嵩縣公共資源

㈠ 嵩縣的旅遊

嵩縣旅遊資源豐富，境內擁有以白雲山、玉皇頂、官帽峰、飛來石為代表的山嶽奇石景觀，以唐代銀杏林、原始森林、高山杜鵑、箭竹林為代表的森林景觀，以陸渾水庫、九龍瀑、雙龍瀑布、高山天池為代表的潭瀑水域景觀，以春花爛漫、盛夏綠萌、金秋紅葉、隆冬雪韻、雲海日出為代表的物候氣象景觀，以兩程故里、伊尹祠、慶安禪寺、橋北仰韶文化遺址、鋪溝石窟、雲岩寺、萬氏佳城為代表的人文景觀。
白雲山公園
白雲山景區榮譽：伏牛山世界地質公園、國家森林公園、AAAAA級景區、國家級自然保護區、中國最美的地方 白雲山位於河南省洛陽市嵩縣西南部 伏牛山原始林區，總面積168平方公里，地跨長江、黃河、淮河三大流域，地處北亞熱帶向暖溫帶過渡區。平均海拔1800米，1300米以上的山峰有103 座，有動物204種，植物1991種，被專家譽為「自然博物館」。景區內森林覆蓋率達98.5%，盛夏最高溫度不超過26℃。
天池山公園
天池山榮譽：國家森林公園、AAA級景區、河南十佳魅力景區天池山
天池山位於河南省嵩縣西北部王莽寨林場境內，距古都洛陽95公里。景區觀賞面積4萬畝，森林覆蓋率 98.57%，其中棲息和生長著野生動物184種，植物1800餘種，主峰王莽寨1859.6米，年均降水量812毫米，年最高氣溫28℃，景區山靜如 眠，綠蔭如蓋，水清如濾，石潔如洗，是中原地區風格獨特的生態旅遊勝地。 已開發的主要有天池、飛來石、玉女溪、二郎溝四大景區。
天池山高山天池海拔1630米，水面10400平方米，平均水深5.3米，是中國繼長白山天池、天山天池之後的第三大高山湖泊。天池群山環抱，清幽高爽，春秋百花爭艷，盛夏綠蔭匝地，冬季堅冰如玉，是中原罕見的天然滑冰場。
木札嶺
木札嶺是河南省首家原始生態旅遊區。該旅遊區位於洛陽市嵩縣東南部，東與石人山緊密相連，西與白雲山遙遙相望，311國道穿越景區，是臨（汝州市臨汝鎮） ——木（木札嶺）高等級公路的終點。
木札嶺旅遊區地處伏牛山腹地，位於北溫帶和亞熱帶過渡區，是秦嶺、淮河一線重要地理分界線。木札嶺旅遊區總面積125平方公里，其中從未有人類活動痕跡的原始森林就有20平方公里。
陸渾水庫
陸渾水庫位於河南省洛陽市嵩縣田湖鎮陸渾村附近，黃河二級支流伊河上，距洛陽市67公里，控制流域面積3492平方公里，占伊河流域面積57.9%。陸渾景區面積60平方公里。以陸渾水庫為中心，包括湖濱縣城 ，兩程故里、伊尹故里等旅遊區，該景區集人文、自然景觀渾水庫為中心，包括湖濱縣城，兩程故里、伊尹故里等旅遊區，該景區集人文、自然景觀於一體，以水上娛樂為特色，五萬畝湖面碧波盪漾、水上娛樂項目齊全，被譽為「洛陽南「中原紅海灣。
卧龍谷
卧龍谷生態旅遊區位於洛陽市嵩縣車村鎮的東部，距洛陽130公里。卧龍谷位於八百里伏牛山的腹地，伏牛山風景資源帶。景區有效觀賞面積30餘平方公里，有大小景點200餘 處，這里處於亞熱帶向北溫帶的過渡帶，氣候溫涼濕潤，雨量充沛，四季分明，森林覆蓋率達95%以上。景區內林茂草豐，植被原始，有植物1900餘種，中葯材1400餘種，珍禽200餘種。
伊河漂流
伊河漂流位於洛陽南線旅遊景區的中間部位，緊臨洛欒快速旅遊通道，四周有嵩縣的白雲山、天池山、陸渾湖；欒川的重渡溝、雞冠洞、龍峪灣、老君山、養子溝、滑雪場度假區環抱。距洛陽市90公里、鄭州市150公里。
陸渾湖
陸渾湖為省級自然風景區，位於洛陽南60公里處，距嵩縣城10公里，洛欒快速通道從西側穿過，該景區為古陸渾國，1965年建壩蓄水為人工湖泊，而該景區內陸渾湖是黃河上游三大水庫之一，蓄水13.2億立方米，最大水深31米。
千年古銀杏林
千年古銀杏林位於嵩縣最南部白河鎮，地處豫西伏牛山腹地，距縣城87公里。

㈡ 偃師到嵩縣一天有幾趟公共汽車

兩趟，上午一趟，下午是兩點

㈢ 嵩縣國土資源局

嵩縣位於河南省西部,地處伏牛山北麓及秦嶺支脈熊耳山、外方山之間,地理坐標為東經111°24′~112°22′,北緯33°35′~34°21′。全縣總面積3008.9平方公里,轄16個鄉鎮、318個行政村,共有人口56萬人,深山區佔95%,淺山、丘陵區佔4.5%,平川區佔0.5%,故有「九山、半嶺、半分川」之稱。

