審計領導幹部依法執政
行政監督包括行政內部監督和行政外部監督，行政內部監督主要指行政監督和審計監督；立法監督、司法監督、政黨監督屬於外部監督。所以審計監督屬於行政內部監督，而司法監督屬於外部行政監督。司法機關獨立於行政機關，而審計機關是相對獨立。國家審計機關是憲法、法律確立的專門監督機構，審計機關通過履行審計監督職能，揭露違法違規問題，促進整改落實，規范財經秩序，推動法治政府建設；審計機關還通過內部治理為法治政府建設作表率，依法行政、依法審計已經成為審計人員共同的價值追求和行為方式。
依法治國與依法審計的關系：依法治國方略目標決定國家審計的方向
（一）依法審計是審計機關的必由之路。中國審計機關是中華人民共和國政府的組成部門之一，是在中國共產黨領導下開展審計事業的國家機關。舉什麼旗、走什麼路，必須與黨中央保持高度一致。審計機關必須按照發揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略開展工作，捍衛國家利益，維護人民權益，保持社會穩定，實現科學發展，這不僅決定著審計發展方向，也是審計前行的必由之路。
（二）法律法規決定審計的命運。依法審計，堅持圍繞中心、服務大局，把審計工作放在中國特色社會主義事業全局中謀劃和推進，為促進中國特色社會主義經濟建設發揮職能作用。
⑵ 如何發揮國家審計在國家治理中的積極作用淺析
一、促進政府責任法制化，建立健全問責機制。
根據社會主義發展規律，政府應是公共管理和服務的提供者。政府行使行政權力必須明白權力源於人民。在人民與政府的關繫上，政府為人民存在，人民政府應始終是最廣大人民根本利益的忠實代表者、實現者和維護者。為實現政府權力本位向責任本位的轉變，國家審計應相應發展其權力制衡功能，從現在聚焦於經濟活動層面的審查監督深入落實到人員責任層面。
也就是說，國家審計不僅對各個政府部門和各項具體經濟活動的真實、合法和有效性進行審計，查錯防弊，還要對發現的問題進一步追溯到個人責任。對存在問題者，無論是領導幹部還是普通公職人員，國家審計都須依法查處；對依法行政者，國家審計則應解脫其對民眾的責任。這種追究制度，能使政府重視其在各項公共服務中對民眾所承擔的經濟責任，並為解脫責任將任務細化層層分解落實到個人，形成責權對等的體制，實現責任政府的蛻變。
首先，國家審計監督要關注政府在預算執行過程中的責任。因為審批預算的權力來自人民，這種權力的最終實現必須依託於預算的有效執行，否則，人民的權力就會旁落。其次，國家審計監督要關注政府部門履行責任的有效性，積極開展效益審計。因為取之於民的資源，只有用之於民，並用出成效，才能滿足納稅人的要求，這才是政府責任的最終歸宿。
再次，國家審計監督要關注一切受託經營者的責任，促使這些受託經營者在使用人民賦予的權力時，時刻不忘對人民承諾的責任。
二、努力在國家宏觀調控中發揮保障作用。
宏觀調控的目的是為了保障經濟社會的健康運行，也是國家治理的重要環節。由於各級政府出於部門和地方利益的考慮，往往不能正確執行中央的調控政策，從而使國家的宏觀調控經常難以達到預期效果。
國家審計要在國家宏觀調控中發揮促進作用，首先要為國家有關部門進行科學決策提供及時、客觀、可靠的信息，審計機關在審計工作中要注重分析和反映國家相關政策措施和重大工程項目的執行和管理情況，以及政策和項目執行中存在的問題，為國家科學決策和完善宏觀調控政策，加強公共投資項目管理提供支持；其次要在審計工作中發現和查處違反國家宏觀調控政策問題，保障國家宏觀調控政策落到實處。
三、國家審計應該為公眾參與國家治理提供保障。
公眾參與國家治理是一個法制國家的重要特徵，也是廣大民眾的願望和訴求。國家審計加強與公眾參與治理的良性互動，是有效地化解和防範社會風險及隱患，加強社會風險管理的一項重要舉措。我國憲法明確規定「一切權力屬於人民」，國家權力來源於公民的授予，因此國家權力必須服務於社會和公眾的需要。國家權力並非無限，政府等管理部門執行國家權力必須合法、高效、廉潔、透明和負責任。
