公共場所禁煙條例

1. 《公共場所衛生管理條例》規定（四個場所）等場所內禁止吸煙

十類公共場所五月一日將全面禁煙 一、醫療機構的室內區域。二、托兒所、幼兒園。三版、中小學校，中等職權業學校。四、高等學校和其他教育培訓機構的教學區域。五、影院、音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、科技館、少年宮、紀念館等科教文化娛樂場所。六、商業、金融業、郵政業、電信業的營業廳。七、公共汽車、計程車、軌道交通及其售票廳，室內展台。八、對社會開放的文物保護單位。九、體育館、健身館。十、健身場、體育場的比賽區、作息區。部分禁止吸煙公共場所。

2. 四川省公共場所禁煙規定

關於2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定
關於2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定
衛生部 國家中醫葯管理局 總後勤部衛生部等

關於2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定

關於2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定

衛婦社發〔2009〕48號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫葯管理局，新疆生產建設兵團衛生局，衛生部直屬有關單位，國家中醫葯管理局直屬各單位，衛生部部屬（管）醫院，國家中醫葯管理局直屬（管）醫院，各軍區聯勤部、各軍兵種後勤部衛生部，總參三部後勤部，總參管理保障部、總政直工部、總裝後勤部衛生局，軍事科學院、國防大學、國防科技大學院（校）務部衛生部（處），總後直屬單位衛生部門，武警部隊各總隊、機動師、指揮部、直屬學院後勤（院務）部：
世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）是醫葯衛生領域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。
《公約》第8條要求締約方採取有效措施，防止公眾接觸煙草煙霧。2007年7月，《公約》第二次締約方大會通過了《防止接觸煙草煙霧准則》（以下簡稱《准則》）。按照《准則》要求，自2011年1月起，我國應當在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。
公共場所和工作場所禁止吸煙已成為時代潮流。2005年12月，世界衛生組織宣布今後不再僱用吸煙者，並對現有吸煙職員提供戒煙幫助。據世界衛生組織對194個國家的統計結果，到2007年底，已有84個國家和地區通過法律法規禁止在公共場所和工作場所吸煙，其中16個國家和地區的所有機構全面禁煙，其餘68個國家和地區的醫療衛生機構等2類以上其他機構全面禁煙。2007年1月，我國香港特別行政區實施《吸煙（公眾衛生）條例》，要求在2009年6月30日前實現「無煙香港」目標，所有室內公共場所和工作場所全面禁煙。
1998年，世界衛生組織已將煙草依賴作為一種慢性病列入國際疾病分類，編號為F17.2，確認煙草是目前人類健康的最大威脅。目前我國吸煙人群超過3億，遭受被動吸煙危害的人數高達5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億，每年約有100萬人死於吸煙導致的疾病。
控煙履約，人人有責，軍地衛生行政部門和醫療衛生機構更應起表率作用。為帶頭做好控煙履約工作，根據《公約》和《准則》精神，結合我國實際，決定自2011年起在各級衛生行政部門和全國醫療衛生機構實行全面禁煙，並就有關工作提出以下要求。
一、加強領導，落實衛生部門控煙履約責任
軍地各級衛生行政部門和醫療衛生機構實行全面禁煙是控煙履約工作的重要內容。各地、各單位要充分認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，成立由多部門組成的履行煙草控制框架公約領導小組，主要負責同志任組長，分管領導任副組長，切實加強組織領導。
要結合當前深化醫葯衛生體制改革，進一步明確並落實控煙履約工作主管部門及其工作職責。研究制定當地控煙履約工作規劃，制定轄區內衛生行政部門和醫療衛生機構實行全面禁煙的具體工作計劃。加強專業隊伍建設，到2010年逐步建立健全地方從省到縣、軍隊從軍區級單位到團級單位各級控煙工作網路。
二、強化措施，全面加強控煙工作力度
各地、各單位要按照衛生部和全國愛衛辦聯合印發的《無煙醫療衛生機構標准（試行）》要求，積極開展衛生行政部門和醫療衛生機構全面禁煙工作，將無煙醫療衛生機構納入軍地衛生系統精神文明建設和評優指標。
要將衛生行政部門和醫療衛生機構實行全面禁煙納入年度工作計劃，給予經費支持。結合中央補助地方煙草控制項目和各類創建無煙公共場所項目，認真落實衛生行政部門和醫療衛生機構全面禁煙工作，積極創建無煙醫療衛生機構，並開展衛生行政部門和醫療衛生機構無煙環境監測。
軍地各級衛生行政部門要結合衛生城市（鎮）、文明城市、健康城市以及部隊文明衛生軍營建設，加強控煙宣傳和法制建設。要將工作人員戒煙、不在工作場所和公共場所吸煙、宣傳煙草危害知識、勸阻吸煙和提供戒煙服務等指標納入《醫院管理評價指南》、《各級疾病預防控制中心基本職責》以及其他醫療衛生機構管理規定，全面推進各級各類無煙醫療衛生機構建設，努力實現室內公共場所和工作場所全面禁煙目標。軍地各級各類醫療機構應建立首診詢問吸煙史制度，並將其納入病歷考核標准，為吸煙病人提供戒煙指導。軍地各級衛生行政部門和醫療衛生機構禁止使用卷煙接待賓客，要為吸煙工作人員提供戒煙幫助。
三、廣泛動員，努力營造良好控煙氛圍
軍地各級衛生行政部門在開展日常控煙工作同時，要結合世界無煙日等重大活動積極宣傳衛生行政部門和醫療衛生機構實行全面禁煙的重要意義。要動員並正確引導廣大媒體積極宣傳軍地各級衛生行政部門和醫療衛生機構實行全面禁煙，通過大眾媒體傳播活動，帶動其他行業主動參與控煙，自覺遠離煙草。同時，通過社會輿論監督，推動衛生行政部門和醫療衛生機構全面禁煙工作的落實。
要加強多部門合作，動員全社會力量，發揮全國各地控制吸煙協會和其他社團組織的作用，充分利用各種國內國際控煙資源，推動衛生行政部門和醫療衛生機構全面禁煙工作。
四、督導檢查，努力實現衛生部門全面禁煙目標
到2010年，軍地所有衛生行政部門和至少50%的醫療衛生機構要建成無煙單位，確保2011年實現衛生行政部門和醫療衛生機構全面禁煙目標。
各省級以及軍隊各大單位衛生行政部門要結合當地工作情況定期組織督導檢查。衛生部、國家中醫葯管理局、總後勤部衛生部和武警部隊後勤部將適時聯合組織開展無煙醫療衛生機構和衛生行政部門督導評估工作，通報督導結果，對成績突出的單位給予表彰。
請各省級以及軍隊各大單位衛生行政部門、中醫葯管理局於2009年6月30日前，將貫徹落實本決定的實施意見分別報衛生部、國家中醫葯管理局、總後勤部衛生部和武警部隊後勤部衛生部。各部門將適時匯總並予以通報。
附件：全國醫療衛生系統履行煙草控制框架公約領導小組成員名單

