污染源自動監控

① 污染源在線監測設備未正常運轉 如何處罰

《污染源自動監控管理辦法》（二○○五年九月十九日 國家環境保護總局令 第28號）第十四條第一款第五項之規定，自動監控設備因故障不能正常採集、傳輸數據時，應當及時檢修並向環境監察機構報告，必要時應當採用人工監測方法報送數據。
罰則在第十八條
第十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環境保護部門按以下規定處理：
（一）故意不正常使用水污染物排放自動監控系統，或者未經環境保護部門批准，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動監控系統，排放污染物超過規定標準的；
（二）不正常使用大氣污染物排放自動監控系統，或者未經環境保護部門批准，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動監控系統的；
（三）未經環境保護部門批准，擅自拆除、閑置、破壞環境雜訊排放自動監控系統，致使環境雜訊排放超過規定標準的。
有前款第（一）項行為的，依據《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實施細則》第四十一條的規定，責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，並處10萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，依據《大氣污染防治法》第四十六條的規定，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款；有前款第（三）項行為的，依據《環境雜訊污染防治法》第五十條的規定，責令改正，處3萬元以下罰款。

② 國家有沒有強制要企業做污染源自動在線監控

法律依據是《排污許可管理條例》第九條第4項：
「
（現有排污者申請條件）
現有排污者申請領取排污許可證，應當具備下列條件：
（四）按規定應當安裝污染物排放自動監控儀器的排污者，已按照國家的標准、規范安
裝自動監控儀器；
」
第46條：
第四十六條
（違反自動監控管理規定的處罰）
違反本條例第二十八條規定，不安裝自動監控儀器或者不盡維護、報告義務的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下罰款。故意干擾自動監控儀器正常運行，或者損毀自動監控儀器的，處五萬元以下罰款。