因此我國人民民主和依法行政等憲政基本原則，決定了作為國家權力部門之一的國家審計機關，必須以滿足人民的利益的和需要作為工作的首要目標。國家審計保障公眾參與國家治理的一個重要手段就是實行審計信息公開，審計機關應認真貫徹落實《政府信息公開條例》，通過透明審計行為，公布審計結果，擴大公眾的知情權，為公眾參與國家公共領域治理活動提供正確的指引信息、客觀的評價標准等，充分發揮審計「免疫系統」功能。
四、積極促進規范權力的配置和運行，推動反腐倡廉建設。
廉潔是人們對於政府道德的基本要求，是政府及其正當性的根基。只有一個廉潔的政府才能履行好維護社會公正的責任，促進機會均等，保障公民自由權利。而腐敗是構建和諧社會的大敵，政治腐敗的直接結果損及政治的結構功能，削弱政府的行政管理能力，損及政府的形象、合法性及其權威，破壞公民對國家的認同感和向心力，造成社會秩序混亂，引起社會成員對政府的強烈不滿，從而導致政治不穩定。在經濟全球化的背景下，政府廉潔與否還直接關繫到國家的競爭力和國際影響力。因此，建設廉潔政府意義重大，也是國家治理的重要方面。
國家審計要在反腐倡廉工作發揮重要作用，就必須對權力進行制約和監督。依照中國憲法、審計法和其他相關法律的規定，中國的審計機關對所有管理和使用公共資金的單位、項目和事項進行審計和專項審計調查，並對地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關，中央和地方各級黨政工作部門、事業單位和人民團體等單位的主要領導幹部，以及國有和國有控股企業的法定代表人進行經濟責任審計。
國家審計要充分利用這一職能，通過審計的監督、揭示和評價，將政府和官員的權力約束在人民的授權范圍之內，並將政府和官員履行受託責任的程度和水平公開披露，接受人民的監督，促進權力與責任匹配，強化對權力運行的制度性約束。同時通過揭示和分析違法違紀行為背後的深層次原因，查找制度上和管理上的漏洞，更好地從機制上、源頭上懲治和預防腐敗。
五、推進法制、維護社會的公平正義。
法治以及法律的公正性對善治而言都很重要。法治指一個完善的法律框架，公正合理而且能夠被嚴格地執行。法治的內涵包括對個人和群體的權利同樣地保護，違法必究。法治保證所有公民人人平等，公民所服從的是法律，而不是當權者的想法，法律保護弱勢群體不受剝奪和壓迫。
以依法執政、執政為民為核心的法治政府必定會制定法律和制度來約束政府及政府工作人員的權力，防止權力的隨意擴張而損害社會公眾的合理訴求，維護社會公正。構建法治社會和維護社會公平正義是國建治理的重要內容，也是構建和諧社會的重要基礎。目前社會上以權代法、損害公眾利益的現象還比較普遍。國家審計要利用其自身職能充分為推進法制、維護社會的公平正義服務，在日常審計工作中要堅決查處違法亂紀和破壞公平正義的行為，為構建法治社會和維護社會公平正義做出貢獻。
六、維護市場經濟秩序。
社會主義市場經濟的發展必然打破原有的利益格局，催生不同的利益主體，形成多元化的利益格局。在這個過程中政府逐步由經濟活動的參與者變為裁判員，政府的職能定位於調節、監督、管理和服務，需要國家審計機關對其宏觀調控政策的落實情況、對市場的監管情況及其服務社會的有效性進行監督和反映。國家審計是維護市場經濟秩序的銳利武器，這是因為審計是經濟發展的產物，市場經濟的法制性、自主性及自我調節性特徵客觀上需要審計扮演經濟執法的重要職能；
市場經濟自身存在缺陷，需要政府通過審計監督加以彌補和糾正；市場經濟運行中出現的問題需要運用審計監督手段揭示和處理；經濟全球化形勢下出現的跨地區、跨國界的經濟結果，需要審計部門相應的監督措施。市場越發展，越要加強審計監督，通過加強對市場經濟秩序的審計監督，促進良好市場競爭環境的形式，從而謀求市場主體間的利益和諧。
⑶ 離任審計應該審計什麼
1、收支的真實性、合法性和效益性
這里的收支，在一級政府可以表現為財政收支，行政部門表現為經費收支，事業單位表現為事業經費的收支，在企業單位則表現為企業會計准則中會計要素概念上的收入和支出，以「收支」來表達，可以概括行政、企事業單位在一定期限內的動態情況，實際是被審計單位在一定期限內通過會計資料載體所反映出來的經濟活動。