李樹業 黨組書記、局長

張相軍 黨組副書記、副局長

郭小玉 黨組副書記、副局長

武忠民 黨組成員、副局長

索現智 黨組成員、副局長

馬文軍 黨組成員、副局長

仝小川 黨組成員、副局長

程宗義 黨組成員、紀檢組長

吳萬軍 黨組成員

李樹業簡介:嵩縣庫區鄉人,1963年4月出生,漢族,中共黨員,本科文化程度。1981年9月~1984年9月在嵩縣庫區鄉中學任教;1984年9月~1995年1月,先後任嵩縣城關鎮水利站站長、縣水利局物資站站長;1995年1月~2002年4月,先後任嵩縣大章鄉副鄉長、木植街鄉副鄉長、黨委副書記;2002年4月~2005年2月,任嵩縣木植街鄉黨委副書記、鄉長;2005年2月~2006年8月,任木植街鄉黨委書記、鄉人大主席;2006年8月~2009年3月,任嵩縣白河鄉黨委書記、鄉人大主席;2009年3月至今,任嵩縣國土資源局局長。

【機構設置】嵩縣國土資源局前身為嵩縣土地管理局,於1989年成立;2003年機構改革,更名為嵩縣國土資源局;2005年9月,縣地礦局與國土資源局合並,2006年5月,鄉鎮土地管理所歸國土資源局管理。2009年底,縣國土資源局有幹部職工244人,內設20個科室,轄16個鄉鎮國土資源所、3個礦管站,擔負著全縣土地、礦產資源保護與開發的雙重職能。2010年底,嵩縣國土資源局有幹部職工250人,內設辦公室、人事紀檢股、財務股、總師室、信訪股、耕保股、利用股、紀檢監察室、工會辦公室、礦產開發股、地質勘查股、儲量股、行政科、地政地籍股、測繪評估股、規劃股、電子政務科17個科室,下設國土資源執法監察大隊、嵩縣地產交易中心、嵩縣土地儲備整理中心、嵩縣土地勘測隊、嵩縣土地地價評估咨詢事務所、嵩縣地產開發總公司6個股級二級機構,轄城關、車村、閆庄、大坪、田湖、飯坡、木植街、庫區、紙房、德亭、九店、大章、黃庄、白河、舊縣、何村16個鄉鎮國土資源所及城關、大章、車村3個礦管站。

【土地資源】2010年底,嵩縣土地總面積300721.81公頃(4510827.15畝),其中,耕地45855.41公頃(687831.15畝),園地2133.71公頃(32005.65畝),林地199101.06公頃(2986515.90畝),草地19643.35公頃(294650.25畝),城鎮村及工礦用地11628.00公頃(174420.00畝),交通運輸用地2330.25公頃(34953.75畝),水域及水利設施用地10108.03公頃(151620.45畝),其他土地9922.00公頃(148830.00畝)。其中,耕地包含基本農田40027.89公頃(600418.40畝),基本農田保護率為89.6%。

【耕地保護】2010年,全縣基本農田保護面積嚴格控制在39896.63公頃,且區位、面積符合土地利用總體規劃和省、市要求,已實行省、市備案並完善保護檔案366卷,建立了縣、鄉、村、組、戶保護責任體系。根據《基本農田保護條例》和省、市有關文件要求,確定基本農田保護地塊3329塊,建立保護標志2343塊,鄉鎮級大型保護標志17個,設立巨型立柱標志2個,村級基本農田保護標志新增29個。完善各項規章制度,在健全基本農田「五不準」和基本農田責任、質量、用途、環境、監督、審批六項制度的基礎上,建立耕地保護動態巡查、督察員、協管員等制度,確保全縣耕地保護有章可循,向良性循環方向發展。耕地保護占補平衡工作建立完善了「三庫一台賬」,實行規范化管理,2010年,經批准佔用耕地47.3885公頃(710.8275畝),完成補充耕地47.3885公頃(710.8275畝),實現占補平衡有餘。

【國土資源規劃管理】鄉鎮級土地利用總體規劃是土地利用總體規劃體系的重要組成部分,是市、縣級土地利用總體規劃的各項指標的具體落實,是實行土地用途管制的基本依據,也是最具有實施意義的一級規劃。2010年3月召開會議,對全縣規劃企業交通、能源等項目用地位置、數據、地類的真實情況再次復核,並科學、合理安排好各鄉鎮新增建設用地指標,為確保規劃的實施。其主要指標分配情況是中心城區260公頃(3900畝),一般建制鎮37.05公頃(555.75畝),產業聚集區399.68公頃(5995.2畝),獨立采礦用地234.26公頃(3515.4畝),獨立建設用地50公頃(750畝),交通用地234.36公頃(3515.4畝),水利用地18公頃(270畝),其他建設用地259.28公頃(3889.2畝),共計1492.63公頃(22389.45畝)。2010年4月30日,鄉級規劃修編順利通過洛陽市國土資源局、洛陽市政府審查批准。