③ 哪些排污單位應列入污染源自動監控建設計劃

（1）國控、省控、市控重點排污單位。
（2）其它位於環境敏感區域的排污單位。

④ 有誰能告訴我，在環保中，列入污染源自動監控計劃的排污單位是指哪些嗎依據在哪裡謝謝

污染源自動監控管理辦法
國家環境保護總局令第28號

頒布日期： 實施日期：20051101 頒布單位：國家環境保護總局

第一章 總則
第二章 自動監控系統的建設
第三章 自動監控系統的運行、維護和管理
第四章 罰則
第五章 附則

2005年7月7日由國家環境保護總局2005年第十次局務會議通過，現予公布，自2005年11月1日起施行。
國家環境保護總局
二○○五年九月十九日
第一章 總則
第一條 為加強污染源監管，實施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費制度，預防污染事故，提高環境管理科學化、信息化水平，根據《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環境雜訊污染防治法》、《水污染防治法實施細則》、《建設項目環境保護管理條例》和《排污費徵收使用管理條例》等有關環境保護法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於重點污染源自動監控系統的監督管理。
重點污染源水污染物、大氣污染物和雜訊排放自動監控系統的建設、管理和運行維護，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱自動監控系統，由自動監控設備和監控中心組成。
自動監控設備是指在污染源現場安裝的用於監控、監測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據採集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。
監控中心是指環境保護部門通過通信傳輸線路與自動監控設備連接用於對重點污染源實施自動監控的計算機軟體和設備等。
第四條 自動監控系統經環境保護部門檢查合格並正常運行的，其數據作為環境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費徵收和現場環境執法等環境監督管理的依據，並按照有關規定向社會公開。
第五條 國家環境保護總局負責指導全國重點污染源自動監控工作，制定有關工作制度和技術規范。
地方環境保護部門根據國家環境保護總局的要求按照統籌規劃、保證重點、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動監控的重點污染源，制定工作計劃。
第六條 環境監察機構負責以下工作：
（一）參與制定工作計劃，並組織實施；
（二）核實自動監控設備的選用、安裝、使用是否符合要求；
（三）對自動監控系統的建設、運行和維護等進行監督檢查；
（四）本行政區域內重點污染源自動監控系統聯網監控管理；
（五）核定自動監控數據，並向同級環境保護部門和上級環境監察機構等聯網報送；
（六）對不按照規定建立或者擅自拆除、閑置、關閉及不正常使用自動監控系統的排污單位提出依法處罰的意見。
第七條 環境監測機構負責以下工作：
（一）指導自動監控設備的選用、安裝和使用；
（二）對自動監控設備進行定期比對監測，提出自動監控數據有效性的意見。
第八條 環境信息機構負責以下工作：
（一）指導自動監控系統的軟體開發；
（二）指導自動監控系統的聯網，核實自動監控系統的聯網是否符合國家環境保護總局制定的技術規范;
（三）協助環境監察機構對自動監控系統的聯網運行進行維護管理。
第九條 任何單位和個人都有保護自動監控系統的義務，並有權對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監控系統參數和數據等不正常使用自動監控系統的行為進行舉報。
第二章 自動監控系統的建設
第十條 列入污染源自動監控計劃的排污單位，應當按照規定的時限建設、安裝自動監控設備及其配套設施，配合自動監控系統的聯網。
第十一條 新建、改建、擴建和技術改造項目應當根據經批準的環境影響評價文件的要求建設、安裝自動監控設備及其配套設施，作為環境保護設施的組成部分，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十二條 建設自動監控系統必須符合下列要求：
（一）自動監控設備中的相關儀器應當選用經國家環境保護總局指定的環境監測儀器檢測機構適用性檢測合格的產品；
（二）數據採集和傳輸符合國家有關污染源在線自動監控（監測）系統數據傳輸和介面標準的技術規范；
（三）自動監控設備應安裝在符合環境保護規范要求的排污口；
（四）按照國家有關環境監測技術規范，環境監測儀器的比對監測應當合格；
（五）自動監控設備與監控中心能夠穩定聯網；
（六）建立自動監控系統運行、使用、管理制度。
第十三條 自動監控設備的建設、運行和維護經費由排污單位自籌，環境保護部門可以給予補助；監控中心的建設和運行、維護經費由環境保護部門編報預算申請經費。
第三章 自動監控系統的運行、維護和管理
第十四條 自動監控系統的運行和維護，應當遵守以下規定：
（一）自動監控設備的操作人員應當按國家相關規定，經培訓考核合格、持證上崗；
（二）自動監控設備的使用、運行、維護符合有關技術規范；
（三）定期進行比對監測；
（四）建立自動監控系統運行記錄；
（五）自動監控設備因故障不能正常採集、傳輸數據時，應當及時檢修並向環境監察機構報告，必要時應當採用人工監測方法報送數據。
自動監控系統由第三方運行和維護的，接受委託的第三方應當依據《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》的規定，申請取得環境污染治理設施運營資質證書。
第十五條 自動監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應當事先報經環境監察機構批准同意。
環境監察機構應當自收到排污單位的報告之日起7日內予以批復；逾期不批復的，視為同意。
第四章 罰則
第十六條 違反本辦法規定，現有排污單位未按規定的期限完成安裝自動監控設備及其配套設施的，由縣級以上環境保護部門責令限期改正，並可處1萬元以下的罰款。
第十七條 違反本辦法規定，新建、改建、擴建和技術改造的項目未安裝自動監控設備及其配套設施，或者未經驗收或者驗收不合格的，主體工程即正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護部門依據《建設項目環境保護管理條例》責令停止主體工程生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
第十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環境保護部門按以下規定處理：
（一）故意不正常使用水污染物排放自動監控系統，或者未經環境保護部門批准，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動監控系統，排放污染物超過規定標準的；
（二）不正常使用大氣污染物排放自動監控系統，或者未經環境保護部門批准，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動監控系統的；
（三）未經環境保護部門批准，擅自拆除、閑置、破壞環境雜訊排放自動監控系統，致使環境雜訊排放超過規定標準的。
有前款第（一）項行為的，依據《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實施細則》第四十一條的規定，責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，並處10萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，依據《大氣污染防治法》第四十六條的規定，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款；有前款第（三）項行為的，依據《環境雜訊污染防治法》第五十條的規定，責令改正，處3萬元以下罰款。
第五章 附則
第十九條 本辦法自2005年11月1日起施行。