2、資產、負債和權益的真實性和合法性
這里的資產、負債和權益，也是包括行政、企事業單位按會計要素概念所確認的資產、負債和權益，這是結合對收支的真實性、合法性和效益性審查，確認一個時點的靜態結果，確定離任者管理的資金狀況的真實狀況即所謂的家底，使得離任者交個清楚，接任者接個明白，這是交接雙方所關心和要求的。大額未決的債權、債務，應作為資產負債審計的重要項目予以關注，而資產的增值保值，也是通過凈資產的變化即權益的審計來確認。
3、相關的內部控制制度
內部控制制度內容較多，審計人員只選擇與收支及資產、負債、權益內容相關的內部控制制度進行審計，這個審計應從內控制度是否健全，是否有效入手。
4、經濟責任審計
經濟責任的劃分是不可缺少的，而經濟責任的劃分，應結合上述三項內容的審計來進行，如果存在違紀違規問題、損失浪費問題、內控制度不健全或者控制失效，就應進一步明確經濟責任人在其中應當承擔的責任，否則，就解除其責任。在確定審計內容時，審計職權范圍以外的事項，如計生、黨建等工作任務的完成情況，不應列為審計內容。
拓展資料
離任審計是經濟責任審計的一部分，是對因任期期滿、退休、調任、免職、辭職等原因不再擔任本職務的領導幹部在任職期間履行經濟責任的情況進行審查和客觀評價。隨著民主與法制建設的日臻完善，領導幹部離任審計成為一道必不可少的法定程序，這對深化體制改革，科學考察班，加強幹部管理，提高幹部素質，增強責任意識，維護經濟秩序，推進依法行政，強化權力監督，促進黨風廉政建設起到了一定的作用，並為組織部門選擇、任免幹部提供了依據。
⑷ 如何開展經濟責任同步審計中國審計2013年第19期
黨政主要領導幹部同步審計，是指對黨委和政府主要領導幹部同時進行的經濟責任審計。換而言之，當其中一人工作變動需要離任審計或任期較長需要進行任中審計時，把另一人的審計同時納入。因此，有的地方也稱為「捆綁式」審計。它的實施不僅能增強黨政主要領導幹部經濟責任審計的完整性和公平性，比較客觀地反映黨政主要領導幹部對審計發現問題各自應負的責任，避免黨政主要領導幹部責任不清、相互推脫的弊端，更能發揮經濟責任審計對權力的制約和監督作用，還有利於促進黨政主要領導幹部團結合作，共謀發展方略，促進地方經濟的健康發展，同時也能節省審計資源，提高審計效能。通過經濟責任審計，對黨政領導幹部起到了預警作用，使行政權力運行得到了進一步規范。
在今年對書記、區（縣）長的任期經濟責任同步審計中，我們按照「摸家底、揭隱患、促發展」的審計目標，並結合績效量化評價體系應用工作，積極開展審前調查，精心制定審計工作實施方案，創新審計方式方法，取得了較好的成效。
一、開展黨政主要領導幹部同步審計的主要做法
（一）以責定審，科學制定審計實施方案，確定審計重點。
我們根據黨委和政府主要領導幹部的職責分工和審前調查的其他資料，精心制定審計實施方案並確定審計重點，做到有的放矢：對黨委領導審計時突出決策審計，通過審計區（縣）委辦、組織部、紀委等黨委工作部門，來審查黨委主要領導幹部對本地區經濟社會發展的戰略決策和重大經濟事項的決策，程序是否科學、民主、規范，是否符合地方實際，其執行如何、效果怎樣。從而考量黨委主要領導幹部任期內對推動本地區經濟社會發展起到的作用，取得的政績和是否有權力失控、決策失誤、行為失范的問題。對政府領導的審計時突出執行審計，通過審計政府辦、財政、國土等政府工作部門，以政府主要領導幹部任期內本地區財政收支的真實、合法和效益情況為基礎，重點審查政府在預算管理、資源出讓、招商引資、政府債務、土地管理、保障民生等方面存在的問題，執行有關經濟決策、財經法規、內控制度情況及日常財務管理情況等。審計結果出來以後，我們根據黨政領導各自的職責和任職時段，對應界定其應負的經濟責任，分別作出了客觀公正的審計評價，體現了黨政主要領導幹部權責對等的公平原則，有利於促進領導幹部依法行政、正確履行經濟決策權、提高行政效能。
