公共安全體系

1. 中國公共安全體系的基本結構

預警系統
預防系統
應急反應體系
評價和標准
法制建設和宣傳教育

2. 中國的公共安全體系包括哪些方面

近年來，公共安全系統頻頻出事，這說明公共安全的監管問題僅從技術層面上入手，要解決其根本問題還不足夠。即使許多規章制度在國際上十分盛行，也行之有效，但到中國就不一定有效了。什麼原因呢？因為這些法律制度規則沒有其生根成長的環境。制度的初始條件不同，移植來的東西不一定能夠生根結果。因此，有效的制度規則必須與中國實際情況結合起來。
目前在政府管理體制中，最大的弊病就在於責任不清、權力不明、追究不嚴，這就使得政府官員希望讓其行為的成本讓他人及社會來承擔，其收益讓個人來分享。盡管這種情況在近兩年來有一些改善，但是與現代文明社會與社會經濟中的問責制相去很遠。因此，如何以具體詳細的規則來確定政府人員、直接責任人及監督人員的責任，可以說是國內公共安全治理的關鍵。
一是權責明晰、信息透明、監督落實。權力與責任需要界定清楚，這種清楚界定的權力與責任的信息能夠透明。不僅讓責任者完全知曉個人責任與權力，在個人的責任范圍內行使權力與責任；也可以讓組織內部、上級組織、社會與媒體來監督該責任人對權責履行情況，並通過各種渠道來評估與反映來自不同方面的意見。
二是落實問責制，建立行為失范監察、舉報人員的激勵機制。除了從輪崗輪調、重要崗位人員行為失范監察制度、舉報人員的激勵機制等方面對政府人員管理提出要求外，最為重要的是把這些制度性安排與技術性安排落實到每一個人身上，使得出現什麼問題，就應承擔什麼責任，而且，不僅在於誰出現問題誰承擔責任，還在於追究問責者的責任，絕不可有半點姑息。從早些時候的情況來看，大案要案出了不少，不少案子造成的損失最後難以追回。在這種情況下，政府官員的問責制是很難履行的。因此，凡今後公共安全發生大案，先要有人問責，然後再深入追查事件責任人。在這種情況下，就會迫使政府官員不僅對任命他的人或組織負責，而是要對其任職的單位負責。
目前，對政府官員問責不清，還在於內部監督與舉報機制不暢。在目前的政府組織中，由於不少官員個人權力無限放大，其整個下屬完全成了所領導組織的附庸，如果誰對領導的權威不敬，誰就可能面對失去工作的危險。因此，對政府中一些特殊崗位上的技術人員，不僅可以採取終身制的方式，以便讓這些人完全忠誠於政府組織而不是個人，同時要建立起暢通渠道，讓下屬的監督真正有效。這樣就可能達到防患於未然的效果。
三是完善與建立社會的監管體系。問責制不僅在於完善與建立社會的監管體系，而且還在於加快整個公共安全系統的開放與競爭。只有在有效的市場競爭中，公共安全體質才能夠強壯起來。目前，許多問題就在於公共安全系統的競爭性市場沒有形成而導致事故頻發。

3. 什麼是立體化治安防控體系建設

立體化治安防控體系建設就是努力形成黨委領導、政府主導、綜治協調、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的社會治安防控體系建設工作格局，健全社會治安防控運行機制，編織社會治安防控網，提升社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平，增強社會治安整體防控能力；

努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個人極端暴力犯罪等得到有效遏制，使影響群眾安全感的多發性案件和公共安全事故得到有效防範，人民群眾安全感和滿意度明顯提升，社會更加和諧有序。