衛生部 國家中醫葯管理局
總後勤部衛生部 武警部隊後勤部
二〇〇九年五月二十日

3. 公共場所對禁止吸煙有哪幾個規定

第一條 為了保障人民身體健康，提倡社會公德，減少吸煙造成的危害，根據《北京市公共場所禁止吸煙的規定》，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 下列公共場所禁止吸煙：

（一）醫療機構的室內區域；

（二）托兒所、幼兒園；

（三）中、小學校，中等職業學校；

（四）高等學校和其他教育、培訓機構的教學區域；

（五）影劇院、音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、科技館、檔案館、少年宮、紀念館等科教、文化、藝術場所；

（六）商業、金融業、郵政業和電信業的營業廳；

（七）公共汽車、計程車、軌道交通等公共交通工具內及其售票廳、室內站台；

（八）對社會開放的文物保護單位；

（九）體育館、健身館；

（十）健身場，體育場的比賽區和座席區。

第三條 下列公共場所可以設置吸煙室或者劃定吸煙區，吸煙室或者吸煙區以外的區域禁止吸煙：

（一）餐飲、互聯網上網服務營業場所等經營場所的服務區域；

（二）公園、游樂場等公共場所；

（三）飛機、火車、長途汽車等公共交通工具的等候室。

第四條 賓館、旅店、招待所、培訓中心、度假村等提供住宿休息服務的經營場所，應當按照規定設置無煙客房或者無煙樓層。

第五條 機關、團體、企業、事業單位的辦公、會議等工作場所和食堂、通道、電梯、衛生間等內部公共場所禁止吸煙。

機關、團體、企業、事業單位可以根據實際情況，確定除前款規定以外的單位內部的禁止吸煙公共場所，並做好相關管理工作。

鼓勵創建無煙單位。

第六條 按照本規定第三條的規定設置吸煙室或者劃定吸煙區，應當遵守下列規定：

（一）符合消防安全要求；

（二）設置明顯的標志；

（三）與非吸煙室、非吸煙區隔離；

（四）遠離人員密集區域和行人必經的主要通道。

第七條 設置吸煙室或者劃定吸煙區的公共場所所在單位，應當加強禁止吸煙的宣傳教育，採取有效措施，逐步取消吸煙室或者吸煙區。

第八條 禁止吸煙公共場所的所在單位應當按照規定，在禁止吸煙的公共場所設置明顯統一的禁止吸煙標志，加強吸煙有害健康和公共場所禁止吸煙的宣傳教育工作，並及時勸阻、制止公共場所內的吸煙行為。