（二）多渠道收集信息，為正確界定經濟責任提供了重要依據。
在審計中，我們注重多渠道搜集與審計相關的各方面信息，通過對信息的綜合、對比、分析，形成對黨政主要領導幹部現實執政情況的直觀認識和客觀評價。
1、在審前調查階段，認真審閱區（縣）委和政府的文件、會議記錄和工作報告等資料，從黨委和政府公函，常委會、辦公會、專題會等會議紀要和決定，以及領導幹部個人簽批的報告、文件等入手，了解黨政領導幹部任職期間應履行的經濟責任、重大經濟事項的決策制度和程序，以及組織實施情況等，為制定審計實施方案、確定審計重點和界定黨政領導經濟責任打下了堅實的基礎。如在某區區委書記、區長經濟責任審計過程中，我們在審前調查階段通過認真審閱黨委、政府的文件和會議紀要等資料，發現有制定的部分財稅獎勵辦法不符合國家有關規定、違規劃撥土地與調撥專項資金、違規為企業擔保等情況，為正確界定書記和區（縣）長的經濟責任提供了重要依據。
2、採取問卷調查和座談會等多種形式，分析確定的審計重點事項，為客觀評價領導幹部的工作業績和能力、重大決策事項的社會效益等方面提供了重要幫助。在今年10月份對某縣黨政領導主要幹部任期經濟責任和選拔任用幹部情況審計中，我們和市委組織部組成聯合審計組，在進點會上採取問卷調查的方法，對兩位被審對象履行經濟責任和選拔任用幹部情況進行了測評。這對我們了解書記、縣長各自的執政業績、主要舉措、群眾口碑，和其任期內某些重大事項決策、實施的情況，對界定書記、縣長的經濟責任都起到了重要的補充作用。
3、關注網路、報刊等媒體中的有關信息，對我們了解黨政主要領導幹部任期內重大經濟事項、當地民生熱點等具有很大的幫助。如我們在某縣現場審計期間，通過紅網了解到當地民眾關心的環境污染、社會保障等民生熱點後，對相關單位進行了審計調查，並走訪了相關現場，在摸清情況後，提出了樹立正確的招商引資觀念、完善園區企業准入制度和進一步建立健全失地農民保障機制的審計建議，審計建議得到了當地領導的高度重視和較好執行。
（三）點面結合，突出重點，關注績效。
經濟責任審計主要是對黨政領導幹部在履行經濟決策權、管理權、執行和監督權的過程中對公共資源的使用和管理的經濟性、效益性和效果性的審計。從某種意義上說，就是對領導幹部決策的績效審計。因此我們在審計實施過程中從全部政府性資金入手，突出對重大決策，重大項目，大額資金使用的審計。重點關注當地財政收入支出的真實、完整和准確及財政預算的管理、效益情況；重點關注領導幹部在落實國家宏觀調控政策、轉變經濟增長方式、提高基本公共服務職能、保障民生等方面發揮的作用。如教育、醫療衛生、環境保護、社會保障體系的建設，「三農」資金的投入，惠民政策的出台是否與當地經濟社會發展的水平相適應，是否符合科學發展的要求等；重點關注在城市建設、土地管理、招商引資等方面的合規性與績效性等。此外，在今年的黨政領導幹部同步審計中，我們首次將政府性債務情況也納入到了審計范疇，從當地政府債務的規模、支出結構、產生的績效、存在的問題等多方面、多層次進行了分析，為當地黨政部門制定科學經濟發展決策提供了有價值的參考。
（四）積極實施計算機輔助審計，重視資源的整合利用，提高審計工作效能。
1、以全部政府性資金為主線開展黨政主要領導同步審計，無論是資金規模，還是審計難度都較以往大大增加，審計要求更高，傳統手工審計已遠遠不能適應審計工作的需要，而通過運用AO軟體進行審計，大大提高了審計工作效率，降低了審計成本，使得審計的內容更為詳細、全面、准確，取得了事半功倍的效果：如在對某區稅收征管情況審計中，我們利用AO系統將稅收征管數據和代開發票數據進行關聯審計，很快就查出有擠占市級稅收情況。這在以往採取手工翻票的話，兩名審計人員連續工作一星期都不一定有這樣的成果，而通過計算機輔助審計後，不到兩天就取得了較好成效。