污染源在線監控，何去何從？

作者：雨人22_22 提交日期：2006-11-29 10:01:00

作者： 林宣雄（寫於2003年）

由國家環保總局組織領導的、西安交大長天軟體股份有限公司引領的、廣大儀器廠家積極參與的污染源在線監控，大致經過了發起（1999年）、迅速開展（2000年）、失控（2001-2002年）和迷茫（2003年）這么四個階段，目前，從全國的層面來看，污染源在線監控走入了全面低谷的態勢，是在線監控事業真正的冬天。污染源在線監控，何去何從？一個嚴肅的問題擺在了業界每個人的面前。
污染源在線監控是環境監控的重要內容，是環境保護的一項重要工作，沉澱的是產業，托起的是事業，但這項事業如今走到了舉步維艱的地步。多少激情，多少努力，換來了這么悲壯的結局，確實逼使我們分析、思考，總結一下經驗教訓，問一下路在何方，想清楚明天的路怎麼走，中國的環境監控何時能形成板塊，為我國的環境治理打下堅實的數據基礎，這是業界人士揪心的問題。
凡事預則立，不預則廢，污染源在線監控的現狀至少說明三點：（1）污染源在線監控是一件非常難做的事情；（2）污染源在線監控雖有整體規劃，但如何做全國沒有趨同的認知，或者說用行政維系的"共識"未能支撐稍長的時間，環境監控事業缺乏內聚力；（3）不同的利益集團在撕扯著嚴肅的科研和技術實踐。
1． 歷史的簡單回顧
1999年是污染源在線監控的起步階段，國家環保總局出於環境管理的需要，從構建全國環境監控網，形成環境監控國家權威數據的宏觀高度，發動了污染源在線監控的偉大戰役，遵循小試、擴大試的嚴肅科研環節，經過考查、評優，選擇了西安交大長天軟體股份有限公司作為領軍人物，引領污染源在線監控朝著集中分布的金字塔方向邁進，污染源在線監控的領導者、推動者陸新元司長提出了兩個基本點：（1）軟體統一，以環境監控數據的標准性和統一性維系國家環境監控數據的權威性；（2）系統開放，放開下端儀器,體現公平、公正、公開。有收有放，收放統一，軟體應用體現行政性，強調為管理服務，下端儀器放開，讓市場規律發揮作用。當時的格局就是，交大長天得名，下端儀器廠家得實，共同努力做成環境監控事業（其實幾年下來，做環境監控的付出遠大於收獲，下游廠家也不例外，交大長天付出更多而已）。這個指導原則到現在來看都是完全正確的，可以說,舍此別無它途，而且可以斷言，污染源在線監控的終成者一定會遵循這個原則。陸新元司長當時語重心長地告誡過交大長天：在線監控決非易事，沒有8-10年的功夫難以成功，要充分估計到困難和曲折。實踐證明此言非虛。按照總局的部署，第一步完成對占污染負荷65%的1.8萬家國控企業的污染排放監控，第二步完成對占污染負荷80%的23萬家省控企業的污染排放監控，兩步如期完成，中國的環境監控（污染源部分）體系便初告完成。應該說污染源在線監控在起步階段是有規劃有步驟的，而且用行政的方式強調了建設思路，但對實現的技術難度沒有充分的估計，行政的驅動終沒有形成環境監控事業亟需的基於趨同認知的內聚力，因而付出代價是自然的。
2000是污染源在線監控的蓬勃發展期，總局號召，全國響應，下游儀器廠家以為環境監控的春天已經來到，懂不懂的、熟悉不熟悉的都進入環保領域，以為可以很快掘出一桶金，根本沒有考慮技術的困難和實施的復雜性，紛紛和交大長天的軟體實現對接。安裝條件不管了，露天下，雨水裡，大電機旁，強磁下，到處可以看到在線的儀器。下游儀器廠家有勁，交大長天也風光，其實卻隱隱埋下了痛苦的伏筆。幾年過去了，我們到現在還在默默吞飲這杯苦酒。下游廠家苦，交大長天更苦（在一些地方甚至成了替罪羊）。污染源在線監控是個系統（三段系統，圖1），下端儀器是基礎，中間傳輸是橋梁，上端軟體是窗口，交大長天雖然占據了系統的兩端（軟體和適配器），但儀器是大頭，系統的價值是個葫蘆（圖2），在整個銷售結構中，交大長天的產品只佔10%，下端儀器佔了90%，而交大長天要承擔的責任卻往往達到甚至超過90%，交大長天的老總在風光之時被諷為有院士之兆，其結果卻落個"怨士"之實。


