依法治企工作

A. 如何對待「依法治企」

宏觀把握 立足操作

貫徹「依法從嚴治企」思想，抓好制度建設是前提。企業制度建設不僅要關注企業內部，還應以開放的思路把握企業外部的大環境與條件，即宏觀把握。

宏觀把握，意義不在於解決具體制度問題，而在於解決制度建設「指導思想」層面的問題。制度的生命在於「可操作性」，因此，制度建設要立足企業實際，突出針對性。制度的制定要體現本企業的經營理念和管理要求，努力解決企業面臨的問題，絕不可做表面文章。同時，制度要切合企業實際，是非界定明晰，便於「對號入座」，不可大而化之，含糊其辭。總之，把握宏觀，立足操作，才能有效推進制度建設。

剛柔相濟 思圓行方

依法從嚴治企，必須突出一個「嚴」字。規章制度本身具有一定的規范性和強制性，實施過程中需堅持嚴肅性和原則性，這些都體現了制度的「剛性」。但從實施規章制度的目的和效果出發，制度的實施方法又有辯證的柔性色彩。規章制度的制定與實施，若缺乏剛性，則成了「橡皮框子」，難成「規矩」，完全喪失其規范和約束功能。規章制度對員工不僅是規范和約束，也是一種引導，目的在於形成良好的生產經營秩序和氛圍。

因此，在制度實施方法上就應當體現適度的柔性。如：對從嚴治企理念及各項制度，應當在員工中進行深入有效地宣傳引導，讓員工看到其對企業對自身的好處，贏得認同與支持。對違章者，在按章處罰的同時，應當有客觀公正的態度、耐心地疏導員工。這些都是有效解決矛盾，防止剛性反彈、矛盾激化的必要措施。這就要求我們在制度建設中，堅持「思圓行方」的原則，即謀劃制度時，對其合理性、有效性及可能產生的影響要思考周密，並注意實施方法，體現「圓」的柔性。對於經思考成熟形成的制度，則應堅決實施，體現「方」的剛性。簡言之，要剛柔相濟，突出剛性。

合法合理 突出合法

從嚴治企，要求依法管理。企業管理中的「法」，狹義的是指在企業管理中執行國家的相關法律法規；廣義的是指企業依法制定的內部規章制度。在管理實踐中，以廣義理解居多，其實質意義在於貫徹「法治」的管理理念。在從嚴治企過程中，制定和實施制度，常常會涉及合法與合理的問題。企業管理中的合法與合理，本質上應當是統一的，但在實際操作上，有時又表現為一對矛盾，所以常有「合法不合理」「合理不合法」之說。

那麼，如何看待和處理這一矛盾呢？

企業的「法」，本身應當是在法律法規和政策指導下，從企業的實際和大多數員工的利益出發，並經法定程序而制定形成的，體現和保護的應當是企業與員工的整體利益。因此，管理上「合法」的要求，在一定時間和范圍內是絕對的。

「合理」則是相對的。實踐中，在一定的時間和范圍內，相對於「法」而言，「理」往往表現為局部的、個別的和特殊的，具有局限性。一個企業的制度建設，追求的效果應當是整體的「合理」，體現的是對企業所有成員公平公正的原則。所以，個別「合理」的要求，通常應讓位於滿足整體「合理」的要求。一個企業要建立良好的秩序，確保各項工作規范、有序、高效地運作，必須堅決貫徹「依法管理」的思想。

嚴格管理 嚴中求「公」

在從嚴治企中，要真正體現「嚴」與「公」，首先是企業領導者要做到嚴字當頭、敢於負責。

在嚴字當頭與敢於負責的關繫上，首先要突出「敢」。沒有「敢」，就無從談「嚴」。對國企領導幹部而言，「敢」字精神，是黨性原則的要求，是強烈的事業心和責任感的表現，更是求「嚴」求「公」的前提和保證。

實踐中，員工對「從嚴治理」，常有一個認識和接受的過程。在這個過程中，員工會受到制度的合理程度、「執法」公正程度及對制度的功利評價等影響。在員工法治觀念和民主意識日益增強的情況下，員工追求公平公正的願望十分強烈，常有「不怕嚴格，就怕不公」的心理。因此，企業領導者抓從嚴治企，當以身作則，既要堅持原則求「嚴」，又要客觀公正求「公」。否則，搞無原則的「靈活」與寬容，或憑個人好惡搞多重標准，就難以實施嚴管，最終只會葬送管理。