2、我國現有財經領域監督體系中，主要有財政監督、審計監督、紀檢監察監督等幾種形式，而這些監督部門所監督的內容，大多與任期經濟責任審計的內容密切相關，並有一定的交叉、重復。為了避免重復審計，減少被審單位的負擔，同時提高審計工作的效率，我們在同步經濟責任審計過程中，認真研究並充分利用現有的審計成果和線索資料，包括上級和當地審計機關審計或審計調查結果資料，必要時還到當地財政、紀檢監察、檢察院等部門了解有關線索，發揮了同步審計的最大效能和提高了審計報告的質量。
二、開展黨政主要領導幹部同步審計遇到的困難及建議
(一) 同步審計中遇到的主要困難
1.責任界定難度大。目前我國地方黨政主要領導幹部職權、責任劃分不明確、不具體，他們都是同一地方的父母官，都處於地方政務管理的最高層，無論是對整個地方經濟，還是對重大決策事項，他們都首當其沖地負有首要責任，兩者的經濟責任不能簡單界定。
2.審計評價難度大。地方黨政主要領導幹部日常工作綜合性強，涉及面廣，對其做出全面、客觀、准確、具體的評價是經濟責任審計的難點。審計評價中，縣(市、區)主要經濟指標的完成情況認定也存在困難。受審計時間，人力資源及審計人員專業水平的限制，國內生產總值，固定資產投資等主要經濟指標不易核實清楚，而這些指標往往又是衡量一個地區經濟發展情況的重要標准，利用這些指標評價存在風險。
3.重大經濟決策審計難度大。從審計情況來看，目前對各級黨委、政府重大經濟決策只有比較原則的規定，各級黨委、政府雖然對重大經濟決策原則、內容、程序作出了一些規定，但大都比較原則、籠統，可操作性不強。一是重大經濟決策事項標准不具體，審計中涉及的一些事項是否屬於重大經濟決策事項難以確認。二是有關重大經濟決策記錄不完整、結論不明確或者無會議記錄。三是有些重大決策事項在其任期內難以體現出效益和效果，有的還需要專業人員測算。
(二) 解決同步審計中問題的幾點建議
1.深入實際調查。依靠但不局限於有關部門提供的資料，還要通過網路媒體、召開座談會、民主測評、個別訪談、徵求意見等方式，了解書記、縣(市、區)長各自的執政風格，審閱工作報告及相關資料，了解重大事項決策實施程序和過程、效果，了解被審計領導幹部任職期間真實政績，了解廣大群眾對被審計領導幹部的評價，結合審計情況做出實事求是、客觀公正的評價和責任認定。
2.把握好責任界定的原則。根據黨政領導幹部在履行經濟責任中的行為，堅持四個原則界定：一是「誰決策誰負責」的原則。對未經集體研究的事情，查清問題的前因後果，以誰最終決策誰負直接責任界定。二是「誰分管誰負責」的原則。對黨政領導班子集體研究決定的事情，執行過程中出現問題，則誰主管誰負責。三是「集體研究集體負責」的原則。對黨政領導班子集體研究的事情，出現決策失誤的問題，追究領導班子的集體責任，其中由書記負主要責任。四是「權責相結合」的原則。堅持實事求是，注意把握政策界限，將決策與執行的結果與領導應擔負的責任緊密聯系、相互對應起來。
3.探索建立科學的評價指標體系。以「一觀、三化、一廉」為主要評價內容，根據實施方案確定的重點審計內容相應增加指標權重，做到在審計評價上也突出重點。同時為使評價客觀准確，減少爭議，可制定符合本地區實際情況的評價辦法和指標體系，如：下崗職工再就業率、失業保險、失地農民保障、新農合等社會保障指標，安全生產重大責任事故、群體性突發公共事件、公眾安全感滿意率、幸福指數等社會和諧度指標，關閉小火電、小水泥，減少二氧化硫排放等節能減排指標等等。對領導幹部履行經濟責任情況進行綜合評價，使審計結論和綜合評價建立在量化、綜合化的基礎上。一方面有利於提高審計質量，另一方面也對審計人員起到一定的保護作用。
4.不斷提高審計人員素質。審計人員的素質直接影響經濟責任審計工作的質量，特別是地方黨政領導幹部經濟責任審計政策性強、涉及面廣，除了財政財務政策及相關知識，宏觀經濟管理、領導科學知識也十分重要。具備了這個基礎，審計評價和責任劃分就能科學准確，審計分析也能透過現象揭示本質，提出切中時弊的意見、建議，更好地為黨委政府考評幹部和決策服務。