2001-2002年是系統的發散年，痛苦年。系統出問題，運行不穩定，上線率低。一股暗流發端於南方，彌漫在全國。對系統的否定和對系統建設方式的責難，一時甚囂塵上，如洶涌洪流，漫遍大江南北。系統失控了，國家局的系統不行了，交大長天死了。許多地方另起爐灶，推倒重來。亂世出英雄，一些廠家雖然露出了英雄本色， 但卻讓環保局和企業付出了更大的代價。一兩年過去了，我們不由得要慨嘆：江山多嬌，引無數英雄競折腰。這期間交大長天干什麼呢，交大長天在反思，在總結，在默默做環境監控的根據地，試圖解決環境監控技術方面的難題。國家環境監控信息系統建設出問題，交大長天當然難辭其咎，但另一方面也說明市場的浮躁和行業對科研和技術實踐的不夠寬容。2003年是迷茫年，污染源在線監控如何搞再次擺在人們面前，不知道怎麼做，怎麼做都可以，退出環保和倒下的公司不少，環保局覺得在線監控事情難做，廠家覺得在線監控錢難掙，理解多了些，指責少了些。交大長天抱持環保不放，前赴後繼地繼續在做環境在線監控，並著力推行環保信息化，提出了環保信息化的啞鈴模型。六年艱辛，一步一個腳印，交大長天極其艱難地履行著她的社會責任，並用四年的時間，調研14個城市，走訪140餘位收費專家，推出了排污費徵收管理系統，為實現三表合一打下了基礎,得到了院士和軟體專家的高度評價和四十餘位環保處長的肯定。
這一年交大長天人終於理解了環境監控，知道了行業陷阱，審時度勢，"揮師北上"，開辟了新的方向，決心把握戰略重點，抓住環保給中國帶來的第五次歷史性機遇。
2． 不成功原因分析
污染源在線監控做到今天，雖然不能說完全失敗，但至少可以說不成功或有失誤，那麼不成功的原因何在呢？污染源在線監控的監測位是在企業和外界的交接點（面）上,即排放口(圖3),涉及到環保局和企業，監控的是企業，為環保局服務是目的，企業沒有積極性。而深入到企業內部（圖4）的過程環境監控是為企業服務的，但不是一般企業所能做的。
圍繞排放口的污染源在線監控所以做得不成功是因為：（1）由於企業無需考慮環境成本，因而目前企業的環保意識使得他們不願意安裝在線監測設備，認為安裝在線監測設備是花錢買手銬；（2）在線監測技術不完全過關，尤其是儀器質量方面的問題使企業不安裝更有借口，甚至發生人為破壞的現象；（3）建設機制有問題，在線監測設備缺乏運行管理機制（就是質量完全過關，也必須有運行管理）。這三方面的原因相互交織,使得污染源在線監控舉步維艱,困難重重,做得好的,特別是具備規模的幾乎沒有。
3．路在何方
從不成功的原因分析可知，影響污染源在線監控成功的有三個關鍵因素。第一個因素是企業的環保意識，不言而喻，企業的環保意識起來是亟需時日的， 需要一個很長的過程，除非通過立法否則無以縮短這個過程。因而期待污染源在線監控市場快速起來是不現實的，進而打價格戰以試圖贏取市場份額是不明智的，這樣只能從另外兩個方面入手：（1）改進技術，使得系統功能完備，質量可靠；（2）建立運行管理機構，對系統進行經常性維護和管理。這就是污染源在線監控的可行之路。從事在線監控的廠家要努力改進技術，不斷提高質量，環保局要督促運行管理機構的設立和運行管理工作的實施 。此外，還要促使一批獨立於儀器產品廠家、具有系統集成能力的集成公司起來，主要由他們完成污染源在線監控工程。
污染源在線監控經過幾年的探索，一系列的教訓使行業達成了一定的共識：在線監控有技術上的難度，也有實施上的難度。交大長天現在終於知道什麼可以做，什麼不可以做，並且已在國內做了四個根據地（樣板）。目前正在投入巨大研發資金做兩件事情：（1）研製高可靠的、功能集大成的現場通用監控平台（圖5）；（2）研究開發上端信息共享平台（圖5）。基於這幾年的經驗教訓和對環境監控的深刻認知的研究開發將是一個全新的模式，必將產生全新的結果。
污染源在線監控路在何方？路在腳下。
單位很多了，這些是依據，看看

⑤ 從事污染源自動監控設施的操作和管理有危險嗎

為落實污染減排「三大體系」能力建設工作任務，完善相關配套標准和政策，根據《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境保護管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設立行政許可的決定》（國務院令第412號）的規定，我部制定了《污染源自動監控設施運行管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：污染源自動監控設施運行管理辦法
二○○八年三月十八日
主題詞：環保 污染源 監控設施 運行管理 通知

附件：
污染源自動監控設施運行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對污染源自動監控設施運行的監督管理，保證污染源自動監控設施正常運行，加強對污染源的有效監管，根據《中華人民共和國環境保護法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設立行政許可的決定》（國務院令第412號）的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自動監控設施，是指在污染源現場安裝的用於監控、監測污染排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據採集傳輸儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。

第三條 本辦法所稱自動監控設施的運行，是指從事自動監控設施操作、維護和管理，保證設施正常運行的活動，分為委託給有資質的專業化
運行單位的社會化運行和排污單位自運行兩種方式。

第四條 本辦法適用於縣級以上重點污染源（包括重點監控企業）自動監控設施的運行和管理活動。

其他污染源自動監控設施運行和管理活動參照本辦法執行。
第五條 污染源自動監控設施運行費用由排污單位承擔，有條件的地方政府可給予適當補貼。

第六條 國家支持鼓勵設施社會化運行服務業的發展。

第七條 國務院環境保護行政主管部門負責制定污染源自動監控設施運行管理的規章制度、標准，地方環境保護行政主管部門負責本轄區污染源自動監控設施運行的監督管理。
第二章 設施運行要求
第八條 污染源自動監控設施的選型、安裝、運行、審查、監測質量控制、數據採集和聯網傳輸，應符合國家相關的標准。

第九條 污染源自動監控設施必須經縣級以上環境保護行政主管部門驗收合格後方可正式投入運行，並按照相關規定與環境保護行政主管部門聯網。

第十條 從事污染源自動監控設施的社會化運行單位必須取得國務院環境保護行政主管部門核發的「環境污染治理設施運營資質證書」。
第十一條 所有從事污染源自動監控設施的操作和管理人員，應當經省級環境保護行政主管部門委託的中介機構進行崗位培訓，能正確、熟練地掌握有關儀器設施的原理、操作、使用、調試、維修和更換等技能。
第十二條 污染源自動監控設施運行單位應按照縣級以上環境保護行政主管部門的要求，每半年向其報送設施運行狀況報告，並接受社會公眾監督。