【土地利用管理】2010年,嵩縣土地利用管理工作堅持以「集約、節約用地,堅守紅線、保障發展」為主線,大力推進節約集約用地,促進社會可持續發展。2010年底開發建設的伊東新區所有項目建築容積率在2.5以上,最大限度地開發和利用了空間優勢。繼續加大批而未征土地徵收處置工作,2010年對位於縣城四期開發區原批而未征的土地進行了徵收處置,供地9宗,面積9.0428公頃。積極盤活存量用地,2010年盤活位於縣城瑤北坡村閑置土地17.9畝,其中,規劃城市道路用地7.98畝,規劃住宅用地9.9畝。2010年5月,對規劃住宅用地進行了公開出讓,成交價205萬元。加大「城中村」改造工作力度,2010年度縣城規劃區北店街村內「城中村」改造面積69畝已全面開工建設。

【土地開發整理】2007年新增費嵩縣大坪鄉等兩個鄉鎮土地整理項目,已通過洛陽市國土資源局驗收,項目建設規模為1029.97公頃,總投資2224.91萬元,共完成土地平整土方量28.9352萬方,實現新增耕地31.31公頃,新增耕地率3.04%。2008年新增費嵩縣大坪鄉土地整理項目,涉及大坪鄉和閆庄鎮共11個行政村,項目建設規模1549.47公頃,總投資2046萬元,已完成總工程量的95%,完成後可實現新增耕地46.57公頃。

【地籍管理】地籍管理工作是國土資源管理的基礎,日常登記發證是地籍管理工作一項重要性、經常性工作。2010年共發證1030宗,其中集體土地登記530宗,國有土地登記53宗。同時,為提高地籍工作人員素質,加強地籍管理工作,2010年,派出5名同志參加洛陽市國土資源局舉辦的持證上崗人員繼續教育培訓班,並順利通過考試。

【建設用地管理】2010年共上報建設土地11個批次,其中城市6個批次,佔地總面積165.4020公頃(2481.03畝),鄉鎮5個批次,佔地總面積61.5237公頃(922.86畝),為洛欒高速(嵩縣段)、伊東新區、產業聚集區等一大批縣重點工程項目提供用地保障。

【國有土地使用權出讓】2010年全年嵩縣的國有土地使用權供地30宗,供地面積245.765公頃,上繳出讓金15690.43萬元。其中,協議出讓11宗,面積217.8683公頃;原劃撥土地補辦出讓手續1宗,面積0.17公頃;「招拍掛」出讓18宗,面積27.6607公頃(其中普通商品住宅用地17宗,面積16.4784公頃;工業用地1宗,面積11.1817公頃);劃撥供地1宗,為環保局陸渾水庫上游水質自動監測項目用地,佔地面積0.0666公頃。

【地質公園建設】2101年嵩縣國土資源局加強地質公園建設。一是投資70餘萬元,修編了中國伏牛山世界地質公園嵩縣擴展園區總體規劃(2010~2020年)。二是檢查、維護和維修地質遺跡保護設施,新建地質遺跡保護單位6個,勘定地質公園邊界、設置界樁200個,更新景區地質遺跡說明牌8個、新增3個。2010年7月19日,世界地質公園專家考察組對嵩縣白雲山地質公園進行考察,10月1~5日在希臘召開的「2010年第九屆歐洲地質公園會議」上,中國伏牛山世界地質公園嵩縣園區被評審通過。

【礦產資源概況】境內已發現的礦產有32種,金屬礦產有金、鉬、鉛、鋅、鐵、銀、銅等10多種,非金屬礦產有螢石、石英、長石、重晶石、花崗岩、凝灰岩、白雲岩、大理石等20餘種,觀賞石有竹葉石、梅花石、龜紋石。已發現礦床、礦點、礦化點160餘處,初步探明儲量的礦產有金、鉬、螢石、重晶石、花崗岩、瓷石、白雲岩、鉀長石等。共有探礦證172個,采礦證124個,儲量規劃較大的優勢礦產是金、鉬、螢石。其中金探礦證58個,采礦證23個;鉬探礦證11個,采礦證2個;螢石探礦證4個,采礦證36個,黃金、鉬、螢石已成為支柱產業,礦業經濟已成為支柱經濟。

【探礦權管理】加強對探礦權人的監督管理工作。一是做好探礦權延續、轉讓、變更的會審工作。2010年共會審探礦權延續33個,轉讓項目8個,變更項目1個。二是做好探礦權年檢工作,2010年嵩縣轄區除劃定礦區范圍外應參加年檢項目138個,實際年檢項目127個,年檢率92%,實地抽查項目50個,抽查率39%。

【采礦權管理】嵩縣共有采礦許可證124個,采礦區面積340平方公里,辦證礦種有金、鉬、鐵、鉛、螢石、長石等30餘種。全年新設立礦權2個,延續3個,做好礦產開發統計工作,積極處理礦區邊界糾紛兩起,核查兩權核查函51份。認真做好采礦權年檢工作,2010年全縣應參加年檢企業120個,報送年檢資料111份,檢查率92.5%,合格108個,不合格3個,實地檢查率36%,全年年檢率達95%以上。努力做好資源整合及礦業權實地核查工作,2010年完成了78個礦業權數據更新、核查與換證工作,並完成了38個省換證核查意見。同時加強采礦權公示牌的設立和稀土礦區協管人員隊伍建設,2010年新設立采礦權公示牌84塊,任命稀土礦礦區協管員人員38名,真正為企業的科學監督及有效管理提供了詳細准確的數據。