總之，要區分好書記和縣(市、區)長的經濟責任，必須從實際出發，具體問題具體分析，以各自職責為出發點，以各自施政內容為載體，分析總結出異同，建立各自評價體系，才能正確區分各自經濟責任，形成兩者個性化的審計評價意見，向幹部監督和幹部管理部門提供有參考價值的審計結果報告，提高領導幹部依法理財、依法管理、依法行政的自覺性，為預防和治理腐敗起到積極作用。
⑸ 如何提高領導幹部的審計意識
在工作中注重把握一聽、二看、三促進。
一聽就是聽取整改情況匯報介紹;
二看就是查看會議記錄和內控制度完善情況;
三促進就是通過回訪整改，以此來促進被審計單位規范管理 ，促進領導幹部財經意識增強，促進單位工作質量提高。
檢查涉及五個方面的重點：
領導班子、幹部職工會上通報整改情況;整改方案制定情況;整改措施公布情況;內控制度完善情況;整改成效情況等。檢查結束，該市召開經濟責任審計情況整改通報會，對整改落實好的進行褒獎，對整改不力的進行公開批評，追究責任。
建章立制，整改成效明顯。全市各審計整改單位以審計整改為契機，結合實際，加強制度化、規范化建設，整改工作取得明顯成效。
一是完善內部財務制度。該市公安局東岳分局針對審計反映的問題，對單位原財務管理辦法進行了修訂，建立新的物資采購規章制度;市園林綠化管理局加大審計整改力度，組織專人對所查處的問題進行逐一清理、整頓，建立財經管理五項制度。
二是加強財經法紀教育。市人民檢察院以審計為契機，從提高領導幹部和管理人員的財經法紀意識入手，開展了檢察機關規范執法行為、促進執法公正專項整改活動。
三是促進提高領導幹部執政水平。通過狠抓整改，各單位領導幹部進一步認識到，經濟責任審計不僅是客觀公正反映領導幹部履行經濟責任情況，同時還通過經濟責任審計對查出的問題督促整改，實現了標本兼治，領導幹部執政能力和水平得到進一步提高。如張灣區檢察院檢察長在與某企業簽訂一項基建工程合同時，主動到經審局徵求局長意見，請審計機關對合同簽訂是否合理幫忙把關，確保在今後的審計中經得起審計檢查。
⑹ 答案：審計會並入監察嗎
審計部門和監察部門的區別：
審計機關是依照法律，對國家各級行政機關、金融機構、企業事業組織進行財務收支、財經法紀、建設項目進行的經濟監督。
監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施行政監察。
審計機關的職責：
（1）、對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預算的執行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況，進行審計監督；
（2）、地方各級審計機關分別在本級行政首長和上一級審計機關的領導下，對本級預算執行情況進行審計監督，向本級人民政府和上一級審計機關提出審計結果報告；
（3）、對國有金融機構的資產、負債、損益，進行審計監督；
（4）、對國家事業組織的財務收支，進行審計監督；
（5）、對國有企業的資產、負債、損益，進行審計監督；
（6）、對與國計民生有重大關系、接受財政補貼較多或虧損數額較大的國有企業和國有資產占控股地位或主導地位的企業的資產、負債、損益，進行審計監督；
（7）、對國家建設項目預算的執行情況和決算，進行審計監督；
（8）、對政府部門管理的和社會團體受政府委託管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支，進行審計監督；
（9）、對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支，進行審計監督；
（10）、對其他法律、行政法規規定應當由審計機關進行審計的事項，依照和有關法律、行政法規的規定進行審計監督；
（11）、對與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查，並向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果；
（12）、對各部門、國有金融機構和企業事業組織的內部審計，進行業務指導和監督；