第十三條 污染源自動監控設施運行單位應按照國家或地方相關法律
法規和標准要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓、操作規程、崗位責任、定期比對監測、定期校準維護記錄、運行信息公開、設施故障預防和應急措施等制度。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關鍵部件。

第十四條 運行單位應當保持污染源自動監控設施正常運行。污染源自動監控設施因維修、更換、停用、拆除等原因將影響設施正常運行情況的，運行單位應當事先報告縣級以上環境保護行政主管部門，說明原因、時段等情況，遞交人工監測方法報送數據方案，並取得縣級以上環境保護行政主管部門的批准；設施的維修、更換、停用、拆除等相關工作均須符合國家或地方相關的標准。

⑥ 誰來監管污染源自動監控

為落實污染減排「三大體系」能力建設工作任務，完善相關配套標准和政策，根據《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境保護管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設立行政許可的決定》（國務院令第412號）的規定，我部制定了《污染源自動監控設施運行管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。 附件：污染源自動監控設施運行管理辦法 二○○八年三月十八日 主題詞：環保 污染源 監控設施 運行管理 通知 附件： 污染源自動監控設施運行管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強對污染源自動監控設施運行的監督管理，保證污染源自動監控設施正常運行，加強對污染源的有效監管，根據《中華人民共和國環境保護法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設立行政許可的決定》（國務院令第412號）的規定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱自動監控設施，是指在污染源現場安裝的用於監控、監測污染排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據採集傳輸儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。 第三條 本辦法所稱自動監控設施的運行，是指從事自動監控設施操作、維護和管理，保證設施正常運行的活動，分為委託給有資質的專業化 運行單位的社會化運行和排污單位自運行兩種方式。 第四條 本辦法適用於縣級以上重點污染源（包括重點監控企業）自動監控設施的運行和管理活動。 其他污染源自動監控設施運行和管理活動參照本辦法執行。 第五條 污染源自動監控設施運行費用由排污單位承擔，有條件的地方政府可給予適當補貼。 第六條 國家支持鼓勵設施社會化運行服務業的發展。 第七條 國務院環境保護行政主管部門負責制定污染源自動監控設施運行管理的規章制度、標准，地方環境保護行政主管部門負責本轄區污染源自動監控設施運行的監督管理。 第二章 設施運行要求 第八條 污染源自動監控設施的選型、安裝、運行、審查、監測質量控制、數據採集和聯網傳輸，應符合國家相關的標准。 第九條 污染源自動監控設施必須經縣級以上環境保護行政主管部門驗收合格後方可正式投入運行，並按照相關規定與環境保護行政主管部門聯網。 第十條 從事污染源自動監控設施的社會化運行單位必須取得國務院環境保護行政主管部門核發的「環境污染治理設施運營資質證書」。 第十一條 所有從事污染源自動監控設施的操作和管理人員，應當經省級環境保護行政主管部門委託的中介機構進行崗位培訓，能正確、熟練地掌握有關儀器設施的原理、操作、使用、調試、維修和更換等技能。 第十二條 污染源自動監控設施運行單位應按照縣級以上環境保護行政主管部門的要求，每半年向其報送設施運行狀況報告，並接受社會公眾監督。 第十三條 污染源自動監控設施運行單位應按照國家或地方相關法律 法規和標准要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓、操作規程、崗位責任、定期比對監測、定期校準維護記錄、運行信息公開、設施故障預防和應急措施等制度。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關鍵部件。 第十四條 運行單位應當保持污染源自動監控設施正常運行。污染源自動監控設施因維修、更換、停用、拆除等原因將影響設施正常運行情況的，運行單位應當事先報告縣級以上環境保護行政主管部門，說明原因、時段等情況，遞交人工監測方法報送數據方案，並取得縣級以上環境保護行政主管部門的批准；設施的維修、更換、停用、拆除等相關工作均須符合國家或地方相關的標准。

⑦ 什麼是污染源自動監控數據傳輸有效率

「十二五」以來,污染源自動監控系統建設和運行得到進一步加強,國務院轉發的《「十二五」主要污染物總量減排考核辦法》明確要求,污染源自動監控數據傳輸有效率低於75%,將...

