黨委依法決策

『壹』 如何運用科學管理 推動黨委依法決策

黨的十八屆四中全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證內、風險評估、合法性審容查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。這是深入推進依法行政，加快建設法治政府的重要舉措。
黨的十八大明確指出，「堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發揮思想庫作用，建立健全決策問責和糾錯制度。」十八屆三中全會強調「建立健全決策咨詢制度」。四中全會在此基礎上向前邁進了一大步，把科學決策民主決策依法決策納入法治化軌道，確定重大行政決策法定程序，建立重大決策合法性審查機制和重大決策終身責任追究制度以及責任倒查機制，這標志著我國決策咨詢制度法律確立了法律地位。

『貳』 隋明太的黨委決策

各級黨委是部隊建設的領導核心，科學發展觀能不能在部隊建設中得到有效貫徹落實，關鍵在於各級黨委。當前，一個重要任務，是著眼提高落實科學發展觀的能力，下功夫提升團以上黨委科學民主依法決策水平，更好地發揮黨委的領導核心作用。
一、充分認識科學民主依法決策的重要性，著力解決黨委決策中的突出問題
2006年，武警部隊正處在職能任務的拓展期、信息化建設的初始期和創新發展的機遇期。面對新形勢新要求，各級黨委只有不斷提高貫徹民主集中制質量，堅持科學民主依法決策，才能准確判斷形勢、制定正確對策、推動工作落實，切實肩負起帶領部隊實現科學發展、有效履行職能使命的歷史重任。從團以上黨委貫徹民主集中制的現狀看，這些年在提高科學民主依法決策水平方面取得了明顯成效。但還有一些不足。為此，要在解決以下幾個突出問題上下功夫。
進一步破除陳舊落後的思想觀念，樹立適應時代要求的現代決策理念。應當講，絕大多數黨委和領導幹部，始終保持了與時俱進的開拓精神。但也有一些同志在思想觀念上存在著與落實科學發展觀、履行新使命不相適應的問題。比如，有的視野不開闊，有的謀劃工作缺乏前瞻性，還有的作決策抓工作缺乏科學態度，等等。這些問題說明，更新思想觀念是一項長期任務，是提高科學民主依法決策水平必須首先解決的一個問題。一定要按照胡錦濤同志關於「樹立現代決策理念」的要求，不斷增強解放思想的緊迫感，努力使黨委決策工作與科學發展觀要求相適應。要牢固樹立尊重客觀規律的理念，堅持從實際出發，注重調查研究，保證決策的客觀性科學性；樹立民主集中的理念，充分發揚民主，正確實施集中，使決策建立在廣泛的民主基礎之上；樹立科學統籌的理念，立足大局，通盤謀劃，增強決策的系統性前瞻性；樹立依法辦事的理念，堅持有法必依，嚴格依據有關法規制度作決策，不斷研究新情況，解決新問題，開創新局面。
認真解決政績觀上存在的問題，切實端正作決策的指導思想。樹立正確的政績觀是貫徹科學發展觀的必然要求。總的看，各級在這方面做得是好的。但也存在政績觀不夠端正，在決策上出現一些偏差的問題。主要是對上負責與對下負責、眼前與長遠、總結經驗與揭露矛盾、決策工作與落實工作等方面的關系處理得不夠好。武警部隊是黨和國家的一支重要武裝力量，使命光榮、責任重大。作為這支部隊的每一位領導幹部，一定要牢固樹立共產黨人的事業觀和政績觀，把黨的事業和部隊建設放在高於一切的位置，用正確的政績觀引領決策。要實事求是，按客觀規律辦事，堅持講真話、辦實事、求實效；要深入實際、深入基層，腳踏實地，不搞花架子；要顧全大局、統籌兼顧，立足當前、著眼長遠，不急功近利。使黨委決策真正經得起歷史的檢驗、官兵的檢驗和實踐的檢驗。
下大力克服民主不充分的現象，最大限度地集中決策的集體智慧和力量。當前在科學民主依法決策上，程度不同地存在民主不夠的問題。從黨委內部發揚民主的主體看，一些書記缺乏民主作風，對班子中其他同志的意見尊重不夠。從發揚民主的內容看，主要是在涉及人財物等事項上，充分醞釀、廣泛聽取意見不夠。從擴大民主的渠道看，領導、專家和群眾相結合的決策機制，在一些單位還沒有真正形成。黨內民主是黨的生命。充分發揚民主，是提高決策質量的前提和保證。在新的形勢下，我們面臨的情況越復雜，建設部隊的工作越繁重，擔負的任務越艱巨，越要高度重視集中大家的智慧，依靠集體的力量，使黨委作出的決策更加符合客觀實際，更加符合官兵的願望，更加富有成效。