（13）、對社會審計機構的業務質量，依照有關法律和國務院的規定進行監督；
（14）、承辦本級人民政府和上級審計機關交辦的其他事項；
（15）、此外，根據國家有關規定，審計機關還負責對縣級以下的黨政領導幹部、國有企業及國有控股企業領導人員進行任期經濟責任審計。
監察機關的職責：
（1）檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；
（2）受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；
（3）調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；
（4）受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；
（5）法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。
急速通關計劃 ACCA全球私播課 大學生僱主直通車計劃 周末面授班 寒暑假沖刺班 其他課程
⑺ 領導幹部法治檔案的內容包括哪些
將於10月召開的十八屆四中全會,首次以「依法治國」為主題。
地方法治的先行先試,也在各地積極展開。今年伊始即發布依法治省綱要的四川,正在以其密集的法治建設行動,在其中嶄露頭角,成為先行者。
在近日由四川省依法治省領導小組辦公室、省委宣傳部、省委政法委聯合主辦的全國媒體「法治四川行」大型集中采訪活動中,四川省委副秘書長、省依法治省辦主任楊天宗透露,領導幹部年終將不僅要述職、述廉,還要述「法」。四川正探索在各級領導班子中配備具有法律專業背景或工作經歷的成員,探索建立黨員領導幹部和司法公職人員法治檔案。
不能玩虛的必須來實的
中國政法大學終身教授江平認為,「去年召開的十八屆三中全會相當於是列出了改革的時間表和路線圖,而即將召開的四中全會所說的國家治理的現代化,實際意味著領導方式的改變。」
四川法治建設的高潮,也由黨委對自我領導方式革新開始。
「治蜀興川重在厲行法治」,省委書記王東明表明確建設法治四川的決心,「要形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境,夯實治蜀興川的法治根基」。
「不能玩虛的,必須來實的。」王東明強調。
迄今,已經有3個市(州)的領導小組負責人被專門約談,其中一個市還在全省依法治省工作座談會上作了整改情況說明。
在剛剛過去的7月中上旬,四川完成了依法治省工作上半年情況的交叉督察。「四次大督查,全域全覆蓋,工作不力的市(州)和部門領導小組負責人被約談,督促限期整改。」楊天宗說。
接下來,四川21個市(州)還將進行相互交叉檢查。
此外,四川省委成立了「依法治省指標體系和評價標准起草領導小組」,已形成初稿,共設依法行政、科學立法、依法行政、公正司法、社會法治、學法用法、監督問責、組織保障8個部分,85項指標,正在徵求有關方面意見,並組織專家論證。
凡是外省取消的都取消
在黨委領導下,政府也著力於「自縛手腳」。
去年,新一屆四川省政府履新後即向自己「開刀」,出台了專門用來管自己的《四川省人民政府嚴格依法行政的規定》,稱「依法行政十條規定」。力促它出台的,便是省長魏宏。
令四川省政府法制辦公室主任張渝田印象深刻的是,「去年正月初五,魏省長就把我們喊過去,討論他親手擬寫的這個規定的草稿。這給我們的感覺是『要他依法行政』變成了『他要依法行政』。在魏宏主持下,一系列規范權力依法規范公開運行和動態調整的規定,如《四川省行政權力依法規范公開運行平台建設和使用管理辦法(試行)》、《四川省行政職權目錄動態調整管理辦法(試行)》、《四川省行政權力依法規范公開運行電子監察管理辦法(試行)》等,先後密集出台。為規范政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系,又頒布了《四川省人民政府職能轉變和機構改革方案》。