⑧ 排污單位規范化建設污染源自動監控設施包括哪些方面

為落實污染減排「三大體系」能力建設工作任務，完善相關配套標准和政策，根據《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境保護管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設立行政許可的決定》（國務院令第412號）的規定，我部制定了《污染源自動監控設施運行管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。
附件：污染源自動監控設施運行管理辦法
二○○八年三月十八日
主題詞：環保 污染源 監控設施 運行管理 通知
附件：
污染源自動監控設施運行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對污染源自動監控設施運行的監督管理，保證污染源自動監控設施正常運行，加強對污染源的有效監管，根據《中華人民共和國環境保護法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設立行政許可的決定》（國務院令第412號）的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱自動監控設施，是指在污染源現場安裝的用於監控、監測污染排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據採集傳輸儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。
第三條 本辦法所稱自動監控設施的運行，是指從事自動監控設施操作、維護和管理，保證設施正常運行的活動，分為委託給有資質的專業化
運行單位的社會化運行和排污單位自運行兩種方式。
第四條 本辦法適用於縣級以上重點污染源（包括重點監控企業）自動監控設施的運行和管理活動。
其他污染源自動監控設施運行和管理活動參照本辦法執行。
第五條 污染源自動監控設施運行費用由排污單位承擔，有條件的地方政府可給予適當補貼。
第六條 國家支持鼓勵設施社會化運行服務業的發展。
第七條 國務院環境保護行政主管部門負責制定污染源自動監控設施運行管理的規章制度、標准，地方環境保護行政主管部門負責本轄區污染源自動監控設施運行的監督管理。
第二章 設施運行要求
第八條 污染源自動監控設施的選型、安裝、運行、審查、監測質量控制、數據採集和聯網傳輸，應符合國家相關的標准。
第九條 污染源自動監控設施必須經縣級以上環境保護行政主管部門驗收合格後方可正式投入運行，並按照相關規定與環境保護行政主管部門聯網。
第十條 從事污染源自動監控設施的社會化運行單位必須取得國務院環境保護行政主管部門核發的「環境污染治理設施運營資質證書」。
第十一條 所有從事污染源自動監控設施的操作和管理人員，應當經省級環境保護行政主管部門委託的中介機構進行崗位培訓，能正確、熟練地掌握有關儀器設施的原理、操作、使用、調試、維修和更換等技能。
第十二條 污染源自動監控設施運行單位應按照縣級以上環境保護行政主管部門的要求，每半年向其報送設施運行狀況報告，並接受社會公眾監督。
第十三條 污染源自動監控設施運行單位應按照國家或地方相關法律
法規和標准要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓、操作規程、崗位責任、定期比對監測、定期校準維護記錄、運行信息公開、設施故障預防和應急措施等制度。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關鍵部件。

⑨ 哪項是污染源自動監控工作中環境監測機構的職責

第一章總則

第一條【編制目的】為保障環境監測數據真實准確，依法查處環境監測數據弄虛作假行為，依據《中華人民共和國環境保護法》(以下簡稱《環境保護法》)、《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》等法律法規與文件，制定本辦法。

第二條【行為定義】本辦法所稱環境監測數據弄虛作假行為，系指故意違反環境監測技術規范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據等行為。

第三條【適用范圍】本辦法適用於以下活動中涉及的弄虛作假行為：

(一)依法開展的環境質量監測、污染源監測、應急監測;

(二)監管執法涉及的環境監測;

(三)政府部門購買的環境監測服務;

(四)政府部門委託開展的環境監測;

(五)企事業單位依法開展或委託第三方開展的自行監測。

第四條【責任主體】環境監測機構、從事環境監測設備維護、運營的機構及其負責人對監測數據的真實性和准確性負責。

第二章調查

第五條【調查主體】縣級以上人民政府環境保護主管部門負責調查認定環境監測數據的弄虛作假行為。污染源自動監控管理部門會同環境監測部門調查認定污染源自動監控數據的弄虛作假行為。

第六條【監督檢查】各級環境保護主管部門應定期或不定期組織開展環境監測質量監督檢查。

第七條【干預記錄】對干預環境監測活動，指使篡改、偽造環境監測數據的行為，監測或運維人員應如實記錄。否則造成的弄虛作假後果由該環境監測機構或從事環境監測設備維護、運營的機構及其直接責任人和直接負責的主管人員負責。

第八條【舉報受理】任何單位和個人均有權舉報環境監測數據弄虛作假行為。對能提供基本事實線索或相關證明材料的舉報，縣級以上人民政府環境保護主管部門應予以受理並為其保密。

第九條【立案調查】環境保護主管部門在監督檢查中發現涉嫌監測數據弄虛作假行為的，調查人員應製作現場檢查筆錄，收集並固定相關證據;接受舉報的應及時調查取證，符合立案條件的，依照法定程序辦理。

第三章處理

第十條【通用罰則】環境監測機構及從事環境監測設備維護、運營的機構，在有關環境服務活動中弄虛作假，對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依照法律法規規定給予處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任人承擔連帶責任。