(3)公共安全體系擴展閱讀

指導思想：以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標；

堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

4. 各單位按照所在國家和地區的法律法規,通過建立健全公共安全體系、提升「三防水平，三防指什麼

三防指揮部的職責是：在上級三防指揮部和同級人民政府領導下，執行上級的防汛指令，制定三防措施，落實三防經費和物資，組織動員社會各界投入三防斗爭，部署年度三防工作，統一指揮本地區的防汛抗洪、防風、暴潮、防旱和搶險工作。
各級三防指揮部的辦事機構設在同級水行政主管部門。
（1）掌握水情及天氣情況
及時發布有關洪水的氣溫、風、降水、冰雪、水位、潮位、流量等氣象水文情況，預報可能產生的洪峰、增水、洪量等水情，必要時下達警報。
（2）調度洪水
依據水情和工程情況，以及防汛調度方案，運用已建的各種防洪工程，進行防洪調度。在需要運用分洪、蓄洪、滯洪措施時，及時果斷作出決定,下達命令，按時、按量分洪、蓄洪。
（3）工程守護
組織防汛人員，不間斷地巡查和防守堤、壩、涵閘等工程，及時發現險情，分析原因，正確判斷，擬定搶護方案，組織搶護。警戒水位以下，一般由專業人員防守，超出警戒水位，組織防汛人員防守。
（4）應急措施
遇有超標准洪水，在人力不能抗禦時，應請示上級同意，按批準的緊急措施方案和規定的程序，及時執行臨時扒口等分洪緊急措施，以盡量減少損失，避免人員死亡。對淹沒區或可能被淹區內居民，進行轉移安置。
（5）搶險
多數險情，都是從小向大發展，出險前多有預兆。勤檢查，早發現，險情易搶護。堤防滲漏險情搶護原則，是臨河截、背河排；護岸搶護主要是固根防沖；穿堤建築物兩側滲漏，也是前堵、後排，對其滑動險情，主要是加重阻滑。

5. 防控體系的概念

1、構建城區街面治安防控體系，實現動態控制。
2、構建重點單位（部位）治安防控體系，強化技防物防。
3、構建社區治安防控體系，整合社區防範力量。
4、構建單位（企業）內部治安防控體系，落實安全保衛措施。
5、構建農村鄉、村、組「三級」治安防控體系，提升基層防控能力。
6、構建道路交通治安防控體系，創建平安大道。
7、構建校園及周邊地區治安防控體系，優化育人環境。
8、構建工業園區治安防控體系，優化投資環境。
9、構建庫區治安防控體系，切實維護庫區穩定。

6. 如何完善政府公共安全管理體制建設

1.建立健全公共安全保障體系

要從戰略高度對公共安全保障體系進行制度設計。有的專家做出了具體策劃,包括①建立預警機制。②建立分級制度。③建立和完善應急制度。④建立和完善非程序化決策機制。⑤建立公共安全基金制度及民間援助制度。⑥建立健全符合農村和農民特點的各種組織和制度。

2.建立健全公共安全的行政管理體系

公共安全在公共管理中的強化,需落實到以政府為主體的行政管理體系中。要強化政府的公共安全意識、責任和體制。政府主要領導和分管領導應把公共安全當作大事,統籌全局,各有關部門要認真負起責任。應該把公共安全管理當作重要工作,既有日常安排,又有應急措施。很多措施的落實並不需要建立新的機構,而是需要落實到政府的相關部門。

3.建立健全公共安全的法規體系

發達國家擁有一整套的法律法規和制度安排,形成了嚴密的公共安全保障體系,目前我國仍未出台「緊急狀態法」和相應的國家突發公共事件應急預案體系。整個社會僅僅熟悉常態運行下的規則,遇有重大突發性公共事件時,社會和職能部門不可避免地陷入忙亂甚至恐慌狀態中。制定公共安全應急法,依法規范政府行為,明確社會各類機構、組織和公民的責任和義務,建立健全保障公共安全的應急體制和機制,規范各種制度,為公共安全提供法律制度保障。

4.建立健全公共安全科學與技術的研究機構

國內外經驗教訓告訴我們,建立健全有關科研機構,可以為公共安全提供有力支撐。長期以來,公共安全是一個備受忽視的冷門領域,但隨著近年來一系列問題的暴露,相關領域的研究才逐漸開展起來,清華大學於2003年底成立了公共安全研究中心。在這方面,需要國家組織力量進行重大科研項目攻關。科學技術的研究在諸多方面為公共安全提供支撐,比如風險的評估,災害、事故的發生機理研究,針對可能導致事故的關鍵環節的控制技術,生命安全的保障,災害中人群的心理、行為特徵的分析及研究等。

5.建立健全公共安全的人才保障體系

公共安全也是一門科學,而且是一個重要的科學體系,需要多方面、多層次的人才;不同層次的管理和決策人才;不同學科的科研人員;不同崗位的基層和一線人員。有關部門應該重視那些有實踐經驗,敬業精神強的人才,發揮他們的作用。

6.建立健全公共安全的物質和財政保障體系

預防為主和應對不同類型的突發性公共安全事件,需要不同的物資儲備。需要把公共安全保障所需經費納入年度財政預算。全國財政預算中用於應對突發事件的准備金約有50億元,一遇重大突發性事故常常顯得捉襟見肘,需要增加各省市、自治區對突發事件的准備金,列入財政預算,同時鼓勵企業和個人投資捐贈為公共安全提供強勁的物質保障。

