑料、油漆、塗料及油漆粘合劑、地毯、化妝品及洗滌劑、工業廢氣、化學污染等揮發性有機物散發出來；油墨和復印機。 一、場地分析： 1、通道：由人造板、油漆及黏膠等組成。是酒店客戶住行的主幹道，也是客房治理後，2次感染的首要污染來源。基於空氣凈化科學，暫時處於治理居住無沖突的治理方案，尚沒有對策。建議酒店在施工時，對治理樓層進行停止營業操作。 2、客房：牆體材料通道一致和由部分套房傢具配備組成。客房內通風系統，並非對流設置，需要產生對流，要與通道配合，便於污染物的對外排放。因此施工時，需要將客房對外的窗戶開啟，配合施工。 二、凈化測試：測試一、竹醋液與活性炭治理竹醋液與活性炭的治理原理，是相輔相成的，我們會根據污染程度，去調校竹醋的濃度進行霧化，原因是竹醋液濃度越高，分解出來的污染物越多，越能根治，並且濃度越高，越要加大通風環境，將快速分解出來的污染物，對外進行排放。剩餘在室內的污染物越多，活性炭吸附的時間需求越長。測試房間：1821。（房間無通風系統，污染嚴重，竹醋液施工濃度建議偏高。）因此，我們採用了加大活性炭的分量，完全把竹醋液大量分解出來的污染物，密封在施工環境中，直接進行吸附。（測試房間使用的炭量：約為3間通風房的炭用量。）效果非常明顯，異味及污染物大大降低，美中不足是，污染物在不對流的環境中，不能及時排出室外，而活性炭在大量吸附污染物時間上需求較長。（約4-5天）即便加大了活性炭的分量，也不能再短暫的時間完成最佳的吸附，對酒店收入營運有微弱影響。 測試二、竹醋液與TVOC空氣分解劑治理測試房間：1316。（房間無通風系統，污染比測試一1821更為嚴重，竹醋液施工濃度建議偏高。）故此在第二次施工中，為了減輕施工中的竹醋氣味，我們採用了低竹醋，加TVOC空氣分解劑去進行測試治理。TVOC空氣分解劑，是還原污染物的高端產品，一經和污染物及空氣接觸，即可將污染物還原成二氧化碳和水。測試結果：竹醋濃度過低，污染源嚴重，分解出來的污染物量化不成正比，雖然驗收時經過TVOC空氣分解劑，明顯達到了大大改善的結果，並且相比竹醋炭施工利用了最簡短的施工耗時，但污染釋放過少，2次外泄的速度將會相對迅速，根治甚淺。且施工過程中，由於TVOC的施工原理及過程，對酒店的消防設施引發了報警的現象，過程中的霧化現象，也對酒店出入的客戶，帶來一定的影響。 三、參考建議：昊源治理四步曲：—高溫蒸洗—竹醋液—TVOC空氣分解劑—活性炭治理—1、高溫蒸洗，是把高溫的蒸汽，以霧化的形式，噴射出來，當板材等材質，與高溫產生感應時，會出現表擴張現象，人造板、黏膠和油漆內的甲醛、苯及TVOC在此時也跟隨著高溫，迅速揮發釋放出來，被水蒸汽形成包裹，附在治理對象的表面與散落在空氣中。 2、竹醋液，是具有超強的滲透性及吸附性的純天然竹材原液。高溫蒸洗後，塗抹於板材，及霧化於整個空間，對板材內及空氣中浮游的污染物進行吸附及分解，讓頑固的污染物變成空氣中的游離分子後，以人工送風的形式，即可將污染物大量帶走。註：（分解後的污染物，永久性不能還原）。3、TVOC空氣分解劑，是還原污染物的高端產品，一經和污染物及空氣接觸，即可將污染物還原成二氧化碳和水。對蒸洗及竹醋施工後殘留的污染物進行全面的搜捕，為了達到它搜捕的全面性，施工霧化後，需封閉整個施工場所，讓TVOC分解劑持續及蔓延至整個空間的任何角落，徹底根治全部污染。4、活性炭，是吸附除臭和恆溫、恆濕的PK之王。配合以上步驟後，活性炭將成為此次施工的關鍵管家。我們會按施工平方的用炭量做出精確計算，布置好相應的活性炭，對整個施工環境進行收尾性的吸附，由於TVOC空氣分解劑分解後的污染物，化身成二氧化碳和水，造成整個空間的干濕比例不均，而活性炭首先最靈敏的觸覺，針對的正時濕度，立刻就能把高溫及竹醋吸附分解出來，不能還原的污染物進行全面的吸附，徹底改善整個環境，達到空氣清新，並能超越國家最佳的檢測達標效果。四、施工流程：1、通道牆體與客房牆體、傢具、木地板同時開展高溫清洗。