二、努力打牢按科學發展觀要求實施科學民主依法決策的基礎
決策水平是各級黨委貫徹落實科學發展觀能力的集中體現，既要著力解決當前存在的突出問題，又要著眼長遠，推動科學民主依法決策不斷取得新的進步。
加強品德修養和黨性鍛煉，打牢科學民主依法決策的思想基礎。對各級黨員領導幹部來說，品德是立身做人之本，黨性是為官從政之基。當前，要強化三個意識。一是黨和人民利益高於一切的責任意識。堅持做到正確對待事業、正確對待組織、正確對待群眾、正確對待名利，自覺把個人的目標追求和價值的實現融入到黨的事業之中。二是相信官兵依靠官兵服務官兵的群眾意識。牢固確立以人為本的建軍治軍理念，堅持「士兵第一、基層至上」，充分尊重廣大官兵的主體地位和創造精神，經常問計於基層，主動求教於官兵，特別是涉及官兵切身利益的一些重大問題，一定要認真聽取基層官兵的意見建議，真正把官兵的意願作為黨委決策的重要依據，把官兵高興不高興、滿意不滿意作為檢驗黨委決策的重要尺度。三是堂堂正正做人、清清白白為官的自律意識。黨員領導幹部要加強自身修養，自覺做到自重、自省、自警、自勵。要培養高尚的道德情操，做到耐得住寂寞、守得住清貧、抗得住誘惑。要帶頭貫徹黨章，自覺踐行「八榮八恥」的社會主義榮辱觀，堅定理想信念，純潔思想道德，堅決抵禦腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人的政治本色。
刻苦學理論學科技學管理，打牢科學民主依法決策的能力基礎。各級黨委班子成員要把學理論學科技學管理作為提高素質能力的基本途徑。各級黨委要建立健全學習機制，堅持好黨委中心組學習、集中辦班培訓、定期邀請專家授課輔導等行之有效的辦法，認真落實課題研究引導理論學習的制度，逐步加大領導幹部到軍隊院校和地方黨校培訓的數量，有計劃地選派部分優秀團以上幹部到國外留學和參觀學習，結合院校編制體制調整完善幹部培訓體系和內容，不斷提高學習培訓的質量。
弘揚求真務實精神，打牢科學民主依法決策的作風基礎。求真務實是馬克思主義的科學精神，是堅持科學民主依法決策的重要保證。各級黨委要從貫徹黨的思想路線的高度，自覺把求真務實貫穿和體現到決策工作的全過程。要注重調查研究。領導機關要有虛心求教的態度，甘當群眾的小學生；要有科學的思想方法，分析問題要透過現象看本質，評價工作要全面客觀；要有艱苦細致的作風，多到基層一線去，多到邊遠艱苦的地方去，多到問題較多的單位去，察實情、聽民意、找對策。要勇於開拓創新。現在部隊思想政治領域考驗增多，信息化建設沒有現成經驗可借鑒，依法從嚴治警要求越來越高。解決這些矛盾和問題僅靠老辦法不行，必須以改革創新的精神和態度去破解。因此，要用新的視角分析和找准問題的症結所在，用新的辦法促進和推動問題的有效解決。要抓好落實。各級黨委既要把部隊建設發展的大事謀劃好決策好，更要下功夫抓好工作落實。要按照黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，明確責任分工，明確具體要求，務求各項工作落到實處，收到實效。
三、認真履行在落實科學發展觀、堅持科學民主依法決策中的領導責任
各級黨委正副書記作為黨委領班人，對貫徹落實科學發展觀、堅持科學民主依法決策負有第一位的責任。從決策工作的實踐看，要著重在以下幾個方面發揮作用。要發揮在堅持集體領導上的民主集中作用。作為黨委書記，一定要擺正在黨委集體中的位置，自覺服從和維護集體領導，做到平等議事、協作共事。充分發揚民主，不搞個人或少數人說了算。要善於調動委員參與集體領導的積極性，充分尊重委員的意見建議，尤其要耐心聽取少數人的意見，最大限度地調動大家參與決策的積極性。要發揮在執行政策原則上的把關定向作用。各級黨委書記要不斷強化政治意識、大局意識和法紀意識，努力提高思想理論水平和政策水平，在把關定向上真正起到主心骨作用。要善於從政治上觀察、分析和處理問題，在大是大非面前，能夠堅持馬克思主義立場，任何時候任何情況下都能堅定地高舉旗幟、聽從指揮。要發揮在落實黨委決議上的組織協調作用。要充分調動領導和群眾兩個方面的積極性，通過宣傳群眾、引導群眾，真正使黨委的決策意圖變成部隊上下的共識和自覺行動。要明確責任，各司其職、各盡其責；軍政主官對落實黨委決議的工作，要科學謀劃，嚴密組織，精心指導；要注意研究新情況、解決新問題，善於及時進行調整和完善，保證決議高標准高質量落到實處。

