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政府應怎樣提高依法行政的水平

發布時間: 2021-03-13 02:47:54

1. 我國政府要提高依法行政的能力和水平,有哪些方式和措施

1.加強立法工作,規范行政執法行為。2.加強行政執法隊伍假設,不斷提高執法能力和水平。3.深化行政管理體制改革,形成權責一致,分工合理,決策科學,執行順暢,監督有力的行政管理體制。

2. 什麼是依法行政如何提高政府依法行政的水平

依法行政,是指國家機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責許可權,在法律規定的職權范圍內,對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務,依法進行管理的活動。依法行政的本質是有效制約和合理運用行政權力,它要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規定,在法定職權范圍內,充分行使管理國家和社會事務的行政職能,作到既不失職,又不越權,更不能非法侵犯公民的合法權益。

1 加強立法工作,提高立法質量,以嚴格規范行政執法行為
2 加強行政執法隊伍建設,促進嚴格執法、公正執法和文明執法,不斷提高執法能力和水平
3 深化行政管理體制改革,努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制4行政水平的高低並不僅僅依託法律實現,當一種力量(行政權)過於強大,或者說,當一個個人的權利過於集中時,法律就很難對其產生制約。政府行政效率的提高不僅僅需要,更需要社會多方面力量的監督————解除對媒體的限制,讓公眾的監督成為一種讓人敬畏的力量!!!!

3. 如何提高依法行政水平

首先,著力培養法律意識。沒有法律意識,只有政策意識
和領導觀念,有法律也會棄之不用。而必備的法律知識是樹立
法律意識、培養法律情感和法律信仰的基礎。長期以來,我們
的各級領導幹部看重的是文件、指示、命令,而對於國家頒布
的法律則缺乏興趣。在對法律知之甚少甚至根本不知的情況下,
要求政府工作人員依法行政,當然只是一句空話。因此,領導
幹部應補上法律知識這一課,掌握必備的法律知識。

其次,善於運用法律。法律是一把雙刃劍,它一方面可以
約束和制約行政權的不合理使用和行政權的濫用,另一方面也
可以用來維護和加強行政權的正當行使,促進社會的有效管理。
因此,政府人員既要看到法律規范制約行政行為的一面,更應
看到法律確認、維護和保障行政權有效行使的作用,看到它所
賦予行政機關運用法律手段進行行政管理的廣泛權力。各級政
府只要善於用法,並依法辦事,行政機關的權力就會更加安全、
有保障,就更能得到人民的尊重和服從,行政管理的效率也會
因此而得以提高。

再次,自覺遵守法律。依法行政要求行政機關的行政權都
要授之於法,限之於法。即行政權必須來自法律的授權,其行
使也必須限於法定許可權范圍之內。否則,行政行為就會因失去
合法性而無效,甚至要因此而承擔法律上的責任。這種法律責
任不僅會因違反實體法而引起,還會因違反程序法而引起。所
以,依法行政必須是全面而嚴格的。由於行政管理事務的復雜
性和行政法律的局限性,有時即使想嚴格執法,也並非易事,
而且法律也給行政執法人員相當大的自由裁量權。這就要求行
政人員必須有相當好的法律素質和對法律精神的深刻了解。在
我國,樹立依法行政意識,提高依法行政水平,特別要注意的
一點,就是要加強程序法意識。過去我們常常把實體法當作法,
程序的規定就不當作法,只要目的正確,違反程序也不要緊。
這是我們在行政執法中必須加以克服和解決的問題。