政府對於自身權力的規范,不僅停留於紙面上的各項規定。四川省在全國率先實現了省、市、縣三級互聯互通的行政權力依法規范公開運行平台,省、市、縣三級政府所有行政權力全部錄入行政職權目錄。據四川省政府副秘書長張晉川介紹,去年以來,四川省政府先後三批取消省本級279項行政審批事項。目前省本級行政審批事項274項,是全國省本級行政審批項目最少的省份之一。
達到「最少」的目標,是有剛性措施的。張渝田告訴《法制日報》記者,四川行政審批事項清理確立的11項原則中,其中一條便是「凡是外省取消下放的,我們都取消下放」。
而且,清理方式也與過去呈現出極大的不同。先由法制辦提出清理意見,再和省委編辦、省審改辦、省政務服務管理辦等單位組成會審小組,與有關審批項目的實施部門交換意見,還有專家參與。實施部門不同意取消下放的,要對三個問題作出明確回答:保留審批項目有什麼新的理由、不審批可能產生什麼風險、為什麼無法採用事後監管等方式替代審批。
這樣做的好處,就在於杜絕了部門出於自身利益考慮而保留行政審批的可能。
此外,四川減少、停收(免收)國家及四川省設立的行政事業性收費項目共86項,減少行政事業性收費9億元。
領導學法群眾更有信心
領導幹部帶頭學法用法在四川已蔚然成風。各級黨政及相關部門普遍建立了常委會、常務會、黨委(黨組)會前學法制度。
「去年從2月份第一次學法開始,到年底學了24次。今年已經學習了17次。講法內容既涉及憲法、行政法規及與各部門日常行政管理工作相關的法律,也涉及一些民事法律。」張渝田表示,通過會前學法,省級政府官員的法治意識提高了,也帶動了市縣級政府和省政府各部門學習法律的積極性。「現在對法治的制度之治都了解,但對於法治的理念之治還沒有認識清楚。」這就使得領導學法的意義更加深刻。此外,會前學法通過政府網路和微博向社會公布後,「老百姓對我們依法行政更有信心。」
領導幹部學法之風,在未來只會加強而不會減弱。因為法律已經成為領導幹部考核任命的硬性標准。
四川省人大常委會《關於深入推進依法治省的決議》明確強調,選舉和任命國家工作人員時,要把運用法治思維和法治方式的能力作為重要條件,把是否學法用法、依法辦事作為必要條件。依法治省工作已被列入各級領導班子和領導年度考核和年度述職述廉報告的重要內容,並在一定范圍內通報考核結果。
四川省委組織部結合貫徹新頒布的幹部選任條例,啟動在各級黨政「領導班子中配備具有法律專業背景或者工作經驗的成員」程序,建立黨員幹部和司法公職人員法治檔案。
四川省紀委將貫徹落實省委依法治省重大決策部署納入巡視監督內容。
⑻ 審計人員如何提高依法執政、依法行政、依法決策的意識和能力
審計人員只需要專業知識，不需要上述能力。
具備上述能力的人，都不算是真正的審計人員。
⑼ 國務院審計機關在什麼領導下依照法律規定獨立行使審計監督權
審計機關在國務院總理領導下，依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關專、社會團體和屬個人的干涉。
根據《中華人民共和國憲法》第九十一條國務院設立審計機關，對國務院各部門和地方各級政府的財政收支，對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支，進行審計監督。審計機關在國務院總理領導下，依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。
(9)審計領導幹部依法執政擴展閱讀：
《中華人民共和國憲法》第一百零八條縣級以上的地方各級人民政府領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，有權改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當的決定。
第一百零九條縣級以上的地方各級人民政府設立審計機關。地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權，對本級人民政府和上一級審計機關負責。