『叄』 公務員是做什麼工作的

公務員，全稱為國家公務員，是各國負責統籌管理經濟社會秩序和國家公共資源，維護國家法律規定貫徹執行相關義務的公職人員。

在中國，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。

(3)黨委依法決策擴展閱讀：

一、基本選拔條件

1、具有中華人民共和國國籍。

2、18周歲以上、35周歲以下，應屆畢業碩士研究生和博士研究（非在職）年齡可放寬到40周歲以下。

3、擁護中華人民共和國憲法。

4、具有良好的品行。

5、具有正常履行職責的身體條件。

6、具有符合職位要求的工作能力。

7、具有大專以上文化程度。

8、具備部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件。

二、界定標准與范圍

一是依法履行公職。

即依法從事公務活動的人員，他不是為自己工作，也不是為某個私人的企業或者組織工作或者服務。這里所依的「法」，是廣義的「法」，包括憲法、法律、行政法規、地方性法規等。憲法確定了中國共產黨和國家政治生活和社會生活中的領導地位,中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。

因此，政黨機關及其工作人員以不同方式參與對國家政治、經濟和社會事務的決策及實施的活動也是一種履行公職行為。

二是納入國家行政編制。

僅以履行公職為標准，還不能作出明確的界定。有一些在國家舉辦的事業單位中工作的人員，他們從事的也是公務活動，但並未納入國家的行政編制序列，因而不能認定為公務員。

必須是納入國家行政編制序列、履行公職的人員。對於「編制」一詞，實踐中有多種用法，除使用行政編制外，還有政法編制、國家編制、機關編制等。這里的「編制」系指各種納入國家編制管理機關管理的機構序列及人員，不僅限於行政機關編制。

三是由國家財政負擔工資福利。

也就是由國家為他們提供工資、退休和福利等保障。公務員屬於國家財政供養的人員，但並不是財政供養的人員都是公務員。財政供養人員的很大一部分，如公立學校的老師、科研院所的科研人員等，雖然由國家負擔其工資福利，但不屬於公務員，因為他們不具備另外兩個條件。