第十一條【職能部門】縣級以上人民政府環境保護主管部門或所屬環境監測機構工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監測數據，情節較輕，未造成影響的，給予警告處分;情節嚴重，造成不良影響的，吊銷直接責任人的環境監測上崗證，責其令調離工作崗位，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重後果的，給予撤職或者開除處分。其他負有環境保護監督管理職責的部門所屬的環境監測機構工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監測數據的，依法移送其主管部門實施處罰。

第十二條【排污單位】企事業單位和其他生產經營者篡改、偽造監測數據的，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以十日以上十五日以下拘留，情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。

第十三條【服務機構】社會環境監測機構以及從事環境監測設備維護、運營的機構篡改、偽造監測數據或出具虛假監測報告的，除承擔連帶責任外，由負責查處的環保部門將該機構和涉及弄虛作假行為的人員列入黑名單，並報上級環保部門，禁止其參與政府采購環境監測服務或政府委託項目。

第十四條【設備廠家】監測儀器設備生產機構生產的產品應有防止修改、偽造監測數據的功能，監測儀器設備生產機構配合監測數據造假的，由負責查處的環保部門通報公示生產廠家、銷售機構及其產品名錄。

第十五條【通報公示】縣級以上人民政府環境保護主管部門應通報環境監測數據弄虛作假行為及相關責任人，記入社會誠信檔案，及時向社會公布。

第十六條【目標考核】發現篡改、偽造監測數據，涉及目標考核的，視情節嚴重程度將考核結果按降低一級認定或確定為不合格，情節嚴重的，環境保護主管部門應取消授予的環境保護榮譽稱號;涉及縣域生態考核的，視情節嚴重程度，建議國務院財政主管部門減少或取消當年中央財政資金轉移支付;涉及《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》排名的，分別以當日或當月的歷史最高濃度值計算排名。