4. 政府怎樣才能提高依法行政和決策水平

第三,要理順行政體制,切實規范行政行為。在深化行政管理體制改革過程中,要按照條塊結合、適當分權、便於執法、講求實效的思路,理順行政執法體制。如前所述,當前現行的執法體制存在政事不分、政企不分、層級職責不清和執法交叉過多等問題。為使行政執法行為進一步規范,應積極推行行政執法責任制。這種責任制要求各行政執法主體要以現行的法律法規為依據,明確其在行政執法方面的權力義務;要從領導機關到基層執法部門、從領導者到一般執法人員,層層建立執法崗位責任制,分解落實行政執法任務,定期地、逐級逐人地、嚴肅認真地、實事求是地進行考核,並將考核結果與公務員年度績效考核掛鉤;各行政執法主體要建立健全內部管理配套制度,嚴格實行錯案追究制度。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入,在條件適當的時候,也可以考慮建立綜合行政執法隊,然後再考慮建立行政業務審批局和綜合執法局,進而從根本上將行政的決策與執行、行政審批與管理、行政處罰與執行等等區別、分離開來,以完善和規范行政運行機制,建立民主、公正、法治、服務公共行政,實現行政管理民主、法治、科學、高效的現代目標。
第四,要強化監督,努力形成有效的行政監督機制。權力必須受到監督機制制約,否則必然導致濫用。隨著經濟的發展和時代的進步,社會公共事務不斷增多,行政機關的管轄范圍越來越大,行政權力也相應增加;權力還沒有擺脫自我擴張的特性,靠行政機關及其公務員自律僅僅是一方面,更重要的是要有一套真正強大有效的監督體系去制約行政主體的權力擴張和濫用。可見,強化行政權力監督,是依法行政的保證。我們應當在以下幾個方面繼續努力:一要確立人大監督的核心地位,制定切實可行的人大監督法規,使監督內容、程序及後果明確清晰,便於操作,有效落實。二要加大其他外部監督的力度。黨的監督、司法機關的監督、社會團體的監督、人民群眾以及新聞媒體的監督都要充分發揮應有的作用,對各級各類行政機關及其公務員的行政行為依法實施監督,形成監督合力。比如司法機關的監督,要從體制上解決司法機關的人權、財權、物權受地方行政機關制約問題,使其能夠沒有後顧之憂地行使監督職權,同時應擴大司法審查范圍,賦予司法機關以法律監督的權威性;放寬行政訴訟的起訴資格,使行政權力受到普遍監督而得到廣泛控制;賦予檢察機關對行政機關及其公務員的行政違法行為提起訴訟和支持訴訟的權力,以追究違法行政的法律責任。又比如新聞媒體的監督,國家應盡快制定《新聞法》以及相關的法律,以保障輿論機構獲取信息、發布信息的權利,保障公民的知情權,使輿論監督成為行政監督的一個重要渠道、重要手段。如此等等,才能充分發揮現有監督網路的應有作用,保障依法行政的推進。
二、存在的主要問題。從重依政策行政、依領導人指意辦事,到重依法行政、依法辦事,這是政治文明的一大跨越,有一個逐步推進的過程,不可能一蹴而就。所以,我縣目前在依法行政方面還存在差距是肯定的、不足為奇的。這主要是:(一)「人治」殘余普遍存在,「法治」意識欠缺。我國是一個有著兩千多年封建專制統治、十多年的軍閥統治、二十多年蔣介石獨裁統治的國家。新中國成立後,我們國家的法制建設又經歷了曲折的道路,特別是「文化大革命」導致的十年內亂,更使法制建設中斷,國家行政管理遭受嚴重破壞,社會處於嚴重混亂狀態,人們的「法治」意識盪然無存。這種先天的不足加之後天的缺陷,使得「人治」殘餘思想至今仍普遍存在,「法治」思想萌芽艱難,依法行政阻力不小。