『肆』 大學生黨校學習心得體會1500字（兩篇）

通過幾周的黨校培訓的學習，我更加深刻地了解了中國共產黨，學習並掌握了《中國共產黨章程》及其細則，也明白了新時期入黨積極分子所肩負地偉大歷史使命。與此同時，還體會到自己能力與經驗的不足，激起我更大的鬥志去學習，努力奮斗，一步步向黨靠攏，爭取早日加入中國共產黨。
在整個培訓學習中，我更深刻地了解了中國共產黨的先進性，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，肩負著實現中華民族偉大復興的庄嚴使命。中國共產黨由工人階級的先進分子組成，它集會了工人階級中具有共產主義覺悟的能對共產主義事業無限忠誠，為中國各族人民的根本利益而努力獻身的先進分子，我以能加入這個偉大的黨作為自己的最高榮譽。
在學習過程中，黨校老師把「十六大精神」 帶入我們的日常生活中，使我更加深刻地了解了「十六大精神」的內涵，更加全面透徹地認識了《中國共產黨章程》。明確了作為一名入黨積極分子在實際工作中解放思想、實事求是，勇於進取、努力執行「三個代表」重要思想，深深感到我們黨不愧為偉大、光榮、正確地黨。中國只有在中國共產黨的領導下，才能繁榮富強，同時，也進一步堅定了我積極向黨組織靠攏，爭取早日加入中國共產黨的決心和信心。
入黨培訓之前，我只是懷著對黨十分崇敬的心理，但對黨內的具體制度卻不太了解。參加培訓班的學習後，使我深深地了解了中國共產黨的性質的指導思想，組織原則與紀律，共產黨員的條例，以及入黨基本制度等問題。我明白了入黨不是簡單地解決組織上入黨地問題，更重要的還要解決思想入黨的問題。上了黨課以後，改變了我以前對黨只是簡單崇敬的想法，使我真真切切地看到黨組織與紀律的嚴肅性，明白了民主集中制的內在涵義，領會了民主與集中的有機結合關系，辨證統一關系。同時也了解到集體領導民主集中個別醞釀、會議決定，是黨委內部議事和決策的基本制度，必須認真執行，黨的紀律性是維護黨的統一，完成黨的任務的保證。黨的政治紀律是保證全黨在政治上、思想上、組織上統一的基礎，是黨的基本紀律。其次黨紀還包括組織紀律、群眾紀律，保密紀律，方便黨的形象非常鮮明，而對於那些破壞黨紀的黨內蛀蟲，是要徹底清除的。
黨校的學習，還使我發現自己身上的不足，但我更加深刻體會到必須要加強馬克思主義理論的進一步學習，樹立自己正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力改造自己的主觀主義世界，開展批評與自我批評，正確評價自己，更做到更好的為人民服務，作為一名光榮的人民教師，我不但要主義自己素質和理論的提高，另一方面還要教育好國家的棟梁，使他們早日成材，成為社會主義現代化建設道路中的中流砥柱。
黨的「十六大」 把「三個代表」重要思想確立為黨的指導思想，並確立了開創中國特色社會主義事業新局面在新世紀、新階段的奮斗目標和宏偉綱領。「三個代表」重要思想解決了在新的歷史條件下黨的先進性這一核心問題。因為「三個代表」重要思想，從三個層次面上反映了作為執政黨的中國共產黨先進的最核心、最根本的問題，集中概括了黨的先進性的內涵。中國共產黨不但代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，還代表著中國最廣大人民的根本利益。從經濟層面，文化層面和政治層面上解決了黨的先進性問題。「三個代表」重要思想堅持「實踐高強理論的認識」的原則，通過實踐檢驗和發展真理，從而堅定中國共產黨在全國人民中的地位。
在以後的學習與工作中，我將時刻以黨章中關於共產黨員的標准作為自己的奮斗目標，認識學習共產黨員的八項義務與八項權利，自覺實踐「三個代表」，按照「四個統一」的要求嚴格要求自己，堅持學習科學文化與加強思想修養的統一，堅持樹立遠大理想與艱苦奮斗的統一。其次，用馬克思主義理論武裝自己，牢固樹立共產主義信仰，樹立正確的人生觀，堅持馬克思主義唯物論和無神論。時時刻刻樹立黨的意識，不斷加強黨性修養，提高自身素質。創造一切一切有了機會，努力工作，正確早日加入中國共產黨，接受黨組織的考驗。