7.建立健全社區治安和公共安全體系

面對社會轉型和社區興起,社區治安日益成為社會公共安全體系工作的微觀基礎和主要方面。西方發達國家把社區治安作為社會公共安全體系的基礎,並且與社區的公共安全體系工作中突出了社區居民和當地社會組織參與和合作。我們可以借鑒國外的經驗,結合我國的實際,創造出一條公共服務體系與公共安全體系統一的社區治安體系和公共安全工作方式,調動一切積極因素參與社區公共安全服務,維護社區治安,維護公共安全。

8.建立健全安全的教育、宣傳、培訓體系

教育部門應在大中小學開設公共安全知識課程;社會媒體充分利用現代信息手段,如電視、廣播、互聯網等手段對不同類型的公共安全預警預防制度和應急措施進行廣泛宣傳和普及。各類公共安全指揮系統定期進行不同范圍、不同級別突發事件的應急預演。在高度重視專家和專業隊伍建設的同時,建設公共安全志願者隊伍,充分發揮產業工人、在校大學生、民兵預備役人員等的重要作用,進行注冊管理和定期培訓,與專業化隊伍相互補充,提高全民的公共安全意識、知識水平和公共安全保障能力

7. 十八屆三中全會關於健全公共安全體系的舉措包括哪些

健全公共安全體系。完善統一權威的食品葯品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品葯品安全。深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災減災救災體制。加強社會治安綜合治理，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動。
堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網路力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網路和信息安全。
設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

8. 五大國家公共安全體系是哪些

2016年，全國檢察機關將把國家安全和公共安全作為工作重點，著力應對恐怖暴力和政治安全、金融安全、網路安全、公共安全等五大領域風險。形成了反對恐怖暴力、政治安全、金融安全、網路安全、公共安全五大安全體系
最高檢強調，各級檢察機關要堅決貫徹國家安全法和反恐怖主義法，始終把維護國家政治安全擺在檢察工作的首位。准確把握反恐怖斗爭的新變化、新動向，全力投入嚴打暴恐活動專項行動，依法嚴懲暴恐犯罪和資助恐怖犯罪。

9. 對我國公共安全的認識有哪些

一、我國管理部門和公眾的安全意識淡薄。我國社會發展較為平穩,經濟形勢良好,政府各部門一直把大量資源投入到經濟建設當中,所以對於公共安全方面的培養嚴重欠缺,從而僥幸意識嚴重。
鑒於我國傳統意識形態的因素影響,社會對於公共安全的方法思想較為淡薄,特別是當有較大的公共安全事件發生時,社會大眾普遍缺乏較強的心理承受能力容易慌亂,從而使政府及其他公共組織更難於控制突發事件。

二、公共安全管理的法律體系不健全。我國從自首次規定戒嚴制度至今,公共安全管理的法律體系己經初具規模,但是,我國的公共安全法律建設明顯滯後,往往是在事件發生之後,才進行相應的立法;而且防災救災相關法律體系仍不健全,

但是公共事件的特殊屬性,如社會性和擴散性使得事件發生時常會牽涉到很多不同的部門及領域,在當今這種開放和多變的形勢下,單一的法律法規就無法實現綜合的預防和應對。

三、公共安全管理部門條塊分割,協調不足。目前我國採取的是行業、部門分散式的管理體系,不同的災害及事件都由不同的部門進行管理預防。如森林防火由林業部門管理,地震災害由地震部門管理,防汛抗旱由水利部門管理,衛生部門管理突發性公共衛生事件等。這種管理體系的優點是垂直式管理,管理體系完備,對於特定事件反應快,處理更為專業有效。

雖然這種管理體系針對性比較強,對於發揮救災的專業優勢更為有利,不過缺點就是管理工作被多次的分割,互相之間缺乏應有的溝通和聯系,存在著各自為戰的弊端,而公共安全事件往往為多項災害綜合發生,這時候沒有足夠的配合,工作就無從開展。

由此可見,一個集合健全、專業、權威的公共安全體系才是最適合社會需要的,才是面對公共安全事件最為有效的機構。切實加強各部門之間的合作,實現資源共享、協同行動,進而節約資源、降低管理成本,己成為我國公共安全管理亟待解決的一個問題。

10. 社會治安防控體系經典案例

現在不值得一個天網工程，在城市布滿攝像頭，就是一種治安防控體系的具體體現，每個人都成為攝像頭下的主角，每個人的行為都被記錄，便於查閱證明。