2、竹醋對樓層通道與客房進行全面霧化。3、人工送風將污染分解物排出戶外。4、使用TVOC空氣分解劑對樓層通道與客房進行全面霧化的同時布置活性竹炭對場地進行吸附，密封治理面積12小時後，進行場地清理。註：弱客戶需要配合簡短施工加香工程，竹醋多酚與活性炭均同時進場，加香24小時後，可達「淡淡自然香」的效果。五、 治理詳解：1、所有面積以高溫清洗機進行全面清洗。2、客房傢具使用竹醋液進行塗抹霧化處理。3、人工送風帶走傢具頑固異味及進行空氣循環。4、空間空氣及牆體地板等使用TVOC空氣分解劑進行治理5、於每個客房，及客房通道相應布置竹炭，配合吸附6、樓層封閉12小時，讓污染物分解，及被炭吸附。7、樓層衛生清潔處理完畢後，即可驗收使用。 六、效果遇見： 通道施工後，可達到空氣清新，引起客戶胸悶、頭暈、刺鼻等現象永久性消失，並空氣中帶有淡淡的自然竹醋清香。空氣質量達到國家審核標准。 客房施工後，空氣清新自然，會留有淡淡的原木味道，建議搭配簡短的加香，可達到引起客戶胸悶、頭暈、刺鼻等現象永久性消失的同時，也能讓客戶入住時，感覺到淡淡的自然竹醋清香。空氣質量保達到國家審核標准。 七、附加（加香工程）：1、問：空氣治理完了以後，是否整個空間的味覺都屬於空白？答：昊源治理，只能將刺眼，刺鼻，刺激性污染物清除，指：（人造裝修材料中，存在及遺留的氣味及污染），以至室內空氣達標，對人體無污染。並不能帶走材質原有的天然氣味，如：（樹木的原有味道，製作成木製品，仍然也會存在與生俱來的木質香味）2、問：那請問有什麼治理辦法能夠讓天然的木味也同時消失的嗎？ 答：有—覆蓋法，目前市面暫無此類產品，經過國家認可及銷售。3、問：那對於木工重施工區，治理完後，由於天然木製品大量聚集而形成的木味，昊源有什麼好的意見嗎？ 答：對於天然木製品的味道，昊源有竹醋多酚，由於竹醋亦為存天然提取成為，與天然的木製品有較好的協配性，經過多酚處理，加以香味，使用後能達到香水達不到的天然效果。並且可由使用方選擇施工時附加使用，或進行長期的房間擺放。八、工程預算一、施工面積：①、客房數量 間（共 平方米）1、小房數量 間（共 平方米）2、中房數量 間（共 平方米）3、大房數量 間（共 平方米）4、復式數量 間（共 平方米） ②、通道面積（共 平方米） ③、樓層施工總面積（共 平方米）二、收費計量及標准①、方案一：②、方案二：三、核算總款九、 付款方式單層預支與結算。十、售後跟蹤服務內容十一、長期合作後期酒店延續的保養類施工，給予優惠政策及合作形式。
Ⅷ 京津翼及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案什麼時候出台的
2017年8月出台京津冀及周邊地區2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案
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Ⅸ 大氣污染該如何防治
大氣污染綜合防治是指在一個特定區域內，把大氣環境看作一個整體，統一規劃能源結構、工業發展、城市建設布局等，綜合運用各種防治污染的技術措施，充分利用環境的自凈能力，以改善大氣質量。
地區性污染和廣域污染是多種污染源造成的，並受該地區的地形、氣象、綠化面積、能源結構、工業結構、交通管理、人口密度等多種自然因素和社會因素的影響。大氣污染物又不可能集中起來進行統一處理，因此只靠單項治理措施解決不了區域性的大氣污染問題。實踐證明，只有從整個區域大氣污染狀況出發，統一規劃並綜合運用各種防治措施，才可能有效地控制大氣污染。大氣污染綜合防治的基本點是防與治的綜合，實質是為了達到區域環境空氣質量控制目標，對多種大氣污染控制方案的技術可行性、經濟合理性、區域適應性和實施可能性等進行最優化選擇和評價，從而得出最優的控制技術方案和工程措施。