B. 如何在依法治企方面建立有效機制

一、普法與依法治企的主要做法
在社會主義市場經濟體制下，鐵運公司圍繞企業改革發展和面臨的形勢任務，結合實際，積極推進依法治企，逐步完善現代企業制度，強化內部管理創新，加快了企業發展，提高了經濟效益。
(一)以強化依法治企工作領導，建立組織機構，明確工作責任，落實制度保障作用。一是成立由黨政主要領導擔任組長的普法工作領導小組。成員帶頭學法守法、積極用法，為企業上下學法、守法、依法維護正當權益創造了良好氛圍。二是對職能做出分工。綜合部負責建章立制，監督執行，綜合治理、安全保衛和突發應急事件，著重提高執行力和應對力；黨群部和人力部負責制定計劃，宣傳教育、知識培訓和重點對象，著重提高覆蓋面；工會負責民主管理、依法維權和民事調解，著重提高和諧度。並納入黨建和思想政治工作考核范疇，實行責任追究制，確保普法與依法治企工作在任何時候不松勁，不斷得到發展加強。
（二）以強化普法教育，營造良好氛圍，提升員工綜合素質和法制意識，夯實工作基礎。其一，每當有新法律法規頒布，就將其主要精神摘錄編成學習材料，下發基層單位，組織學習，擴大普及教育和覆蓋面。其二，利用國家、省市開展各種宣傳月活動，上街或在內部開展有針對性板報普法宣傳活動，著力擴大社會影響面和針對性。其三，根據企業改革發展的任務及出台規章制度，重點摘錄關系職工群眾切身利益的法規，匯編成冊，人手一冊，重點宣傳，增強認識，統一意志。其四，利用開展5+4學習活動，邀請專家教授授課，對新實施法律重點講解，著力提高全員法律理論知識，擴大視野，增強法制觀念和法制意識。其五，積極開展普法培訓，一是積極參加各級組織舉辦的涉法培訓，不斷提高普法骨乾和宣傳員法律素質；二是利用學到法律知識和資料，在內部開展培訓，逐步普及和繁衍，最終達到整體提高的目的。
（三）以強化制度建設，推進依法治企，轉變管理方式，完善科學決策機制，促進經濟良性循環發展。一是以市場為先導，不斷完善經營管理機制。根據《公司法》的規定，規范管理程序，轉變管理方式，轉換經營機制，對外簽署的合同，需先經過法律顧問的審議再簽字，一切都按規定程序進行，分清責任，維護利益。二是對大宗物資采購和工程項目建設一律實行招標。三是規范民主管理程序，實行廠務公開。一方面定期召開職代會，匯報工作、通報情況、討論審議發展規劃及重大改革事項、聽取職工代表的意見和建議。另一方面，適時召開有管理人員、技術骨幹、退休職工等人員參加的廠情發布公會，分析形勢，聽取意見，擴大知情權，形成共識，推進管理的規范化、法制化，促進發展。
（四）以開展綜合治理，抓好防範和環境整治，保障鐵路運輸安全，努力構建和諧企業。一是認真抓好綜合治理工作。成立綜合治理領導小組，以打造「平安單位」為重點，加強與協作單位、街道、居委會等方面溝通，著力搭建「聯防共建」的工作平台，化單打獨斗為協同作戰，形成區域聯創工作齊抓共管的網路。二是切實抓好矛盾糾紛排查調處和環境整治工作，確保各項工作秩序的穩定。三是以依法治企為載體，構建和諧企業。積極為職工辦實事，解難事，努力營造和諧、心情舒暢的工作和學習環境；本著以人為本的原則，將「謀民利、濟民困、解民憂」內化成實際行動，聚心凝力，增強員工的大局觀和主人翁意識，構建和諧氛圍。

C. 結合自身工作實際談談如何推進依法治企

要看你工作內容了，如果是做財務的，就談談如何遵守稅法，嚴格納稅；如果是做安全保衛工作，就是如何做好法制綜合管理，加強對職工的法制教育，提升職工知法守法意識。