第十七條【領導幹部】黨政領導幹部指使篡改、偽造監測數據的，由上級人民政府環境保護主管部門移送組織部門和紀檢監察部門處理。

第四章附則

第十八條【名詞定義】本辦法所稱環境監測數據，系指按照相關技術規范和規定，通過手工或者自動監測方式取得的環境監測原始記錄、統計結果、綜合報告等信息。

本辦法所稱環境監測機構，系指縣級以上人民政府環境保護主管部門所屬的環境監測機構、其他負有環境保護監督管理職責的部門所屬的環境監測機構以及其他社會環境監測機構。

第十九條【解釋部門】本辦法由國務院環境保護主管部門負責解釋。

⑩ 誰來監管污染源自動監控

河南省作為工業大省，國控、省控重點污染源有581家，其中廢水重點污染源175家，廢氣重點污染源215家，城市污水處理廠191家，污染源監管一直是一項艱巨的任務。據了解，扣除不具備安裝自動監控設施條件的企業，目前已安裝自動監控設施並聯網的企業共547家，共建設自動監控設施1425套，數據傳輸有效率全年穩定在98%左右。
雖然河南省基本實現了污染源自動監控全覆蓋，但個別排污單位仍存在擅改監控設備參數、稀釋排放等環境違法行為。
為保證污染源監控數據的真實有效，杜絕監控數據造假，河南省探索建設污染源信息智能監管平台，實現了對污染源監控過程的監管。
■從前端入手:監控關鍵參數
污染源信息智能監管平台包括了「污染源監控設施智能監管系統」、「污染源基站視頻智能監管系統」、「污染源基站智能運維管理系統」、「上網電廠、污水處理廠工況監控系統」等多個業務子系統。
污染源監控數據是以參數設置為基礎的，參數很細微的差別都會在數據上產生截然不同的效果。「達標和不達標往往就是參數0.1的差距決定的，如實際監測的排放濃度是1000毫克每立方米，在軟體計算時加個0.1的系數，結果就成了100毫克每立方米。」河南省環境信息中心主任丁衛東表示。
河南省從最根本的參數監控入手，開發了污染源監控設施智能監管系統，在污染源排放端監控、治污過程監控的基礎上增加了對監控過程自身的監督，橫向監管前端設備的運行參數，避免企業或運維人員擅自調整參數設置導致數據失真。
「系統會選取污水、廢氣監控過程中影響最終監控結果的關鍵參數作為監控對象，為審核人員提供直觀有效的判斷依據。」丁衛東說，比如廢水自動監控設施主要監控參數化學需氧量的斜率、截距、加熱溫度、加熱時間等6項參數，廢氣自動監控設施主要監控煙塵、二氧化硫、氮氧化物的斜率、截距、量程上（下）限、煙道截面積等24項參數。
據了解，系統通過部署在前端工控機上的數據採集傳輸軟體，每10分鍾對儀器參數進行一次監測，當監測參數實時數據與前一監測時間點數據對比發現變化時，系統會自動向中心端上傳這一時間點所有實時參數數據。「中心端軟體接收參數信息後，會自動與監控點自動監控設施登記備案值進行比對，發現不一致的情況就會自動生成報警信息。」河南省環境信息中心技術人員告訴記者。同時，中心端軟體每天凌晨3點自動採集所有前端參數信息，實現參數監控雙保險。
如果發現參數發生變化，便會實行三級審核制度。第三方運維單位人員首先對系統參數報警信息進行初審並向市一級環境監控中心上報初步調查及處置結果，市級環境監控中心和省級環境監控中心分別對報警信息進行再審和終審。
「系統不僅進一步規范了環境自動監控設施參數備案管理工作，實現了自動監控設施參數網上登記備案，而且通過對前端監控設施和報警三級審核制度，為環境自動監控違法案件調查提供了可靠線索和證據保證，對企圖通過篡改儀器參數修改自動監控數據的企業發揮了威懾作用。」丁衛東表示。
■從行為入手：管控人為干擾
對監控過程的監控，歸根到底是對人的行為進行管控。河南進一步拓寬監控渠道，開發了污染源基站視頻智能監管系統，將視頻、圖像與企業在線監控數據有機結合，有效還原了前端自動監控基站工作情況，防止人為干涉監控設備。
「在自動監控基站站房內，我們加裝網路高清攝像機，並擴充中心端視頻存儲接入能力和存儲容量，自動監控設施周圍的所有動態行為都會以視頻形式傳到省環境監控中心，進行統一存儲。」丁衛東表示。
此外，智能網路攝像機還能抓拍圖片，當有人員進入污染源自動監控站房內，攝像機抓拍功能就會被觸發，圖片會上傳至河南省環境監控中心，同時經過運維單位、地方監控中心、省監控中心三級審核。如果確認不明人員進入站房，導致參考監控數據和設備參數等信息的變化，這就涉嫌人為干擾監控數據，相關部門將對企業進行執法調查取證，並進行處罰。
基於污染源基站視頻智能監管系統，河南開發了城鎮污水處理廠和省管電廠視頻智能監管模塊。初期，全省城鎮污水處理廠和省管電廠自動監控基站站房內共計安裝了273套視頻智能網路攝像機。在打擊環境違法行為取得一定成效後，截至目前，視頻智能監控范圍擴大到全部國、省控企業的排放口監控站房，共安裝了935套視頻智能網路攝像機。
系統建成後，監控部門不僅實現了對重點污染企業在線監控規范化管理，還有效控制了企業在基站內的不正當行為。據介紹，洛陽、南陽、焦作、三門峽等多個市環境監控中心，通過對監控圖像、數據綜合技術分析、判斷，立案查處了企業干擾自動監控設施正常運行的違法行為。
前不久，三門峽市環保局就通過重點污染源視頻智能監管系統，發現一家水處理公司擅自進入廢水總排口自動監控基站，操作廢水自動分析儀，干擾廢水自動監控設施正常運行，隨後進行了查處。
■從過程入手：研判監控數據
數據造假手段多樣，環保部門仍不能掉以輕心。為全方位監控污染源，河南又著手建設全省的工況監控系統。目前，河南省62家電廠、142台機組，160家污水處理廠均建設了工況監控系統。
據介紹，工況監控系統實現了從「末端監控」轉向「全過程監控」。比如污水處理廠、上網電廠工況監控，要求在現有末端監控的基礎上，對每個治污工藝實施監控，同時，採集治污設施運行參數及污染物產生過程參數，建立過程與排放數據的邏輯關系，發現治污設施工藝參數異常、設施不正常運行等問題，及時預警處置，預防違法排污行為，避免重大污染事故發生。
河南省監控中心總工程師郭新望給記者舉了一個例子，某熱電有限責任公司某機組持續幾天的二氧化硫濃度高倍超標，最高達到2186mg/m3（當時執行國家標准200 mg/m3）。於是他們調取了工況監控系統脫硫設施相關數據，發現這一時段石灰石漿液泵電流與循環漿液泵電流均為0，確認脫硫設施未正常運行，監控數據准確。
此外，工況監控系統與末端自動監控系統互為支撐、互相驗證，工況監控數據可以有效地驗證污染物排放數據的真實性，確保污染物排放數據真實可靠。「這不僅有效遏制了企業監控數據弄虛作假行為，也促進和引導企業積極主動進行污染治理，減少污染物排放，達到管理減排的目的。」郭新望表示。
同時，環境監控中心還將工況監控數據應用於省管電廠二氧化硫排放量核算、環保電價核算、環境執法等，工況監控數據可作為監控數據審核、計算、應用的重要依據，是監控數據審核、計算、應用的重要依據。
未來，河南在現有智能篩選、人工三級審核的基礎上，將加強數據審核的智能化，實現可疑數據無遺漏自動審核。還將充分利用生態環境大數據建設的契機，全面提升監控數據分析研判能力，保障數據質量，充分發揮環境監控效能，為污染減排、環境質量管理、環境執法和排污收費等環保工作提供支撐。