第九條 全社會都應當支持公共場所禁止吸煙工作。

廣播、電視、報刊等媒體應當採取多種形式，開展煙草危害、吸煙有害健康和公共場所禁止吸煙的宣傳教育，提高全社會營造無煙環境的意識。

第十條 禁止吸煙公共場所的所在單位不履行《北京市公共場所禁止吸煙的規定》和本規定確定的職責的，由市或者區、縣愛國衛生運動委員會辦公室按照《北京市公共場所禁止吸煙的規定》予以處理。

市或者區、縣愛國衛生運動委員會辦公室可以委託市或者區、縣衛生局實施前款規定的行政處罰。

第十一條 本規定自2008年5月1日起施行。

4. 我國有沒有相關法律規定在辦公室等公共場所禁止吸煙的

國內的目前還沒有全國性禁煙法令，有一半以上的城市或者縣制定了本地的地方性禁煙法令，但執行效果都不好，這些法令的標題基本上都是「公共場所禁止吸煙（暫行）條例」、「公共場所禁止吸煙（暫行）規定」等，屬於政府制定的規章制度，而非人大通過的法律。

《公共場所控制吸煙條例》是國家衛生計生委的重點立法項目，已形成草案送審稿，並於2014年10月底上報國務院。2014年11月24日，衛生計生委起草了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》向社會公開徵求意見。送審稿明確，所有室內公共場所一律禁止吸煙。此外，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域；公共交通工具的室外等候區域等也全面禁止吸煙。

5. 中國公共場所禁煙的相關法律和管理條例處罰規定是什麼

《公共場所衛生管理條例實施細則》主要還是倡導性的，並未寫明罰則。

6. 安徽省有沒有公共場所禁煙條例

吸煙不聽勸擬最高罰500元 除規定室內公共場所全部禁煙外，國版控煙草案規定六類公共場所的室外區域全面禁止吸煙。草案還列舉了四類公共場所的室外區域可以設立吸煙點，但吸煙點以外的區域禁止吸煙。 國版控煙草案原則規定任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，要自覺聽從勸阻；在非禁止吸煙場所吸煙應當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。 顧客在禁煙的經營場所內吸煙怎麼辦？根據國版控煙草案，如果顧客吸煙不聽勸阻而被要求離開，無權向經營者索回已消費的費用；已經接受服務但未支付費用的，還應當支付費用。 國版控煙草案還賦予公民個人禁止他人吸煙的權利，個人在禁止吸煙場所(區域)內發現吸煙行為，可以要求吸煙者立即停止吸煙，也可以要求該場所的經營者或者管理者勸阻吸煙者。 同時，禁煙場所(區域)的商家應履行控制吸煙職責，對違規吸煙行為予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開。 對於在禁煙場所(區域)吸煙者，國版控煙草案明確，由相應主管部門行政執法人員責令立即改正，並可處以五十元以上五百元以下的罰款。 記者了解到，京版條例草案二審稿規定，公民在禁止吸煙場所吸煙拒不改正的最高罰款200元，這低於國版最高500元的罰款標准。 全面禁止煙草廣告促銷贊助 國版控煙草案對於煙草源頭加以控制，擬規定全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。在各類公務和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用或者贈與煙草製品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草製品。 記者注意到，京版控煙草案的審議過程中，有的市人大常委會組成人員提出，應當全面禁止在公共場所發布或者變相發布各類煙草廣告，尤其是利用中國絡等新興媒體；全面禁止各種形式的促銷、贊助活動。但是根據目前獲得的消息，即將交付的表決稿或對禁止煙草企業贊助的規定作出調整，僅限制其冠名贊助活動的行為。這意味著，其他普通贊助活動還將被允許。 國版控煙草案還明確，國家機關工作人員、教師和醫務人員等社會示範人群要帶頭控煙。國家機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責人是本單位控制吸煙工作的第一責任人，全面負責本單位控制吸煙工作。 中國店向未成年人售煙或受重罰 未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體，也是煙草企業鎖定的潛在吸煙人群。《未成年人保護法》明確規定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關規定，但並未規定相應的具體要求和處罰措施。 對此，國版控煙草案針對向未成年人銷售煙草製品的行為進行限制，即禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草製品的任何方式向未成年人銷售煙草製品；不得向未成年人銷售煙草製品，對難以判明是否已成年的，銷售者應當要求其出示身份證件。同時，學校應當採取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。 值得注意的是，國版控煙草案還禁止通過互聯中國、移動通訊等信息中國絡向未成年人銷售煙草製品。通過中國絡售煙的，由工商行政管理部門會同工業和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《中國絡文化經營許可證》。 醫院 公交汽車