【整合勘查】嵩縣整裝勘查項目是河南省國土資源廳、河南省地礦局為貫徹國土資源部地質找礦改革發展精神實施的礦產資源整合勘查的一種探索和實踐。採取政府引導、市場運作的方式,將礦業權、資本技術和管理等要素整合起來,快速實現地質找礦新突破。該項目分為北部和南部兩個區塊,總面積315平方公里,總投資預算1.86億元。該項目被稱為「嵩縣模式」,得到了國土資源部的充分肯定並在全國推廣。嵩縣整裝勘查項目2010年共投入資金1800餘萬元,累計完成鑽探進尺21222.55米,探槽7879.65立方米,採集基本分析樣品5557件。初步探明金資源量為21261.58千克,已達到大型礦床規模。

【礦產資源整合】嵩縣縣委、縣政府先後在全縣展開了金、鉬和螢石礦的資源整合工作,並出台了一系列資源整合文件。一是金礦資源整合。通過整合,全縣有價值的金礦區、探礦區主要集中在中金、山金和地調一隊三家有經濟實力和技術力量比較強的公司。嵩縣8個礦山集中在中金公司企業,已全部整合到位。二是鉬礦資源整合。按照河南省礦產資源整合方案小組辦公室文件要求,洛陽礦業集團為嵩縣鉬資源整合的優勢企業,豐源雷門溝鉬礦、龍羽山川魚池嶺鉬礦為單獨保留企業,縣政府下發了鉬資源整合文件,對鉬資源整合工作召開了專題會議。三是螢石礦資源整合。2009年,國土資源部對螢石礦的整合涉及該縣3個企業,全部由洛陽礦業集團對全縣螢石礦進行整合,整合後原礦日處理將達到1300噸以上,並建成年產6萬噸氫氟酸的化工廠。2010年,將9個礦區整合給洛陽礦業集團,13個已評估完畢,14個礦權評估正在進行之中。

【執法監察】2010年,進一步完善違法預防機制、動態巡查機制。一是設立12336國土資源違法舉報電話,拓寬案源發現渠道,加大案件查處問責力度,實行重大違法約談和通報制度,嚴厲查處非法佔地用地、非法勘查開采、越界開采、違法測繪案件。二是加大違法違規行為整治力度,共開展大小治理整頓84餘次,執法巡查390次,出動執法車輛338台次、執法人員1164人余次。先後對城關鎮高都川砂金、德亭鎮左峪川砂金和楊河鉬礦、舊縣鎮黃溝鉬礦、木植街鄉、黃庄鄉、何村鄉、大章鎮、大坪鄉等鄉(鎮)轄區內的涉礦違法行為,採取與警察大隊聯合或單獨與有關鄉(鎮)政府配合等方式進行專項治理,先後扣押違法采礦設備48台件,拆除工棚92餘間,驅散民工450餘人,行政拘留涉礦違法人員21人,共立案查處涉土涉礦違法案件137起,已結案137起,其中礦山46起,土地91起,強制拆除12處地基及2處牆體,達到了整治一處、震懾一方的治理效果,全縣礦業秩序呈現出合理開發、有序管理的良好局面。

【信訪工作】在信訪工作中,採取強有力的措施,加強制度建設和責任落實,加大涉土信訪事項排查、化解、處理力度,堅持值班制度,認真做好群眾來訪接待工作,及時化解國土資源矛盾糾紛,確保全縣社會大局的穩定。2010年共接待群眾來信來訪257起、352人次,受理上級黨政信訪部門轉交辦案件106件(其中京訪3件、省訪5件、市訪24件、縣訪48件、市長熱線15件、縣長熱線11件);受理國土資源系統轉交辦信訪案件23件(其中部訪7件、省廳4件、市局12件),到期結案率均達到100%。

【鄉所建設】加強國土資源管理,基層國土所是前沿陣地,是重點,也是關鍵。自開展「完善體制,提高素質」活動以來,嵩縣國土資源局提出了先行試點、以點帶面、逐步推進全縣基層國土所規范化建設的工作思路。對全縣15個基層鄉鎮站所進行高標准建設,先後投資1700多萬元。第一批田湖等5個國土所、3個礦管站辦公樓投入使用,第二批8個站所辦公樓已陸續開工建設。對投入使用的基層國土資源所工作職責、工作制度、工作流程進行統一規范和進一步明確,建立了基層國土資源所工作台賬,配發了執法用車等辦公設施。2010年,車村國土資源所被省廳評為2009年度河南省群眾滿意基層站所。

(郭炳飛)

㈣ 求嵩縣自駕游詳細攻略，及景區介紹

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㈤ 河南嵩縣勘查模式

所謂「嵩縣模式」，就是採取政府引導、市場運作的方式，將礦業權、資本、技術、管理等地質找礦要素整合起來，快速實現突破的地質找礦新機制。

一、主要做法和特點

(一)分四步走

1.第一步，把相鄰而分散的探礦權加以整合

河南地礦局所屬地勘單位在這個礦集區有8個分散的探礦權，分布在兩個勘查區，面積分別為22.76平方千米和44.14平方千米。由於零散、單個勘查風險大、成本高，很難尋找出資人。於是該局決定:按照礦床的相同類型或同一成礦系列，通過經濟手段，即承認原探礦權所有人的財產權，實行評估入股，把它們整合起來，形成一個勘查主體，對外尋找投資者。這個勘查主體就是新成立的——河南豫礦資源開發有限公司。

2.第二步，整合後的探礦權與勘查資本結合

以河南豫礦資源開發有限責任公司為主體的整合後的探礦權，吸引了中國五礦集團的興趣，他們願意出資接續勘查。雙方聯合組成了河南五鑫礦業開發有限公司，進行操作。雙方商定:

(1)整合勘查項目分兩個階段進行，總體設計2年內全面完成普查、詳查工作，預計提交礦產地2～3處，提交金資源量30噸。總預算為1.8億元，首期投入資金4000萬元。

(2)整合勘查項目的具體組織實施，由河南五鑫礦業開發有限公司，委託河南省地礦局新組建的項目指揮部承擔。

(3)整合勘查項目完成後形成的礦業權權益，河南豫礦資源開發有限公司佔有40%股份，中國五礦集團佔有60%股份。屆時該礦業權的價款，需經過評估，按市場價轉入五礦集團開發;如果豫礦公司同意進入開發，須按40%股份投入開發資金。

3.第三步，勘查資本與勘查技術勞務結合

由河南五鑫礦業開發公司(勘查資本的代表)組建項目部，確定勘查方案。項目部由五礦勘查技術專家現場指導;由省地礦局抽調金礦勘查方面的拔尖人才組織攻關，並擔任顧問;由具有本區工作經驗的高級工程師，出任首席地質專家;此外，還聘請多位老專家當技術顧問，並與科研單位、大專院校建立合作關系，實現了地質科學技術的最佳組合。

勘查方案確定後，按照協議由河南地礦局組建項目指揮部組織實施。該指揮部由河南地礦局所屬單位抽調地質測量、物化探、礦產地質、探礦工程、岩礦測試、經濟管理等專業人才組成。他們集中百餘台(套)的各類設備、儀器，動員施工和後勤保障人員350多人，開動30台鑽機，實行統一生產管理、統一調度施工力量、統一質量技術標准，實現了勘查技術勞務的規模生產。

4.第四步，礦產勘查轉入礦產開發

整合勘查的成果按預想完成之後，可以由五鑫礦業開發公司自己開采，也可以整體轉讓給五礦集團所屬其他公司開采。礦產勘查至此，轉入開采階段。這也是地質找礦的最終目的。只有轉入開采，並從礦產品銷售收入中取得收入，礦產勘查的投資才能實現資金循環，形成礦產勘查投入的長效機制。

當前，嵩縣整合勘查方案正在進入第三步的第一階段。在整合勘查方案籌備過程和實施過程中，得到了地方政府的大力支持。首先是河南省國土資源廳，不僅允許政府在該區已出資的探礦權參與整合，而且允許政府在本區擬出資，但尚未設置的礦業權，也歸並到本項目中;其次是勘查區所在地的洛陽市和嵩縣政府，在勘查施工條件方面給予了全面支持。沒有他們的支持，整合勘查將寸步難行。所以可以說「嵩縣整合勘查」，是三方面共贏:

一是地勘單位不僅可以從探礦權入股中取得股權，還從礦產勘查技術勞務承包中得到營業收入，並從地質找礦成果中得到獎勵，甚至分成。

二是礦業公司得到了最急需的要素。因為在礦業的三要素中，資本和勞動並不短缺，真正短缺的就是可供開采利用的礦產資源。

三是政府取得了礦產開發中全部的經濟社會效益，包括資源效益，即新增資源量占原有資源量的比例;財富增長效益，即礦產資源凈價值由潛在收益變成現實收益;就業效應和財政稅收效應等。

(二)做法總結

「嵩縣模式」的基本內涵是「股份找礦，整合勘查」。其主要做法可歸納為:整裝部署、聯合勘查、風險分擔、利益共享、快速突破。

(1)整裝部署:遵循地質找礦工作規律，按照整裝勘查的指導思想，將項目部署在重要成礦區帶上，以礦集區為單元，統一勘查規劃、統一項目設計、統一技術標准、統一組織實施、統一提交成果，並根據礦業權的分布情況，從局部到整體分步實施。嵩縣金鉬多金屬整合勘查項目處在全國16個重要成礦區帶之一的豫西南金鉬鉛鋅銀多金屬成礦區，屬於小秦嶺－熊耳山－外方山金銀鉬成礦帶的嵩縣礦集區，找礦潛力巨大。《河南省礦產資源勘查規劃》將此礦集區圈定為重點找礦區，《部省合作開展豫西地區地質找礦工作部署方案建議》也將此列為重點整裝勘查區塊。

(2)聯合勘查:由原探礦權人、勘查投資人和承擔項目任務的地勘單位等多個主體組成「找礦聯盟」，並以資本為紐帶，形成「利益共同體」聯合實施風險勘查，實現找礦突破。嵩縣整合勘查項目的原探礦權人為地勘局所屬地勘事業單位，對參與合作的探礦權事前以協議授權形式委託局級國有地勘企業豫礦公司統一組織管理。勘查資金由中國五礦集團與豫礦公司合資的河南五鑫公司投入，通過招投標方式確定勘查作業單位，優先原探礦權人和局屬單位。項目實施中，五鑫礦業公司、原礦權人區調隊、地質二隊以模擬股東會、董事會的方式，聯合成立了「整合勘查項目管理委員會」，「項目管委會」以表決形式確定項目設計、成果驗收與處置等重大事項，聘請地質專家擔任監理，對項目實施進行有效監督，並以資源儲量、工程進度責任目標等方式對勘查作業單位進行激勵。