在少數人眼中,依法行政不管用,按法定程序辦事太麻煩,弄得不好還得當被告上法庭,遠不如開會、發文件,甚至打電話方便快捷,因而總是抱著「人治」觀念不放,習慣於「以言代法」、「以權壓法」,置法律於不顧;或認為,「法治」是治「民」的而不是治「官」的,依法行政就是「依法治老百姓」;或自以為是地進行所謂「法律是人制定的,歸根到底還是人治」的邏輯推理,甚至公然把自己凌駕於法律之上,凌駕於老百姓之上。還有的則乾脆把依法行政當作一種為「我」所用的工具,順我意時就搬起法律武器,不順我意時就把法律拋在一邊,我行我素。如此等等,依法行政面臨不少障礙。(二)行政執法體制不順,行政越軌屢見不鮮。由於現行的執法體制存在不順的問題,造成既有政企不分(行政管理部門辦企業)、政事不分(一些事業單位行使行政職能)的問題,又有行政執法部門縱向集權、條塊分割、部門壁壘、缺乏協作的問題,還有部門管理交叉過多、職責不清、甚至「利益型」(即為本部門、本單位的小團體利益)執法的問題。還由於機構設置、層級劃分、分工協作存在的部門職能重疊、政出多門、長官意志、事權不分、扯皮推諉,也導致越權執法、不作為違法、濫用行政權、亂處罰,以及「權權交易」、「權錢交易」、「權色交易」等現象的發生。(三)行政監督軟弱乏力,行政違法難以追究。雖已形成行政監督網路,但絕大多數監督主體的監督軟弱乏力,人大及其常委會的監督實際運用很不夠,實際效力極為有限;政協民主監督不到位,作用尚未充分發揮;人民群眾的監督名不符實,實際效力極低;司法機關困惑較多,實施監督荊棘不少;輿論監督受制較多,難於放手發揮作用;行政機關的職能監督、行政監察等內部監督由於受復雜情況和關系等因素的影響,雖然能夠發揮一定的作用,但力度不夠。由於監督軟弱乏力,行政管理中存在大量的「權力真空」,有的甚至處於一種失控、無序狀態,行政違法、行政過錯得不到及時有效糾正、補救。(四)幹部人事制度改革滯後於經濟社會發展,導致行政執法隊伍素質偏低。法治社會需要有一支高素質的行政執法隊伍。由於歷史、社會、觀念等原因,我縣的人事制度已不能適應社會發展要求,主要表現在:1、公共行政機關的內部資源不能得到合理開發和充分利用,人員素質低下、人才結構不合理、行政執法能力不足、行政工作效率不高。2、缺乏一種公平競爭的激勵機制和優勝劣汰的內部環境,合適的進不來,不合適的出不去,行政管理人員的結構失調,幹部隊伍難以優化組合。3、在內部晉升流動的規定過於呆板,能進不能出、能上不能下、能官不能民現象嚴重。4、個別單位、個別領導者人治色彩濃重,缺乏法治精神,存在任人唯親、裙帶關系等腐敗現象。
第五,要深化人事制度改革,不斷提高公務員隊伍的整體素質。依法行政能否順利推進,執行者的素質又是一個至關重要的問題。這方面眼前有很多工作要做、要加強,也要常抓不懈。一要加強行政執法隊伍的思想政治建設,推動行政執法人員自覺地學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想,牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀;自覺地貫徹依法治國方略,積極推進依法行政。執法者不能不問政治,對其政治素質必須嚴格要求,通過強化教育、管理等促其提高。二要努力提高行政執法隊伍的業務素質。要有針對性地、經常性地、多渠道地對行政執法人員進行業務培訓,定期、不定期地進行考核,促進他們必學、愛學、勤學業務,干一行專一行。三要堅持「公開、平等、競爭、擇優」的原則,健全對公務員的錄用、考核、晉升、獎懲、辭職、辭退等具體制度,形成「能者上、平者讓、庸者下、劣者汰」的良好機制。四要加大對行政執法隊伍的行政管理學、行政法學和相關法律的培訓教育力度,改善他們的知識結構,加快提高他們的行政素養、法律素養和運用法律的水平。(執筆:吳方榮)