『伍』 如何落實市委，市政府關於深化法治建設的實施意見的建設

一、提高思想認識，切實增強深化法治長治建設的責任感和緊迫感
黨的十八大作出了全面推進依法治國的重大決策和戰略部署，對全面推進依法治國提出了更高要求、賦予了更新內涵。近年來，市委、市政府高度重視法治建設，結合省委、省政府《關於深化法治山西建設的實施意見》，制定了《法治長治建設實施綱要》，推進普法依法治理，深化法治創建，取得了明顯成效。同時，我市法治建設現狀與經濟社會發展要求和人民群眾期盼還有一定差距，依法執政和行政水平有待進一步提高，執法不嚴格、不規范、不公正、不文明、不廉潔問題仍不同程度存在，領導幹部運用法治思維和法治方式的能力有待進一步增強，全社會法治意識有待進一步提升。當前和今後一個時期，是我市實施「五五」戰略、加快轉型跨越、率先全面小康的重要階段，也是深化法治長治建設的關鍵時期。各級黨委、政府一定要從落實依法治國基本方略、鞏固黨的執政地位、實現社會長治久安、保障和促進轉型跨越的戰略高度，切實增強政治責任感和緊迫感，把深化法治長治建設擺在更加突出的位置，以依法行政、公正司法和法制教育為重點，以創建法治城市、法治縣（市、區）和各級依法治理示範單位為抓手，以強化法治文化建設為支撐，大力推進黨委依法執政、政府依法行政、司法機關公正司法、企業依法經營和全社會崇法守法，全面提高依法治市水平，加快建設法治長治。
二、著力推進依法執政，切實把黨的領導貫徹到依法治市全過程
1.健全依法執政機制。堅持黨委總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨委在同級各種組織中的領導核心作用。進一步健全完善黨委與人大、政府、政協、司法機關以及人民團體的關系，積極支持人大及其常委會依法行使職權，支持政府履行法定職責、依法行政，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正行使審判權和檢察權，支持工會、共青團和婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。全市各級黨組織必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。
2.提高依法決策水平。完善依法決策程序，對涉及全市改革開放和經濟社會發展全局，影響公民、法人和其他組織權利義務的重大決策以及實踐證明行之有效的政策措施，市委要適時向市人大或其常委會和市人民政府提出建議和意見，把黨的意志和路線方針政策轉化為具有法律約束力的行為規范，落實到全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面和各個環節。
3.樹立法治思維方式。領導幹部要帶頭厲行法治，帶頭學習、遵守憲法和法律，切實增強法治意識，自覺做到依法辦事、辦合法事，做到辦事情、想問題、作決策堅持以法治為主要標准，以法治為主要手段，以法治為基本方式，自覺摒棄人治思維，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，確保在法治軌道上推動各項工作。任何個人和組織都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
4.增強依法執政能力。建立黨員領導幹部法律知識學習培訓長效機制。黨委（黨組）中心組要每年集中學法1~2次，市、縣（市、區）要每年舉辦1~2次綜合性學法報告活動。推行領導幹部任前法律考試，探索建立領導幹部述法制度和公務員、事業人員任職和招考法律知識考試制度。紀檢部門要進一步加強領導幹部和黨員反腐倡廉法律法規宣傳教育，加大黨內監督和查處大要案力度，切實推動全市黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律情況作為考察識別幹部的重要內容，使法治建設真正成為一種硬標准、硬要求、硬約束，不斷提高各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
三、著力推進法律法規實施情況的監督檢查，切實提升人大依法監督工作水平
5.加強監督工作。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。市、縣（市、區）人大及其常委會要加強對「一府兩院」的監督，加大對法律法規實施情況的檢查，作出加強法制宣傳教育的決議，促進人民群眾法律素質的提高，推進法治長治建設。
6.做好立法調研工作。根據上級人大立法調研工作安排，廣泛聽取和徵求廣大群眾意見和建議，結合我市實際，認真分析研究匯總，為上級立法提出科學、具體、有價值的建議意見。
7.加強對規范性文件的備案審查工作。市、縣（市、區）人大常委會要嚴格按照省人大常委會規范性文件備案審查工作規程加強規范性文件備案審查工作。各級行政機關要嚴格按照法定許可權和程序制定規范性文件，嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度和有效期制度。
四、著力推進嚴格執法，切實加快法治政府建設
8.依法規范政府職能。深入推進行政體制改革，依法規范市、縣（市、區）政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面的職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，切實減少對微觀經濟活動的干預。進一步清理、減少和調整行政審批事項，加強規范性文件清理審查工作。行政機關嚴格依照法律、法規、規章實施行政管理和執法；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮社會的自我完善功能。除法律另有規定外，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的、市場競爭機制能夠調節的、行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，行政機關不通過行政管理去解決。
9.健全依法決策程序。嚴格執行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序規定。建立重大決策事項會前交由法制機構進行合法性審查制度，建立政府法律顧問制度。全面實施重大工程項目建設和重大政策制定社會穩定風險評估制度，凡是與人民群眾切身利益密切相關、影響面廣、容易引發社會不穩定問題的重大決策事項，都要進行社會穩定風險評估。建立決策跟蹤評價和責任追究制度，凡超越許可權、違反程序的決策行為及決策失誤造成嚴重後果的，依法嚴肅追究決策部門、單位和相關人員責任，堅決防止因決策不當引發社會矛盾。