(3)風險分擔:參與嵩縣整合勘查的礦權雖原為地勘單位擁有，已登記多年，有的甚至長達十幾年，但由於單個礦權的找礦風險大，地勘單位事業體制下又缺少找礦風險分擔機制，使得地勘單位不敢投入，難以獨自承擔勘查風險。通過礦權整合，大大提高了找礦成功的概率，並且只要其中的一個勘查區實現突破，就保障了整合項目的投資回報。實際操作中，整合的礦權越多，「找礦聯盟」做得越大，分擔後的勘查風險就越小。在我國尚未建立風險勘查市場的情況下，「嵩縣模式」在一定程度上解決了商業性礦產勘查的風險分攤問題。

(4)利益共享:嵩縣整合勘查是在礦業權高度分散、地質工作程度不一、找礦前景難以預知的地區實施的，合作各方按照協議約定，原探礦權人將尚未達到詳查程度的礦業權以已有投入和礦權評估(初次評估)作價入股，出資人以資金投入佔有股份，聯合開展勘查找礦。總體完成詳查或「項目管委會」決定終止勘查工作後對探明的資源進行價值評估(二次評估)，二次評估與初次評估的增值部分為「找礦聯盟」應分享的利益。這種權益可視為股權在「找礦聯盟」成員之間轉讓，也可以通過市場轉讓，還可以在發現適宜開發的礦產地之後，將「找礦聯盟」正式注冊為合資公司。採取這種形式，「找礦聯盟」各投資主體一律平等，按股份分享利益，遵循了市場經濟規律。

(5)快速突破:通過整合勘查的實施，使得「小礦權」變成「大礦權」、小項目變成大項目、小工作區集成為大工作區、小成果集成為大成果;促成多家國有地勘單位聯合會戰、多門類專業人才協作攻關;促進多種資源要素合理配置有效利用、多種投資主體同擔風險，共享收益。由於有充裕的勘查資金，綜合採用多項技術手段，採取大會戰的組織形式，建立和完善了項目管理和監理制度，促進了勘查區工作程度的迅速提高，實現了快速勘查、快速突破。

(三)主要特點

「嵩縣模式」作為找礦新機制的一種探索，遵循了「兩個規律」，實現了「三個結合」，統籌了「四大要素」。

(1)遵循「兩個規律」:地質工作規律和市場經濟規律。針對像嵩縣這樣地質工作程度相對較高、礦業權空白相對較少的地區，按照部省礦產資源規劃、地質勘查規劃劃定的整裝勘查區，從局部整合勘查到整裝勘查分階段實施。局部整合階段:鼓勵國有地勘單位率先將同一礦集區的自有礦權整合起來，由國有地勘單位聯合組建的地勘企業來組織實施或與優勢企業合作形成「找礦聯盟」;深度整合階段:由政府引導、實行市場化運作，政府部門協調制定礦集區整合勘查規劃，以市場手段進行礦業權的適當歸並，使同一礦集區聯片整合勘查;戰略整合階段:以政府為主導，形成按成礦區帶部署、礦集區為單元真正意義上的整裝勘查。這種由小到大、由淺入深、逐步推進的地質找礦工作與地質認識規律相一致，有利於盡快實現找礦突破。在不同勘查階段，根據勘查程度及其社會經濟條件，合理確定礦產勘查各階段的投資主體。按照「公益先行、基金銜接、商業跟進、整裝勘查、快速突破」的思路，由政府出資開展公益性地質調查，提供找礦靶區和地質信息資料服務;部省地質勘查基金引領拉動，降低找礦風險;多元投資的商業性勘查跟進拓展，實現探采結合。通過對礦權事前評估、簽訂合作協議，明確各勘查階段礦業權所有人、投資者和勘查單位的利益關系，合理分配勘查成果及相關利益，調動各方的找礦積極性，實現了互利共贏。

(2)實現「三個結合」:一是通過整合勘查實現了地質勘查與礦產開發的緊密結合。地勘單位與有實力的優勢礦業企業結成「找礦聯盟」，對獲取的勘查成果可以及時便捷地轉入開發階段，實現找礦成果的迅速轉化，早日發揮資源效益。國有地勘單位通過佔有礦山股份，培育礦產開發業，加快了地勘企業的成長。二是通過整合勘查實現了地質找礦與地勘單位改革發展的緊密結合。作為「找礦聯盟」的發起者，地勘單位既是整合勘查方案的制訂者、地質找礦的實施者，又是利益共同體的成員(聯合出資人和股東)。地質找礦不再是地勘單位的被動行為(「打工」)，已轉化為給自己找礦的主動行為。探者「既有權又有利」的制度設計和地勘單位既是「打工者」又是「出資人」的身份轉變，給地勘單位的改革發展注入了強勁動力。地勘局以整合勘查入手，加快事企分開，按照現代企業制度，積極創辦隊級國有地勘企業，以產權為紐帶，以礦產勘查和開發為主體產業，把全局的國有地勘企業整合起來，最終打造實力雄厚的局級地勘企業集團，並通過不斷擴大對外合作，優化組合各類勘查要素，全面提升核心競爭力，促進地質找礦大突破。三是通過整合勘查實現了地質找礦與礦業權管理的緊密結合。礦業權的人為設置破壞了礦床賦存的自然形態，導致整裝勘查部署難以實現。探礦權人因獨立承擔找礦風險，勘查積極性不高，出現「圈而不探」的現象，給探礦權管理帶來障礙。「嵩縣模式」比較合理地化解了探礦權設置的人為性與礦床分布的規律性之間的矛盾，探礦權人通過「找礦聯盟」對多個礦業權重新組合、統一管理，引入多元投資，加快勘查進度，促進了更加開放、有序的礦業權市場建設。