5. 我國應該如何提高政府依法行政的水平.以樹立政府威信

自覺接受人大監督 認真履行工作職責 努力提高政府依法行政水平 堅持和完善人民代表大會的監督制度,對於進一步加強政府法制建設,全面提高依法行政水平,促進經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。因此,政府必須自覺全方位、多渠道接受人大監督,樹立新的運作理念,使人大的有效監督成為維護政府形象的根本保證,不斷加強和改進政府工作,促進經濟和社會事業快速和諧發展。 一、深化思想認識,不斷提高接受人大監督的自覺性 《監督法》第五條指出:各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府的工作實施監督,促進依法行政。人民政府由人民代表大會產生,對它負責,受它監督,這是《憲法》確立的一項重要政治制度。為此,要深刻認識新時期人大的重要地位和作用,強化人大意識,不斷增強接受人大監督的自覺性。 一是深化對人大監督的認識。人大依法履行對政府工作的監督職能,是人民行使民主監督權力的重要途徑,也是政府依法、規范、高效行政的重要保證。政府領導由人大選舉產生,既要接受黨委的領導,又要對人大負責;人大與政府的關系,就是決定與執行、監督與被監督的關系。二是強化積極配合的主動意識。在接受人大監督過程中,政府應要深刻地認識到,是人大的監督使政府工作的成效曉之於民,有了人大的監督,老百姓對政府工作就會更具信任感和親和力,這是從本質上對政府工作是關心與幫助,是鼓舞與鞭策,是理解與信任。要把監督就是支持的理念踐行在積極配合人大的監督之中,形成人大與政府共同為民的合力。三是更加尊重人大的監督。人民的呼聲就是人大監督的「指揮棒」,人大監督就是代表人民對政府的監督。在加快小康社會、和諧社會建設中,我們應積極支持人大依法履行權力,全力維護人大監督的權威,使政府工作得到人大的充分認可,得到人民的認可,應在人民心中樹立政府的威望。同時,政府組成人員和政府部門應在頭腦中時刻綳緊「法治」這根弦,時時處處依法行政,自覺接受人大的法律監督,不斷提高依法行政水平。 二、要切實履行職責,自覺落實接受人大監督的各項措施 政府自覺接受人大及其常委會的監督,既是應盡的法律責任和法律義務,也是全面貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規,實現最廣大人民群眾根本利益的重要保證。為此,政府及政府各部門應把尊重和支持人大及其常委會依法行使職權,接受人大及其常委會的監督,作為政府工作必須遵守的一項重要原則,貫徹落實到政府的各項工作中去。 一要認真貫徹執行人大及其常委會的決議決定。人大及其常委會的決議決定,是黨的方針政策和人民意志的體現,對政府工作具有剛性的約束力。政府及政府各部門必須高度重視人大及其常委會所作的決議、決定,不折不扣地貫徹執行。應將決議、決定的實施納入重要議事日程,主要領導要親自研究部署、親自抓督促檢查。在決議、決定實施過程中,要主動向人大報告進度情況,及時向人大反映工作中困難和問題,爭取更多的理解和更大的支持幫助,把貫徹執行人大及其常委會決議、決定,作為增強依法行政觀念、執政為民意識有效途徑,以貫徹落實人大及其常委會決議、決定來推進政府工作更好地落實。 二要主動自覺地接受人大的法律監督和工作監督。接受人大監督,是政府的法定義務。人大及其常委會依法加強對政府工作的有效監督,是政府依法、規范、高效開展工作的重要保證。凡是法律和法規規定要向人大及其常委會報告的政府工作,特別是具有全局性、長遠性、根本性的重大事項,關繫到人民群眾切身利益的重大問題,如國民經濟和社會發展規劃、財政預算執行情況等事項,都必須依法提交同級人大及其常委會審議和決定。對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的問題及時向人大常委會作專題報告,聽取意見,接受監督,取得支持。對提交人大及其常委會審議的報告和各項匯報,政府的分管領導和部門主要負責同志應該親自匯報,對重大事項和重要問題,政府主要負責同志應親自匯報,當面聽取人大常委、人大代表提出的建議、批評和意見。對提出的問題和建議,逐一認真研究,抓緊組織辦理,並及時報告辦理情況。 三要積極配合人大執法檢查、視察。