10.嚴格規范執法行為。各級行政機關要自覺在憲法法律范圍內活動，嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓業務能力、執法紀律和職業道德教育，提升執法人員綜合素質。加大行政執法力度，完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政徵收或徵用等行政執法案卷的評查制度，嚴厲查處各類違法案件和行為。扎實推進行政執法體制改革，合理界定執法許可權，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，切實解決多頭執法、多層執法和執法缺位、執法混亂問題。改進和創新執法方式，堅持管理與服務並重、處置與疏導結合，努力實現法律效果與社會效果的統一。扎實推進執法規范化建設，加強制度建設，落實行政執法責任制，細化執法流程，明確環節步驟，嚴格程序公正，規范裁量許可權，堅持做到平等對待、適當適度、文明執法。加強行政信息化建設，推行執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法效果網上考核，提高執法效率和規范化水平。
11.深入推進政務公開。加大政務信息公開力度，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要主動、及時、准確、具體向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准實施、社會公益事業等領域的政府信息公開。推進辦事公開，拓寬公開領域，所有面向社會服務的政府部門都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果。創新政務公開方式，加強電子政務建設，推行網上電子審批，充分發揮政務網站的信息查詢和在線辦事功能。規范和監督醫院、學校、公交等公共企事業單位的辦事公開工作，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。
12.大力加強行政監督。行政機關要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和司法機關的法律監督，高度重視輿論監督，切實強化行政機關內部層級監督和專門監督，探索建立監督聯席會議制度和行政執法人員執法檔案制度。全面推行行政執法評議工作，拓展評議范圍，完善評議方式，擴大群眾參與，提高評議實效。認真按照行政訴訟程序履行職責義務。嚴格行政問責，嚴肅查處行政不作為、亂作為和失職瀆職、濫用職權、損害群眾利益等問題，做到有錯必究、有責必問。對因違法行政導致發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，堅決實施行政問責。
13.依法化解矛盾糾紛。建立健全政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。進一步加強法制機構和隊伍建設，加強和改進行政復議工作，扎實推進行政復議委員會試點工作。建立行政機關負責人重大復議案件出席聽證制度。完善行政復議與信訪的銜接機制。完善行政應訴制度，大力推進行政機關負責人主動出庭應訴制度，不斷提高行政機關負責人行政訴訟出庭應訴率。
五、著力推進公正司法，切實維護社會公平正義
14.深化司法改革。認真落實中央深化司法體制機制改革的各項部署，優化司法職權配置，健全司法職權結構和組織體系。完善貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的制度和措施。建立健全司法經費保障體制。進一步完善司法救助制度和刑事賠償制度。進一步規范和完善人民陪審員、人民監督員制度，擴大司法參與。積極穩妥地推進勞動教養制度改革、涉法涉訴信訪工作改革和司法權力運行機制改革。健全完善科學、合理的司法權力運行機制，依法理順政法機關內外、上下、左右關系，確保執法權、司法權高效正確運行，保障司法機關依法獨立公正行使職權。
15.維護司法權威。各級黨委要帶頭維護司法權威，市、縣（市、區）人大及其常委會要依法實施監督，各級行政機關要依法參與訴訟活動、認真履行協助義務、自覺履行生效裁判。加強司法保障機制建設，建立對非法干預司法活動進行備案登記和查處追究制度，堅決排除地方保護主義和本位主義對司法活動的干擾，規范新聞媒體對司法機關正在辦理案件的報道，保障司法機關依法獨立公正行使職權。加強司法公信力建設，著力解決人民群眾反映強烈的司法不公問題，健全司法糾錯機制。加大生效裁判的執行力度，建立健全執行聯動威懾機制，有效解決執行難問題。把解決信訪問題納入法治軌道，依法維護公正結論、依法保障合法權益、依法糾正錯誤裁決，保護合法信訪、制止違法鬧訪，努力實現案結事了、息訪罷訪，實現維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統一。
16.規范司法行為。進一步規范辦案流程，所有司法行為都要嚴格依法依規依章進行，針對容易出問題的環節，要明確權力運行的范圍、條件、程序和界限，避免司法隨意性。規范執法尺度，完善案例指導制度，及時發布指導性案例，統一類案裁判標准。推進量刑規范化工作，促進量刑公平公正，增強法律適用的統一性。積極引導司法人員正確行使自由裁量權，確保自由裁量合法合情合理，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
17.提高司法效率。進一步完善案件繁簡分流的制度，優化配置司法資源，提高訴訟效率，降低司法成本。處理好實事求是、有錯必糾與維護司法既判力的關系。進一步完善涉法涉訴案件的終結機制，減少非法上訪、無序信訪對司法機關人力財力等資源的消耗。加大清理超期羈押案件的力度，嚴格依法處理，避免久押不決、久拖不決。
18.強化司法監督。強化上級司法機關的監督職能，通過訴訟程序及時糾正下級司法機關錯誤裁決。充分發揮政法各部門在刑事案件中的監督制約作用，共同保證刑事案件的公正處理。加強黨委政法部門的執法監督、人大的權力監督、政協的民主監督、檢察機關的法律監督和社會公眾的監督，促進公正司法。完善司法機關的內部監督制度，通過案件管理機制改革，提高司法效率和辦案質量。
19.推進司法公開。嚴格落實警務公開、檢務公開、審判公開制度，除法律規定保密的情況外，最大限度地向社會公開執法依據、執法程序、執法時限、執法進度和執法結果，保障當事人和社會公眾享有充分的知情權。進一步拓寬公開渠道，將公開載體從傳統的公示欄、報刊、宣傳冊等，拓展到網站、博客、微博客、即時通訊工具等網路新興媒介，豐富司法公開載體。建立健全新聞發言人和新聞發布例會制度，及時發布司法信息，積極回應社會關切。通過裁判文書上網、邀請群眾旁聽庭審、推行司法開放日制度等措施，拓展司法公開的廣度和深度。
20.提升司法能力。建設一支政治堅定和專業化、職業化水平較高的司法隊伍。加大培訓力度，積極推進專題培訓和崗位練兵，加強司法人員對法律精神的學習掌握和對司法規律的研究把握，切實提高法律素養、司法能力、辦案水平。加強專業化建設，深入開展職業道德教育，建立職業准入、分類管理、職業保障等制度，研究完善符合司法職業特點的人事管理、人才保障制度，為司法人員提供良好的職業保障，增強司法人員的職業認同感和榮譽感。
六、著力推進全民守法，切實加強法治社會建設