(3)統籌「四大要素」:礦業權、勘查資金、找礦技術、組織管理是地質找礦的「四大要素」。「嵩縣模式」為四大要素的科學配置搭建了平台。對高度分散的礦業權，依照成礦地質條件有相似之處、區域上彼此相鄰或者相近、原礦權人之間有合作勘查願望等條件進行整合，並簽訂協議由「找礦聯盟」對礦業權進行管理經營，加快了勘查進度、礦業權的價值轉換。勘查各階段引入有實力的礦業企業(集團)的資金，和其他資金「拼盤」使用，同股同權，保障了勘查資金的可靠來源，使企業資本「嫁給」專業找礦隊伍，擴大了企業的資源儲備，為實現資本效益最大化創造了條件，也為延伸利益鏈條，聯合實施後續的資源開發奠定了良好基礎。找礦成果與找礦人的收益掛鉤，激發了地勘單位「找大礦、找好礦」的信心和活力。「找礦聯盟」中，有管理優勢突出的大型礦業企業，有勘查經驗豐富的地勘隊伍，各方通過組建「項目管委會」發揮其所長，不斷完善制度建設，科學部署合作項目，規范投入資金使用，強化項目質量成果，建立考評激勵機制等，進一步提高綜合管理水平和綜合效益，保證預期成果實現。

二、嵩縣「整合勘查」的普遍意義

(1)把分散的長期占而不探或投入不足的探礦權激活了。資源的作用不在於佔有，而在於使用，只有被使用的資源才能產生效益。如果嵩縣的整合勘查模式能夠把全國現有3萬多個探礦權中的大部分激活了，那對增加我國礦產資源的實力將是重大貢獻。

(2)為礦產普查階段最短期的勘查資本的進入開辟了一條切實可行的路徑。單個分散的探礦權不僅風險大，即使找礦成功也難以形成規模效益，所以社會資本不願意進入，銀行不願意貸款。而一旦通過整合，在相同類型或同一成礦系列中形成規模，找礦風險隨之降低，規模效益隨之顯現，礦業資本也就很願意進入。如果全國有條件的分散的探礦權，都能通過整合形成有利於礦業資本進入的條件，將會大大推進我國固體礦產的勘查進程。

(3)通過整合勘查，形成相對比較大的勘查區域，可以為集中找礦技術精英，實現找礦難點突破創造有利條件。而找礦技能，對提高地質找礦效果，具有關鍵性作用。同時它還可以使探礦工程形成規模，有利於這些要素的充分利用和效率的提高。特別是可以大大節約搬遷運輸費用和交通通訊設施費用。因為這些費用最終都要分派到探礦工程中去，而單獨的小規模探礦的施工是難以承受的。

(4)有力地推進了礦產勘查的企業化改革。從整合勘查的過程中可以看到，它一開始就把礦產勘查引入到企業中運行，比如把分散的探礦權整合起來，形成新的主體是企業(河南豫礦公司);整合後的探礦權與勘查資本結合，形成新的主體還是企業(河南五鑫礦業公司)。至於以後的運作更是全部在企業機制中進行的。所以在嵩縣的整合勘查中，充分體現了《關於加強地質工作的決定》所說的:「企業是商業性礦產勘查的主體」。

(5)充分體現了市場在礦產勘查配置中起基礎性作用。從分散的探礦權的整合，到整合後探礦權與勘查資本的結合，都是中國五礦在起決定性的作用。而五礦在哪兒出資找礦，找什麼礦，又是由五礦在哪兒開礦，開什麼礦決定的。也就是說五礦的決定都是由市場調節的。正是這種源於市場配置的倒逼機制，可以保證找出的礦、開出的礦，是市場所需要的。

(6)充分反映了地質工作一定要按地質規律、地質工作規律和經濟規律辦事的要求。首先，對分散探礦權的整合，就是根據相鄰的同一礦區帶、相同類型或同一成礦系列(系統)進行的，體現了對客觀地質規律的尊重;其次，對分散的探礦權主體，充分尊重他們所有財產的權益，通過權益入股，保護了他們的經濟利益，體現了按經濟規律辦事的要求;最後，在勘查資本的籌集、勘查技術手段的應用、勘查風險的規避等方面，都充分考慮了地質工作的特點，體現了按地質工作規律辦事的要求。

三、運用嵩縣「整合勘查」模式應當注意的問題

(1)把零散的探礦權整合起來，如果是在沒有行政隸屬關系的條件下進行，將會遇到更為復雜的局面。因為通過市場和評估作價的探礦權，並不一定被所有參與整合的礦業權人所接受，一旦出現「釘子戶」，將擾亂全局。對此必須給予必要的帶有強制手段的政府調控。

(2)參與整合的探礦權，必須在整合之前就要把產權搞清楚，不能帶著產權不清的探礦權參與運作。因為整個探礦權的運作過程，就是不斷增值或不斷減值的過程，不論出現哪種情況，對產權不清的探礦權主體，都是一大麻煩。這一點對使用地方財政資金的探礦權，尤其要事先分配清楚。