7. 公共場所對禁止吸煙有哪些規定

以後煙民進入影劇院看電影、到體育館看比賽、去商場購物，甚至在等車的時候，都要忍住煙癮了，因為廣州最快會在今年在上述公共場所禁煙，煙民抽煙被抓現行，將有可能最高被罰100元！昨日(23日)，廣州市政府舉行了《廣州市控制吸煙條例（草案）》（下稱《控煙條例（草案）》）座談會，征詢社會各界和市民的意見。《控煙條例（草案）》規定了影劇院、錄像廳、音樂廳、舞廳、音樂茶座、游藝廳、體育館、圖書館、博物館、美術館、商場、書店、公共交通等候室等公共場所禁止吸煙。《控煙條例（草案）》還規定，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙，禁止向未成年人銷售香煙。廣播電台、電視台、報刊禁止播放、刊登煙草製品廣告。

廣州控煙協會副會長朱順賢介紹說，廣州今年要創建國家衛生城市，而考核標准中重要的一項就是控煙工作，出台《控煙條例》勢在必行。從去年3月開始，我市就開始摸索控煙立法工作，經過一年多的籌備，目前《控煙條例（草案）》已經修改了三次，現已遞交市人大審批。如果能順利立法，並授權執法部門嚴格執行，將有可能在今年年底實現全城控煙。

朱順賢說，參考《廣東省愛衛管理條例》的規定可以進行100元以內處罰的規定，廣州控煙也有可能把處罰額度最高定在100元。這意味著，在禁煙後，煙民如果在公共場所吸煙，將面臨最高100元的處罰。

控煙立法存在四難點

在昨天的討論會上，來自各行各業、各個部門的人員都對《控煙條例（草案）》各抒己見，有人認為如果只是條文訂得很好看，但是執法難度重重，還是一紙空文，形同虛設，倒不如實實在在訂立可行性強的條例，宣傳到位，百姓自覺遵守。也有人認為單靠一個部門，恐怕有心無力，需要多部門協作聯動。在爭論中，有幾大難點，一直無法取得共識。

1.到底由衛監還是城管來執罰？

負責起草《控煙條例（草案）》的市律師協會律師程躍華介紹說，市愛衛辦和控煙協會只能作為領導協調部門，法律出來後，具體執法還是需要進行授權。目前衛監可以對公共場所內進行執法，但是並不包括監督禁煙。而城管部門雖然有綜合執法權，但是也只是對封閉場館之外的公共地方進行執法。所以到底是衛監還是城管來對控煙執法，或者是兩者聯動，都需要進一步探討。

有人提議如果公共場合管理者監管不力，就處罰管理者。但是那些管理者又覺得很冤，畢竟他們沒有強制的執法權力。

2.如何控制處罰額度？

廣州市控煙協會副會長朱順賢說，目前《行政處罰法》規定，當場處罰要在20元以下。「現場逮到當然現場罰，否則開個罰單，誰會事後去交費？」

代表們紛紛表示20元的處罰太低，威懾力度不夠。「香港最高罰5000元！」一代表說。程躍華律師說，根據《廣東省愛衛管理條例》中可處以100元以下罰款的條文，《控煙條例（草案）》也可參照執行。

3.如何界定吸煙者？

程躍華律師說，如何界定吸煙者，是個很頭痛的問題。「他被抓住後，把煙頭扔了，我們就沒有證據了。」他說，「他拿在手上不吸，也不是吸煙者。」他說現在香港法規對此的規定是「攜帶燃燒煙頭的人」。

4.如何禁止未成年人買煙？

目前廣州市卷煙零售點布局規劃規定，兒童娛樂場所內、中小學校園內以及校園門外50米內都禁止設定卷煙零售點。可是不少老師反映在校園附近，就有很多士多店賣香煙，或者一支一支地散賣香煙，而中小學生去買，也沒人去查。

有與會代表說，沒有身份證的不可購煙，以保證未成年人不能買煙，但有人認為此舉侵犯消費者隱私。廣州市煙草專賣局的人員表示，現在合法的煙草專賣店都不可以向未成年人售煙，一般有未成年人來買煙，工作人員都會勸諭其歸家。但是如果無法判斷其是否未成年人，而賣了煙出去，責任也無法追究。