21.全面實施全民普法規劃。大力弘揚社會主義法治精神，堅持法制教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與公民意識教育相結合，突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育，重點加強對領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，深入推進法律「六進」及法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法主題教育活動，不斷創新法制宣傳教育形式和手段，堅持傳統手段與現代宣傳方式相結合，切實增強宣傳教育的針對性、實效性，推動形成人人知法守法、各方依法辦事的良好社會風尚。
22.大力推進法治文化建設。充分發揮法學研究和法學教育機構、行業團體和法律服務中介機構的重要作用，進一步繁榮法學教育和理論研究，促進法學理論與法治實踐相結合。著力加強教學課堂、媒體網路、影劇院、城市廣場、移動通信、集貿市場、城鄉居民區、流動屏幕、LED屏、各種宣傳欄廣告牌「十大法治文化陣地」建設，推動法治文化與社會文化有機融合、法治文化設施與公共文化服務設施功能互補。積極推動法制電視片、法制文藝表演、法制書畫攝影、法制專欄版面、法制夜校、法制文化大院、法制演講比賽、法律知識競賽、法制大篷車、法制集市「十大法治文化工程」，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的法治文化活動，不斷滿足人民群眾對法治文化的需求。
23.深入推進社會管理創新。圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。加強基層社會管理服務體系建設，推廣網格化管理服務體系，創新流動人口和特殊人群管理服務，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，提高社會管理科學化水平，深化平安建設，提升人民群眾安全感和滿意度。深入推進社區居民自治，鼓勵城鄉社區居民積極探索自我管理、自我教育、自我服務的新途徑、新辦法。加強基層服務型黨組織建設，通過轉變工作方式、創新管理手段、構建服務平台，切實把基層黨組織的政治、組織、制度優勢轉化為服務和管理優勢，充分發揮黨組織在加強和創新社會管理中的領導核心作用。
24.廣泛開展依法治理。深化地方、行業、基層依法治理，形成市、縣、鄉、村、校、企「六位一體」聯動格局。加大重點領域專項整治力度，依法嚴厲查處安全生產、自然資源和環境保護、食品葯品安全、交通安全、假冒偽劣、農產品質量安全等方面的違法案件，嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。推進基層民主法治建設，堅持普法教育與法治實踐相結合，進一步推進城鄉居民依法自治，推進基層法治服務陣地建設，積極推廣在鄉（鎮、街道）、社區（村）建立「法治服務中心」、「公民法治驛站」、「居民法治之家」等做法，積極引導公民有序參與基層民主法治實踐，推進基層依法治理深入開展。把推進企業依法經營放在突出位置，建立健全企業內部經營管理制度。完善企業法律顧問制度，提高企業防範處理法律風險的能力和依法經營管理水平。
25.加強誠信長治建設。認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於加強誠信建設全面推進依法治省的意見》（晉辦發〔2013〕8號），以市場主體准入、依法納稅、合同履行、產品質量、社會成員信用度建設為重點，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信及信用體系建設，進一步提升社會誠信意識、政府依法行政意識、司法公信力和企業信用度，逐步建成與全面建成小康社會相適應的覆蓋全社會的徵信系統，確保社會誠信環境明顯優化。
26.拓寬公民權利救濟渠道。建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，建立專業性、行業性調解組織，進一步擴大法律援助覆蓋面，加大各類法律服務、司法救助和全社會各項救助工作力度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，著力解決農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制、涉農利益、教育醫療、社會保障、環境保護、安全生產、食品葯品安全、城市管理、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾合法權益。大力實施法治為民工程，進一步提高法律服務和保障水平。
27.深入開展法治創建活動。扎實推進法治城市、法治縣（市、區）和依法治理示範單位創建活動，研究制定科學合理的考評指標體系和簡便實用的考評辦法。廣泛開展依法行政、公正司法示範點等行業法治創建活動和法治機關（單位）、誠信守法企業、法治鄉（鎮、街道）、民主法治示範村（社區）等系列法治創建活動，形成以法治城市和法治縣（市、區）創建為引領、以行業法治示範點創建為支撐、以基層法治創建為基礎的覆蓋全市的法治創建活動體系。
七、強化組織領導，切實保證法治建設扎實推進
28.加強組織領導。法治建設在市委的統一領導下進行，市委依法治市領導組作為市委的議事協調機構，要定期研究解決法治建設中的重大問題。領導組辦公室要履行規劃指導、組織協調、督促檢查、考核驗收、總結評比的職責，推進法治建設各項工作扎實開展。各縣（市、區）要成立相應領導機構，加強對法治建設的組織領導、科學謀劃、統籌協調和督促指導，確保法治建設各項任務落到實處。加大經費保障力度，積極為法治建設創造必要條件。
29.建立工作機制。建立六個專項聯席會議機制。一是建立依法監督聯席會議機制，由市人大常委會法工委牽頭，研究推進法律法規實施監督檢查工作。二是建立依法行政聯席會議機制，由市政府法制辦牽頭，協調推進依法行政。三是建立公正司法聯席會議機制，由市委政法委牽頭，協調推進政法機關嚴格執法、公正司法。四是建立依法經營聯席會議機制，由市工商局牽頭，協調推進市場主體依法經營。五是建立基層民主法治建設聯席會議機制，由市民政局牽頭，組織開展基層民主法治建設工作。六是建立普法和依法治理聯席會議機制，由市司法局牽頭，協調推進依法執政、普法教育、法治文化建設及基層法治創建工作。六個專項聯席會議要實行項目化管理方式，確定一批帶動性強、能夠產生累積效應的重點工作項目，以重點項目帶動法治建設整體水平的不斷提高。各縣（市、區）要建立相應的協調推進機制，形成上下聯動、協調有力、高效運轉的工作格局。
30.加強督導考核。市委依法治市領導組辦公室要加強對全市法治建設的調研指導，深入基層、深入一線，及時了解掌握基層法治建設的推進情況。確定一批不同層次、不同類型的法治建設試點，按照實踐探索、基層突破、試點先行、總結經驗的工作思路，堅持典型引路、以點帶面，探索形成法治建設工作新範式。研究制定科學合理的法治建設考核評價指標體系，把推進法治長治建設情況作為考核評價工作的一項重要內容，發揮考核評價的杠桿作用，加快依法治市步伐，為實施「五五」戰略、加快轉型跨越、率先全面小康營造良好的法治環境。