(3)整合後的探礦權與勘查資本的結合，大多數是採用帶有期權性質的預期股權分成。這里的關鍵是分成的比例和到什麼階段轉入按比例共同投入。因為轉入共同投入的階段(比如詳查之後，還是勘探終結)越往前提，對探礦權原持有者越不劃算。同時對轉入共同投入時的探礦權作價也必須明確其形成方法，不能含糊。比如是成本價轉入還是用市場價轉入。如果是探采一體化，多用成本價;如果是探采分離體制，多是用市場價。

(4)要充分考慮整合勘查最終成果，在轉讓時仍存在市場風險。這一點在嵩縣整合勘查的模式中根本沒有考慮，也是被大多數地勘單位所忽視的問題。在他們看來，只要找到礦就大功告成，有沒有市場需求並不重要。其實這個市場的需求，具有一票否決權，對商業性礦產勘查最重要。所以在推行嵩縣勘查經驗時，必須高度重視最終成果的市場需求問題。

㈥ 嵩縣國土資源局各科室人員名單

【1】只有嵩縣國土資源局的人事部門，財務部門等才有準確各科室人員名單。

【2】如果提問者需要，可以聯系嵩縣國土資源局，

拿到各科室人員名單。

㈦ 嵩縣整合勘查對盤活探礦權是個創新

河南省地勘局在企業化改革中把討論和實踐結合起來,邊探討邊行動。其中對嵩縣礦集區多金屬礦的分散探礦權實行整合勘查,按照企業化方向推進就是一例。他們的主要做法是:

(1)把相鄰而分散的探礦權加以整合。該局所屬地勘單位在這個礦集區有8個分散的探礦權,分布在兩個勘查區,面積分別為22.76平方千米和44.14平方千米。由於布局零散、單個勘查風險大、成本高,很難找到投資者。該局決定,按照礦床的相同類型或同一成礦系列,通過經濟手段,即承認原探礦權所有人的財產權,實行評估入股,把它們整合起來,形成一個勘查主體,對外尋找投資者。這個勘查主體就是新成立的河南豫礦資源開發有限公司。

(2)整合後的探礦權與勘查資本結合。整合後的以河南豫礦資源開發有限公司為主體的探礦權,引起了中國五礦集團的興趣。他們願意出資接續勘查。雙方聯合成立了河南五鑫礦業開發有限公司。雙方約定:①整合勘查項目分兩個階段進行,總體設計兩年內全面完成普查—詳查工作,預計提交礦產地2～3處,提交金資源量30噸。總預算為1.8億元,首期投入400萬元。②勘查項目整合工作的具體組織實施,由河南五鑫礦業開發有限公司委託河南省地勘局新組建的項目指揮部承擔。③整合勘查項目完成後形成的礦業權權益,由河南豫礦資源開發有限公司佔有40%,中國五礦集團佔有60%。該礦業權需經過價款評估,按市場價轉入五礦集團開發。如果河南豫礦資源開發有限公司參與開發,須按40%投入開發資金。

(3)勘查資本與勘查技術勞務結合。由河南五鑫礦業開發有限公司(勘查資本的代表)組建項目部,確定勘查方案。項目部由中國五礦集團的勘查技術專家現場指導;由河南省地勘局抽調金礦勘查方面的優秀人才組織攻關,並擔任顧問;由具有本區工作經驗的高級工程師出任首席地質專家;此外,還聘請多位老專家擔任技術顧問,並與科研單位、大專院校建立合作關系,實現了地質科學技術的最佳組合。

勘查方案確定後,按照協議,由河南省地勘局組建項目指揮部組織實施。該指揮部由從河南省地勘局所屬單位抽調的地質測量、物化探、礦產地質、探礦工程、岩礦測試、經濟管理等專業人才組成。他們集中百餘台(套)的各類設備、儀器,動員施工和後勤保障人員350餘人,開動30台鑽機,實行統一生產管理、統一調度施工力量、統一質量技術標准,實現了勘查技術勞務的規模生產。

(4)礦產勘查轉入礦產開發。整合勘查的成果按預想完成之後,可以由河南五鑫礦業開發有限公司自己開采,也可以整體轉讓給中國五礦集團所屬其他公司開采。礦產勘查至此結束,轉入開采階段。這也是地質找礦的最終目的。只有轉入開采,並從礦產品銷售收入中取得收益,礦產勘查的投資才能實現資金循環,形成礦產勘查投入的長效機制。

當前,嵩縣礦產資源整合勘查方案正在進入第三階段的第一步。在整合勘查方案籌備過程和實施過程中,得到了地方政府的大力支持。首先,河南省國土資源廳不僅批准政府在該區已出資的探礦權參與整合,而且批准政府在本區擬出資、但尚未設置的礦業權也歸並到本項目中;其次,勘查區所在地的洛陽市和嵩縣政府在勘查施工條件方面給予了全面支持。所以,可以說,「嵩縣整合勘查」是3個方面共贏:①地勘單位不僅可以從探礦權中取得股權,還從礦產勘查技術勞務承包中得到收入,並從地質找礦成果中得到獎勵,甚至分成。②礦業公司得到了最急需的要素。因為在礦業的三要素中,資本和勞動並不短缺,真正短缺的就是可供開采利用的礦產資源。③政府取得了礦產開發中全部的經濟社會效益,包括:資源效益,即新增資源量占原有資源量的比例;財富增長效益,即礦產資源凈價值由潛在收益變成現實收益;就業效應和財政稅收效應等。

㈧ 嵩縣主管土地的縣長是誰

2017年現任的嵩縣主管土地的縣長是：王雷。
我能肯定，望採納我的回答。