人大開展執法檢查和代表視察,是依法對政府及其工作進行監督的重要形式。政府及政府各部門必須配合人大機關,積極接受人大組織的各種專項執法檢查、視察,並以此為契機進一步規范依法行政行為,推動各項工作的開展。對檢查、視察中提出的意見、建議,要按要求認真整改,舉一反三,不斷改進和加強政府工作,促進市域經濟快速健康發展。要經常邀請人大代表對與人民群眾生活密切相關的熱點問題進行調研,徵求人大代表對市政府在推進市政建設、農民增收、勞動社會保障和再就業、安全生產等方面工作的意見和建議,認真聽取、採納,以提高政府決策的科學性。 四要認真負責地辦理好人大代表的建議、批評、意見和政府承諾為民所辦的實事。政府是人民的政府,要想掌好權、執好政就必須靠人民。認真辦理人民代表的建議、批評和意見,充分反映著廣大人民群眾的呼聲和願望,是政府尊重人民群眾民主權利的體現。為此,必須加強與代表的溝通交流,努力爭取人大代表的理解,進一步提高人大代表對政府工作的滿意度。在辦理過程中,要強化質量,嚴格落實「一把手」責任制。市政府各位副市長對分管范圍內的辦理工作負全責,承辦部門一把手是本部門承辦代表建議和意見的第一責任人。各承辦部門都應該把解決問題作為辦理工作的重點和最終目標。對於受財力制約,或涉及國家政策和管轄許可權等限制,一時難以解決的建議、批評和意見,市政府及承辦單位要本著實事求是的原則,一一向代表們作出說明,進行解釋,並積極努力和向上級反映、爭取,創造條件逐步解決和落實。 三、要密切聯系人大,全力支持人大監督工作 人大及其常委會對政府的監督是全局性、高層次的監督,本質上是對政府工作的促進和支持。為此,政府必須立足實際,加強與人大的密切聯系,狠抓工作落實,確保人大監督工作取得實效。 一是應進一步加強同人大的工作聯系。政府及政府各部門要尊重人大及常委會依法行使憲法和法律賦予的各項權利,堅持政府對人大負責的各項工作制度。政府決策有關經濟和社會發展的重大事項,以及涉及人民群眾利益的重要問題時,通過邀請人大常委會負責同志參加政府常務會議等形式聽取意見,並按有關規定依法提交人大及其常委會審議決定。市政府組織的重大活動,要主動邀請人大常委會的同志參加。政府召開常務會議、全體會議時,應該邀請人大常委會的同志列席。要採取切實有效措施,支持和配合人大開展法制宣傳教育工作,進一步增強全社會的法制觀念。 二是應進一步保持與人大代表的密切聯系。加強與人大代表的溝通,密切與人大代表的聯系,既是政府必須履行的工作職責,也是密切干群關系、改進政府工作的重要渠道。政府應該經常向人大代表通報經濟和社會發展情況,使人大代表更進一步了解政府工作。要堅持把人民代表的呼聲作為重要的決策資源,主動上門,虛心聽取、認真採納人大代表的意見和建議,提高政府決策的科學性。要認真吸取和採納,盡可能使政府的決策廣集民智、順應民心、符合民意。要按照《代表法》的要求,建立健全與之相配套的工作制度,並逐步加以完善。通過政府行為的規范化、制度化,保證各級人大代表在政治生活中發揮更大的作用。 三是應進一步加大人大監督的落實力度。對人大及其常委會交辦的各項督辦內容,各級政府應深入調查、認真分析,有針對性地提出解決的辦法和措施,抓住關鍵環節,突出實施重點,務求取得實效。要通過電話詢問、現場檢查、上門督促、《督查通報》、督辦通知等催辦形式,加快政府部門的落實進程,確保工作進度與質量。同時,加強報告反饋,及時向市人大及其常委會報告結果,做到事事有著落、件件有迴音。

6. 如何提高政府依法行政水平

1 加強立法工作,提高立法質量,以嚴格規范行政執法行為
2 加強行政執法隊伍回建設,促答進嚴格執法、公正執法和文明執法,不斷提高執法能力和水平
3 深化行政管理體制改革,努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制

7. 政府如何提高依法行政水平

政府提高依法行政水平,要做到加強行政立法,提高立法質量,以嚴格規范行政執法行為。專
加強行政執法屬隊伍建設,促進嚴格執法,公正執法,文明執法。不斷提高執法能力和水平。
深化行政管理體制改革,努力形成權責一致,分工合理,決策科學。執行順暢監督有力的行政管理體制。

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