『陸』 如何提高各級黨委 依法，民主，科學決策水平

1.堅持與黨中央保持高度一致。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹總書記系列講話精神，堅決貫徹中央大政方針，堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移落實好中央決策部署。
2.堅持實事求是。一切從實際出發，按照「三嚴三實」要求，把中央精神與實際緊密結合起來，解放思想、改革創新，創造性地開展決策，使各項政策和部署符合客觀規律、符合時代要求、符合群眾願望。牢固樹立正確政績觀，著力提高發展質量和效益，堅決反對「形象工程」、「政績工程」，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。
3.堅持黨的群眾路線。尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，通過多種渠道和形式廣泛集中民智，緊緊依靠人民群眾作決策、抓改革、促發展。堅持更好保障和改善民生，始終把群眾利益放在第一位，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，努力促進社會公平正義，增進人民福祉。
4.堅持貫徹民主集中制。討論研究工作，要充分發揚民主，暢所欲言，要充分發表意見、積極貢獻智慧，在集思廣益的基礎上按少數服從多數的原則集體作出決策。作出決策後，要雷厲風行，不折不扣，一抓到底。
5.堅持依法依規。弘揚法治精神，運用法治理念和思維作決策，按照法定許可權和程序作決策，維護憲法法律權威，遵守黨章等黨內法規，確保決策於法有據、合法合規，不斷提高依法治省、依法執政水平。

『柒』 三個根本性轉變 能形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

有部隊，官兵，的只有軍委