外資便利店香煙專賣許可證多在2008年才到期

7-11仍未停售香煙

根據今年3月7日起施行的新《煙草專賣許可證管理辦法》，外商企業將不得從事煙草專賣業務。這意味著，家樂福、百佳、易初蓮花、7-11等外資超市、商廈和便利店都將不能銷售香煙。不過由於這些企業中的香煙專賣許可證多數都是在2008年才到期，所以還可以在此「緩沖期」內繼續銷售香煙。

昨日，廣州市煙草專賣局專賣管理辦公室的負責人介紹說，對於外資便利店不得銷售香煙的問題，會嚴格執行新規定，等它們的專賣許可證到期，煙草局將不再給到期的外資企業辦理許可證的延續。目前外資新開的便利店將不再發放煙草專賣許可證。而如百佳、家樂福等超市，如果把櫃台租賃給有專賣資質的商家售賣香煙，也是不允許的，這屬於變相銷售香煙。

昨日記者走訪這些便利店，香煙都擺放在最顯眼的位置，而店員均對「禁煙」一問三不知。客村地鐵站內的7-11店員還指著那個「禁止向未成年人售煙」的牌子，對記者說：「我們都是有證的。怎麼可能不賣？」

露天公共場所「吞雲吐霧」者多，市民擔憂——

監督力度不夠控煙成一紙空文？

昨日，記者走訪天河、越秀、海珠等區各大人流密集的公共場所，了解目前廣州公共場所禁煙情況。在大型醫院、地鐵、火車站、電影院，都有禁止抽煙的標志，市民在這些場所吸煙的行為比較鮮見，工作人員也會提醒抽煙者注意，他們也相當配合。不過在公交車候車亭等一些沒有明確標明禁煙的露天公共場所，幾乎都能見到公然吞雲吐霧的市民。

記者在崗頂、天河南等處的公交車站看到，該車站周邊的道路上，被丟棄的煙頭有好幾個。在崗頂公交車站，三名等車的煙民毫不顧忌地抽著煙，一人隨手將煙蒂扔到地上，另一人則帶著未吸完的香煙上車。

聽到廣州控煙的消息，不少公司里飽受二手煙侵害的女市民拍手稱快，不過她們也擔心監督力度不夠，使得控煙成為一紙空文。而煙民則希望控煙不要一下子全禁，或者在無煙區能建立一個小小的吸煙區作為「緩沖地帶」，以解煙癮。

在外企工作的劉先生說，現在公司都是在茶水間可以吸煙，其他工作地點不可以吸煙。「既不會讓別人吸二手煙，自己又能過過煙癮。」劉說，「不是我不想戒煙，而是工作壓力大，我希望通過抽煙能得到減壓，但是我也不希望我的私人行為影響了他人。」

廣州市疾病預防控制中心黨委書記杜琳說，根據2004年的一份慢性病調查顯示，我市15歲以上吸煙人群達到20.5％，其中男性40.2％，女性1.5％。而2002年我市已有煙民168萬。「這么龐大的人群需要監管，我們需要很多人手。」

廣州市紅十字會會長歐陽炳惠也說，控煙單靠立法還不夠，需要多部門協同合作，先易後難地管理，通過試行總結經驗，一步步達到最後的控煙效果。他提出公共場所可以先禁一部分區域，試行無煙區和吸煙區。

背景鏈接

「邁向無煙中國」項目啟動

廣州、江門試點公共場所禁煙

中國CDC（疾病預防控制中心）4月6日在京宣布，啟動旨在降低被動吸煙危害大型控煙項目「邁向無煙中國」，以促進公共場所禁止吸煙相關政策出台實施，建立國家控煙網路，預防被動吸煙為目標；力爭在兩年內將我國二手煙民比率由現在的53％降至30％。

廣東省廣州、江門兩市列入了首批試點城市中，將試點全市公共場所禁煙，減少二手煙民的數量，這些公共場所包括食肆、娛樂場所、學校、商場、政府辦公區等。省健康教育所有關負責人表示，一項針對廣州二手煙民的監測調查也同時開始。

8. 公共場所禁煙條例

利益驅使啊。國家可以增加不少稅收。根據《公共場所衛生管理條例》，公共場所包括7個大類，28個小類。分別為：賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發店、美容店；影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；體育場（館）、游泳場（館）、公園；展覽館、博物館、美術館、圖書館；商場（店）、書店；候診室、候車（機、船）室，公共交通工具等。以上公共場所今天起禁止吸煙。